L`Indicateur du développement Régional

Sommaire
Sommaire ................................................................................................................................... 2
Introduction ................................................................................................................................ 4
Présentation de Sfax ................................................................................................................... 5
Analyse descriptive .................................................................................................................... 6
1. Infrastructure ................................................................................................................... 6
1.1.
Part des routes classées ............................................................................................ 6
1.2.
Taux de raccordement au réseau d’assainissement .................................................. 7
1.3.
Taux de raccordement au réseau de l’eau potable ................................................... 8
1.4.
Distance d’accès aux services .................................................................................. 8
1.5.
Distance par rapport au pôle .................................................................................... 9
2. Santé .............................................................................................................................. 10
2.1.
Nombre de médecins par 1000h............................................................................. 10
2.2.
Nombre de pharmacies par 1000h ......................................................................... 11
2.3.
Nombre de lits par 1000h ....................................................................................... 12
3. Social ............................................................................................................................. 12
3.1.
Nombre de familles nécessiteuses par 1000h ........................................................ 12
3.2.
Taux de pauvreté .................................................................................................... 13
3.3.
Taux de dépendance ............................................................................................... 14
4. Démographie ................................................................................................................. 14
4.1.
Croissance moyenne de la population .................................................................... 14
4.2.
Solde migratoire ..................................................................................................... 15
2
5. Education ....................................................................................................................... 15
5.1.
Part de la population instruite ................................................................................ 15
5.2.
Taux d’analphabétisme .......................................................................................... 16
5.3.
Taux d’admis au bac .............................................................................................. 17
6. Activité économique ..................................................................................................... 18
6.1.
Taux de placement ................................................................................................. 18
6.2.
Nombre d’entreprises privées par 1000h ............................................................... 19
7. Marché de l’emploi ....................................................................................................... 19
7.1.
Offres et demandes d’emploi par 1000h ................................................................ 19
7.2.
Taille moyenne des entreprises privées ................................................................. 20
7.3.
Part de l’emploi salarié dans les entreprises privées .............................................. 21
7.4.
Taux de chômage ................................................................................................... 22
Indicateur de développement régional ..................................................................................... 23
1. Commodité de la vie ..................................................................................................... 25
2. Environnement social .................................................................................................... 25
3. Activité économique ..................................................................................................... 26
4. Marché de l’emploi ....................................................................................................... 27
Annexe ..................................................................................................................................... 28
3
Introduction
Le ministère du développement régional et de la planification a recueilli une large base de
données au niveau des délégations pour élaborer l’indicateur de développement régional.
L’utilité de cet indicateur est triple : quantifier la réalité de développement dans les
gouvernorats en tenant compte des disparités intrinsèques ; orienter les décisions de l’état en
matière d’investissement public et servir d’indicateurs de performance pour suivre le progrès
dans le futur.
La base de données recueillie comporte 129 variables qui sont recueillies auprès de l’INS et
des ministères concernés. Cette information est par la suite traitée pour être résumée en 26
variables qui ont elle-même fait l’objet d’une analyse en composantes principales à trois
niveaux qui a conduit à un indicateur de développement régional. Les données normalisées
servent à classer les délégations par rang et donc à identifier la meilleure délégation qui
restera la référence de comparaison tout au long de cette étude.
Dans ce travail il s’agit donc de visualiser les forces et faiblesses de chaque délégation euégard aux variables qui ont servi à l’élaboration de l’indicateur. Mais aussi on va comparer les
délégations à une moyenne nationale, à la moyenne par gouvernorat et à la meilleure
délégation. Pour nous, la meilleure délégation est celle qui a l’indicateur de développement
régional le plus élevé. Il s’agit de la délégation de Bab Bhar. Dans un deuxième temps, nous
allons adopter la même méthodologie pour effectuer la comparaison entre les délégations
selon les facteurs de l’indicateur.
Cependant, il convient de signaler que le travail sur cet indicateur requiert un effort
d’actualisation permanent. Nous avons essayé de collecter les données les plus récentes
disponibles. La difficulté réside dans le fait que certaines données ne sont disponibles qu’au
niveau des gouvernorats ou des communes alors que l’analyse est faite ici au niveau des 264
délégations. Malgré tous les efforts déployés, certaines variables sont issues du dernier
recensement (2004). D’autres sont plus récentes (2008, 2010, 2011). La liste des variables
utilisées, l’année et la source des statistiques sont disponibles en annexe.
4
A notre connaissance, c’est la première tentative qui regroupe une large panoplie de variables
au niveau des délégations. Mais, pour être efficace, ce travail doit être un projet commun où
tous les ministères, organisations et détenteurs d’informations coopèrent dans le souci de
donner une image qui trace la réalité du développement en Tunisie.
Présentation de Sfax
Nombre
d'habitants en Superficie
2010
Densité
(habitant/km²)
Sfax Ville
108 279
27,09
3995,89
Sfax Ouest
111 597
15,58
7160,59
Sakiet Ezzit
79 735
96,65
824,97
Sakiet Eddaïer
115 214
113,30
1016,83
Sfax Sud
114 664
197,73
579,89
Tina
58 029
89,40
649,09
Agareb
38 158
737,07
51,77
Djebeniana
47 198
256,17
184,24
El Amra
29 939
183,09
163,52
El Hencha
44 761
529,32
84,56
Menzel Chaker
34 300
1 563,7
21,93
Ghraiba
14 802
434,38
34,07
Bir ali Ben Kelifa
50 138
1 205,85
41,58
Skhira
30 705
904,03
33,96
Mahres
31 849
445,65
71,46
Kerkenah
14 465
159,7
90,57
5
Analyse descriptive
1. Infrastructure
1.1.
Part des routes classées
La part des routes classées est le rapport entre les routes classées en Kms sur le total des
routes dans chaque délégation. Autrement dit, la part des routes classées=routes classées/total
des routes=(autoroute+route nationale+route régionale)/(route classées+routes non classées et
pistes agricoles). Il reflète le niveau d’accessibilité de chaque délégation.
On note une coïncidence entre moyenne du gouvernorat et meilleure délégation. On peut
remarquer aussi qu’il existe plusieurs délégations à Sfax qui devancent la meilleure délégation
au niveau national.
6
1.2.
Taux de raccordement au réseau d’assainissement
Il y a une grande disparité entre les villes concernant le taux de raccordement au réseau
d’assainissement. Sfax ville et Sfax Ouest ont des taux élevés proches du niveau national. Par
contre, la majorité des délégations ont des taux d’assainissement très faibles.
7
1.3.
Taux de raccordement au réseau de l’eau potable
Le taux de raccordement au réseau de l’eau potable moyen est proche du niveau national. Il
est égal à la meilleure délégation pour Sfax Ville et Sfax Ouest. Cependant, le problème de
disparité persiste surtout pour les délégations qui ont un milieu rural dominant.
1.4.
Distance d’accès aux services
Il s’agit de la distance séparant la délégation des pôles les plus proches (port, aéroport). Elle
reflète la facilité d’échange commercial.
8
Sfax Ouest et Sfax Ville ont le plus de facilité d’accès aux services vu l’existence de port et
d’aéroport. La moyenne du gouvernorat est inférieure à la moyenne nationale et les
délégations Sfax Ouest, Sfax Ville et Sfax Sud ont un meilleur accès aux services
comparativement à Bab Bhar (la meilleure délégation selon l’indicateur de développement
régional). Cependant, ces statistiques ne reflètent pas la difficulté d’accès aux services pour la
délégation de Kerkenah qui bien qu’elle est à proximité de Sfax (18km), sa nature
géographique en tant qu’ensemble d’îles constitue une grande difficulté pour la mobilité des
personnes et des marchandises engendrant un temps d’attente considérable et des coûts de
transport élevés.
1.5.
Distance par rapport au pôle
C’est la distance qui sépare la délégation du grand pôle le plus proche. Ces pôles sont les
centres d’une activité économique importante. La proximité entrainerait un dynamisme
économique soutenu.
9
Sfax est le pôle du centre. Bien que toutes les délégations aient une distance par rapport au
pôle inférieure à la moyenne nationale, il faut noter une grande différence entre les
délégations à proximité du chef lieu et les délégations les plus éloignées où cette distance
dépasse 80 km pour Skhira.
2. Santé
2.1.
Nombre de médecins par 1000h
Cette variable comptabilise le nombre de médecins généralistes du secteur public.
10
La moyenne du nombre de médecins par 1000h du gouvernorat est proche du niveau national.
Kerkenah a le taux le plus élevé et dépasse ainsi la meilleure délégation (Bab Bhar).
2.2.
Nombre de pharmacies par 1000h
Il y a coïncidence entre moyenne du gouvernorat et moyenne nationale quant au nombre de
pharmacies. Le taux le plus élevé se trouve dans le chef lieu et les délégations qui l’entourent.
11
2.3.
Nombre de lits par 1000h
Du fait de la présence d’hôpitaux universitaires, le nombre de lits moyen du gouvernorat est
proche du niveau national avec un pic à Sfax Ouest.
3. Social
3.1.
Nombre de familles nécessiteuses par 1000h
12
Le nombre de familles nécessiteuses est inférieur à la moyenne nationale. Cependant, il existe
une grande disparité entre les délégations. On peut distinguer 3 groupes : faible nombre de
familles nécessiteuses (Tina, Sfax Ouest, Sfax Sud, Sakiet Eddaier, Sakiet Ezzit, Sfax Ville),
nombre moyen de familles nécessiteuses (Mahres, Agareb, Bir Ali Ben Khelifa, Djebeniana,
El Hancha, Kerkenah, Skhira, El AMra) et un troisième groupe à grand nombre de familles
nécessiteuses (Menzel Chaker et Ghraiba).
3.2.
Taux de pauvreté
Il existe une grande disparité entre les délégations de Sfax concernant le taux de pauvreté. Le
taux le plus élevé se trouve à Skhira, Bir Ali Ben Khlifa et Ghraiba. Dans ces délégations le
taux de pauvreté dépasse le niveau national. Cependant, Sfax Ville, Sfax Ouest, Sfax Sud et
Sakiet Ezzit ce taux ne dépasse pas 5%.
13
3.3.
Taux de dépendance
Le taux de dépendance varie entre 39.5% à Sfax Ouest et 53.8% à Bir Ali Ben Khlifa et
Skhira. Ainsi, la moyenne nationale est confondue avec la moyenne du gouvernorat.
4. Démographie
4.1.
Croissance moyenne de la population
14
La croissance moyenne de la population est positive dans toutes les délégations du
gouvernorat. La moyenne du gouvernorat est supérieure à la moyenne nationale.
4.2.
Solde migratoire
Le solde migratoire est négatif pour la délégation Sfax ville du fait du changement de la
nature du chef lieu à une ville commerciale. Pour les autres délégations, les raisons de
migration sont classiques et relatives à une aspiration de trouver un emploi et d’améliorer les
conditions de vie.
5. Education
5.1.
Part de la population instruite
15
La part de la population instruite au gouvernorat de Sfax est presque égale à la moyenne
nationale. Cependant, même les meilleures délégations à Sfax (Sfax ville et Sfax Ouest)
n’arrivent pas à atteindre le niveau d’instruction de Bab Bhar.
5.2.
Taux d’analphabétisme
Le taux d’analphabétisme désigne la part des habitants ne disposant pas de l’ensemble de
compétences tangibles, cognitives de la lecture et de l’écriture.
16
La moyenne du gouvernorat est proche de la moyenne nationale avec de grandes disparités
entre les délégations. Le taux le plus élevé se trouve à Menzel Chaker qui est située plus vers
le centre du pays. Les taux les plus bas se trouvent à Sfax Ouest et Sfax Ville.
5.3.
Taux d’admis au bac
17
Le taux d’admission au bac à Sakiet Ezzit est supérieur à Bab Bhar. La moyenne du
gouvernorat est supérieure à la moyenne nationale. Les délégations qui se trouvent à un
niveau relativement bas sont : Ghraiba, Menzel Chaker, et El Hancha.
6. Activité économique
6.1.
Taux de placement
Le taux de placement est le taux de demandes d’emploi enregistrées au niveau des bureaux de
l’emploi de la délégation ayant donné lieu à une insertion dans l’entreprise durant l’année
2012.
Le taux de placement le plus élevé se trouve à Menzel Chaker devançant Bab Bhar. La
moyenne du gouvernorat est supérieure à la moyenne nationale.
18
6.2.
Nombre d’entreprises privées par 1000h
C’est à Sfax Ville que l’on trouve le taux d’entreprises privées le plus élevé. La moyenne du
gouvernorat est presque égale à la moyenne nationale.
7. Marché de l’emploi
7.1.
Offres et demandes d’emploi par 1000h
19
Quoique relativement à la demande, l’offre d’emploi est faible, les taux les plus élevés se
trouvent à Sfax Ville et Menzel Chaker.
7.2.
Taille moyenne des entreprises privées
La taille moyenne des entreprises privées se trouve à Sfax Ouest devançant ainsi Bab Bhar
(32,15 employés). La moyenne du gouvernorat est confondue avec la taille moyenne des
entreprises privées de Bab Bhar.
20
7.3.
Part de l’emploi salarié dans les entreprises privées
La part de l’emploi salarié dans les entreprises privées à Sfax Ouest et à Tina est supérieure à
celui à Bab Bhar (meilleure délégation au niveau national). De même la moyenne dans le
gouvernorat de Sfax est supérieure à la moyenne nationale ce qui montre un dynamisme
économique et une attractivité de la main d’œuvre.
21
7.4.
Taux de chômage
La moyenne du gouvernorat en taux de chômage coïncide avec la moyenne nationale avec
une grande disparité entre les délégations. Kerkenah détient le taux le plus faible avec Sakiet
Ezzit et Sfax Sud. Par contre, les taux les plus élevés se trouvent à El Amra, à Ghraiba et à
Skhira.
22
Indicateur de développement régional
L’ensemble des variables étudiées en première partie, en plus des indices de diversification de
l’activité économique ont fait l’objet d’une analyse en composantes principales qui a généré 9
facteurs comme le montre la figure suivante. Ces facteurs ont eux-mêmes fait l’objet d’une
analyse en composantes principales qui a résulté en 4 facteurs. L’analyse factorielle appliquée
à ces derniers facteurs a donné l’indicateur de développement régional.
Grâce à cet indicateur, on peut classer les délégations. Le tableau suivant donne le rang de
chaque délégation au niveau national.
23
Indicateur Rang
Sfax Ouest
0,572
13
Sfax Ville
0,555
17
Sakiet Ezzit
0,478
37
Sakiet Eddaïer
0,465
46
Sfax Sud
0,449
52
Tina
0,441
55
Kerkenah
0,379
94
Mahres
0,347
112
Menzel Chaker
0,332
121
El Amra
0,300
139
Djebeniana
0,300
140
Agareb
0,292
148
El Hencha
0,253
164
Skhira
0,246
167
Bir ali Ben Kelifa
0,186
200
Ghraiba
0,176
205
Selon le classement des délégations, Sfax ouest et Sfax ville se trouvent aux premiers rangs au
niveau national en occupant respectivement les positions 13 et 17.
24
1. Commodité de la vie
La moyenne du gouvernorat regardant la commodité de vie est supérieure à la moyenne
nationale avec des délégations qui sont bien placées (Sfax ouest, Sfax ville, Kerkenah) et des
délégations à niveau faible (Bir Ali Ben Khlifa, Ghraiba, Skhira).
2. Environnement social
25
Les disparités au niveau de l’environnement social sont aussi très visibles. Le chef lieu et
les délégations qui l’entourent sont au premier rang. Les délégations les plus éloignées
sont les plus vulnérables socialement.
3. Activité économique
Sfax ville se distingue clairement en première position concernant l’activité économique.
Menzel Chaker a occupé une bonne position grâce à un bon taux de placement. En effet, le
nombre de demandes relativement faible correspond à des offres d’emploi proches.
Cependant, on ne peut pas dire que Menzel Chaker a une activité économique très dynamique.
De même Skhira est bien placée par rapport au facteur économique. Toutes les autres
délégations sont au dessous de la moyenne nationale.
26
4. Marché de l’emploi
Le modèle de marché de l’emploi le plus réussi se trouve à Sfax Ouest devançant la première
délégation au niveau national. Seules deux délégations du gouvernorat de Sfax se trouvent au
dessous de la moyenne (Djebeniana et Skhira).
27
Annexe
Variable
Part des routes classées
Année
2010
Source
Direction générale d’infrastructure
Distance par rapport aux pôles
Direction générale d’infrastructure
Distance d’accès aux services
Direction générale d’infrastructure
Taux de raccordement au réseau
2004
INS
2004
INS
2010
Commissariat et offices
Nombre de pharmacies par 1000h
2010
Commissariat et offices
Nombre de lits par 1000h
2010
Commissariat et offices
Nombre de familles nécessiteuses par 1000h
2011
Commissariat et offices
Taux de pauvreté
2005
INS
Taux de dépendance
2004
Estimation INS
Taille de la population
2010
INS
Croissance moyenne de la population 2008-
2008-
INS
2012
2012
Solde migratoire
2004
INS
Part de la population instruite
2004
Estimation INS
Taux d’analphabétisme
2004
Estimation INS
Taux d’admis au bac (2010)
2010
Commissariat et offices
Offre d’emploi par 1000h
2012
Direction générale des ressources
d’assainissement
Taux de raccordement au réseau de l’eau
potable
Nombre de médecins du secteur public par
1000h
humaines
Demande d’emploi par 1000h
2012
Direction générale des ressources
humaines
Taux de placement
2012
Direction générale des ressources
humaines
Nombre d’entreprises privées par 1000h
2010
INS
Indice de Herfundhal de concentration
2010
Calculé à partir des données de
économique
l’INS
28
Taille moyenne de l’entreprise
2010
INS
Part de l’emploi salarié
2010
INS
Taux de chômage
2004
INS
29