Fontenay le Comte - PLH 2011-2016 _diagnostic_
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Fontenay le Comte - PLH 2011-2016 _diagnostic_
Sommaire 1 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Juillet 2010 Sommaire 2 Sommaire Remerciements ............................................................................................................................... 4 Préambule ....................................................................................................................................... 5 PARTIE 1 – LA DEMOGRAPHIE ............................................................... 8 11 – La démographie ....................................................................................................................... 9 12 – La population âgée ................................................................................................................ 16 13 – Les projections démographiques .......................................................................................... 18 14 – Les effectifs scolarisés ........................................................................................................... 20 PARTIE 2 – L’ECONOMIE ..................................................................... 22 21 – L’emploi ................................................................................................................................. 23 22 – Le chômage............................................................................................................................ 27 23 – Le revenu des ménages ......................................................................................................... 30 24 – Le Fonds de Solidarité pour le Logement .............................................................................. 32 25 – Le projet A831 ....................................................................................................................... 34 PARTIE 3 – LE LOGEMENT ................................................................... 35 31 – Structure du parc de logements ............................................................................................ 36 311 – Evolution du nombre de résidences principales .................................................................. 36 312 – Les logements inoccupés (logements vacants et résidences secondaires).......................... 39 313 – Répartition des logements selon leur statut ........................................................................ 41 314 – Evolution récente de la construction neuve......................................................................... 44 32 – L’accession à la propriété ...................................................................................................... 48 321 – Evolution de l’accession à la propriété ................................................................................. 48 322 – Origine des accédants à la propriété .................................................................................... 49 323 – L’évolution des dispositifs d’accession sociale à la propriété .............................................. 50 324 – La dynamique du Prêt à Taux Zéro (PTZ) .............................................................................. 53 325 – Le coût de l’immobilier à dire d’expert ................................................................................ 56 33 – Le logement locatif ............................................................................................................... 57 331 – Evolution de l’offre locative.................................................................................................. 57 332 – Le logement locatif public .................................................................................................... 58 333 – Le plan stratégie patrimoine des bailleurs sociaux .............................................................. 65 334 – La demande locative publique ............................................................................................. 66 335 – Le locatif privé ...................................................................................................................... 70 336 – Le marché locatif .................................................................................................................. 72 337 – Le marché locatif à dire d’expert .......................................................................................... 76 338 – La demande locative auprès des communes ....................................................................... 77 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Sommaire 3 34 – Le logement des personnes âgées ou handicapées .............................................................. 78 341 – Les services aux personnes âgées ........................................................................................ 78 342 – Les structures d’accueil des personnes âgées ou handicapées ........................................... 79 343 – L’adaptation du parc de logements existants ...................................................................... 80 35 – Le logement des jeunes ......................................................................................................... 81 36 – Le logement des personnes défavorisées ............................................................................. 82 361 – L’accueil et l’hébergement des SDF – Sans Domicile Fixe .................................................... 82 362 – Le parc de logements locatifs très sociaux ........................................................................... 83 363 – Le logement indigne ............................................................................................................. 86 37 – L’équipement total des communes en logements conventionnés ....................................... 87 38 – L’amélioration de l’habitat .................................................................................................... 89 381 – L’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants ............................. 89 382 – Le logement locatif privé à loyer maîtrisé ............................................................................ 91 383 – Rappel des résultats de la dernière OPAH (2002-2004) ....................................................... 92 384 – Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH .................................................. 93 385 – Les propriétaires bailleurs et les aides de l’ANAH ................................................................ 97 39 – Logement et développement durable .................................................................................. 98 391 – Le crédit d’impôt développement durable........................................................................... 98 392 – L’éco-prêt à taux zéro ........................................................................................................... 99 393 – Le gaz naturel...................................................................................................................... 100 394 – L’assainissement ................................................................................................................. 101 395 – Les lotissements environnementaux .................................................................................. 102 396 – Les économies d’énergie au niveau communal ................................................................. 102 310 – L’accueil des gens du voyage............................................................................................. 103 PARTIE 4 – LE FONCIER.......................................................................104 41 – La mobilisation du foncier ................................................................................................... 105 42 – La consommation foncière .................................................................................................. 109 43 – Le suivi de la disponibilité foncière en lotissement ............................................................ 112 44 – L’occupation des sols ........................................................................................................... 114 CONCLUSION .....................................................................................115 Annexes ............................................................................................................................................ 119 Fiches communales ..................................................................................................................... 120 Lexique ........................................................................................................................................ 142 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 4 Remerciements Remerciements De nombreuses personnes et organismes ont été sollicités dans le cadre de la réalisation de ce diagnostic de Programme Local de l’Habitat. Nous les en remercions : ADEME ADIL ADMR Agents immobiliers CAF Chambre de Commerce et de l’Industrie Conseil Général de la Vendée CPAM CREHA Ouest DDTM DGI INSEE MDPH MSA Notaires Promoteurs Privés Vendée Expansion Vendée Habitat Vendée Logement ESH Les 20 communes de la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte (Auzay - Bourneau - Chaix - Doix - Fontaines - Fontenay le Comte - Foussais Payré Le Langon - Longèves - Mervent - Montreuil - L'Orbrie - Pétosse - Pissotte - Le Poiré sur Velluire - St Martin de Fraigneau - St Michel le Cloucq - Sérigné - Velluire Vouvant) Et les services de la Communauté de Communes Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Préambule 5 Préambule Le territoire Située au sud est du département de la Vendée, dans l’arrondissement de Fontenay le Comte, la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte est composée de 20 communes : Auzay Bourneau - Chaix - Doix - Fontaines - Fontenay le Comte - Foussais Payré - Le Langon - Longèves Mervent - Montreuil - L'Orbrie - Pétosse - Pissotte - Le Poiré sur Velluire - Saint Martin de Fraigneau Saint Michel le Cloucq - Sérigné - Velluire - Vouvant. Le territoire d’étude la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 6 Préambule La Communauté de Communes Pour un certain nombre d’analyses deux échelles seront utilisés : intercommunale (pour avoir une vision d’ensemble du territoire et ainsi faciliter les comparaisons avec d’autres territoires environnants), mais aussi communale (pour une analyse plus précise des spécificités locales). La Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Ce territoire s’inscrit dans un ensemble géographique du sud-est vendéen plus vaste, regroupant différents territoire. Ces pourquoi cette étude détaillera selon la pertinence des données d’autres Communautés de Communes limitrophes. Les Communauté de Communes du Sud-Est Vendéen Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Préambule 7 Le contexte réglementaire Ce PLH s’inscrit dans un cadre réglementaire très marqué par la loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) de décembre 2000 et la loi MOLLE (Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre l’Exclusion) de mars 2009, qui fixe des objectifs quantitatifs en terme de production de logements locatifs publics ou de logements locatifs privés à loyer maîtrisé. En Vendée, le Conseil Général a pris la compétence des aides à la pierre, et devient ainsi l’interlocuteur privilégié pour l’ensemble des questions habitats. Les enjeux – le porter à connaissance de l’Etat Ce PLH se compose d’un premier document de diagnostic de la situation actuelle, qui sera suivi d’un document d’orientation et d’actions, élaboré à partir des enjeux locaux et des priorités dégagées par les élus. D’ores et déjà, l’Etat, dans le porter à connaissance remis dès le début de l’étude, a exprimé des préconisations par rapport à ce qu’il considère comme les enjeux du secteur : - Répondre aux besoins en logement des ménages modestes Offrir un logement adapté aux publics spécifiques Maîtriser l’urbanisation et la consommation foncière Plus généralement, d’autres questions seront abordées telles le maintien à domicile, les économies d’énergie, l’accession à la propriété, la rénovation du parc de logements privés et publics et la mise aux normes des assainissements individuels. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 1 – La démographie 8 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 9 Partie 1 – La démographie 11 – La démographie : accélération de l’expansion démographique Sur la période intercensitaire 1982-1999, la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte enregistrait une baisse de 1,36 % de sa population totale (-402 habitants). Cette évolution, très faible entre 1982 et 1990 (-0,13%) s’était accélérée entre 1990 et 1999 (-1,23 %). Les résultats du recensement complémentaire sur la période récente entre 1999 et 2007, font état d’une augmentation de 1 676 habitants résultant d’une reprise de la croissance démographique sur le territoire (+0,72% par an en moyenne). Cependant ce dynamisme reste inférieur à la moyenne départementale (+ 1,57% par an). Evolution moyenne annuelle de la population entre 1975 et 2007 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, RGP 1975 – 1982 – 1990 – 1999 - 2007 La population 2007 correspond à la population municipale selon l’INSEE Evolution comparée de la population entre 1975 et 2007 entre la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte et la Vendée CC du Pays de Fontenay le Comte Vendée Population Population Population 1975 1982 1990 27 986 29 481 29 442 450 641 483 027 509 356 CC du Pays de Fontenay le Comte Vendée Evolution annuelle 75-82 + 0,75% + 1,00% Evolution annuelle 82-90 - 0,02% + 0,67% Population Population 1999 2007 29 079 30 755 539 664 607 430 Evolution annuelle 90-99 - 0,14% + 0,66% Evolution annuelle 99-07 +0,72% +1,57% Source : INSEE, RGP 1975 – 1982 – 1990 – 1999 - 2007 La population 2007 correspond à la population municipale selon l’INSEE Cependant au sein même de la Communauté de Communes la situation est très contrastée entre les différentes communes puisque selon les périodes, la croissance démographique ne concerne pas tout le territoire. Ainsi, entre 1990 et 1999 la population de sept communes dont Fontenay le Comte diminuait. Bourneau qui enregistrait alors la plus forte baisse (– 1,51%/an), a vu une augmentation significative de sa population sur la dernière période étudiée (+ 2,72%/an). Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 10 Partie 1 – La démographie La croissance démographique n’est pas homogène entre 1999 et 2007 puisque 4 communes enregistrent une diminution de leur population, la plus affectée étant Vouvant (avec -7,04% ou -0,88% par an). Sur la même période, l’évolution la plus importante est celle de la commune de Longèves, dont la population s’est accrue de plus de 28% en 8 ans. Evolution de la population depuis 1990 par commune sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Commune Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L’Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Vendée Population Population 1990 1999 452 722 373 813 856 14 456 1 230 945 897 1 023 598 700 432 1 090 666 697 1 272 877 514 829 29 442 509 356 523 624 422 793 870 13 783 1 194 1 009 909 1 059 644 774 444 1 101 633 786 1 206 928 511 866 29 079 539 664 Evolution Evolution Population moyenne moyenne 2007 annuelle 90-99 annuelle 99-07 + 1,75% 584 + 1,46% - 1,51% 760 + 2,72% + 1,46% 431 + 0,27% - 0,27% 808 + 0,24% + 0,18% 821 - 0,70% - 0,52% 14 464 + 0,62% - 0,33% 1 187 - 0,07% + 0,75% 1 075 + 0,82% + 0,15% 1 161 + 3,47% + 0,39% 1 079 + 0,24% + 0,85% 821 + 3,44% + 1,17% 825 + 0,82% + 0,31% 537 + 2,62% + 0,11% 1 178 + 0,87% - 0,55% 629 - 0,08% + 1,42% 832 + 0,73% - 0,58% 1 226 + 0,21% + 0,65% 1 000 + 0,97% - 0,06% 532 + 0,51% + 0,50% 805 - 0,88% - 0,14% 30 755 + 0,72% + 0,66% 607 430 + 1,57% Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2007 La population 2006 correspond à la population municipale La ville centre de Fontenay le Comte enregistre une très belle progression (+5% en 8 ans), qui permet de retrouver le niveau de population de 1990. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 1 – La démographie 11 Evolution de la population par commune entre 1990-1999 Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 Evolution de la population par commune entre 1999- 2007 Source : INSEE, RGP 1999 – 2007 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 12 Partie 1 – La démographie L’élargissement du territoire d’analyse permet de mieux appréhender le Pays de Fontenay le Comte à travers une comparaison avec les territoires avoisinants. Rappelons que le territoire communautaire connaît une dynamique inférieure à la moyenne vendéenne (0,72% contre 1,57%). Evolution de la population depuis 1990 par Communauté de Communes sur le territoire sud-est vendéen Communauté de Communes Isle Marais Poitevin Pays de la Châtaigneraie Pays de Fontenay le Comte Pays de l’Hermenault Pays de Ste Hermine Vendée Sèvre Autise Vendée Population 1990 6 415 15 342 29 442 4 350 8 342 14 153 509 356 Population 1999 6 648 14 966 29 079 4 387 8 523 14 151 539 664 Evolution moyenne annuelle 90-99 + 0,40% - 0,28% - 0,14% + 0,09% + 0,24% 0,00% + 0,64% Population 2007 7 551 15 083 30 755 4 593 9 648 15 184 607 430 Evolution moyenne annuelle 99-07 + 1,70% + 0,10% + 0,72% + 0,59% + 1,65% + 0,91% + 1,57% Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2007 La population 2007 correspond à la population municipale selon l’INSEE Ainsi, comparativement à l’ensemble du secteur sud-est de la Vendée, lequel varie entre +0,10% par an sur le Pays de la Chataigneraie et +1,70% pour l’Isle Marais Poitevin, la croissance de la Communauté de Communes est quasiment médiane. Les territoires du Pays de l’Hermenault et de Vendée Sèvre Autise, avec lesquels le Pays de Fontenay le Comte entretient d’étroites relations, enregistrent quant à eux une dynamique comparable à notre territoire d’étude (respectivement +0,59% et +0,91% par an). Répartition de la population 2007 et évolution 1999 – 2007 sur le territoire sud-est vendéen Source : INSEE, RGP 1999 – 2007 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 1 – La démographie 13 Le poids de la ville centre de Fontenay le Comte reste prégnant sur le territoire d’étude. Toutefois au sein de la Communauté de Communes celle-ci diminue, passant de 55% de la population communautaire en 1975 à 47% en 2007. Répartition et densité de la population en 2007, par commune, sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, RGP 2007 La densité de population quand à elle reflète essentiellement le poids de la ville centre et dans une moindre mesure de la première couronne de l’agglomération fontenaisienne. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 1 – La démographie 14 Le nombre des naissances enregistre une certaine baisse sur le territoire communautaire pour passer de 340 naissances en 1999 à 296 naissances en 2009, alors même que d’autres territoires ont connu un fort développement des naissances durant cette période. Dans le même temps, le nombre de décès progresse sur la période, passant de 297 décès en 1999 à 332 en 2009, soit une moyenne sur la période de 321 décès par an. Evolution du nombre des naissances et décès entre 1999 et 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE RGP 1999 et estimations communales Globalement, la légère baisse des naissances et l’augmentation du nombre de décès, entraînent une faible dynamique démographique au territoire, avec un solde naturel qui sur 8 années sur 11 est négatif. Ainsi sur la période 1999-2009, la moyenne du solde naturel est de -6 habitants, ce qui traduit un vieillissement de la population. Evolution du solde naturel entre 1999 et 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE RGP 1999 et estimations communales Le relatif dynamisme démographique du territoire communautaire depuis 1999 ne s’appuie manifestement pas sur le solde naturel mais est plutôt porté par un solde migratoire positif avec l’arrivée de nouveaux habitants qui renouvelle ainsi la population du Pays de Fontenay le Comte. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 15 Partie 1 – La démographie L’analyse comparée du solde naturel et migratoire entre les territoires du sud-est vendéen, marque des dynamiques variables entre les collectivités. La Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte se situe sur la période récente dans la moyenne du secteur, avec une variation totale de +4,74%, quand la moyenne départementale est de +10,63%, et que les territoires du sud-est vendéen varient entre +0,55% sur la Pays de la Châtaigneraie et +11,99% sur l’Isle du Marais Poitevin. Evolution de population, due au solde naturel et migratoire sur le territoire sud-est vendéen Solde naturel Isle Marais Poitevin Pays de la Châtaigneraie Pays de Fontenay le Comte Pays de l'Hermenault Pays de Ste Hermine Vendée Sèvre Autise Vendée Evolution 1990-1999 Solde Variation migratoire totale -3,29% +0,38% -0,06% -1,03% -1,64% -1,89% +1,45% +6,79% -2,84% -1,15% +1,84% +3,81% +1,87% +4,50% +3,54% -2,36% -1,25% +0,78% +2,36% -0,01% +6,00% Evolution 1999-2006 Solde Solde Variation naturel migratoire totale -2,17% +0,47% +0,43% +0,11% -0,77% +0,19% +1,70% +14,16% +0,08% +4,31% +3,83% +11,63% +5,79% +8,93% +11,99% +0,55% +4,74% +3,95% +10,86% +5,99% +10,63% Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2006 Il est toutefois important de souligner que le solde migratoire est sur la Communauté de Communes, comme sur tous les autres territoires, le moteur de la croissance démographique. Pour le Pays de Fontenay le Comte, le solde migratoire est 10 fois plus fort que le solde naturel entre 1999-2006 (+0,43% contre +4,31%). De plus le solde naturel sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte est certes faible mais constitue l’un des meilleurs résultats du sud Vendée. Evolution 1999-2006 du solde naturel et migratoire sur le territoire sud-est vendéen Source : INSEE, RGP 1990 – 1999 – 2006 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 16 Partie 1 – La démographie 12 – La population âgée : un vieillissement important de la population La part des personnes âgées de plus de 75 ans vivant sur le territoire communautaire est en augmentation. Alors qu’en 1999 on comptait 2751 personnes soit 9,46% de la population du territoire, en 2007, elles sont 3141 soit 10,31% de l’ensemble de la population, contre 9,6% à l’échelle départementale. La Communauté de Communes n’échappe donc pas au phénomène généralisé de vieillissement de la population. Répartition de la population par âge en 2007 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, 2007 Si l’indice de jeunesse sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte (0,93) est le plus important de toutes les autres Communautés de Communes du Sud-Est Vendéen (comprises entre 0,80 et 0,93), il reste néanmoins inférieur en 2007 à celui de l’ensemble de la Vendée (0,97). 23,8% de la population du Pays de Fontenay le Comte a moins de 20 ans, ce qui dénote une jeunesse relative de la population. Cependant la diminution de l’indice de jeunesse entre 1999 et 2007 passant de 0,95 à 0,93 illustre bien la tendance au vieillissement sur le territoire. Indice de jeunesse de la population entre 1999 et 2007, sur le territoire sud-est vendéen Isle Marais Poitevin Pays de la Châtaigneraie Pays de Fontenay le Comte Pays de l’Hermenault Pays de Ste Hermine Vendée Sèvre Autise Vendée 0-19 ans 1 549 3 572 6 981 1 045 1 945 3 302 129 780 1999 60 ans Indice de et plus jeunesse 1 964 0,79 4 027 0,89 7 348 0,95 1 297 0,81 2 538 0,77 3 987 0,83 135 196 0,96 0-19 ans 1 801 3 492 7 264 1 026 2 278 3 547 142 991 2007 Variation 99-07 60 ans Indice de 0-19 60 ans et plus jeunesse ans et plus 1 931 0,93 + 16,27% - 1,68% 3 886 0,90 - 2,24% - 3,50% 7 790 0,93 + 4,05% + 6,02% 1 284 0,80 - 1,82% - 1,00 % 2 449 0,93 + 17,12% - 3,51% 4 083 0,87 + 7,42% + 2,41% 148 104 0,97 + 10,18% + 9,55% L’indice de jeunesse est la part des moins de 20 ans sur les plus de 60 ans (plus l’indice est élevé, plus la population est jeune) Source : INSEE, RGP 1999 – 2007 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 1 – La démographie 17 Evolution de la structure par âge de la population entre 1975 et 2007 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, RGP 1999 – 2007 L’évolution de la structure par âge sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte reflète bien cette même tendance de vieillissement progressif de la population. La part des moins de 20 ans a ainsi baissé de 8,3% en un peu plus de trois décennies, quand dans le même temps les plus de 75 ans augmentent de 3,6 points. La période comprise entre 1999 et 2007 montre que c’est surtout la classe d’âge des 15-29 ans qui enregistre la plus forte diminution avec -8% pendant que la population des 45-59 ans augmente de façon considérable +24%. Cette tendance devrait se confirmer dans les années à venir par l’arrivée à l’âge de la retraite des personnes nées après la seconde guerre mondiale, lors de la période désignée couramment par le « baby-boom ». Evolution de la population par classe d’âge entre 1999 et 2007 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, RGP 1999 – 2007 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 18 Partie 1 – La démographie 13 – Les projections démographiques : confirmation du vieillissement de la population Selon la dernière étude prospective de l’évolution de la population entre 2010 et 2030 pour la Vendée, l’INSEE relève un vieillissement accru de la population dans les années à venir. Ainsi cette étude marque une progression de 60% des plus de 60 ans entre 2010 et 2030, passant de 163 631 personnes à 262 475 personnes, alors que dans le même temps la population totale n’augmente que de 18%. Cette évolution s’explique par l’augmentation de l’espérance de vie et l’arrivée à l’âge de la retraite des baby-boomers. L’épaississement de la partie supérieure de la pyramide des âges va donc s’intensifier, et les projections font état d’une véritable transition démographique. Projection démographique pour la Vendée en valeur absolue entre 2010 et 2030 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0-19 ans 20-59 ans 2010 2015 60-79 ans 2020 2025 80 ans et plus 2030 Source : INSEE, Modèle OMPHALE, scénario central (fécondité constante), décembre 2008 Ainsi, la catégorie de population qui progresserait le plus est celle des 60-74 ans, car en 40 ans cette tranche de population devrait s’accroître de plus de 127 541 personnes. Dans le même temps, les 0-19 ans n’augmenteraient que de 11 548 personnes. L’âge moyen sur le département passerait ainsi de 40,1 ans en 1999 à 45,8 en 2030. Par conséquent selon l’INSEE, les moins de 20 ans qui représentaient 1/3 de la population en 1975, pourraient ne plus représenter qu’1/5 des vendéens en 2030. Augmentation de la population vendéenne par tranche d’âge entre 1990 et 2030 en valeur absolue 140 000 127 541 120 000 100 000 80 000 56 677 60 000 40 000 21 047 20 000 11 548 0-19 ans 20-59 ans 60-74 ans 75 ans et plus Source : INSEE, Modèle OMPHALE, scénario central (fécondité constante), décembre 2008 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 19 Partie 1 – La démographie Les tendances précédentes affecteront encore plus les territoires, qui comme celui de la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte, ont déjà une tendance marquée au vieillissement. En extrapolant les projections démographiques du département au territoire d’étude, les plus de 60 ans devraient passer entre 2007 et 2030, de 7790 habitants à plus de 12 500 habitants sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte. Par ailleurs selon les estimations de chaque commune, la population communautaire devrait croître de +0,90% par an sur la période 2007-2016, passant de 30 755 habitants lors du dernier recensement INSEE de 2007 à 33 255 habitants en 2016 (période d’activité de ce PLH). Cette évolution de la population globale estimée par chaque commune génère une évolution moyenne annuelle légèrement supérieure à celle estime pour le département (+0,90% par an contre +0,82% pour la Vendée) Projection de la population en 2016 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte INSEE Commune Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L’Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Vendée Population Population 1999 2007 523 624 422 793 870 13 783 1 194 1 009 909 1 059 644 774 444 1 101 633 786 1 206 928 511 866 29 079 539 664 584 760 431 808 821 14 464 1 187 1 075 1 161 1 079 821 825 537 1 178 629 832 1 226 1 000 532 805 30 755 607 430 Estimation communale Evolution Evolution Estimation moyenne moyenne 2016 annuelle 99-07 annuelle 07-16 + 1,45% + 1,46% 660 + 1,32% + 2,72% 850 + 1,78% + 0,27% 500 + 1,27% + 0,24% 900 + 1,20% - 0,70% 910 + 0,41% + 0,62% 15 000 + 0,59% - 0,07% 1 250 + 0,78% + 0,82% 1 150 + 3,24% + 3,47% 1 500 + 1,25% + 0,24% 1 200 + 1,07% + 3,44% 900 + 1,01% + 0,82% 900 + 1,30% + 2,62% 600 + 0,77% + 0,87% 1 260 + 2,14% - 0,08% 750 + 1,58% + 0,73% 950 + 1,12% + 0,21% 1 350 + 1,39% + 0,97% 1 125 + 1,42% + 0,51% 600 + 1,31% - 0,88% 900 + 0,90% + 0,72% 33 255 +0,82% 652 731 + 1,57% Source : INSEE, Recensement de la population 1999 – 2007 ; estimation communale pour la projection en 2016 des communes ; INSEE, Modèle OMPHALE, scénario central (fécondité constante) pour la projection 2016 de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 1 – La démographie 20 14 – Les effectifs scolarisés : dynamique faible sur le territoire L’évolution des effectifs scolarisés en premier degré est un indicateur intéressant, car il est le reflet de la vitalité démographique d’un territoire. Sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte, les effectifs scolarisés du premier degré sont relativement stables depuis la fin des années 90. La variation n’excède pas 147 élèves entre 2003 (année ayant recensé le plus d’élèves avec 3241 enfants scolarisés) et 2008 (avec une baisse à 3094 élèves). Il est important de souligner que l’année 2008 marque un recul important du nombre d’enfants scolarisés en premier degré, avec une chute de 3,7% en 1 an, alors que dans le même temps la progression est de +1,6% pour l’ensemble du département de la Vendée. Evolution des effectifs scolarisés du premier degré sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : Inspection Académique 85 La comparaison des effectifs scolarisés, entre la Communauté de Communes et ceux du département de la Vendée, confirme la dynamique difficile du territoire. Avec une perte d’un point entre 1998 et 2008 pour la Communauté de Communes, contre une croissance de +17 points pour le département, la comparaison marque les difficultés propre au territoire (lié à sa plus grande difficulté à accueillir de jeunes ménages). Evolution des effectifs scolarisés du premier degré (base 100 en 1998) Source : Inspection Académique 85 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 1 – La démographie 21 La répartition des effectifs scolarisés en premier degré par commune sur l’année 2008-2009 reflète la dynamique de peuplement des différentes communes. La commune de Fontenay le Comte concentre près de la moitié des effectifs scolarisés du Pays pour 47% de la population communautaire. Répartition des effectifs scolarisés en premier degré en 2008 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : Inspection Académique 85 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 2 – L’économie 22 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 2 – L’économie 23 21 – L’emploi : dégradation depuis 2008 Le territoire du Pays de Fontenay le Comte affiche une économie en difficulté : - + 4,1% d’emplois salariés entre 1998 et 2008 - Un indicateur de chômage à 7,7%, supérieur à la moyenne départementale de 6,8% - 1 028 demandeurs d’emplois au 31 décembre 2008 - Et surtout une très forte dégradation de la situation économique du territoire depuis 2008 La cartographie de l’emploi salarié en Vendée est révélatrice de cette fragilité économique du secteur sud-est par rapport au reste du département. Cependant en terme de comparaison la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte se positionne plutôt favorablement par rapport au reste du secteur sud-est notamment grâce à la commune de Fontenay le Comte qui regroupe d’importants effectifs salariés dans tous les secteurs d’activités. Répartition géographique de l’emploi salarié par secteur d’activité en 2008 Industrie BTP Commerce Services Source : CCI ; l’économie vendéenne ; septembre 2008 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 2 – L’économie 24 De par sa situation et sa desserte privilégiées grâce à l’A83 et à la RD 148, le pays de Fontenay le Comte pourrait occuper une place stratégique en terme de développement économique. Cependant le tissu économique du territoire demeure fragile au regard de l’évolution de l’emploi salarié du secteur, qui augmente modérément depuis 1998. Ainsi 318 emplois ont été créés entre 1998 et 2008, soit une progression légère de +4,1% en dix ans. La crise économique mondiale qui sévit depuis le dernier trimestre 2008 semble avoir malheureusement fragilisée encore plus la situation du bassin d’emploi du Pays. L’année 2009 a été une année noire pour l’emploi salarié avec la fermeture d’entreprises sur Fontenay le Comte entraînant la suppression de nombreux emplois. Evolution de l’emploi salarié sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : Pôle emploi ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales La comparaison des emplois salariés créés sur le Pays de Fontenay le Comte et sur l’ensemble du département montre un dynamisme plus modéré du territoire communautaire entre 1998 et 2008. Le gain d’emplois salariés sur le département est ainsi de 29 points en 10 ans contre une augmentation de seulement 4 points pour le Pays de Fontenay le Comte. Pendant que l’évolution de l’emploi salarié sur la Communauté de Communes ne cesse de fluctuer dans le temps, celle du département augmente de façon continue, excepté en 2008 où la crise économique impacte sa croissance. Evolution de l’emploi salarié du secteur privé (base 100 en 1998) Source : Pôle emploi ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 2 – L’économie 25 Sur la période 1998-2008, plus de la moitié des communes du territoire communautaire profitent de la croissance de l’emploi salarié privé. Longèves et Le Langon sont les communes qui perdent le plus d’emplois avec respectivement 42 et 76 emplois perdus en une décennie. A l’opposé, les communes de Petosse et Velluire connaissent une progression de +18,9% et +18,4% par an, soit 51 et 44 emplois créés respectivement sur chaque commune. La ville centre Fontenay le Comte enregistre logiquement la plus forte croissance en valeur absolue avec 332 emplois créés sur les 10 dernières années. Evolution moyenne annuelle de l’emploi salarié entre 1998 et 2008 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : Pôle emploi ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 2 – L’économie 26 L’évolution récente 2007-2008 marque le début du ralentissement avec 108 emplois perdus, soit une diminution de -1,32% sur le Pays de Fontenay le Comte. Ce constat est général car dans le même temps, on enregistre une baisse du nombre d’emplois salariés pour le reste du département de Vendée avec -1,01%. Evolution moyenne de l’emploi salarié entre 2007 et 2008 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : Pôle emploi ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales L’année 2009 aura été lourde de conséquence pour l’emploi sur la Communauté de Communes. Pour ne citer qu’un seul exemple mais au combien emblématique, la fermeture de l’entreprise suédoise SKF impacte très fortement l’économie locale, avec 340 emplois perdus, soit 10% de l’emplois du pays et 28% de sa taxe professionnelle. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 27 Partie 2 – L’économie 22 – Le chômage : élevé sur la Communauté de Communes Le chômage sur la Communauté de Communes reste élevé et confirme la situation fragile de l’économie du territoire. Ainsi, le taux de chômage est de 7,7% au 31 décembre 2008, alors qu’à la même période il est de 6,8% pour le département de la Vendée et de 7,4% pour l’ensemble du territoire national. Pourtant, le taux de chômage du Pays de Fontenay le Comte avait enregistré une baisse en passant de 8,02% à 7,65% entre 2003 et 2008. L’analyse plus précise des catégories de population touchées par le chômage, montre que le chômage touche fortement la tranche des moins de 25 ans qui enregistre un taux très élevé sur le Pays : 15,83% quand dans le même temps il est de 12,94% pour la Vendée. Indicateurs de chômage (en pourcentage au 31 décembre) Hommes Femmes Moins de 25 ans Plus de 50 ans Inscrit depuis plus d'un an Ensemble 2003 CC du Pays de Fontenay le Comte 6,93% 9,25% 16,56% 4,23% 1,99% 8,02% Vendée 5,32% 7,45% 12,02% 3,86% 1,49% 6,31% 2008 CC du Pays de Fontenay le Comte 7,53% 7,79% 15,83% 4,16% 1,59% 7,65% Vendée 6,07% 7,58% 12,94% 4,16% 1,27% 6,78% Source : DDTEFP de la Vendée, INSEE ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales La ville de Fontenay le Comte est particulièrement touchée par le chômage avec un taux de 9% très supérieur aux moyennes départementale et nationale mais l’analyse montre que d’autres communes sont fortement touchées avec des taux très élevés notamment sur Velluire (10,7%), le Langon (9,9%) et le Poiré sur Velluire (9,4%). Bien évidemment cette tendance s’est amplifiée en 2009, avec la fermeture de l’entreprise SKF, les difficultés de la SAMRO et Plysorol pour ne citer que ces exemples. Indicateur de chômage au 31 décembre 2008 Source : DDTEFP de la Vendée, INSEE ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 2 – L’économie 28 Le nombre de demandeurs d’emploi connaissait une diminution depuis 2003 avec une moyenne en baisse de -6,1%/an mais la situation s’est brusquement dégradée, avec une hausse de +28,7% entre 2007 et 2008, l’année 2009 ne fait qu’accentuer cette dégradation Evolution du nombre de demandeurs d’emploi (au 31 décembre) sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : DDTEFP de la Vendée, INSEE ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales La répartition géographique des demandeurs d’emploi sur la Communauté de Communes au 31 décembre 2008 suit la répartition géographique de la population. On retrouve ainsi logiquement le poids prépondérant de Fontenay le Comte représentant 52% du total des demandeurs d’emploi. Nombre de demandeurs d’emploi au 31 décembre 2008 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : DDTEFP de la Vendée, INSEE ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 2 – L’économie 29 En considérant les indicateurs de chômage sur les Communautés de Communes du territoire sud-est vendéen, le Pays de Fontenay le Comte confirme sa mauvaise situation économique en se situant en avant dernière position, seules les Isles du Marais Poitevin affichent de moins bons résultats avec 8,7% de taux de chômage en 2008. Indicateur de chômage au 31 décembre 2008 par Communauté de Communes sur le territoire sud-est vendéen Source : DDTEFP de la Vendée, INSEE ; Vendée Expansion – Fiches Territoriales Le chômage était déjà prégnant sur le territoire et cela risque malheureusement de perdurer avec le ralentissement de l’économie mondiale. La situation est particulièrement sensible sur le territoire où les fermetures successives d’entreprises ont entraîné pour toute l’année 2009, une augmentation des demandeurs d’emploi (comme le confirme le graphique pour l’ensemble de la Vendée). Evolution des demandeurs inscrits à Pôle Emploi sur le département de la Vendée depuis 2008 Source : Pôle emploi, DRTEFP Pays de la Loire Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 30 Partie 2 – L’économie 23 – Le revenu des ménages : en augmentation constante Le revenu moyen des ménages sur la Communauté de Communes est inférieur aux revenus observés sur l’ensemble du département (18 834 € contre 20 284 €) mais reste très légèrement supérieur à la zone d’emploi du sud vendéen. Une analyse du Pays de Fontenay le Comte montre des disparités importantes entre les communes avec des écarts très forts notamment 9 894 € de différence annuelle entre la commune du Poiré sur Velluire et l’Orbrie. Ces différences importantes s’observent également sur la part des foyers imposés en 2006, très variable d’une commune à l’autre, Vouvant et l’Orbrie enregistrent ainsi un écart de 23 points (40,12% contre 63,64%). Cependant l’évolution du revenu global annuel tend à réguler ces différences. Ainsi, alors que la commune de l’Orbrie enregistre le plus fort revenu global annuel moyen (25 726 € contre 18 834 € pour l’ensemble de la communauté de communes), l’évolution 1995-2005 y est beaucoup plus mesurée (+40,54%) que sur les autres communes comme Foussais Payré (+88,66%) ou Pissotte (+79,31%). Le revenu des ménages en 2006 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Nombre de foyers fiscaux Communes Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L’Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Zone d'Emploi Vendée Sud Vendée 279 374 237 466 441 7 998 643 570 582 590 429 407 283 632 355 411 657 530 294 496 16 674 58 212 338 271 Nombre de Part des Revenu foyers foyers imposable Evolution fiscaux fiscaux annuel 1995-2005 imposables imposables moyen 156 55,91% 29 835 47,35% 180 48,13% 26 088 45,74% 135 56,96% 29 818 32,26% 228 48,93% 24 109 26,86% 217 49,21% 26 885 45,86% 3 592 44,91% 29 640 51,19% 261 40,59% 29 511 56,82% 243 42,63% 27 123 55,31% 349 59,97% 28 971 29,62% 266 45,08% 27 575 49,99% 231 53,85% 28 511 50,51% 259 63,64% 33 959 29,77% 130 45,94% 27 308 54,08% 320 50,63% 32 061 62,68% 150 42,25% 24 034 39,07% 236 57,42% 28 582 47,19% 332 50,53% 29 684 42,48% 287 54,15% 30 354 57,80% 135 45,92% 27 980 45,36% 199 40,12% 28 275 33,33% 7 906 47,42% 29 146 € 47,54% 26 757 45,96% 28 251 € 46,18% 175 712 51,94% 29 788 € 47,55% Revenu global Evolution annuel 1995-2005 moyen 21 499 56,24% 17 686 78,25% 21 739 57,86% 16 344 63,96% 18 242 60,21% 18 251 57,61% 18 189 88,66% 17 168 74,10% 21 772 39,41% 17 696 71,16% 20 225 77,66% 25 726 40,54% 18 042 73,63% 21 197 79,31% 15 832 59,84% 20 842 71,82% 20 292 58,17% 21 434 77,27% 17 932 58,02% 16 638 62,24% 18 834 € 62,29% 18 215 € 65,71% 20 284 € 67,97% Le revenu global moyen : est la moyenne du total des revenus nets perçus par tous les membres d'un même foyer fiscal Le revenu imposable moyen : est la moyenne des revenus nets servants de base de calcul pour l’impôt Source : Services fiscaux de la Vendée – Direction Générale des Impôts Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 31 Partie 2 – L’économie Même si le territoire communautaire atteint le revenu global moyen le plus élevé du sud-est vendéen, celui-ci reste toujours moins élevé que celui de la Vendée avec en outre une évolution 1996-2006 enregistrée comme la moins importante de toutes les communautés de communes de la zone sud-est (+62,29% en 10 ans pour le Pays de Fontenay le Comte, contre +79,90% pour le Pays de l’Hermenault et +67,97% pour la Vendée). Le revenu des ménages en 2006, sur le territoire sud-est vendéen Communauté de Communes Isles Marais Poitevin Pays de la Châtaigneraie Pays de Fontenay le Comte Pays de l’Hermenault Pays de Ste Hermine Vendée Sèvre Autise Vendée Nombre de foyers fiscaux 4 304 8 235 16 674 2 477 5 535 8 484 338 271 Nombre de Part des Revenu foyers foyers imposable Evolution fiscaux fiscaux annuel 1995-2006 imposables imposables moyen 1 880 43,68% 26 142 46,14% 3 526 42,82% 26 442 43,23% 7 906 47,42% 29 146 47,54% 1 031 41,62% 28 608 57,60% 2 523 45,58% 26 961 42,46% 3 944 46,49% 28 048 46,92% 175 712 51,94% 29 788 € 47,55% Revenu global Evolution annuel 1995-2006 moyen 16 836 66,63% 16 831 64,77% 18 834 62,29% 17 715 79,90% 17 424 71,70% 18 325 71,27% 20 284 € 67,97% Source : Services fiscaux de la Vendée – Direction Générale des Impôts En 2004, le revenu moyen des ménages du territoire était déjà plus élevé par rapport au reste du secteur sud est de la Vendée. Le tissu économique du pôle d’activités de Fontenay le Comte fait alors probablement appel à plus de main d’œuvre qualifiée et donc mieux rémunérée. Répartition géographique des revenus des ménages vendéens en 2004 Source : Services fiscaux de la Vendée – Direction Générale des Impôts ; Vendée Expansion – Vendéoscope 2007-2008 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 32 Partie 2 – L’économie 24 – Le Fonds de Solidarité pour le Logement : importance de l’intervention Créé en 1991, le Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) est l’une des actions du Plan Départemental d'Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) : il a pour objet d’aider les ménages en difficulté à accéder ou à se maintenir dans un logement. Le FSL est géré par le Conseil Général depuis 2005. Sur la période 2005-2008, les aides apportées par le FSL enregistrent une constante et forte diminution (-44% en 4 ans). Mais en moyenne annuelle, ce sont 145 434 € qui ont été versés aux ménages en difficulté du territoire, soit 7,3% de l’enveloppe globale du département (2 000 000 €), pour 5% des ménages vendéens. Evolution des sommes distribuées par le FSL (en €) sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte 182 027 200 000 162 652 160 000 135 216 127 642 101 842 120 000 80 000 40 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 Source : DSF 85 et CAF 85 En moyenne, ce sont 389 familles par an sur le territoire communautaire qui ont été maintenues dans leur logement grâce aux aides du FSL. Cependant le développement de la crise économique depuis la fin 2008, laisse supposer une augmentation des interventions du FSL en 2009. Evolution du nombre de ménages secourus sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte 500 446 450 407 390 400 336 350 311 300 250 200 150 100 50 0 2005 2006 2007 2008 2009 Source : DSF 85 et CAF 85 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 33 Partie 2 – L’économie Les charges d’énergie, d’eau et d’accès au logement restent les causes les plus fréquentes d’intervention du FSL sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte. Sur les 5 années d’analyse, ce sont ainsi 1890 ménages qui ont été aidés grâce à ce fonds, pour plus de 700 000 € d’aides versées. Bilan des aides accordés par le FSL depuis 2005 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte 2005 Nombre de Montant bénéficiaires Accès au logement Accompagnement social Charges d'énergie Impayés de loyers TOTAL 130 30 256 30 446 86 959 € 21 346 € 62 708 € 11 014 € 182 027 € 2008 Nombre de Montant bénéficiaires Accès au logement Accompagnement social Charges d'énergie Impayés de loyers TOTAL 49 19 202 41 311 18 487 € 13 569 € 46 047 € 23 739 € 101 842 € 2006 Nombre de Montant bénéficiaires 104 31 240 32 407 60 510 € 23 746 € 60 608 € 17 788 € 162 652 € 2009 Nombre de Montant bénéficiaires 63 13 236 24 336 18 734 € 10 345 € 80 358 € 18 205 € 127 642 € 2007 Nombre de Montant bénéficiaires 94 26 245 25 390 51 598 € 19 650 € 54 436 € 9 532 € 135 216 € TOTAL 2005-2009 Nombre de Montant bénéficiaires 440 119 1 179 152 1 890 236 288 € 88 656 € 304 157 € 80 278 € 709 379 € Accès au logement : dépôt de garantie, frais d’emménagement Source : DSF 85 et CAF 85 Accompagnement social : mise en place d’un accompagnement du ménage pour la gestion du logement Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 2 – L’économie 34 25 – Le projet A831 : vers une nouvelle dynamique de développement L’autoroute A831, préfigure une nouvelle dynamique de développement pour le territoire du Pays de Fontenay le Comte. La ville de Fontenay sera ainsi idéalement placée au centre d’un nœud autoroutier important pour la Vendée et plus largement pour l’ensemble des Pays de la Loire et du Poitou Charente. L’A831, longue d’environ 63 km entre Fontenay le Comte et Rochefort connait un accouchement difficile, car les premières études datent de 1990. Actuellement la Déclaration d’Utilité Publique (DTU) a été acceptée en date du 12 juillet 2005. La construction de cette autoroute reste subordonnée à une décision ministérielle, qui devrait intervenir en 2010, avec une mise en service estimée en 2015 si la réponse est positive. Tracé de la future autoroute Fontenay le Comte – Rochefort Certes une telle infrastructure aura un impact sur le territoire, et notamment sur les communes du sud du Pays, mais dans le contexte économique difficile que l’on connait, la création de ce nœud autoroutier offrirait de nouvelles perspectives de développement pour le Pays de Fontenay le Comte. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 35 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 36 31 – Structure du parc de logements : prépondérance des résidences principales 311 – Evolution du nombre de résidences principales Le nombre de résidences principales ne cesse d’augmenter depuis le début des années 1990 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte. En effet, le territoire comptait 10 567 résidences principales en 1990, 11 580 en 1999, 12 828 en 2006 et 13 316 en 2008, enregistrant ainsi un gain de 2749 résidences principales en 18 ans. En 2008, la part des résidences principales sur le total des logements est très largement supérieure sur la Communauté de Communes (87%) comparée à celle de la Vendée (67%). Une moyenne départementale très marquée par le poids des résidences secondaires largement concentrées sur les communes littorales. Evolution du nombre de résidences principales de 1990 à 2008 et évolution moyenne annuelle sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, Recensement de la population 1990 – 1999 – 2006 ; DREAL des Pays de la Loire – Fichier SITADEL L’évolution moyenne annuelle des résidences principales sur la Communauté de Communes augmente entre les périodes 1990-1999, 1999-2006 et 2006-2008 mais plutôt faiblement sur la décennie 90 (avec +1,07% de croissance moyenne annuelle), pour s’amplifier à partir des années 2000 (avec +1,54% puis +1,90% d’évolution moyenne annuelle). Sur l’ensemble des 3 périodes d’analyses, l’évolution enregistrée sur le territoire communautaire est inférieure à ce qui est relevé sur le département ou la région. Sur la dernière période, la moyenne du Pays de Fontenay le Comte est ainsi de +1,90% par an, quand elle atteint +3,55% pour le département de la Vendée et +2,16% pour l’ensemble du territoire ligérien. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 37 Partie 3 – Le logement Evolution du nombre de résidences principales entre 1990 et 2008 Résidences Résidences Evolution Résidences Evolution Résidences Evolution principales principales moyenne principales moyenne principales moyenne 1990 1999 annuelle 90-99 2006 annuelle 99-06 2008 annuelle 06-08 Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le C. Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L’Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur V. St Martin de F. St Michel le C. Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Vendée Pays de la Loire 165 221 116 258 276 5 417 467 354 276 393 202 238 150 366 248 215 413 295 194 303 10 567 183 731 - 195 245 141 272 318 5 839 482 400 319 439 235 288 169 399 258 263 438 349 210 321 11 580 214 921 1 292 740 2,02% 1,21% 2,39% 0,60% 1,69% 0,87% 0,36% 1,44% 1,73% 1,30% 1,82% 2,33% 1,41% 1,00% 0,45% 2,48% 0,67% 2,03% 0,92% 0,66% 1,07% 1,89% - 222 294 162 294 348 6 410 499 429 420 471 307 329 208 451 271 295 485 397 213 324 12 828 250 738 1 453 504 1,98% 2,86% 2,13% 1,16% 1,35% 1,40% 0,50% 1,04% 4,52% 1,04% 4,38% 2,03% 3,30% 1,86% 0,72% 1,74% 1,53% 1,96% 0,20% 0,13% 1,54% 2,38% 1,78% 237 314 177 319 354 6 519 529 459 438 498 322 339 235 454 293 317 511 418 231 352 13 316 268 563 1 516 182 3,38% 3,40% 4,63% 4,25% 0,86% 0,85% 3,01% 3,50% 2,14% 2,87% 2,44% 1,52% 6,49% 0,33% 4,06% 3,73% 2,68% 2,64% 4,23% 4,32% 1,90% 3,55% 2,16% Source : INSEE, Recensement de la population 1990 – 1999 – 2006 ; DREAL des Pays de la Loire – Fichier SITADEL Le développement de l’urbanisation depuis 1999 bénéficie à l’ensemble des communes et particulièrement celles proches de l’A83 (axe autoroutier Nantes-Niort). Les progressions les plus importantes en valeur absolue depuis 1999 sont enregistrées par les communes de Fontenay le Comte, Longèves et Montreuil avec respectivement 680, 119 et 87 résidences créées sur les 9 dernières années. Petosse enregistre la plus forte progression relative sur la dernière période, avec une multiplication par 4,6 de son taux d’évolution annuel moyen de résidences principales créées comparativement à 1990-1999 (passant d’une évolution + 1,41% à + 6,49%) Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 38 Evolution moyenne annuelle du nombre de résidences principales entre 2006 et 2008 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, Recensement de la population 2006 ; DREAL des Pays de la Loire – Fichier SITADEL Sur l’ensemble de la période 1990-2008, le nombre de résidences principales s’est accru au total de 26% sur la Communauté de Communes alors que sur la même période, le département de la Vendée enregistrait une augmentation de 46%. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 39 312 – Les logements inoccupés (logements vacants et résidences secondaires) Pour l’INSEE, les logements vacants sont les logements sans occupant. Une partie d’entre eux sont disponibles pour la vente ou la location, qu’ils soient neufs ou anciens. D’autres sont des logements réservés par leur propriétaire et non encore occupés par leur nouveau titulaire, ou sans affectation définie (logements très vétustes, locaux en instance de règlement de succession…), ou encore destinés à disparaître. Les données concernant les logements vacants sont donc difficilement interprétables. Ajoutons cependant que la vacance dite conjoncturelle, de courte durée, est nécessaire pour assurer une fluidité du marché. Le parc sous-occupé du Pays de Fontenay le Comte a connu une évolution différente entre 1999 et 2006. Pendant que le nombre de logements vacants baissait (-0,44% par an) contrairement aux indicateurs départemental (+0,89%) et régional (+1,39%), les résidences secondaires enregistraient de leur côté une augmentation de 1,75%, une hausse particulièrement remarquée sur les communes de Foussais Payré (+9,77%) et Le Poiré sur Velluire (+6,19%) Evolution du nombre de logements inoccupés entre 1999 et 2006 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Ensemble des logements Evol 1999 2006 99-06 Auzay 216 250 2,11% Bourneau 312 357 1,94% Chaix 170 193 1,83% Doix 341 366 1,02% Fontaines 345 386 1,62% Fontenay le C. 6 493 7 017 1,11% Foussais Payré 582 644 1,46% Le Langon 483 510 0,78% Longèves 335 441 4,01% Mervent 569 643 1,79% Montreuil 282 335 2,49% L’Orbrie 327 378 2,09% Petosse 199 223 1,64% Pissotte 466 507 1,21% Le Poiré sur V. 338 342 0,17% St Martin de F. 291 319 1,32% St Michel le C. 480 539 1,67% Sérigné 392 444 1,80% Velluire 268 281 0,68% Vouvant 462 483 0,64% TOTAL CC 13 351 14 678 1,36% Vendée 322 826 373 302 2,10% Pays de la Loire 1 568 367 1 751 829 1,59% France 28 702 012 31 089 562 1,15% Dont résidences secondaires Evol 1999 2006 99-06 13 20 6,35% 30 41 4,56% 18 15 -2,57% 43 44 0,33% 11 13 2,42% 163 121 -4,17% 50 96 9,77% 50 48 -0,58% 8 9 1,70% 88 109 3,10% 33 38 2,04% 27 29 1,03% 13 11 -2,36% 29 33 1,86% 44 67 6,19% 10 8 -3,14% 23 22 -0,63% 26 27 0,54% 44 50 1,84% 104 132 3,46% 827 934 1,75% 94 866 108 694 1,96% 197 429 212 211 1,04% 2 902 093 3 068 559 0,80% Dont logements vacants Evol 1999 2006 99-06 8 8 0% 37 22 -7,16% 11 15 4,53% 26 28 1,06% 16 25 6,58% 491 486 -0,15% 50 49 -0,29% 33 33 0% 8 12 5,96% 42 63 5,96% 14 10 -4,69% 12 20 7,57% 17 4 -18,67% 38 23 -6,92% 36 4 -26,94% 18 16 -1,67% 19 32 7,73% 17 20 2,35% 14 18 3,66% 37 27 -4,40% 944 915 -0,44% 13 039 13 870 0,89% 78 198 86 114 1,39% 1 989 758 1 950 623 -0,28% Source : INSEE, Recensement de la population 1990 – 1999 - 2006 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 40 En 2006, 915 logements étaient vacants sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte, soit une part de 6,2 % du parc des logements, largement supérieure à celle de la Vendée (3,7%) et des Pays de la Loire (4,9%). Cependant, on remarque de grandes différences selon les communes, les chiffres varient de 9,8% de logements vacants sur Mervent à 1,2% au Poiré sur Velluire. Cette dernière commune est d’ailleurs celle qui enregistre la baisse le plus importante de logements vacants entre 1999 et 2006 soit -26,6% par an suivi de près par Pétosse avec -18,7% par an. La vacance sur la ville centre est avec 6,9% importante pour être remarquée, et au dessus de la moyenne de la Communauté de Communes (6,2%). Part de la vacance en 2006 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, Recensement de la population 2006 93,5% des logements vacants sont des logements privés. Au sein de ce parc 42,9% des logements correspondent à de la vacance structurelle, les 57,1% restants étant vacants depuis plus d’un an. La vacance de longue durée est le plus souvent liée à des coûts de rénovations importants, mais aussi à des problèmes de succession et d’indivision. Ancienneté de la vacance dans le parc privé sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : MEEDDAT, Filocom 2005, d’après DGI Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 41 313 – Répartition des logements selon leur statut Les résidences principales étaient occupées à 66,9% par leur propriétaire en 2006 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte soit un résultat moins élevé que la moyenne vendéenne (71,4%) qui était alors bien supérieure à la moyenne régionale (63,3%) et française (57,2%). Evolution du statut d’occupation des résidences principales entre 1990 et 2006 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, Recensement de la population 1990-1999-2006 Alors que la part des locataires avait connu une forte augmentation dans les années 1990, elle enregistre une stagnation entre 1999 et 2006, contrairement aux propriétaires qui ont probablement vu leur part augmenter grâce aux conditions privilégiées pour accéder à la propriété dans la dernière période (baisse des taux d’intérêt, offre de terrains à construire plus développée, …) Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 42 Répartition des résidences principales par statut d’occupation et par commune en 2006 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : INSEE, Recensement de la population 1999 – 2006 Si l’accession à la propriété est importante en Vendée, elle le reste néanmoins dans une moindre mesure sur le Pays de Fontenay le Comte. Le statut de locataire est en effet relativement bien représenté avec une part de 31,3% des résidences principales. Les personnes non classées dans ces deux catégories (telles que les logées gratuitement) ont vu leur part diminuer depuis 1990 et n’atteignent plus que 1,8% des résidences principales en 2006. La cartographie des statuts d’occupation des résidences principales reflète l’importance de l’accession à la propriété sur le territoire communautaire, avec une relative homogénéité des comportements entre les différentes communes excepté pour la ville centre de Fontenay le Comte accueillant une surreprésentation des locataires soit 43,5%. Cette situation est le fait des villes centres où l’offre locative publique est la plupart du temps beaucoup plus développée. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 43 Partie 3 – Le logement Evolution du parc de résidences principales selon le statut d’occupation entre 1999 et 2006 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Propriétaire occupants 1999 Auzay 148 Bourneau 192 Chaix 114 Doix 216 Fontaines 237 Fontenay le C. 3 138 Foussais Payré 325 Le Langon 299 Longèves 269 Mervent 332 Montreuil 200 L’Orbrie 248 Petosse 135 Pissotte 312 Le Poiré sur V. 200 St Martin de F. 220 St Michel le C. 359 Sérigné 279 Velluire 155 Vouvant 239 TOTAL CC 7 617 Vendée 150 286 Pays de la Loire 789 809 France 13 034 632 2006 177 229 128 239 270 3 498 370 328 344 351 253 279 163 370 210 240 393 329 167 241 8 579 179 061 920 681 14 922 512 Evol 1999 99-06 2,59% 39 2,55% 49 1,67% 23 1,46% 40 1,88% 69 1,56% 2 560 1,87% 139 1,33% 86 3,58% 42 0,80% 95 3,42% 29 1,70% 30 2,73% 29 2,47% 72 0,70% 49 1,25% 37 1,30% 70 2,38% 57 1,07% 46 0,12% 72 1,71% 3 633 2,53% 58 190 2,21% 469 802 1,95% 9 685 760 Locataires 2006 40 62 34 52 73 2 786 118 95 70 110 50 43 42 74 59 48 84 66 39 77 4 020 67 545 510 365 10 392 452 Autres Evol 1999 99-06 0,36% 8 3,42% 4 5,74% 4 3,82% 16 0,81% 12 1,22% 141 -2,31% 18 1,43% 15 7,57% 8 2,12% 12 8,09% 6 5,28% 10 5,43% 5 0,39% 15 2,69% 9 3,79% 6 2,64% 9 2,12% 13 -2,33% 9 0,96% 10 1,46% 330 2,15% 6 445 1,19% 33 129 1,01% 1 089 769 2006 5 2 0 3 6 126 11 6 7 10 4 7 3 7 2 8 8 2 7 6 229 4 132 22 458 755 417 Evol 99-06 -6,49% -9,43% -100% -21,27% -9,43% -1,59% -6,79% -12,27% -1,89% -2,57% -5,63% -4,97% -7,04% -10,32% -19,34% 4,20% -1,67% -23,46% -3,53% -7,04% -5,09% -6,15% -5,40% -5,10% Source : INSEE, Recensement de la population 1999 – 2006 Si on constate une croissance de la part des propriétaires dans le parc de résidences principales (+1,71%) du Pays de Fontenay le Comte, elle reste cependant en deçà des indicateurs relevés à la même période en Vendée (+2,53%) mais aussi sur l’ensemble de la région des Pays de la Loire (+2,21%) et du territoire français (+1,95%). Cette croissance reste en outre très diverse selon les communes, Longèves (+ 3,58%) et Montreuil (+3,42%) enregistrant les plus fortes progressions. Cette hétérogénéité est encore plus marquée pour l’évolution des locataires puisqu’on retrouve Longèves et Montreuil, déjà citées précédemment, qui voient les plus fortes progressions du nombre de leurs locataires, avec respectivement +7,57% et +8,09%. Mais on note également que Foussais Payré et Velluire enregistrent une très forte et semblable diminution entre 1999 et 2006 soit -2,3%/an. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 44 314 – Evolution récente de la construction neuve La construction neuve a fortement progressé ces dernières années, atteignant un pic en 2006, avec 420 logements neufs autorisés sur l’ensemble de la Communauté de Communes. En moyenne, 183 logements ont été autorisés par an entre 1990 et 2007 sur le territoire. Evolution du rythme de la construction neuve (en nombre de logements autorisés) entre 1990 et 2007 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL On note cependant que l’activité de la construction est surtout dynamique depuis les années 2000. Avec une moyenne de 245 logements construits chaque année, ce sont 1964 logements qui sont sortis de terre entre 2000 et 2007. Le nombre de logements mis en chantier montre une part dominante de la construction individuelle, soit 74% des logements neufs construits depuis 2000. La domination du logement individuel est moins marquée en 2006 où sa part est descendue à 68%. Evolution du nombre de logements mis en chantier (hors résidences) sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 45 En terme de répartition territoriale pour cette production neuve, c’est la commune de Fontenay le Comte qui a autorisée le plus de logements neufs depuis 1990, avec 1431 autorisations délivrées (soit 43% des 3309 logements autorisés depuis 1990), suivie de Vouvant avec 180 logements et de Longèves avec 170 logements soit 5% des autorisations pour chacune des deux communes. Nombre de logements autorisés de 1990 à 2007 par commune sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL La progression importante des logements autorisés s’est nettement accentuée depuis 2003. Avec 1459 logements, les cinq dernières années concentrent ainsi 44% du total des logements autorisés sur les 18 années d’étude. Globalement l’ensemble des communes voient progresser le nombre de logements autorisés sur les dernières années, avec des pics plus ou moins importants selon les années et qui correspondent à la commercialisation de nouveaux lotissements et plus globalement à la disponibilité en terrains à bâtir des différentes communes. La croissance est particulièrement remarquable sur les communes de Velluire, Vouvant et le Langon, contrairement à Chaix où la commune enregistre, pendant la même période, une forte et constante diminution du nombre de logements autorisés. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 46 Nombre de logements autorisés par commune entre 2003 et 2007 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 47 En lien avec l’évolution récente de l’immobilier touché par le ralentissement généralisé de l’économie, l’étude mensuelle des 2 dernières années (2008-2009) des logements déposés en permis de construire apporte des informations importantes. Ainsi alors que 353 logements ont été déposés sur la Communauté de Communes en 2007, seulement 305 habitations ont été demandées en 2008 et 156 en 2009, soit une chute de 56% en 2 ans. De plus en dehors des fortes variations mensuelles, la courbe des tendances marque une diminution progressive des logements soumis à permis de construire. Par exemple, sur le premier trimestre 2008, 89 logements ont été autorisés, contre 42 sur le dernier trimestre 2009 (soit une baisse 53%). Evolution des logements déposés par mois entre janvier 2008 et décembre 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : enquête communale H&D La tendance représentée correspond à la tendance pondérée linéaire de la série de donnée statistique Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 48 32 – L’accession à la propriété : ralentissement depuis 2008 321 – Evolution de l’accession à la propriété L’accession à la propriété a enregistré de grandes variations depuis le début des années 90. Ainsi les années 90 étaient marquées par une production moyenne de 80 à 100 résidences principales par an sur la Communauté de Communes (soit une moyenne d’environ 7 à 8 accessions à la propriété par mois). La décennie 2000, enregistre une amplification des constructions, pour dépasser les 250 logements en résidence principale entre 2005 et 2007 (soit plus de 20 logements par mois). Aujourd’hui, le contexte du logement a évolué, un ralentissement de l’ensemble de l’économie française a induit une diminution du nombre de logements produits. Ce nouveau PLH s’inscrit par conséquent dans ce contexte plus difficile, lié à un durcissement des conditions de crédit et à une hausse des taux de crédit immobilier. La portée de ce PLH étant la période 2011-2016 il est fondamental de s’inscrire dans ce contexte nouveau. Evolution de l’accession à la propriété par mois entre janvier 2008 et décembre 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : enquête communale H&D La tendance représentée correspond à la tendance pondérée linéaire de la série de donnée statistique Ainsi sur les 2 dernières années (janvier 2008 à décembre 2009) un ralentissement progressif de l’accession à la propriété est enregistré sur le territoire communautaire (avec une baisse de 50% du nombre de logements produits en 3 ans). La production de résidences principales est donc de 145 logements pour l’année 2008 et 112 logements pour l’année 2009, soit une moyenne annuelle qui tend à passer sous les 10 logements par mois, proche de la moyenne des années 90. Pour mémoire le nombre de logements autorisés a diminué sur l’année 2008 de 15,4% pour le département de la Vendée, de 19,6% pour la région des Pays de la Loire et de 19,4% pour l’ensemble du territoire national (source ADIL). Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 49 Partie 3 – Le logement 322 – Origine des accédants à la propriété L’attractivité de la Communauté de Communes est importante. En effet 119 ménages s’y sont implantés durant la période allant de janvier 2008 à décembre 2009 (sont comptabilisés les ménages originaires du reste du département et d’autres départements), ce qui représente 55% des accédants à la propriété. Toutefois l’attachement des habitants à leur territoire reste fort, avec 81 ménages qui accèdent à la propriété sur leur propre commune et 57 qui se déplacent au sein même du territoire communautaire. Origine des accédants à la propriété entre janvier 2008 et décembre 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : enquête communale H&D Les données par commune et les comparaisons entres elles n’apportent que peu d’informations intéressantes, du fait des chiffres relativement faibles relevés sur certaines communes. Origine des accédants à la propriété entre janvier 2008 et décembre 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L'Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Même commune 4 24% 1 100% 3 100% 7 41% 2 100% 20 24% 3 25% 4 67% 4 20% 5 29% 2 100% 1 17% 5 42% 3 21% 4 57% 1 50% 5 45% 1 100% 2 15% 4 36% 81 32% CC Pays de Fontenay le Comte 9 53% 0 0% 0 0% 3 18% 0 0% 4 5% 3 25% 1 17% 9 45% 2 12% 0 0% 3 50% 5 42% 8 57% 0 0% 0 0% 3 27% 0 0% 3 23% 4 36% 57 22% Vendée 4 0 0 4 0 22 3 1 6 6 0 0 1 1 3 1 2 0 7 1 62 24% 0% 0% 24% 0% 27% 25% 17% 30% 35% 0% 0% 8% 7% 43% 50% 18% 0% 54% 9% 24% Hors département 0 0% 0 0% 0 0% 3 18% 0 0% 37 45% 3 25% 0 0% 1 5% 4 24% 0 0% 2 33% 1 8% 2 14% 0 0% 0 0% 1 9% 0 0% 1 8% 2 18% 57 22% Source : enquête communale H&D Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 50 323 – L’évolution des dispositifs d’accession sociale à la propriété L’accession à la propriété des jeunes ménages s’inscrit dans un contexte d’aide publique en constante évolution. Le Prêt à Taux Zéro majoré Le Prêt à Taux Zéro (PTZ) : est comme son nom l’indique, une avance d’argent de l’Etat remboursable sans intérêts, accordée sous condition de ressources à des ménages modestes, dans le cadre de la construction et/ou de l’acquisition de leur résidence principale. Depuis le 1er janvier 2007 et jusqu’au 31 décembre 2010, le montant du PTZ peut-être majoré de 10 000 ou 12 500 € selon la composition du ménage. Cette majoration est possible sous deux conditions : - Elle est réservée aux ménages les plus modestes, dont les revenus ne dépassent pas le plafond retenu pour l’attribution d’un logement HLM (plafond de ressources PLUS) - Elle est soumise à l’octroi par une ou plusieurs collectivités d’une aide financière de 3 000 ou 4 000 € selon la composition du ménage Le Pass-Foncier Le Pass-Foncier permet aux ménages primo accédants qui respectent les plafonds de ressources PSLA (exemple : pour 3 personnes : 36 538 €) dans un premier temps de construire la maison puis dans un second temps de procéder à l’acquisition du terrain. Ce dispositif s’applique sur l’ensemble du territoire français. Il s’accompagne de mesures fiscales avantageuses (TVA à taux réduit : 5,5 % en métropole), pour les opérations engagées entre le 1er janvier 2008 et le 31 décembre 2010 et d’un mécanisme de sécurisation en cas de difficultés de paiement de l’accédant. Une première version du Pass-Foncier consistait en un portage du foncier par une structure (filiale d’un collecteur 1%, en Vendée le COVECOL) qui se portait acquéreur du terrain et signait avec l’accédant un bail à construction assorti d’une promesse de cession du foncier au terme de ce bail. A l’issue de cette période de portage, une fois qu’il avait remboursé la maison, l’accédant pouvait acquérir le terrain dont le prix n’avait subi qu’une indexation modérée pendant la période de portage. L’idée a plu, et dès le début le PASS FONCIER a eu un franc succès. Mais il s’est révélé d’un montage juridique complexe. Ce qui a conduit à la mise en œuvre d’un prêt Pass-Foncier avec différé d’amortissement instauré par le Décret du 20 mai 2009. Les conditions du Pass-Foncier, montant du financement, bénéficiaires, conditions de revenus, aide des collectivités déclenchant son éligibilité, … n’ont pas changé. Le prêt Pass-Foncier comporte donc un différé d’amortissement, c’est-à-dire une période au cours de laquelle l’emprunteur ne paie chaque mois que les intérêts du prêt. La durée de différé du prêt PassFoncier est égale à la plus longue durée des autres prêts concourant au financement de l’opération, à l’exclusion du PTZ et dans la limite d’un maximum de 25 ans. Pendant la durée du différé d’amortissement, les intérêts du prêt doivent être payés mensuellement au taux nominal annuel de : - 1,25 % par an, lorsque l’accédant est salarié du secteur assujetti à la participation des employeurs à l’effort de construction, 2,5 % par an dans les autres cas. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 51 Après la période de différé, l’amortissement du prêt Pass-Foncier commence. Le prêt est amortissable sur 10 ans maximum. Le taux nominal annuel d’amortissement est égal à 4,5 % par an. Pendant toute la durée du prêt, l’emprunteur a la faculté de rembourser le capital restant dû sans être redevable d’une pénalité de quelque nature que ce soit. L’emprunteur bénéficie d’une garantie de rachat, et d’une garantie de relogement dans des conditions fixées au contrat de prêt. Le montant du prêt à remboursement différé Pass-Foncier est égal à 30 % du coût total d’opération (au sens de la réglementation PTZ) dans la limite d’un plafond établi pour chaque zone A, B1, B2 et C (arrêté du 29 avril 2009 : JO du 3 mai 2009). Les montants plafonds de prêt sont fixés à : - Zone A : 50 000 € - Zone B1 : 45 000 € - Zone B2 : 40 000 € - Zone C : 30 000 € (Pays de Fontenay le Comte) Le déclenchement du Pass-Foncier est conditionné par une aide d’une ou plusieurs collectivités de 3 000 ou 4 000 € selon la composition du ménage. Désormais, les collectivités qui apportent cette contribution recevront une aide de l’Etat de 1 000 € ou 2 000 €. L’effort de la collectivité territoriale sera ainsi réduit à 2 000 €. Au 1er janvier 2010, le dispositif Pass-Foncier est présent sur 136 communes vendéennes, avec une différentiation entre les communes ayant optées pour le dispositif départemental « Propriétaire en Vendée » ou directement le dispositif national. Communes et Communautés de Communes entrées dans le dispositif Pass-Foncier au 01/01/2010 Département de la Vendée Communauté de Communes du Pays de Fontenay Source : COVECOL – janvier 2010 Au-delà des 3 communes du Pays de Fontenay le Comte présentes dans le dispositif pass-foncier avant le 1er janvier 2010, Auzay, Fontenay le Comte et le Poiré sur Velluire ; d’autres communes ont intégré le dispositif récemment (Fontaines, Longèves, Petosse, Saint Michel le Cloucq, Velluire) ou l’envisagent (Chaix, Doix, le Langon, Saint Martin de Fraigneau, Sérigné). Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 52 Partie 3 – Le logement Le programme « Propriétaire en Vendée » Le Conseil Général de la Vendée a mis en place le programme « Propriétaire en Vendée ». Ce dispositif conjugue ces deux aides (PTZ majoré et Pass-Foncier), pour soutenir l’accession à la propriété des primo-accédants. Il consiste en la signature d’une convention entre le Conseil Général et une collectivité, qui s’engage à apporter aux ménages éligibles une aide financière complémentaire à celle du Conseil Général afin d’atteindre la somme globale de 3 000 ou 4 000 €. Tableau synthétique du dispositif « Propriétaire en Vendée » Nombre de personnes destinées à occuper le logement 1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes 6 personnes personne sup. Plafonds de ressources PTZ majorés 18 955 25 313 30 441 36 748 43 231 48 720 5 435 Seuil minimum des aides de collectivités territoriales 3 000 3 000 3 000 4 000 4 000 4 000 Majoration du prêt à taux zéro 10 000 10 000 10 000 12 500 12 500 12 500 Montant du PASS Foncier 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 Montant de l’aide Conseil Général Montant aide complémentaire nécessaire Montant de l’aide de l’Etat 1 000 - 1 500 1 000 - 1 500 1 000 - 1 500 1 000 - 1 500 1 000 - 1 500 1 000 - 1 500 1 500 - 2 000 1 500 - 2 000 1 500 - 2 000 2 500 - 3 000 2 500 - 3 000 2 500 - 3 000 1000 - 2000 1000 - 2000 1000 - 2000 1000 - 2000 1000 - 2000 1000 - 2000 Source : enquête H&D Sur la période d’un an (mai 2008 – mai 2009) 290 ménages ont bénéficié du programme « Propriétaire en Vendée », pour un engagement financier de 1 038 500 € du Conseil Général et des communes. L’ADIL, chargée d’instruire les demandes, estime à 40 millions d’euros l’impact du dispositif pour l’économie vendéenne. Les ménages ayant eu accès à ce dispositif sont pour 78% des couples (dont 58% avec enfants). Ces ménages sont essentiellement de petite taille (16% d’une personne, 27% de 2 personnes et 28% de 3 personnes). De plus, cette aide concerne des ménages jeunes (50% ont moins de 30 ans) aux revenus faibles (21 671 € de revenu fiscal de référence en moyenne). Sur le Pays de Fontenay le Comte, seule les communes de Fontenay le Comte, Longèves et le Poiré sur Velluire ont signé une convention avec le département pour s’inscrire dans le programme « Propriétaire en Vendée ». Cette action est toutefois ouverte seulement aux lotissements communaux. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 53 Partie 3 – Le logement 324 – La dynamique du Prêt à Taux Zéro (PTZ) Les données statistiques des prêts à taux zéro sur le Pays de Fontenay le Comte non transmises par l’ADIL à ce jour, pourront être exploitées dans le cadre de l’observatoire du logement. Mais afin d’avoir une vision complète de la question du logement, nous dresserons un bilan du prêt à taux zéro sur l’ensemble du département de la Vendée, grâce à certaines données 2006 et 2009 de l’ADIL mais aussi grâce aux informations statistiques de 2009 du SGFGAS (Société de Gestion de Fond de Garantie et de l'Accession Sociale à la Propriété). Plafond de ressource du prêt à taux zéro (signés entre le 15 janvier 2009 et le 30 juin 2010) Situation du ménages 1 personne Revenu fiscal de référence 23 688 € 2 3 4 5 6 personne personnes personnes personnes personnes personnes supplémentaire 31 588 € 36 538 € 40 488 € 44 425 € Source : ANIL – Le nouveau prêt à 0% Ce tableau des revenus éligibles aux prêt à taux zéro, marque la forte proportion de la population vendéenne, et par là même de la population communautaire, éligible au PTZ. Ainsi, les données statistiques de la Direction Générale des Impôts pour 2005, relevaient un revenu moyen par unité de consommation de 11 334 € sur le Pays de Fontenay le Comte, de 12 208 € sur l’ensemble de la Vendée et de 13 781 € pour le territoire national. Ce qui indique qu’une très grande proportion de la population communautaire est potentiellement éligible au PTZ. « Une unité de consommation est un système de pondération attribuant un coefficient à chaque membre du ménage et permettant de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles ou de compositions différentes. » (Source : INSEE) Sur l’ensemble du département 3657 prêts à taux zéro ont été distribués en 2009 (contre 3628 en 2008) pour faciliter l’accession à la propriété des ménages, soit une hausse de 0,8% par rapport à 2008. Cette légère hausse s’explique entre autre par la dynamique insufflé au marché du neuf par le dispositif PASS-Foncier mais aussi à l’opposé les effets de la crise financière sur le marché immobilier. Nombre de prêts à taux zéro distribués en Vendée entre 2002 et 2009 Source : SGFGAS – PTZ ; ADIL de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 54 Partie 3 – Le logement 57% de ces prêts distribués en 2009 en Vendée sont destinés à l’accession d’un logement neuf, contre 40% pour la région et 31% à l’échelle nationale. Avec néanmoins une progression forte des PTZ pour des logements anciens, depuis l’assouplissement au 1er février 2005 du dispositif pour ces logements. Les types de logements financés sont principalement des T4 et T5 (73% des opérations), mais avec aussi des T3 pour un logement sur cinq. Nature des travaux en 2005 Type des logements en 2005 Acquisition amélioration 16% Acquisition seule 29% T6 et plus 8% Neuf 56% T3 et moins 19% T5 37% T4 36% Source : SGFGAS – PTZ ; ADIL de la Vendée Le montant moyen des opérations financées par le PTZ s’élève à 137 600 € sur l’année 2008, alors qu’il n’était que de 99 700 € en 2001 (+38%), et le prêt à taux zéro atteint ainsi en moyenne 15 540 € (11% du coût de l’opération). Les logements neufs financés par un prêt à taux zéro sont en moyenne 15% plus chers que les logements anciens sur le département de la Vendée. Répartition du coût des opérations PTZ par catégorie en Vendée Logements neufs en 2006 < 80 k€ 3% > 160 k€ 18% 140 - 160 k€ 24% Logements anciens en 2006 80 - 100 k€ 8% 100 - 120 k€ 18% 120 - 140 k€ 29% Source : SGFGAS – PTZ ; ADIL de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 55 Partie 3 – Le logement Les moins de 25 ans représentaient 17% des accédants bénéficiant du P.T.Z. en 2006 contre 8 % en 1998. Mais la majorité des primo-accédants (60 %) avait entre 25 et 35 ans en 2005. Age du chef de ménage en 2006 45 - 65 ans 5% 35 - 45 ans 18% Taille du ménage en 2006 - de 25 ans 17% 40,0% 30,9% 30,0% 25,5% 21,4% 16,3% 20,0% 5,9% 10,0% 25 - 35 ans 60% 0,0% 1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes et + Source : SGFGAS – PTZ ; ADIL de la Vendée Les petits ménages d’une ou deux personnes sont en forte progression : ils représentaient en 2006, 52,3 % des bénéficiaires du P.T.Z. contre 42,7 % en 2000. L’accession à la propriété se faisant plus jeune, les ménages n’ont pas encore d’enfant ! Si le nombre de primo-accédants progresse en Vendée, force est de constater que les conditions financières de leur accession continuent de se dégrader d’année en année face à un marché immobilier très inflationniste. Le montant moyen d’emprunt s’élève à 119 200 € en 2006, soit pour un ménage une moyenne de 4,8 années de revenus. Ainsi, la durée moyenne du prêt principal est passée de 17 à 22 ans entre 2001 et 2006, et dans une moindre mesure les mensualités ont progressé de 600 à 690 € sur la même période. Les prêts réalisés sur une durée supérieure ou égale à 25 ans se sont ainsi largement développés, pour atteindre 44% des prêts en 2006. Et par le même phénomène, les prêts d’une durée inférieure à 20 ans ont été divisés par 3, et ne concernent plus que 22% des opérations. Evolution de la durée moyenne du prêt principal 25 21,8 20 15 15,3 15,7 17 17,9 18,7 19,6 20,2 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Source : SGFGAS – PTZ ; ADIL de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 56 325 – Le coût de l’immobilier à dire d’expert Dans un contexte économique morose, le nombre de transactions est en baisse, faute d’acheteurs principalement, mais aussi faute de certains biens à vendre. Les prix sont en baisse globalement, mais à un niveau encore un peu élevé par rapport aux moyens de la plupart des investisseurs. Le cœur du marché se situe entre 80 000 et 150 000 € pour des maisons sans travaux, plutôt récentes, de plain pied, avec 3 chambres, terrain et garage. En 2007, les maisons se vendaient bien jusqu’à 180 000 €. Dorénavant, les acquéreurs recherchent des maisons entre 120 000 et 150 000 € maximum. Audelà de 150 000 €, les acquéreurs se font beaucoup plus rares. La plupart des maisons à rénover se situent entre 40 000 et 90 000 €. Sur Fontenay le Comte, les prix peuvent grimper beaucoup plus haut dans le secteur sauvegardé, avec parfois des surfaces à rénover beaucoup plus importantes, mais la clientèle est rare, et pour l’essentielle ne réside pas dans le département. L’acquisition a alors un but essentiel de défiscalisation avec parfois des déconvenues par rapport au niveau faible du marché locatif. Il existe une clientèle importante de personnes retraitées qui achète pour de l’accession. Le choix se porte alors sur des maisons de plain pied, proche des services, plutôt sur Fontenay le Comte, mais aussi sur des appartements. L’offre de vente d’appartements est faible. Les grandes maisons ou immeubles à vendre dans le secteur sauvegardé de Fontenay le Comte sont chères et ne trouent quasiment pas de preneur à l’heure actuelle. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 57 Partie 3 – Le logement 33 – Le logement locatif : ralentissement récent de l’investissement locatif 331 – Evolution de l’offre locative La production de logements locatifs a enregistré de grandes variations depuis le début des années 90. L’investissement locatif représentait ainsi sur la période précédente 2005-2007 entre 150 et 200 logements par an, en lien à des régimes fiscaux avantageux sur le secteur. La production récente enregistre quant à elle une diminution importante de ce type d’investissement. Cette nouvelle dynamique s’explique par le ralentissement de l’économie française, mais aussi sur l’année 2009 et surtout à partir de 2010, par l‘arrêt de certains régimes de défiscalisation en zone C, dont fait partie le Pays de Fontenay le Comte (avec par exemple la disparition du régime De Robien). Evolution des logements locatifs autorisés entre janvier 2008 et décembre 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : enquête communale H&D La tendance représentée correspond à la tendance pondérée linéaire de la série de donnée statistique Le nombre de logements autorisés est ainsi tombé de 160 logements en 2008 à 44 logements en 2009, soit une baisse de 72% en 1 an. Le locatif public reprend ainsi une place plus importante, passant de 31% des investissements locatifs en 2008 à 41% en 2009. Ces logements locatifs privés ont été réalisés en grande partie sur Fontenay le Comte (logements individuels ou collectifs), mais aussi sur plusieurs communes du Pays, de manière sporadique (logements individuels). Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 58 Partie 3 – Le logement 332 – Le logement locatif public Le logement locatif social – définition Le logement locatif social est un logement locatif qui est encadré au niveau du loyer et au niveau du choix des locataires. On distingue le logement locatif public, financé par des prêts, des financements publics et réalisé par des bailleurs publics (Vendée-Habitat, Vendée Logement, SAMO) ou par des communautés de communes (et EPCI). Le secteur privé peut réaliser des logements locatifs sociaux, par le biais de l’ANAH (Agence Nationale de l’Habitat) en conventionnement des logements et en respectant un loyer plafond et des conditions de revenus pour les locataires. Les locataires pourront ainsi bénéficier, suivant la composition des ménages et suivant leurs revenus, de l’APL (Aide Personnalisée au Logement). Pour le logement locatif public, 3 types de loyers et de revenus pour les locataires existent sur le secteur de Fontenay le Comte : Valeurs plafonds des loyers encadrés en €/m² de surface utile Locatifs publics PLS PLUS PLAI (zone III) (zone III) (zone III) Au 1er janvier 2010 7,11 €/m² 4,73 €/m² 4,20 €/m² La surface utile est la surface habitable d’un logement, majorée de la moitié des annexes dans la limite de 8 m² Source : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie du Développement Durable et de la Mer Les financements en PLUS et en PLAI qui sont les plus utilisés, le PLS (loyer intermédiaire) étant réservé à l’échelle départementale pour financer des structures collectives telles les foyers logements pour personnes âgées. Les locataires choisis ne doivent pas dépasser un certain plafond de revenu, suivant le financement Seuils de revenus pour les 3 premières catégories pour entrer dans un logement social en 2009 PLAI PLUS PLS 1 personne Revenu fiscal Mensuel de référence net 10 424 € 965 € 18 955 € 1 755 € 27 472 € 2 290 € 2 personnes Revenu fiscal Mensuel de référence net 15 188 € 1 406 € 25 313 € 2 343 € 36 686 € 3 396 € 3 personnes Revenu fiscal Mensuel de référence net 18 264 € 1 691 € 30 441 € 2 818 € 44 118 € 4 084 € Extrait du barème de revenus qui progresse en fonction du nombre de personnes à charge Source : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie du Développement Durable et de la Mer Si le barème de revenus pour le loyer très social est sélectif (barème en-dessous du SMIC pour une personne seule), celui pour le loyer conventionné, communément appelé loyer social est large et c’est une très large majorité de la population qui peut être acceptée dans ce genre de logement locatif, dont l’enjeu majeur réside dans le loyer modéré. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 59 Partie 3 – Le logement Le parc locatif public est en augmentation constante sur la Communauté de Communes, pour atteindre 1622 logements HLM financés au 3 mars 2010. Ces logements représentent 8% des logements locatifs sociaux vendéens, pour 4% de l’ensemble du parc de logements vendéens. Globalement le parc social comprend 1713 logements, en intégrant au-delà du parc HLM, les logements réalisés par les communes et la Communauté de Communes. Situation du parc locatif social financé (hors EHPAD) au 3 mars 2010 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Parc communal et intercommunal Parc HLM PLA PLUS PLA TS PLA LM PLAI PLA CFF PLS PLA CDC PLS PALULOS TOTAL TOTAL PLA… Auzay 9 - 1 1 - - - - - 11 4 15 Bourneau 3 4 - 1 - - - - - 8 12 20 Chaix 8 3 - 2 - - - - - 13 - 13 Doix 9 11 - 5 1 - - - - 26 3 29 Fontaines 3 3 - - - - - - - 6 7 13 Fontenay le Comte - 68 10 6 24 40 140 6 964 1 258 - 1 258 Foussais Payré 45 13 - 1 - - - - 13 72 1 73 Le Langon 12 6 - 1 5 - - - 11 35 21 56 Longèves 8 7 - 1 1 - - - - 17 7 24 Mervent 4 4 - 1 - - - - - 9 4 13 Montreuil 11 8 - 1 - - - - - 20 3 23 L'Orbrie 6 9 - - - - - - - 15 2 15 Petosse 3 8 - - - - - - - 11 - 11 Pissotte 6 4 2 2 - - - - - 14 1 15 Le Poiré sur Velluire - 2 1 - 1 - - - 22 26 9 35 St Martin de Fraigneau 3 - - 2 - - - - - 5 3 8 St Michel le Cloucq 14 - 1 - - - - - - 15 3 18 Sérigné 10 4 - 1 - - - - - 15 3 18 Velluire 6 7 - - 1 - - - 19 33 1 34 Vouvant 12 - 1 - - - - - - 13 7 20 TOTAL CC 172 161 16 25 33 40 140 6 1 029 1 622 91 1713 Le total du parc de logement peut-être légèrement supérieur au nombre réel de logement disponible, car certains financement de type PALULOS par exemple, peuvent concerner des logements déjà existants dans le parc global Ce tableau intègre les logements pour personnes âgées indépendantes (sont donc exclus les logements au sein des EHPAD) Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO » Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 60 L’ensemble des communes participe à cet effort de développement du parc social, même si la ville centre de par son poids démographique, concentre 70% des logements du Pays de Fontenay le Comte (avec 1258 logements au 1er mars 2010). Suivent les communes de Foussais Payré, le Langon et le Poiré sur Velluire avec respectivement 73, 56 et 35 conventions actives. Ainsi la Communauté de Communes concentre environ 9% des logements locatifs sociaux du département, alors qu’elle regroupe un peu plus de 5% de la population. Répartition du parc locatif social financé au 3 mars 2010 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO » Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 61 Partie 3 – Le logement Le taux d’équipement sur la Communauté de Communes est élevé, environ 12,2%, quand celui de l’ensemble du département est seulement de 6,9%. Le territoire d’étude se situe ainsi dans des proportions relativement comparable au taux régional : 13% (avec près de 200 000 logements sur les 5 départements). Répartition du parc locatif social financé au 3 mars 2010, selon le bailleur sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L'Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Vendée Habitat Vendée Logement Autres Total 11 13 26 6 1 143 8 31 8 7 10 3 5 33 1 304 8 37 64 4 17 9 20 7 4 4 1 15 15 13 218 78 22 100 11 8 13 26 6 1 258 72 35 17 9 20 15 11 14 26 5 15 15 33 13 1 622 RP 2008 237 314 177 319 354 6 519 529 459 438 498 322 339 235 454 293 317 511 418 231 352 13 316 Taux d'équipement en 2010 4,6% 2,5% 7,3% 8,2% 1,7% 19,3% 13,6% 7,6% 3,9% 1,8% 6,2% 4,4% 4,7% 3,1% 8,9% 1,6% 2,9% 3,6% 14,3% 3,7% 12,2% Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO » ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL Il est important de remarquer que le taux de rotation dans les logements HLM reste faible, comme sur le reste du département : 13,3% sur le parc de Vendée Habitat de Fontenay le Comte et 13,38% sur les autres communes du Pays. Le taux de rotation dans les logements HLM de Vendée Logement est juste un peu plus élevé avec 15%. La tendance des locataires du parc public est donc de rester dans leur logement HLM, limitant le rôle d’accueil et de renouvellement de la population de ce parc. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 62 L’analyse par commune reflète une situation plus contrastée, avec des taux d’équipement dépassant les 10% pour 3 communes : 19,3% pour Fontenay le Comte, 14,3% pour Velluire et 13,6% pour Foussais Payré. A l’opposé 3 communes ont un taux d’équipement inférieur à 2% : 1,6% pour Saint Martin de Fraigneau, 1,7% pour Fontaines et 1,8% pour Mervent. Taux d’équipement en logements locatifs sociaux financés au 3 mars 2010 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO » ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL L’âge des logements publics sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte est globalement ancien. En effet, 63,1% du parc a été construit avant 1975 contre 41,0% pour le reste du département, 52,7% pour la région des Pays de la Loire et 59,7% pour le territoire français. Si on observe la période la plus récente correspondant aux logements construits après 1991, le Pays de Fontenay le Comte est en retrait par rapport au département : 23,9% du parc contre 28,2% pour la Vendée. Répartition du parc locatif social 2005 selon la date de construction Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 63 Le parc actuel de logement HLM comprend une partie importante de logements locatifs collectifs, construits essentiellement sur la ville de Fontenay le Comte. La tendance actuelle est à la construction de logements individuels, avec cependant des parcelles plus petites que dans les années 90. En ce qui concerne les types de logements, près d’un locatif HLM sur 2 est un type 3. Les T4 et T5 ou plus sont très représentés également. Les petits logements, T1 bis et T2 sont très peu représentés avec 3.9 % de T2 et 2.7 % de T1 bis. Structure du parc HLM sur le Pays de Fontenay le Comte. Source : Bailleurs publics du Pays de Fontenay le Comte La structure actuelle du parc de logement pose 2 problèmes particuliers :-un manque de petits logements, de T2 essentiellement, et une difficulté de location de types 5 en collectif. C’est ce type de grands logements en collectif qui est la source de quelques logements vacants, vacance qui reste négligeable et ne révèle en aucun cas une offre trop abondante. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 64 Partie 3 – Le logement Les logements financés entre 2005 et 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Année Type de logement Nombre de Type de logement financement Type d'habitat Opérateur Subvention Etat A 2009 Logement foyer 28 CHAIX PLS Logements ordinaires 5 DOIX PLUS Individuel Vendée Habitat 12 872 € Logements ordinaires 3 FONTAINES PLUS Individuel Vendée Habitat 7 512 € EHPAD Foyer pour Personnes Agées Logements ordinaires Logements ordinaires Logements ordinaires Logements ordinaires 9 30 20 14 8 1 Collectif SCI les Hautes Vignes - A 2006 A 2006 A 2005 2006 2006 2008 2008 2009 FONTENAY LE COMTE PLS Collectif PLS Collectif PLUS Individuel PLUS Individuel PSLA Individuel PLUS Individuel Association Marie Brisson Centre hospitalier Fontenay Vendée Habitat Vendée Habitat Vendée Habitat Vendée Habitat 52 977 € 32 392 € 2 755 € A 2006 2006 2008 2009 Logements ordinaires Logements ordinaires Logements ordinaires Logements ordinaires 5 6 2 4 FOUSSAIS-PAYRE Palulos PLUS PLUS PLAI Logements ordinaires 4 LE LANGON PLUS Logements ordinaires 6 Individuel Individuel Individuel Individuel Vendée Logement Vendée Habitat Vendée Habitat Vendée Habitat 1 483 € 15 685 € 4 982 € 52 992 € Individuel Vendée Logement 8 343 € A 2007 A 2009 LE POIRE-SUR-VELLUIRE PLUS Individuel Vendée Habitat 14 942 € Vendée Habitat Vendée Habitat 4 185 € A 2009 2009 24 2 LONGEVES PLS PLUS Collectif Individuel Logements ordinaires 4 L'ORBRIE PLUS Collectif Vendée Logement 13 165 € Logements ordinaires 5 MONTREUIL PLUS Individuel Vendée Logement 10 615 € Logements ordinaires 4 PETOSSE PLUS Individuel Vendée Habitat Foyer pour Personnes Handicapées SAINT-MICHEL-LE-CLOUCQ 22 PLS Collectif Logements ordinaires Logements ordinaires Logements ordinaires 5 20 6 VELUIRE PLAI PLUS PLUS Individuel Individuel Individuel ERILIA ERILIA Vendée Habitat Logements ordinaires 2 VOUVANT PSLA Individuel Vendée Logement Logement foyer Logements ordinaires A 2007 A 2007 A 2007 8 670 € A 2008 ADAPEI - A 2007 2007 2009 90 302 € 61 706 € 15 035 € A 2007 Source : DDEA de la Vendée ; Conseil Général de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 - Partie 3 – Le logement 65 333 – Le plan stratégie patrimoine des bailleurs sociaux Le Plan stratégie patrimoine (PSP) doit permettre aux bailleurs publics de se doter d’un document cadre ayant une vision globale sur l’évolution de leur parc de logement. Il s’agit tout à la fois de définir les communes, secteurs prioritaires où il faut investir et construire de nouveaux logements locatifs, mais aussi planifier à moyen terme les réhabilitations, les travaux d’adaptation, mais aussi les travaux d’économie d’énergie. Le PSP ainsi que les PLH, quand il en existe, sont les références pour élaborer les CUS – Convention d’Utilité Sociale – que les bailleurs publics doivent conclure avec l’Etat en 2010. Vendée Habitat Le PSP de Vendée Habitat est réalisé et caractérise l’espace de la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte comme « non porteur » (ainsi que tout le Sud-Vendée), en dehors de Fontenay le Comte qui est défini comme « neutre » (entre non porteur et porteur). Cependant, ce classement n’exclut pas complètement la réalisation de logements locatifs publics (il existe d’ailleurs plusieurs projets en cours d’élaboration), mais les projets seront moins nombreux que sur d’autres secteurs plus tendus. La volonté de Vendée Habitat est de poursuivre la réhabilitation du parc HLM uniquement sur Fontenay le Comte car le parc HLM des autres communes du Pays est beaucoup plus récent. 120 logements sont prévus en réhabilitation dans des immeubles collectifs comme aux Moulins Liot (75 appartements prévus). La réhabilitation de logements à des fins d’économie énergétique est souhaitée par Vendée Habitat : l’objectif est de gagner une étiquette dans les DPE – Diagnostic de Performance Energétique. En ce qui concerne le neuf, l’ambition du bailleur public (mais aussi la réglementation) est de produire dorénavant des logements locatifs « BBC » - Bâtiment Basse Consommation. D’une manière générale (sur toute la Vendée), Vendée Habitat est prêt à vendre des logements locatifs individuels de plus de 10 ans, essentiellement dans les communes de moins de 750 habitants. Enfin, Vendée Habitat poursuit sa politique de développement de l’accession sécurisée avec le PSLA, même si les candidats sont parfois difficiles à trouver. Un travail en amont avec les communes intéressées devra être effectué. Vendée Logement Vendée Logement élabore actuellement sa convention d’utilité sociale. Le Pays de Fontenay le Comte ne présente pas à priori de caractère porteur, mais cela n’exclut pas non plus de réaliser quelques opérations. Il n’y a pas de projet de réhabilitation, le parc de Vendée Logement étant récent sur ce secteur. Enfin, un logement à été vendu sur Foussais Payré et 4 restent en vente sur cette commune. A noter que Vendée Logement gère en plus de ses logements locatifs, les 66 logements locatifs de la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 66 Partie 3 – Le logement 334 – La demande locative publique La demande locative publique est bien connue grâce au fichier unique de la demande (source CREHA ouest). « La demande locative publique comprend l’ensemble des personnes souhaitant évoluer au sein du parc locatif social, soit par la demande d’un logement dans le parc locatif social, soit par un changement de logement au sein même du parc social ». Même si cette demande locative publique sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte enregistre une baisse depuis 2007, elle reste cependant à un niveau important puisque 471 demandes étaient enregistrées au 1er janvier 2009. Evolution de la demande locative publique (mutations comprises) sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : CREHA Ouest – Fichier de la demande locative sociale de la Vendée A l’échelle des communes, la ville centre Fontenay Le Comte, bénéficiant des trois quarts des logements locatifs publics du territoire et d’un bon niveau d’équipements et de services, concentre naturellement l’essentiel des demandes au 1er janvier 2009 (359 soit 76% des demandes). Elle est suivie de très loin par les autres communes, Fontaines arrivant en 2ème position du choix géographique avec seulement 3%. En fait, la quasi-totalité des communes enregistre un très faible nombre de demandes, très souvent inférieur à la dizaine, mais en rapport avec le parc existant dans ces communes. L’absence de demande dans la commune de St Martin de Fraigneau ne signifie pas qu’il n’y a pas de besoins en logements de bonne qualité et à coût modéré pour ses habitants. En 2009, un tiers des demandes émanent de mutations internes c’est à dire d’une population résidant déjà au sein du parc social mais qui désire changer de logement. Il reste donc un besoin réel de 315 logements HLM, soit 67% de la demande totale. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 67 Répartition de la demande locative publique au 1er janvier 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : CREHA Ouest – Fichier de la demande locative sociale de la Vendée 34% des demandeurs d’un logement locatif public sont locataires du parc privé, sans pour autant que la motivation de changement soit leur loyer trop élevé car cette donnée ne représente que 10% des motifs de demandes d’un logement HLM. Le statut d’occupation le plus particulier correspond aux « propriétaires d’un logement », qui pour 7% des demandeurs souhaitent devenir locataire. Dans ce type de cas, la recherche d’un logement locatif social est parfois contrainte par les aléas de la vie (séparation, perte d’un emploi …). Pour une demande sur 10, c’est la décohabitation qui est en jeu avec la volonté de quitter le logement des parents et d’avoir un logement HLM. Statut d’occupation des 471 demandeurs d’un logement locatif public au 1er janvier 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : CREHA Ouest – Fichier de la demande locative sociale de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 68 Les principales raisons qui incitent les personnes à solliciter un logement locatif sont la volonté de prendre leur indépendance (14%), la recherche d’un logement individuel (11%) souvent suite à une séparation (10%) ou encore le coût des loyers trop élevé (10%). Motif de la demande d’un logement locatif public au 1er janvier 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : CREHA Ouest – Fichier de la demande locative sociale de la Vendée Pour 67% des demandes, l’ancienneté n’excède pas un an. Elle reste donc majoritairement raisonnable, mais se situe pourtant parmi les plus longues de France (propos tenus par M. le Préfet de la Vendée lors du séminaire habitat le 6 juillet 2009). Ainsi sur l’année 2008, 208 demandes ont été satisfaites sur l’ensemble du Pays de Fontenay le Comte. Ancienneté de la demande locative au 1er janvier 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : CREHA Ouest – Fichier de la demande locative sociale de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 69 La moitié des demandes de logements locatifs publics concerne des logements de type 3 correspondant à des logements composés d’un séjour et de deux chambres, suivi par les types 4 (22% des demandes) et les types 2 (14%). A noter la part très faible de la demande en type 1 (1%). La part des grands logements (T5 et plus) soit 6% peut s’expliquer par la recherche de plus en plus fréquente de ces derniers par des familles recomposées. Type de logement locatif public recherché au 1er janvier 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : CREHA Ouest – Fichier de la demande locative sociale de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 70 Partie 3 – Le logement 335 – Le locatif privé Le locatif privé sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte représente 2 533 logements en 2006, soit 19,7% des résidences principales. Ce parc participe de façon importante au parcours résidentiel des ménages du territoire, mais sa part par rapport à l’ensemble des résidences principales reste plus faible que celle observée aux échelles régionale (22,3%) et nationale (24,3%) Répartition des logements locatifs privés en 2006 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Nombre Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L’Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Vendée Pays de la Loire France 27 51 20 29 63 1 637 76 57 46 103 35 30 35 62 26 42 68 48 15 63 2 533 50 482 324 179 6 513 980 Part des résidences principales 12,16% 17,35% 12,35% 9,86% 18,10% 25,54% 15,23% 13,29% 10,95% 21,87% 11,40% 9,12% 16,83% 13,75% 9,59% 14,24% 14,02% 12,09% 7,04% 19,44% 19,74% 20,13% 22,30% 24,97% Source : INSEE 2006 La surface moyenne de ce parc locatif privé est inférieure à celle du parc social (72m² contre 84m²), mais reste au dessus de ce qui se retrouve sur d’autre territoire : 69m² pour la Vendée, 63m² pour la région des Pays de la Loire et 61m² pour l’ensemble de la France (source FILOCOM). Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 71 Le parc locatif privé est toutefois plus ancien que le parc public : 76,1% a été construit avant 1975 contre seulement 63,1%. Même si l’âge des logements ne préfigure en rien leur état général, le parc locatif privé du Pays de Fontenay le Comte est nettement plus ancien que sur le reste de la Vendée (56,2% construit avant 1975). On observe d’ailleurs la part prépondérante des locatifs dont la construction est antérieure à 1915, soit près de la moitié du parc locatif privé. Répartition du parc locatif privé 2005 selon la date de construction Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 72 Partie 3 – Le logement 336 – Le marché locatif A l’échelle nationale, l’ensemble des observateurs et des professionnels de l’immobilier s’accordent à dire que le marché locatif s’infléchit depuis 2006 : la construction d’un grand nombre de logements a entraîné une détente au niveau de la demande et a calmé la flambée des loyers. Indice des loyers de marché pour l’ensemble de la France Source : CLAMEUR (Connaître les Loyers et Analyser les Marchés sur les Espaces Urbains et Ruraux) Ainsi, alors que sur l’ensemble de la période 1998-2010, le montant des loyers a varié de l’ordre de +3,31% en moyenne par an, la variation entre l’année 2009-2010 n’est que de +0,6%. Ces deux graphiques marquent le ralentissement progressif des loyers sur l’ensemble du territoire national. Variation des loyers de marché pour l’ensemble de la France Source : CLAMEUR (Connaître les Loyers et Analyser les Marchés sur les Espaces Urbains et Ruraux) Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 73 En ce qui concerne les Pays de la Loire, le ralentissement est encore plus net en passant d’une moyenne positive sur les 11 années de +1,8% par an à une baisse de -2,4% des loyers sur l’année 2010. Les loyers de marché (en €/m²) en 2010 par région Pays de la Loire : 9,3€/m² Variation : En 2010 : -2,4% Entre 1998 et 2010 : +1,8%/an Source : CLAMEUR (Connaître les Loyers et Analyser les Marchés sur les Espaces Urbains et Ruraux) En Vendée, le niveau moyen des loyers est de 8,7€/m² et se révèle plus faible que dans les départements limitrophes : 11,8€/m² pour la Charente Maritime, 10,2€/m² pour la Loire Atlantique, 9,4€/m² pour le Maine et Loire et 8,9€/m² pour les Deux Sèvres. A noter qu’en 2006, le niveau moyen des loyers en Vendée était de 6,8€/m². Les loyers de marché (en €/m²) en 2010 par département Vendée : 8,7€/m² Source : CLAMEUR (Connaître les Loyers et Analyser les Marchés sur les Espaces Urbains et Ruraux) Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 74 Partie 3 – Le logement Plus précisément sur le Pays de Fontenay le Comte, l’analyse des données issues de sites internet, de journaux d’annonces permet de dresser des grilles de loyers. Les appartements proposent une offre assez diversifiée allant du studio au T3, voire même des types 4 sur la ville centre de Fontenay le Comte. Les petits logements se révèlent assez chers, en moyenne 10 €/m², même si le peu de référence (5 logements non meublés recensés) incite à une certaine prudence. Les appartements ont en général un loyer mensuel et une surface inférieurs aux maisons, mais rapporté au prix au m², ils se louent plus chers qu’elles. Ainsi les appartements de type 3 atteignent une moyenne de 8,23 €/m² pendant qu’une petite maison de ville se loue à 7,29 €/m². Prix moyen des loyers mensuels en €/m² habitable (octobre 2009) T1 - studio 10,18 € - Appartements Maisons T2 7,67 € - T3 8,23 € 7,29 € T4 5,95 € 6,44 € T5 et + 5,70 € Source : enquêtes H&D Cette étude des données internet est à rapprocher des dernières données produites par CLAMEUR pour la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte. Les loyers de marché (en €/m²) en 2009 et variation 2008-2009 (en %) Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Vendée T1 - studio 10,0 € +14,0% 11,4 € - T2 8,6 € +11,9% 9,6 € - T3 6,7 € +7,4% 7,8 € - T4 5,7 € +5,5% 7,0 € - T5 et + 5,2 € +6,5% 6,1 € - Ensemble 6,9€ +8,5% 8,7 € 2,3 € Source : CLAMEUR (Connaître les Loyers et Analyser les Marchés sur les Espaces Urbains et Ruraux) Les données CLAMEUR ont permis de définir les niveaux de loyers appliqués par l’ANAH dans le logement locatif privé ancien réhabilité avec subvention. Niveau des loyers mensuels ANAH en €/m², applicables sur le Pays de Fontenay le Comte Intermédiaire Conventionné moins de 65m² 8,22 €/m² 5,12 €/m² plus de 65 m² 5,12 €/m² Source : DDMT de la Vendée En ce qui concerne les grilles de loyers issues des références internet et des journaux d’annonces, les appartements quelque soit le type ont tous une surface inférieure à 65 m² et les maisons une surface supérieure à 65 m². Le loyer du T3 en appartement est 25 % plus élevé que cette référence ANAH et pour une maison de plus de 65 m² le décalage atteint 30 % avec le loyer conventionné à 5,12 €/m². Il est donc ainsi plus élevé que les loyers sociaux standards : ANAH conventionné, PLUS, PLAI. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 75 Partie 3 – Le logement Les plus hauts niveaux de loyers encadrés (PLS) s’ils sont assez proches des loyers libres rencontrés sur le territoire, ont toutefois des conséquences sur l’endettement des ménages locataires de ce parc. Les loyers sociaux standards : ANAH conventionné, PLUS et PLAI ont pour objectif quant à eux de favoriser un bon parcours résidentiel, via une création régulière d’épargne permettant de faciliter une future acquisition. Le loyer conventionné ANAH devant être en moyenne 30% moins élevé qu’un loyer libre. Valeurs plafonds des loyers encadrés en €/m² de surface habitable Locatifs privés ANAH conventionné (zone C) Au 1er janvier 2010 5,12 €/m² Locatifs publics PLS PLUS PLAI (zone III) (zone III) (zone III) 7,11 €/m² 4,73 €/m² 4,20 €/m² Source : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie du Développement Durable et de la Mer Seuils de revenus à prendre en considération en 2010, pour entrer dans un logement social Locatifs privés Locatifs publics ANAH Très Social ANAH Social PLAI PLUS PLS 1 personne 2 personnes Revenu fiscal Mensuel Revenu fiscal Mensuel de référence net de référence net 10 424 € 965 € 15 188 € 1 406 € 18 955 € 1 755 € 25 313 € 2 343 € 10 424 € 965 € 15 188 € 1 406 € 18 955 € 1 755 € 25 313 € 2 343 € 27 472 € 2 290 € 36 686 € 3 396 € Source : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie du Développement Durable et de la Mer Compte tenu du différentiel entre le secteur libre et le secteur social (de 8,7€/m² en loyer libre selon CLAMEUR à 5,12€/m² en ANAH social), un dispositif de type OPAH, pourrait être influent sur le marché du locatif amélioré conventionné. En Vendée, 1 allocataire de la CAF sur 2 bénéficie d’une allocation logement. Les simulations suivantes mettent en évidence le poids important du loyer des logements dans le train de vie des ménages, et donc l’impact sur le pouvoir d’achat. Dans le cas du loyer libre le ratio de 30% d’endettement est rapidement franchi. Simulation d’Allocation Logement Composition du ménage 1 personne seule 2 personnes Couple avec 2 enfants Couple avec 2 enfants Revenu mensuel 1200 1400 1750 1750 Logement Privé Public T3 T3 T4 T4 Loyer Allocation mensuel HC logement 450 € 0€ 370 € 0€ 580 € 89 € 385 € 89 € Taux d'endettement dû au logement 38% 26% 28% 17% Source : simulation CAF.fr Les allocations logements étant assez vite plafonnées, la seule réelle marge de manœuvre pour le ménage dépend du montant du loyer. Les loyers des logements locatifs type HLM financés en PLUS permettent aux ménages de dégager du pouvoir d’achat et/ou d’épargner. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 76 337 – Le marché locatif à dire d’expert Les entretiens avec plusieurs professionnels de l’immobilier permettent de préciser le marché locatif. En ce qui concerne la demande, elle est orientée principalement sur des locations de maisons individuelles (T3 au T5 avec une priorité pour les T3 et les T4 surtout) et sur des appartements de type 2 ou 3. Le seuil de 600 € pour une maison de type 4 est le grand maximum à ne pas dépasser, un logement à 500 € se louant beaucoup plus vite. En ce qui concerne les appartements, la clientèle recherche des logements dans des immeubles avec ascenseur, ce qui n’est pas le cas de la plupart des immeubles. Il existe une clientèle assez âgée qui recherche des appartements à proximité des commerces et des servies, qui soient adaptés au maintien à domicile, d’où le besoin d’ascenseur de certains immeuble. La notion de confort, d’isolation et de performance énergétique des logements est dorénavant un critère de recherche des locataires. Or le parc à louer, ancien ne dispose pas toujours d’un niveau d’isolation suffisant. Les professionnels ont souligné le besoin de réhabilitation de certains logements anciens, et l’intérêt des subventions pour motiver les propriétaires bailleurs. Il existe en tout cas un potentiel de logements et d’appartements, vacants, à réhabiliter et à louer, à condition de proposer des niveaux de loyers modérés. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 77 Partie 3 – Le logement 338 – La demande locative auprès des communes Les communes du territoire ont relevé sur un mois les demandes de locations qui leur ont été adressées, soit par téléphone, soit par des personnes se présentant à l’accueil. Ces enquêtes fournissent des indicateurs qui complètent les autres sources d’information. 64 demandes hors double compte ont été enregistrées sur le mois de mars ou avril selon les communes. Quelques éléments marquants ressortent ainsi : - 47 % des demandes s’adressent à du T3 et 43 % à du T4 53% des demandeurs résident déjà soit sur la commune (16%) soit sur une autre commune de la Communauté de Communes (37%). A l’inverse 28% des demandeurs résident sur une commune limitrophe du Pays de Fontenay le Comte. 12 demandeurs ont un dossier en cours auprès des bailleurs sociaux. Fourchette des loyers souhaités en euros. T1 T1 bis T2 T3 T4 - - 300 à 500 € 350 à 550 € 400 à 600 € er Source : enquêtes locatives en Mairie 1 mars au 30 avril 2010 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 78 34 – Le logement des personnes âgées ou handicapées : en évolution constante pour répondre à la forte demande 341 – Les services aux personnes âgées Les communes du Pays de Fontenay le Comte sont desservies par 7 associations ADMR – Aide à Domicile en Milieu Rural, qui permettent d’apporter une aide individualisée et à domicile aux ménages en faisant la demande. Le principales missions de ces ADMR sont : les services de ménages et de soins aux personnes âgées en difficultés. L’aide à domicile sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : ADMR85.org Seules les ADMR de l’Hermenault et de la Chataigneraie proposent au-delà des aides à domicile, des services de soins infirmiers, soit sur 5 communes du pays : Bourneau, le Langon, Petosse, Sérigné et Vouvant. La ville centre de Fontenay le Comte beaucoup mieux desservie en services médicaux ou, ne dispose pas d’ADMR en tant que telle car ces structures sont destinées exclusivement aux communes considérées comme « rurales ». Toutefois une AMAD (Association Mandataire d'Aide à Domicile) est présente sur la ville, ainsi que les CCAS qui proposent des aides à domicile. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 79 Partie 3 – Le logement 342 – Les structures d’accueil des personnes âgées ou handicapées Les structures d’accueil de personnes âgées Les personnes âgées du Pays de Fontenay le Comte disposent d’une capacité d’accueil en maison de retraite (EHPAD – Etablissement d’Hébergement de Personnes Agées Dépendantes) d’un peu plus de 616 lits. Ces EHPAD sont répartis sur 4 communes, dont la grande majorité sur Fontenay le Comte. Les structures d’accueil de personnes âgées sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Communes DOIX FONTENAY LE COMTE PISSOTTE VOUVANT EHPAD – Maison de Retraite Saint Luc EHPAD – Les Fils d’Argent EHPAD – Maison de Retraite de l’Hopital EHPAD – Maison de Retraite Union Chrétienne Résidence Joseph Vennat EHPAD – Les Chaumes EHPAD Les Orettes Nombre de lits 67 47 285 62 17 72 66 Source : Enquête H&D Grâce à ces 616 lits, le taux d’équipement en lits d’hébergement est supérieur sur la Communauté de Communes au taux moyen de la Vendée, soit 19,59 lits pour 100 personnes de plus de 75 ans sur le Pays, contre 18,06% pour le département. Cela s’explique par une population un peu plus âgée sur le Pays que sur le reste du département. Pourcentage des lits d’hébergement par rapport aux personnes âgées de 75 ans et plus sur le territoire sud-est vendéen Source : Enquête H&D Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 80 Partie 3 – Le logement A ces structures, viendra prochainement s’ajouter la MAPAD – Maison d’Accueil pour Personnes Agées Dépendantes – de Longèves, en cours de construction. De plus, plusieurs communes prévoient la réalisation de petites structures regroupant des logements autonomes et adaptés au maintien à domicile, mais pour des personnes âgées valides. Les structures d’accueil de personnes handicapées Elles sont essentiellement situées sur Fontenay le Comte également. Les structures d’accueil pour personnes handicapées sur Fontenay le Comte Capacité d’accueil Centre Médico-Psychologique (places en hôpital de jour) IME « Les Trois Moulins » (places en semi-internat) IME et SESSAD « Le Gué Braud » (agrément) Foyer de la Porte St Michel (lits) Atelier thérapeutique Sud Vendée (places) Centre d’Habitat de Haute Roche (places) ESAT (anciennement CAT) (places) Foyer « La Chaumière » (studios) Nombre de lits 12 55 75 15 18 99 127 8 Source : Enquête H&D 343 – L’adaptation du parc de logements existants Sur la période 2006-2009, 41 propriétaires occupants ont obtenu une aide l’ANAH (Agence Nationale d’Amélioration de l’Habitat) au titre de l’adaptation de leur résidence principale. Ces subventions ont ainsi principalement permis l’adaptation des salles de bains par l’installation de bacs à douche en remplacement des baignoires ; et dans une moindre mesure l’installation de monte escalier ou ascenseur. La Maison Départementale pour les Personnes Handicapées est le guichet unique d’information et de coordination de certaines démarches pour les personnes handicapées. Elle réunit différents partenaires, dont l’ANAH, qui peuvent au-delà des interventions classiques, proposer des aides matérielles, techniques, et financières complémentaires. La M.D.P.H. emploie notamment une ergothérapeute chargée de travailler sur la compensation du handicap dans la partie logement. Sur l’ensemble du département en 2008, 138 dossiers de demandes d’intervention ont été établis. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 81 35 – Le logement des jeunes : présent exclusivement sur la ville centre Cette question est principalement liée à la présence de la ville centre de Fontenay le Comte, qui concentre les pôles de formation, les activités et les services les plus attractifs pour les jeunes du secteur sud-est. Ainsi le Foyer de Jeunes Travailleurs (FJT) les « Trois Portes » de Fontenay le Comte peut répondre à une part de la demande locale spécifique. Ce foyer regroupe ainsi 98 places à destination des jeunes travailleurs, dont 6 allouées pour du logement temporaire. Dans le contexte économique actuel, cette structure est actuellement occupée aux environs de 80%. Il n’y a donc pas nécessité d’étendre cette structure, qui correspond à la demande locale. Les loyers varient de 330€ par mois, pour une chambre à 440 € pour un studio, toutes charges comprises (eau, électricité, chauffage, taxe habitation, …). Ces tarifs qui sont compétitifs n’empêchent pas certains jeunes de rechercher un appartement dans le secteur privé, sans prendre en compte le coût réel des charges qu’ils auront à supporter. Sur les autres communes, la problématique du logement des jeunes apparaît plus traditionnelle : si les jeunes ont besoin d’un logement, ce n’est pas de manière concentré, dans des structures spécifiques, mais bien plus de manière diffuse intégré dans l’habitat classique. Le critère déterminant étant celui du coût : qu’il s’agisse de celui qui souhaite prendre son indépendance et quitter le domicile familial mais qui n’est pas encore en ménage et n’a donc qu’un salaire pour faire face au loyer, ou qu’il s’agisse des jeunes accédants qui pénalisés par des loyers élevés ne peuvent pas se constituer une épargne suffisante pour concrétiser leur projet d’accession. Dans ce contexte, la création d’une offre de petits logements de type 2 ou 3, en appartement peutêtre une réponse, à condition d’offrir des logements locatifs à loyer modéré. L’offre de petits logements est en effet actuellement très limitée sur le Pays de Fontenay le Comte et notamment sur la ville centre. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 82 36 – Le logement des personnes défavorisées : une offre limitée pour des demandes réduites 361 – L’accueil et l’hébergement des SDF – Sans Domicile Fixe Il n’y a que de rares cas de personnes sans domicile fixe circulant sur la Communauté de Communes, contrairement aux centres urbains plus importants. Les communes ne nous ont de plus pas fait remonter lors des différents entretiens de cas majeurs de personnes vivant sans logement ou dans un logement de fortune (de type caravane, mobil-home,…). Il existe toutefois 58 places d’hébergement au sein du CHRS (Centre d’Hébergement et de Réadaptation Sociale) de Fontenay le Comte, qui peuvent être utilisées selon les cas. Ces 58 places se déclinent en 30 places en internat, 25 en accueil de jour et 3 en accueil d’urgence. Même si ces logements n’ont pas pour vocation première l’accueil des personnes sans domicile, elles peuvent néanmoins pallier certaines situations. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 83 Partie 3 – Le logement 362 – Le parc de logements locatifs très sociaux Le parc locatif « très social » comptait au 3 mars 2010, 74 logements sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte. Ce parc se répartit entre 16 logements PLATS (Prêt Locatif Aidé Très Social), 25 PLALM (Prêt Locatif Aidé à Loyer Minoré) et 33 PLAI (Prêt Locatif Aidé d’Intégration), tous attribués à des personnes ayant des revenus inférieurs à 60% du plafond HLM. Parc de logements « très sociaux » financés au 3 mars 2010 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le C. Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L'Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur V. St Martin de F. St Michel le C. Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC PLA TS 1 10 2 1 1 1 16 PLA LM 1 1 2 5 6 1 1 1 1 1 2 2 1 25 PLA I 1 24 5 1 1 1 33 TOTAL 2 1 2 6 40 1 6 2 1 1 4 2 2 1 1 1 1 74 Source : DDTM 85 – liste des conventions actives issue de « ECOLO » Les logements « très sociaux » sont répartis sur 17 des 20 communes, soit une très bonne répartition. Compte tenu des revenus des locataires mis en place dans ces logements et de leur manque fréquent d’autonomie en terme de transport, les logements très sociaux (en dehors des PLALM) sont plutôt construit dans les communes équipées de commerces, services, écoles, … Ces logements sont ceux qui sont produits avec les plus faibles loyers encadrés, et la demande est supérieure à l’offre, d’autant que les plafonds de revenus autorisés pour ces logements intéressent une large part de la population locale. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 84 Les seuils de revenus pour entrer dans un logement social ne sont pas un frein au développement de ce parc. En effet les ménages qui peuvent prétendre à un logement social financé par un Prêt Locatif à Usage Social (PLUS) ont des revenus inférieurs à 100 % du plafond de référence HLM. Dans le cas du Prêt Locatif Social (PLS), les revenus des éventuels demandeurs peuvent aller jusqu’à 130 % du plafond HLM. Le Prêt Locatif Aidé d’Intégration (PLAI), est destiné aux ménages les plus modestes dont les ressources sont inférieures à 60 % du plafond HLM. Entre 2001 et 2005, 83% des locataires ayant emménagé dans le parc public du Pays de Fontenay le Comte et 69% de ceux ayant emménagé dan le parc privé avaient des revenus inférieurs ou égaux au plafond HLM (PLUS). Parmi cette population, 62% des locataires du parc public et 41% du parc privé ont des ressources inférieures aux plafonds PLAI. Répartition des occupants du parc locatif ayant emménagés entre le 2001 et 2005, selon leurs revenus, sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Ressources < 100% du plafond HLM Ressources < 60% du plafond HLM TOTAL Locataire du Locataire du parc public par privé 747 1 376 558 815 1 305 2 191 TOTAL 2 123 1 373 3 546 Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI De plus, pour l’année 2005, 18,9% des locataires du parc privé et 35,0% des locataires du parc public sont considérés comme « pauvres », car ayant des ressources égales ou inférieurs à 30% du plafond HLM (soit pour une personne seule moins de 500 € de revenu mensuel). Au 1er janvier 2010, le SMIC (Salaire Minimum Interprofessionnel de Croissance) à été revalorisé à 8,86€ de l’heure brut, soit un salaire mensuel net moyen de 1 034 € (ou 1 344 € de salaire mensuel brut pour une semaine de 35 heures travaillées). La comparaison de cet indicateur avec les tranches de revenus éligibles aux financements montre bien que les ménages concernés par des PLS ou PLUS peuvent avoir des revenus jusqu’à 2 fois supérieurs à celui du SMIC. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 85 Partie 3 – Le logement Cet indicateur encourage l’élargissement de l’offre locative dite « très sociale ». D’autant plus que les loyers des logements financés, par exemple, grâce à des PLAI sont jusqu’à 20% moins élevés que ceux financés en PLUS. Simulation de loyer selon le type de financement social (prix au m² au 1er juillet 2009) Valeurs des loyers des locatifs publics en €/m² de surface habitable PLS PLUS PLAI 7,11 € 4,73 € 4,20 € PLS 299 € Simulation de loyer selon le financement T2 (42m²) T3 (65 m²) PLUS PLAI PLS PLUS 199 € 176 € 462 € 307 € PLAI 273 € Source : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie du Développement Durable et de la Mer et simulations HD Le CREHA Ouest souligne par ailleurs que 77% des ménages vendéens disposent de ressources mensuelles comprises entre 762 et 1525 €, au 1er janvier 2007, donc potentiellement éligible aux logements financés en PLAI. 18% des demandeurs relèvent au moins d’un minima social (Allocation d’adulte handicapé, allocation de parent isolé, RMI-RSA, minimum vieillesse). Ressource moyenne des ménages vendéens, au 1er janvier 2007 1 € à 762 € 762 € à 1 525 € 1 525 € et plus Proportion 23% 54% 23% Source : CREHA Ouest Pour le Pays de Fontenay le Comte, le revenu moyen des locataires du parc privé est de 9 381 € par an et par unités de consommation en 2005 et de seulement 8 601 € pour les locataires du parc social (source : FILOCOM), ces revenus sont donc inférieurs au plafond le plus faible : PLAI. « Une unité de consommation est un système de pondération attribuant un coefficient à chaque membre du ménage et permettant de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles ou de compositions différentes. » (Source : INSEE) Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 86 363 – Le logement indigne « La notion d’habitat indigne recouvre l’ensemble des situations d’habitat qui sont un déni au droit au logement et portent atteinte à la dignité humaine. Cette notion recouvre les logements, immeubles et locaux insalubres, locaux où le plomb est accessible (saturnisme), immeubles menaçant ruine, hôtels meublés dangereux, habitats précaires, et dont la suppression ou la réhabilitation relève des pouvoirs de police administrative exercés par les maires et les préfets. » (Source : Ministère de l’Ecologie) Le Conseil Général de la Vendée a repris sous son égide la problématique du logement indigne au travers d’un PIG (Projet d’Intérêt Général) mis en place en 2008, appelé PIG de résorption de l’habitat indigne. Ainsi grâce à ce dispositif, les logements identifiés comme tels sont signalés au Conseil Général pour résorber ces situations. Dans sa définition de l’habitat indigne, le Conseil Général de la Vendée intègre au-delà de la définition nationale, les logements inconfortables (absence ou inadaptation d’un ou plusieurs équipements : chauffage, salle d’eau, toilettes) ainsi que différents critères transversaux (conditions de chauffage et de ventilation, structure du bâti, sanitaires / assainissement, occupation / entretien du logement, dangerosité des matériaux et installations, surface / agencement, …) Peu de cas de logements indignes ont été identifiés et résorbés sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte depuis la mise en place de ce dispositif. Pour mémoire, entre janvier 2009 et juillet 2010, seulement 7 propriétaires occupants et 2 propriétaires bailleurs ont été subventionnés sur l’ensemble du département de la Vendée, mais aucun sur le Pays de Fontenay le Comte. Dans le cadre de l’étude PLH, les communes ont été interrogées sur la présence éventuelle de logements insalubres sur leurs territoires. A l’échelle des communes rurales les élus ne nous ont pas fait état de situation réelle d’insalubrité, mais plutôt de quelques cas d’indécence qui pour la plupart ont été résolu. Les logements en mauvaises état et assimilables à du logement insalubre, sont inoccupés et vacants depuis plusieurs années. En ce qui concerne la ville de Fontenay le Comte, la situation est différente. En effet des problèmes de vacance, d’indécence et de concentration de populations défavorisées s’accumulent à l’échelle de quelques quartiers, au nombre des quels figure le quartier des Loges. Suite à une étude, la ville a de ce fait déposé en 2009 sa candidature au Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés (PNRQAD). Les grandes villes ayant été privilégiées, la candidature de Fontenay le Comte n’a hélas pas été retenue. Pour autant les problèmes subsistent, et une intervention des acteurs publics reste indispensable. Le périmètre du National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 87 Partie 3 – Le logement 37 – L’équipement total des communes en logements conventionnés : 1 849 logements conventionnés au 3 mars 2010 La loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) est entrée en vigueur le 5 mars 2007 (loi n°2007-290), et impose aux communes de plus de 3 500 habitants membres d’un EPCI (Etablissement Public de Coopération Intercommunale) à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants, comprenant au moins une commune de plus de 15 000 habitants, d’avoir un pourcentage de logements locatifs sociaux de 20 % au moins des résidences principales. Seules 5 communes yonnaises (la Roche sur Yon, Mouilleron le Captif, Dompierre sur Yon, Venansault et la Ferrière) sont concernées en Vendée à l’heure actuelle par cette obligation. La Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte n’est absolument pas concernée par ce dispositif, puisqu’elle ne compte que 30 755 habitants au dernier recensement de la population. Le but n’est donc pas d’atteindre le ratio de 20% qui a été fixé au niveau national, mais de l’intégrer dans les futurs projets de lotissements ou d’aménagement de quartiers. Le décompte mentionné ci-après n’est qu’une estimation et n’est absolument pas définitif, les statistiques des bailleurs et de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) n’étant pas formatées actuellement pour un tel calcul. Il faudrait de plus utiliser le parc de résidences principales au 1er janvier 2010 mais la statistique disponible est celle du 1er janvier 2008. Ces réserves étant émises, le taux d’équipement des logements conventionnés atteindrait de l’ordre de 13,3% des résidences principales sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte avec un total de 1779 logements conventionnés (ou assimilés), soit un résultat très intéressant encore qu’il soit le fait de la ville de Fontenay le Comte principalement, mais aussi de Foussais Payré, le Langon et Velluire qui dépassent toutes les 13% en taux d’équipement. Estimation du parc conventionné financé au 3 mars 2010 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L'Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Patrimoine HLM 11 8 13 26 6 1 258 72 35 17 9 20 15 11 14 26 5 15 15 33 13 1 622 Patrimoine communal Patrimoine et intercommunal privé (ANAH) 4 2 12 4 3 4 7 3 5 1 21 21 5 7 1 4 3 1 2 9 1 9 3 3 1 3 1 1 7 9 91 66 TOTAL 17 24 13 33 16 1 263 94 61 25 13 24 17 20 15 35 8 19 19 34 29 1779 RP 2008 237 314 177 319 354 6 519 529 459 438 498 322 339 235 454 293 317 511 418 231 352 13 316 Taux d'équipement 7,2% 7,6% 7,3% 10,3% 4,5% 19,4% 17,8% 13,3% 5,7% 2,6% 7,5% 5,0% 8,5% 3,3% 11,9% 2,5% 3,7% 4,5% 14,7% 8,2% 13,3% Source : DDTM 85 – Conseil Général 85 – H&D ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 88 Si le taux d’équipement moyen sur le pays est d’environ 13,3% au 3 mars 2010, notons toutefois d’importantes variations entre les communes. Ainsi, Saint Martin de Fraigneau avec 8 logements sociaux enregistre un taux d’équipement d’environ 2,5%, alors que dans le même temps la Fontenay le Comte et Foussais Payré regroupent respectivement 1263 et 94 logements soit plus de 17% du parc de résidences principales. Pour finir, il faut noter que quelque soit la taille des communes en population, elles disposent toutes de logements locatifs conventionnés. Estimation du taux d’équipement en logement conventionné au 3 mars 2010 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : DDTM 85 – Conseil Général 85 – H&D ; DREAL des Pays de la Loire - fichiers SITADEL Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 89 38 – L’amélioration de l’habitat : des demandes importantes et constantes sur l’ensemble du territoire Le Pays de Fontenay le Comte pratique une politique active sur le thème de l’habitat. Ainsi l’intégration au sein même de la Communauté de Communes d’une personne en charge du soutien au particulier dans le montage de dossiers de demandes d’aide à l’amélioration de l’habitat, est un indicateur de cette prise en compte. Pour appréhender les besoins locaux en matière d’amélioration de l’habitat, dans le cadre de ce bilan, nous analyserons exclusivement les dossiers ayant bénéficiés d’aides sur les 4 dernières années (20062009). 381 – L’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants Sur les 4 dernières années un total de 152 propriétaires occupants (PO) ont été aidés sur la Communauté de Communes, soit 38 ménages par an en moyenne. Avec une montée en puissance continuelle de ces aides spécifiques, ainsi sur la seule année 2009, 57 ménages ont bénéficié des aides de l’ANAH – Agence Nationale de l’Habitat (crédits délégués au Conseil Général de la Vendée). L’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants, de 2006 à 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Nombre de logements Amélioration (PO Standard) Amélioration (PO Très Sociaux) Adaptation TOTAL 74 37 41 152 Budget ANAH Montant des travaux 356 155 € 1 055 102 € 112 424 € 468 579 € 175 577 € 1 230 679 € Remarque : les taux de subventions sont variables selon les revenus du propriétaire et selon les travaux réalisés Les rubriques « PO standard » et « PO très sociaux », dépendent du niveau de ressource des propriétaires Source : ANAH - 2010 Sur cette période 2006-2009, se sont ainsi 1 230 679 € de travaux qui ont été générés au profit des artisans et entreprises locales du bâtiment, pour 468 579 € d’aides directes débloquées par l’ANAH. Ces aides apportent une vraie dynamique au secteur du bâtiment, et cela d’autant plus en période difficile pour l’économie, avec plus de 300 000 € de travaux générés annuellement pour près de 120 000 € d’aides débloquées. Il est important de remarquer que 41 logements ont été adaptés grâce à ce dispositif d’aides, permettant ainsi un meilleur maintien à domicile des personnes âgées et handicapées. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 90 La répartition par commune montre que l’ensemble du territoire communautaire profite des aides débloquées par l’ANAH. Le résultat par commune présente une répartition relativement conforme à la part de la population sur le territoire. Nombre de propriétaires occupants subventionnés par commune, de 2006 à 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : ANAH - 2010 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 91 382 – Le logement locatif privé à loyer maîtrisé L’action sur le logement locatif privé s’inscrit dans un cadre plus global d’amélioration des logements et d’économie de l’énergie, avec une volonté supplémentaire de maîtrise des loyers. Ainsi, des financements incitatifs pour la rénovation des logements à loyer maîtrisé (de type logement conventionné) sont apportés. Ces subventions sur travaux peuvent de plus être cumulées avec différents avantages fiscaux très attractifs. Entre 2006 et 2009, ce sont 53 logements locatifs qui ont été financés sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte. Le logement locatif privé subventionné, de 2006 à 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Logements à loyers libre Logements à loyers conventionnés TOTAL Nombre de logements 43 10 53 Budget ANAH Montant des travaux 219 439 € 1 512 329 € 219 439 € 1 512 329 € Source : ANAH - 2010 Ces 53 logements ont généré 1 512 329 € de travaux au profit de l’économie locale du bâtiment grâce à 219 439 € d’aides directes du Conseil Général de la Vendée (via les crédits délégués de l’ANAH). La dominance forte du loyer libre correspond à une période où l’ANAH subventionnait encore ces logements. Ces logements se répartissent sur 9 communes du territoire communautaire, Fontenay le Comte se détache avec 31 logements aidés, soit 58% des logements subventionnés pendant la période. Nombre de logements locatifs subventionnés, de 2006 à 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : ANAH - 2010 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 92 383 – Rappel des résultats de la dernière OPAH (2002-2004) Pour rappel entre le 29 avril 2002 et le 31 décembre 2004, la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte avait lancé une OPAH (Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat), avec le SIVOM de l’Hermenault. Les propriétaires occupants Sur le Pays de Fontenay le Comte, un total de 129 propriétaires occupants ont été aidés par l’ANAH pendant cette période d’opération. Pour l’ensemble du territoire (Pays de Fontenay le Comte et SIVOM de l’Hermenault), 421 900 € de subventions ont été débloquées pour financer ces projets, ce qui a généré 1 952 304 € de travaux pour les entreprises locales du bâtiment. Ce dispositif d’OPAH est un vecteur d’amplification du nombre de propriétaires aidés, car entre 2002 et 2004 plus de 48 dossiers ont été subventionnés par an sur le Pays de Fontenay le Comte, contre 38 sur la période 2006-2009. Si la différence peut paraître faible, il est important de souligner qu’entre 2002 et 2004, les aides aux seuls travaux d’amélioration ont représenté 43 dossiers par an contre 27 sur la période récente (soit une baisse de 37% entre les deux périodes). Les aides à l’adaptation des logements se sont beaucoup assouplies depuis la dernière opération et expliquent les résultats plus élevés depuis 2006. Les propriétaires bailleurs Dans le cas des propriétaires bailleurs, la baisse est plus significative, car entre les deux périodes le nombre de logements subventionnés a diminué de 50%, passant de 107 dossiers à 53 dossiers. Globalement cette opération sur l’amélioration des logements locatifs a entraîné 4 807 916 € de travaux (soit 3 fois plus de travaux que la période récente), grâce aux 542 490 € de subvention débloqués par l’ANAH, la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte et le SIVOM de l’Hermenault. De plus, il est important de souligner que durant cette OPAH, 14 logements vacants depuis plus d’un an ont été subventionnés sur le territoire d’opération, et ont ainsi réintégré le marché locatif local. Enfin sur les 107 logements locatifs financés sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte, 17 ont été conventionnés après travaux. Ces constatations confirment l’intérêt de ces opérations programmées d’amélioration de l’habitat pour susciter la rénovation du patrimoine local. De plus la réduction de l’enveloppe budgétaire allouée à l’ANAH dans les années à venir, risque de réduire les actions sur les secteurs sans opérations. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 93 384 – Les propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH Deux conditions majeures permettent d’accéder aux subventions de l’ANAH : - Etre propriétaire d’un logement de plus de 15 ans occupé en résidence principale - Que le revenu fiscal de référence de l’année n-2, ne dépasse pas un certain plafond (calculé en fonction du nombre de personnes occupant le logement) Le parc de logements occupés par leur propriétaires sur le Pays de Fontenay le Comte est relativement ancien : 42 % a été construit avant 1915, quand cette proportion est de seulement 24% pour le reste du département. Compte tenu du pic de la construction enregistré sur les années récentes, la proportion de logements construits après 1991 est probablement plus élevée aujourd’hui Mais globalement 89% des logements ont plus de 15 ans sur l’ensemble du territoire, et sont donc potentiellement éligibles aux subventions de l’ANAH. Age du parc de logements occupés par leur propriétaire en 2005 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 94 Partie 3 – Le logement 2 345 propriétaires occupants de la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte cumulaient en 2005, les deux conditions pour accéder aux subventions de l’ANAH, soit 27% des propriétaires occupants du territoire. Pour information, cette part n’est que de 25% pour le reste du département. Propriétaires occupants éligibles aux subventions de l’ANAH en 2005 Classique Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L’Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Vendée 22 32 18 28 43 406 61 60 24 40 23 32 26 41 35 33 43 40 23 33 1 063 19 937 Très sociaux 25 34 17 48 36 405 80 82 27 91 41 29 28 44 60 28 60 45 30 72 1 282 25 137 TOTAL 47 66 35 76 79 811 141 142 51 131 64 61 54 85 95 61 103 85 53 105 2 345 45 074 Nombre de PO 159 217 135 239 255 3 550 370 328 328 360 249 277 164 342 224 237 377 327 160 245 8 543 177 895 Part des PO éligibles 30% 30% 26% 32% 31% 23% 38% 43% 16% 36% 26% 22% 33% 25% 42% 26% 27% 26% 33% 43% 27% 25% Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI Selon les communes, on trouve des situations contrastées, avec seulement 16% des ménages propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH sur Longèves alors que les communes de Vouvant, Le Poiré sur Velluire et le Langon enregistrent des parts de plus de 40%. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 95 Partie 3 – Le logement L’INSEE ne retient que 3 éléments (WC, salle d’eau et chauffage) pour analyser le confort des logements. Il ne subsiste à l’heure actuelle que peu de logements à ne pas disposer de WC ou de salle d’eau. En revanche, ceux qui ne disposent pas de chauffage central ou électrique sont plus nombreux. Pour autant ces derniers peuvent disposer de poêles à bois, d’insert et ne pas être si inconfortables que cela, alors que des logements équipés de chauffage électrique sans isolation, sans ventilation peuvent être indécents voire insalubres ! La part des logements inconfortables est plus forte sur le territoire communautaire que sur le reste du département vendéen (avec un taux de 21% de logements inconfortables, contre 16%). On note des écarts importants entre les communes et par exemple une variation de 27 points entre Fontenay le Comte avec un taux de 13%, et Petosse avec un taux très élevé de 40%. Nombre et part des logements inconfortables des ménages propriétaires occupants en 2005 Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L’Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Vendée Inconfortables Très inconfortables 36 61 43 74 60 452 98 90 65 106 63 45 65 79 73 73 89 91 33 73 1 769 29 096 7 6 2 7 8 44 9 9 2 12 10 1 3 7 15 5 8 6 6 9 176 2 258 Nombre de logements 159 217 135 239 255 3 550 370 328 328 360 249 277 164 342 224 237 377 327 160 245 8 543 177 895 Part des logements inconfortables 23% 28% 32% 31% 24% 13% 26% 27% 20% 29% 25% 16% 40% 23% 33% 31% 24% 28% 21% 30% 21% 16% Logements inconfortables : un élément de confort manquant Logements très inconfortables : deux ou trois éléments de confort manquants Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 96 Part des logements inconfortables des ménages propriétaires occupants en 2005 Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI L’âge des propriétaires occupants a souvent une importance dans la réalisation ou pas des travaux. En effet, quand ils sont trop âgés et qu’ils ont de faibles revenus, la solution retenue est souvent de ne rien faire, à moins que les enfants n’interviennent ou que des dispositifs incitatifs débloquent la situation. Sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte, 38% des propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH ont plus de 75 ans ; 32% ont entre 60 et 75 ans et 23% entre 40 et 59 ans. Répartition des propriétaires occupants éligibles aux aides de l’ANAH en 2005 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte selon l’âge de la personne de référence Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 97 385 – Les propriétaires bailleurs et les aides de l’ANAH Le parc de logements locatifs privés a un rôle social : 69 % des locataires ayant emménagé dans ce parc entre 2001 et 2005 avaient des revenus inférieurs aux plafonds HLM. Parmi eux, 41 % ont des revenus inférieurs à 60 % du plafond HLM, soit le plafond qui permet d’accéder aux logements très sociaux (PLAI, PLATS). Les barèmes de ressources de l’ANAH ouvrant droit à un logement locatif privé à loyer maitrisé, sont calibrés sur les revenus des logements locatifs publics. Le loyer très social correspond ainsi à un logement financé en PLAI dans le parc public, les logements conventionnés ont leur pendant via les logements financés en PLUS et les logements intermédiaires correspondent aux logements PLS. Le développement du logement locatif privé à loyer maîtrisé est ainsi un vecteur aussi pertinent que le développement du parc social public, pour créer une offre locative à loyer modéré sur le territoire communautaire, d’autant que ce développement permet de reconquérir des logements vacants, et donc de ne pas consommer de foncier supplémentaire. Du fait de l’ancienneté du parc de logements sur le Pays de Fontenay le Comte, la part des logements locatifs privés inconfortables est plus importante sur le territoire communautaire que sur le reste du département vendéen (avec un taux de 13% de logements inconfortables, contre 8%). Néanmoins cette part est inférieure à ce qui a été relevé chez les ménages propriétaires occupants (21%). Cette part est variable selon les communes et comprise entre 7% du parc locatif privé sur Pétosse suivi par Fontenay avec 8% alors que Velluire enregistre la part la plus élevée du territoire avec 53%. Les logements inconfortables représentaient 351 logements en 2005. Nombre et part des logements inconfortables du parc locatif privé en 2005 Logements inconfortables : un élément de confort manquant Logements très inconfortables : deux ou trois éléments de confort manquants Source : MEEDDAT – Filocom 2005 d’après DGI Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 98 39 – Logement et développement durable : une problématique importante actuellement Les économies d’énergie et plus globalement le développement durable sont devenus des impératifs dans l’opinion publique, mais aussi dans la législation nationale, notamment suite au Grenelle de l’Environnement (octobre 2007) et au Plan de Relance (décembre 2008). Le chantier est immense car si les logements récents sont isolés, suite aux réglementations thermiques successives, la plupart des logements existants ont des « failles » au niveau de l’isolation mais aussi de la ventilation, de la régulation, du chauffage et de la production de chaleur. Pour inciter les particuliers à améliorer leur logement et à économiser l’énergie, différents dispositifs, en sus de l’ANAH, existent. 391 – Le crédit d’impôt développement durable Ainsi les propriétaires, locataires et occupants à titre gratuit d’une résidence principale peuvent bénéficier d’un crédit d’impôt, s’ils réalisent des travaux d’économie d’énergie (voir tableaux). Le montant des dépenses ouvrant droit au crédit d'impôt est plafonné à 8 000 € pour une personne seule et 16 000 € pour un couple soumis à imposition commune. Cette somme est majorée de 400 € par personne à charge. Pour les bailleurs, la dépense est plafonnée à 8 000 € par logement dans la limite de 3 logements par an. Types d’investissements ouvrant droit au crédit d’impôt au 1er janvier 2010 Types d’investissements Panneaux photovoltaïques, éolienne, micro-centrale hydraulique Appareils de chauffage au bois ou biomasse Système solaire de chauffage ou de production d’eau chaude. Attention : les éléments doivent avoir été intégrés Pompes à chaleur pour le chauffage air / eau Attention : les éléments doivent avoir été intégrés Pompes à chaleur pour le chauffage à capteurs enterrés Attention : les éléments doivent avoir été integers Pompes à chaleur thermodynamiques pour la production d'eau chaude sanitaire Equipements de raccordement à certains réseaux de chaleur Taux 50% 25% Types d’investissements pour la rénovation (cumulable avec les précédents) Chaudières à condensation, individuelles ou collectives, utilisées pour le chauffage ou la production d'eau chaude Matériaux d'isolation thermique et main d'œuvre pour les parois opaques Matériaux d'isolation thermique pour les parois vitrées Matériaux d'isolation thermique pour les portes d'entrée donnant sur l'extérieur Appareils de régulation et de programmation des équipements de chauffage Calorifugeage de tout ou partie d'une installation de production ou de distribution de chaleur ou d'eau chaude sanitaire Equipements de production d'énergie : solaire, éolienne ou hydraulique Pompes à chaleur à capteur enterrés ou air / eau Frais engagés pour la réalisation d'un diagnostic de performance énergétique, en dehors des cas obligatoires Taux 50% 25% 40% 40% 25% 15% 25% 15% 15% 25% 25% 50% 40% 50% Les caractéristiques techniques des équipements éligibles doivent être vérifiées auprès de l’ADEME - Source : ADEME Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 99 Partie 3 – Le logement 392 – L’éco-prêt à taux zéro Depuis le printemps 2009, en lien avec les engagements du Grenelle de l’Environnement, l’Etat a développé le prêt à taux zéro pour la rénovation des résidences principales. Ce prêt, distribué par la majorité des banques nationales, est ouvert aux propriétaires occupants, propriétaires bailleurs et sociétés civiles immobilières sans condition de ressources, si le logement a été construit avant le 1er janvier 1990. Pour pouvoir prétendre à ce prêt, le propriétaire doit, soit s’engager à réaliser des travaux dans 2 des 6 catégories de travaux éligibles (voir tableau 1), soit améliorer la performance énergétique globale de son logement (voir tableau 2). Cas 1 : Catégories de travaux éligibles au prêt à taux zéro Catégories 1. Isolation de la toiture 2. Isolation des murs donnant sur l'extérieur 3. Remplacement des fenêtres et des portesfenêtres donnant sur l'extérieur et remplacement éventuel des portes donnant sur l'extérieur 4. Installation ou remplacement d'un système de chauffage ou d'une production d'eau chaude sanitaire 5. Installation d'un système de chauffage utilisant une source d'énergie renouvelable Types de travaux Planchers de combles perdus Rampants de combles aménagés Toiture terrasse Isolation par l'intérieur ou par l'extérieur Fenêtre ou porte-fenêtre munies ou non de volets Seconde fenêtre devant une fenêtre existante Porte donnant sur l'extérieur Réalisation d'un sas donnant sur l'extérieur Chaudière + programmateur de chauffage PAC chauffage + programmateur de chauffage PAC chauffage + eau chaude sanitaire + programmateur de chauffage Chaudière bois + programmateur Poêle à bois, foyer fermé, insert de cheminée intérieur 6. Installation d'une production d'eau chaude sanitaire utilisant une source d'énergie Capteurs solaires renouvelable Les caractéristiques techniques des équipements éligibles doivent être vérifiées auprès de l’ADEME Source : ADEME Cas 2 : Performance à atteindre pour être éligible au prêt à taux zéro Consommation conventionnelle AVANT travaux (en kWh/m²/an) Supérieure ou égale à 180 Inférieure à 180 Consommation conventionnelle APRES travaux (en kWh/m²/an) Inférieure ou égale 150 Inférieure ou égale 80 Source : ADEME Ce prêt peut également financer à hauteur de 10 000 € les travaux d’assainissement requis par le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC). Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 100 Partie 3 – Le logement 393 – Le gaz naturel Le gaz naturel est une énergie plus satisfaisante vis-à-vis de l’environnement que le fuel par exemple. Elle est également moins onéreuse pour le particulier. Caractéristiques de l’énergie Gaz naturel Propane Electricité Fuel Bois Prix moyen de 100 kWh TTC 4,23 € 9,82 € 11,06 € 5,35 € 3,05 € Emission de CO2 Part des résidences principales en g/kWh françaises équipées 273 33% 382 31% 253 28% 450 4% 600 Source : Service économie, statistique et prospective du ministère de l’équipement Le gaz naturel est présent sur 3 des 20 communes du Pays de Fontenay le Comte (source : GRDF - Gaz Réseau Distribution France), avec pour distributeur unique Gaz de France. Le gaz naturel sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L’Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant Disponibilité Non Non Non Non Non Oui Non Non Oui Non Non Non Non Oui Non Non Non Non Non Non Distributeur Gaz de France Gaz de France Gaz de France Source : GRDF Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 101 Partie 3 – Le logement 394 – L’assainissement 18 des 20 communes du Pays de Fontenay le Comte disposent d’un assainissement collectif, à l’exception de Petosse et Saint Martin de Fraigneau. Face à la croissance démographique de ces dernières années, des extensions voire des créations de nouvelles stations d’épuration sont en cours sur le territoire communautaire. En lien avec ces évolutions, la Communauté de Communes a créé un SPANC (Service Public d’Assainissement Non Collectif) ayant pour mission de contrôler les assainissements individuels dans les 20 communes, et aussi vérifier les installations neuves (conception et exécution). Le diagnostic dresse un constat de l’état des installations, dont un certain nombre devront être mises aux normes. Ainsi dans sa mission de suivi, le SPANC réalise les contrôles périodiques des installations, depuis la fin de l’année 2009, Bilan provisoire du diagnostic des installations d’assainissement non collectif sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L'Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC Nombre total de propriétaires Absents 55 97 72 62 121 249 271 146 145 363 189 88 184 201 146 303 178 132 72 124 3 198 2 8 1 5 5 9 12 6 3 22 10 5 6 11 13 17 5 4 1 14 159 Classe 1 Classe 2 Classe 3 Réhabilitation Fonctionnement Bon urgente acceptable fonctionnement 6 34 15 32 23 42 6 56 10 13 27 22 9 78 34 7 153 89 104 73 94 9 99 38 8 85 52 172 84 107 14 104 71 9 53 26 33 86 65 46 84 71 66 54 26 34 58 194 29 54 95 30 79 23 11 46 15 27 39 58 665 1 369 1 147 Source : Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Il est important de rappeler que la mise aux normes des installations existantes et le raccordement au réseau sont éligibles aux subventions de l’ANAH. Ces aides sont cependant dépendantes du niveau de ressources du ménage propriétaire occupant du logement. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 102 395 – Les lotissements environnementaux La question de la maîtrise du foncier est actuellement prégnante dans tous les projets d’aménagement. Ainsi l’urbanisation ne se fait plus seulement par le nombre mais aussi par la gestion raisonnée des surfaces urbanisées. Plusieurs communes sur l’ensemble du département de la Vendée ont ainsi développé des démarches d’innovations à travers leur futur lotissement ou ZAC, en partenariat avec l’ADEME notamment. Avec l’AEU (Approche Environnementale de l’Urbanisme), ou avec des approches similaires, la volonté est d’urbaniser d’une manière différente avec comme pistes d’actions principales : 1. 2. 3. 4. la préservation de la ressource en eau et la réduction de la consommation d’eau, la préservation des écosystèmes et des paysages, mais aussi du foncier la réduction et la valorisation des déchets, la réduction des consommations d’énergie, La démarche HQE (Haute Qualité Environnementale) permet aussi de fixer des objectifs en matière de qualité des matériaux, des performances énergétiques des bâtiments construits, du recyclage des déchets issus de la construction, … 396 – Les économies d’énergie au niveau communal La prise de conscience de la nécessité d’agir sur les économies d’énergie est relativement récente. Si d’ores et déjà des mesures ont été prises pour la construction des nouveaux bâtiments communaux, le problème reste entier pour les bâtiments existants. Or chaque commune possède quantité de bâtiments : mairie, école, salles de réunion, cantine, accueil péri-scolaire, salles de sport, salle des fêtes, polyvalente, maison de retraite, … Dès lors, la tâche devient tellement importante qu’elle peut paraître démesurée. La protection de l’environnement est l’affaire de tous. Beaucoup de dispositifs incitatifs ont été mis en place notamment pour motiver les propriétaires de logements, mais il conviendra de se préoccuper également de ce patrimoine communal. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 3 – Le logement 103 310 – L’accueil des gens du voyage : une aire sur la commune de Fontenay le Comte La loi relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage du 5 juillet 2000, déclare, dans son article 1er, que les communes doivent, au nom de la solidarité nationale, participer à l’accueil des gens du voyage « qui circulent en France et dont l’habitat traditionnel est constitué de résidences mobiles ». Elle impose donc aux communes de plus de 5000 habitants la réalisation d’aires de stationnement. Sur la Communauté de Communes seule la ville de Fontenay le Comte dépasse les 5000 habitants, le Schéma Départemental de la Vendée prévoit ainsi la présence d’une aire d’accueil des gens du voyage sur le territoire. Pour répondre à cette exigence légale, depuis mars 2005, une aire d’accueil est présente route de Maillé à Fontenay le Comte. Cette aire d’accueil compte 10 emplacements pouvant accueillir 20 familles. La gestion de cette aire d’accueil est assurée par la Communauté de Communes. L’équipement est reconnu par les gens du voyage comme étant de qualité et est très apprécié. C’est ainsi que récemment, le taux de rotation était devenu assez faible, les familles en place étant dans un état d’esprit de sédentarisation. Avec le travail réalisé par les services sociaux et les différents intervenants, plusieurs familles se sont sédentarisées, libérant ainsi des emplacements. Début juin 2010, 5 emplacements étaient occupés sur 10, la situation variant au jour le jour. Depuis l’ouverture de l’aire d’accueil (en 2005), une dizaine de famille se sont sédentarisées dans les alentours soit en louant un logement, soit en achetant un bien (le plus souvent à rénover). Certaines de ces familles ont même vendu leur caravane ! Il n’y a dons pas de besoins exprimés à l’heure actuelle dans ce domaine. Les demandes pour des grands rassemblements sont rares et gérées par la ville de Fontenay le Comte. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 4 – Le foncier 104 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 105 Partie 4 – Le foncier 41 – La mobilisation du foncier : essentiellement privée Sur le Pays de Fontenay le Comte la construction neuve est essentiellement individuelle, ce qui s’accompagne d’une forte consommation foncière. Ainsi les critères qualitatifs prennent une importance croissante : mixité de l’habitat, organisation de l’espace et maîtrise de l’urbanisation, démarche environnementale, … La préoccupation du développement durable impose ainsi une approche globale de la gestion du foncier, qui est transversale aux différentes activités qui font la dynamique d’une commune : l’économie, l’habitat, l’agriculture, … Les intérêts des uns et des autres se télescopent fréquemment. Globalement la politique de lotissements communaux n’est plus le seul outil au développement des communes. Elles se sont ainsi ouvertes, parfois involontairement, aux opérateurs privés, mais dans l’euphorie, des dérives sont apparues qui incitent les communes à mettre en œuvre des outils plus encadrés : ZAC, ZAD, DPU… et maintenir une offre publique capable de contrebalancer les interventions privées. L’étude des autorisations de construire sur 2008-2009, marque l’importance des logements autorisés hors lotissement (48% des autorisations). Cette proportion s’explique par certaines opérations d’immeubles sur la ville centre, qui concentre un grand nombre de logements sans nécessiter le recours à une procédure de lotissement. Ainsi sur la seule ville centre cette, proportion monte à 54%. Les lotissements communaux et intercommunaux représentent quant à eux 43% des logements autorisés sur les communes rurales et sont inexistants sur la ville. A l’opposé, les lotissements privés sont très représentés sur Fontenay (46% des logements) et marginaux sur les autres communes (15%). Localisation des logements autorisés en 2008 et 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte Commune de Fontenay le Comte Autres communes du Pays de Fontenay le Comte Source : enquête communale H&D Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 106 Partie 4 – Le foncier Localisation des logements autorisés en 2008 et 2009 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte 2008 2009 Lotissement Lotissement Lotissement Hors Lotissement Hors communal ou communal ou privé lotissement privé lotissement intercommunal intercommunal Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L'Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL CC 6 0 0 1 0 0 13 0 0 9 0 0 7 7 0 0 0 1 6 4 54 0 0 0 0 0 82 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 5 0 0 0 93 5 0 2 9 1 117 2 4 2 2 1 3 1 2 0 1 2 0 3 1 158 2 0 0 0 0 0 1 0 10 1 0 0 3 4 9 0 0 0 3 4 37 0 0 0 0 0 34 0 0 8 0 0 5 0 0 0 3 4 0 0 0 54 4 1 1 8 1 18 2 3 2 7 1 2 1 1 4 0 0 0 7 2 65 Source : enquête communale H&D Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 4 – Le foncier 107 L’étude de l’ADIL de la Vendée 2009, apporte des informations intéressantes sur la production de terrains en lotissement. Ainsi, si le territoire communautaire enregistre encore sur l’année 2008-2009, 52% de logements autorisés en lotissement, sur le reste du département de la Vendée cette proportion n’est plus que de 28%. Depuis 2000, la part des terrains produits en lotissement par une collectivité n’a eu de cesse de reculer, perdant 25% en 9 ans. Il est vrai que ces chiffres sont faussés par le poids du secteur littoral qui est celui qui produit le plus de lotissements, proposés très majoritairement par des promoteurs privés. Le territoire communautaire se démarque ainsi sur cette question. La production de terrains à bâtir en lotissements en Vendée Source : DDTM de la Vendée - WINADS Plus globalement, l’année 2009 enregistre un ralentissement du nombre de terrains produits, avec 2390 lots autorisés sur la Vendée contre 5060 lots en 2007 (année record), soit une baisse de 53% en 2 ans. Mais cette baisse est à corréler à la baisse généralisée du marché de l’immobilier sur l’ensemble du territoire national. Et si l’année 2009 semble faible, elle représente seulement un retour à la production relevée à la fin des années ‘90. La production de terrains à bâtir en lotissements en Vendée Source : ADIL de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 4 – Le foncier 108 Cette baisse du nombre de lots autorisés en lotissement, n’épargne pas les cantons de la Communauté de Communes. Pour exemples, les baisses de lots autorisés sont de plus de 60% sur le Canton de Fontenay le Comte et de plus de 80% sur le Canton l’Hermenault entre 2008 et 2009. Nombre de terrain à bâtir autorisés en lotissement en Vendée Source : DDEA de la Vendée - WINADS Le stock de terrains disponibles à la fin de l’année 2009 pour l’ensemble de la Vendée, représentait 3350 lots, soit 360 lots de moins que l’année précédente, mais avec une difficulté accrue pour la commercialisation. Le délai moyen d’écoulement s’est fortement rallongé, pour atteindre 15 mois sur l’année 2009 (contre seulement 7 mois 2 ans plus tôt). Selon les données de l’ADIL, la mise en place du Pass-Foncier par certaines communes du sud du département, fut un outil déterminant pour la vente de certains lots. Stocks de terrains à bâtir disponibles en lotissements à la fin de l’année 2009 Source : ADIL de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 4 – Le foncier 109 42 – La consommation foncière : supérieure départementale à la moyenne La consommation foncière devient un enjeu fondamental pour les communes, de par la forte pression exercée depuis le début des années 2000 sur les terrains constructibles, et la raréfaction des surfaces potentiellement urbanisables. Les experts estiment ainsi que la consommation moyenne annuelle a été multipliée par 4 sur le département de la Vendée entre la décennie 90 et la décennie 2000. Avec néanmoins un fléchissement depuis 2007, en lien avec la hausse du coût de l’immobilier et des difficultés nouvelles pour l’obtention d’un prêt. Pour le Pays de Fontenay le Comte, l’ADIL estime la surface moyenne des terrains en lotissement aux environs des 800 m², contre une surface moyenne départementale à 680 m². Pour mémoire à l’échelle de la Vendée, les surfaces moyennes des lots commercialisés à chuté de 100 m² en 5 ans, passant de 780 m² en moyenne en 2004 à 680 pour l’année 2009. Surface moyenne des terrains à bâtir en lotissement en 2009 Source : ADIL de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 4 – Le foncier 110 La représentation cartographique des prix de vente des terrains à bâtir reflète les prix modérés sur la Communauté de Communes au regard du reste du département. Le prix moyen est ainsi compris entre 40 et 70 € du m², quand la moyenne vendéenne est de 74 € par m². Par conséquent, le prix moyen des lots en lotissement est inférieur en moyenne à 30 000 €, contre 47 050 € pour la moyenne départementale. Ces prix sont ainsi globalement conformes aux montants relevés sur le reste du secteur sud-est vendéen. Prix moyen des terrains à bâtir vendus en 2008 Source : ADIL de la Vendée Les deux graphiques suivants permettent de mettre en perspective la situation de la ville centre, et par là même celle de la Communauté de Communes avec d’autres territoires vendéens. Le prix moyen des parcelles en lotissement (55€ sur la ville de Fontenay le Comte), marque comme indiqué précédemment des montants raisonnables au regard des autres territoires vendéens (variant entre 42 et 182 € du m²). Prix moyen au m² (en €/m²) des terrains à bâtir en lotissement, sur les principales villes vendéennes en 2009 Source : ADIL de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Partie 4 – Le foncier 111 Ce second graphique confirme le prix relativement faible des terrains sur la Communauté de Communes (34 355 €), en comparaison des territoires limitrophes : 40 690 € sur Saint Hilaire des Loges, 42 990 € à Benet, qui subissent la proximité plus forte de Niort. Prix moyen (en €) des terrains à bâtir en lotissements, sur les principales villes vendéennes en 2009 Source : ADIL de la Vendée Le croisement du prix moyen des parcelles vendues en lotissement et de leur surface moyenne, marque une évolution inversement proportionnelle sur le territoire vendéen. Ainsi entre 2004 et 2009 la surface moyenne des parcelles en lotissement est passée de 775 à 680 m² (moins 12%), quand dans le même temps le prix moyen de ces mêmes parcelles a progressé de 14 000 € (augmentant de 33 000 à 47 000 €, soit une augmentation de 42%). Ainsi cette évolution conduit à une progression moyenne du prix du m² de terrain en lotissement de 42 € le m² en 2004 à 74 € en 2009, soit une évolution de +76% en 6 ans. Prix et surface moyenne des lots vendus en lotissement en Vendée Source : ADIL de la Vendée Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 112 Partie 4 – Le foncier 43 – Le suivi de la disponibilité foncière en lotissement Ce suivi vise à mesurer dans le cadre du PLH, puis via le suivi annualisé lors de l’observatoire du logement, d’une part la dynamique d’offre foncière sur le secteur, qu’elle soit publique ou privée, et d’autre part à analyser la vitesse de commercialisation du foncier communautaire. En effet, les années précédentes ont été marquées par un boum de la construction, et avec la crise il s’agira d’évaluer les difficultés du secteur de la construction. La disponibilité foncière des communes en lotissement Nom du lotissement Opérateur Date d'arrêté de lotir - - Commune Le Chatelier 27/02/2006 Nombre total de lots à l'origine Nombre de lots disponible au 01/02/2010 Taille des parcelles AUZAY - - - BOURNEAU 18 0 701 à 1106 m² Prix au Prix des parcelles m² TTC - 22,00 € 15 422 à 24 332 € - - CHAIX - - - - - - - DOIX - - - - - FONTAINES 4 1 1000 à 1224 m² 41,25 € 45 000 à 48 960 € 0 2 1 3 4 11 16 8 13 0 23 11 16 405 à 700 m² 1405 à 2335 m² 366 à 488 m² 527 à 1487 m² 413 à 950 m² 837 à 1386 m² 411 à 622 m² 480 à 747 m² 387 à 828 m² 518 à 682 m² 635 à 999 m² 261 à 658 m² 435 à 879 m² 64,40 € 40,00 € 65,01 € 67,48 € 83,79 € 44,93 € 69,13 € 65,00 € 49,15 € 47,54 € 55,91 € 63,60 € 56,90 € 3 560 à 1406 m² 25,00 € 14 000 à 35 150 € Lotissement Rolland Le Clos du Bouriot La Prée Guinefolle La Porte du Seillot Le Fief du Grissais Bellevue L'Orée du Parc Mérite Le Coq Hardy Les Coteaux de Pierre Blanche Le Val de Charzais Les Jardins du Bas Poitou Champs Marteau La Bouloterie - Le Grand Champ Le Grand Champ VH Privé Privé Privé Privé Privé Privé Privé Privé Privé Bailleur public Privé Privé Privé Privé 20/07/2005 FONTENAY LE COMTE 13/03/2007 5 08/02/2008 5 27/02/2006 9 23/11/2006 9 13/06/2007 12 12 01/07/2009 13/01/2009 16 18/06/2007 17 22/06/2009 19 27/10/2006 20 08/08/2007 23 01/08/2005 27 07/09/2006 27 FOUSSAIS PAYRE 32 20 350 à 48 000 € 56 200 à 93 400 € 23 790 à 31 780 € 43 500 à 57 500 € 39 250 à 76 000 € 40 200 à 62 400 € 29 500 à 37 500 € 31 200 à 48 555 € 19 100 à 40 500 € 21 500 à 44 000 € 35 986 à 49 950 € 16 704 à 42 112 € 26 979 à 47 430 € Commune 11/01/2006 - - LE LANGON - - - - - Commune Bailleur public 11/03/2008 12/03/2008 LONGEVES 14 29 0 7 761 à 1103 m² 516 à 899 m² 30,00 € 30,00 € 22 830 à 33 090 € 15 480 à 26 970 € Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 113 Partie 4 – Le foncier Commune 11/10/2006 MERVENT 22 5 620 à 1759 m² 29,14 € 18 600 à 52 770 € - - MONTREUIL - - - - - Privé Privé Privé 13/11/2006 14/08/2008 17/12/2007 L'ORBRIE 10 15 24 7 10 23 563 à 1049 m² 639 à 1012 m² 475 à 859 m² 36,28 € 57,29 € 59,02 € 20 000 à 38 000 € 37 000 à 56 500 € 32 286 à 48 752 € Les Vignes 1 Commune 20/07/2007 PETOSSE 16 6 800 à 991 m² 25,00 € 20 000 à 24 775 € Le Roc Commune 01/09/2006 PISSOTTE 24 3 639 à 1155 m² 35,00 € 22 365 à 40 425 € - - - - - Le Champ Chaillons - Les Jardins de l'Orbrie Le Clos de l'Orbrie Les Jardins de la Vendée - LE POIRE SUR VELLUIRE - Les Longeais Privé SAINT MARTIN DE FRAIGNEAU 18/02/2008 11 11 695 à 1096 m² 45,00 € 31 275 à 49 320 € La Bonnetrie 1 La Bonnetrie 2 Privé Privé SAINT MICHEL LE CLOUCQ 04/08/2007 11 6 04/08/2007 4 2 683 à 916 m² 736 à 1133 m² 41,22 € 38,90 € 28 319 à 35 752 € 33 215 à 39 987 € Le Domaine des Fontennelles Privé 09/11/2008 SERIGNE 17 17 680 à 1231 m² 48,57 € 33 610 à 54 164 € Commune 14/09/2007 VELLUIRE 10 3 510 à 1028 m² 30,00 € 15 300 à 30 840 € Communautaire 04/12/2006 VOUVANT 26 2 801 à 3191 m² 22 à 26 € 17 622 à 82 966 € 214 De 261 à 3191 m² de 22,00 € à 83,79 € de 14 000 à 93 400 € Les Frènes 1 Le Clos de l’Espérance Source : ADIL 85 Au 1er février 2010, l’ADIL répertoriait 214 lots à bâtir sur le territoire de la Communauté de Communes du Pays, dont la moitié dans la ville centre de Fontenay le Comte (108 lots). 14 des 20 communes du Pays disposaient d’une offre de lots à bâtir. Les prix s’étendraient de 22 à 83 € TTC du m². Les surfaces des lots varient de 261 m² à 2 335 m² (le lots de 3191 m² sur Vouvant étant destiné à la réalisation de plusieurs logements). Sur Fontenay le Comte, les lotissements types sont cependant plus resserrés autour de parcelles de 400 à 900 m². On note par ailleurs sur des communes plus rurales des parcelles de taille plus grandes que la moyenne. Les lotissements privés occupent une place importante en nombre de lots dans la promotion (6 communes) devant les communes (7 communes), de plus les bailleurs publics réalisent 2 lotissements sur le Pays et la Communauté de Communes 1 lotissement. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 114 Partie 4 – Le foncier 44 – L’occupation des sols : la nécessité d’une bonne organisation de l’occupation du sol Le développement du secteur a entraîné de nombreux bouleversements dans les années récentes. La forte consommation foncière liée au déploiement des zones d’habitat a rendu nécessaire la réorganisation de l’occupation du sol pour répondre aux nouvelles demandes, s’adapter aux évolutions et offrir de nouvelles perspectives. Cette réorganisation impliquait la révision des documents d’urbanisme. Compte tenu des caractéristiques des communes, le Plan Local d’Urbanisme (PLU) semble la procédure la plus adaptée pour de nombreuses communes. La plupart des communes les plus importantes sont aujourd’hui dotées d’un PLU, ou en cours d’élaboration de celui-ci. Mais la carte communale reste un outil pertinent pour les communes les moins peuplées (tel la commune de Chaix qui élabore actuellement sa carte). Documents d’urbanisme en vigueur au 1er mars 2010 sur la Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte RNU Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L'Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant Document d'urbanisme CC POS X PLU X En cours X En cours X En cours Non validé X X X X X En cours X X En cours En cours En cours X Source : enquête H&D La hausse du prix et la raréfaction du foncier, l’évolution des comportements, la crise économique sont autant d’éléments qui vont dans le sens d’une nouvelle approche de l’urbanisation. Après un demi siècle de réglementent de lotissement prônant l’implantation des logements au milieu des parcelles (ou en tout cas très en retrait de la voie publique), un nouveau type d’urbanisation commence à voir le jour : les constructions seront de plus en plus proches des voies publiques, permettant de limiter le terrain sur le devant des maisons et de le reporter à l’arrière, le tout sur des parcelles plus petites donc moins onéreuses et moins consommatrices de foncier. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Conclusion 115 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 116 Conclusion LA DEMOGRAPHIE TENDANCES ENJEUX Une bonne progression de la population depuis 10 ans. Maintenir une certaine croissance de la population. Un solde naturel négatif. Maintenir les jeunes ménages. Un solde migratoire positif. Maintenir un solde migratoire apportant de jeunes ménages. Une population qui vieillit. Attirer de jeunes ménages pour renouveler la population, maintenir des équipements (écoles, …) et un équilibre de la structure de la population. positif Gérer le vieillissement de la population en terme de structures d’hébergement, de la personne âgée valide à la personne âgée invalide. L’ECONOMIE TENDANCES ENJEUX Une économie qui n’est plus en croissance et génère du chômage. Gérer les difficultés de logement liées à la crise économique. Un revenu global annuel moyen inférieur à la moyenne départementale et en croissance inférieure. Offrir des possibilités de logements locatifs à loyer modéré notamment. Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 117 Conclusion LE LOGEMENT TENDANCES ENJEUX Une belle croissance du nombre de résidences principales mais inférieure à celle de la Région ou du Département. Une forte secondaires. Un fort ralentissement des demandes de permis de construire lié à la crise économique et à l’évolution de la fiscalité. Des outils d’intervention pour la création de logements locatifs publics, privés anciens ou neufs remis en causes. hausse des Maintenir une croissance des résidences principales. résidences Trouver une alternative à la baisse de la création de logements locatifs privés et publics. L’accession à la propriété Une tendance à la baisse de l’accession à la propriété Relancer l’accession à la propriété. Un territoire attractif pour les accédants extérieurs au Pays. Conforter l’attractivité du territoire notamment pour de jeunes ménages. Le locatif public Un bon taux d’équipement en logements locatifs publics comparable à celui de la Région et deux fois plus élevé que la moyenne vendéenne. Un parc locatif public assez âgé. Un parc locatif public situé aux ¾ sur la ville centre, mais présent dans toutes les autres communes du Pays de Fontenay le Comte. Une demande locative publique qui reste forte et axée sur les T3, T4 et T2. Un parc de logements locatifs très sociaux bien développé. Un parc à améliorer notamment au niveau des économies d’énergie. Une demande à satisfaire Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 118 Conclusion LE LOGEMENT (suite) TENDANCES ENJEUX Les besoins spécifiques Des besoins croissants d’hébergement pour les personnes âgées ou handicapées. Coordonner le développement complémentarité des hébergements. Des besoins d’hébergement pour les jeunes. Donner aux jeunes les moyens de décohabiter et de « rester au Pays ». et la Le parc privé ancien Une demande importante d’amélioration des résidences principales des propriétaires occupants, notamment sur le thème des économies d’énergie. Diminuer logements. Un parc locatif privé ancien Améliorer le niveau de confort et d’isolation des logements. Des niveaux élevés de loyer. Offrir des niveaux de loyers adaptés aux ressources des locataires. Une stagnation des logements vacants à un niveau important et très supérieur à celui de la Vendée. Valoriser et rénover les logements vacants. Générer un volume de travail pour les entreprises du bâtiment. les charges d’énergie des LE FONCIER TENDANCES ENJEUX Une production de terrains à bâtir en baisse. Soutenir à la demande. Une consommation foncière en hausse ces dernières années. Maîtriser la consommation foncière sans nuire au développement. Des prix de foncier relativement attractifs mais en hausse. Maintenir des prix de foncier attractifs. Une tendance à la baisse des surfaces des lots à bâtir. Vers un nouvel urbanisme ? Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Annexes 119 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 120 Annexes Commune : AUZAY 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 452 523 584 660 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Aujourd’hui avec 17 logements locatifs sociaux, l’offre paraît suffisante pour la commune, malgré des demandes continues. Néanmoins des projets (3 logements pour personnes âgées et 3 logements pour des jeunes ménages) sont à l’étude sur un futur lotissement. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La commune veut poursuivre sa politique de maîtrise du foncier, par la création de nouveaux lotissements communaux (25 lots en 2 tranches entre 2012 et 2020). Toutefois de nouvelles réserves foncières seront nécessaires pour poursuivre cette dynamique. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 237 11 6 17 7,2% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 121 Annexes Commune : BOURNEAU 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 722 624 760 850 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : La commune estime son parc de logements locatifs sociaux suffisant pour répondre à la demande. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La commune souhaite poursuivre le développement des lotissements communaux, suite aux expériences récentes satisfaisantes. Mais les réserves foncières se réduisent, et les terrains intéressants appartiennent au même propriétaire ce qui limite les possibilités de négociation. De plus la pression agricole reste forte sur le territoire. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 314 8 16 24 7,6% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 122 Annexes Commune : CHAIX 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 373 422 431 500 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Actuellement, l’offre en logement locatif paraît suffisante pour la commune. Mais à l’horizon de 4 à 6 ans, 3 ou 4 logements locatifs publics pourraient être développés pour répondre aux nouvelles demandes. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Les dernières expériences de lotissements communaux sont satisfaisantes pour la commune. Mais la recherche du foncier pour de nouvelles zones d’habitat est parfois difficile, car se retrouve en concurrence avec le développement de zones économiques. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 177 13 13 7,3% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 123 Annexes Commune : DOIX 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 813 793 808 900 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : L’offre locative est suffisante pour la commune. Mais à l’horizon de 3 ans, un projet de 2 ou 3 logements pourrait être envisagé. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Certains anciens lotissements n’intégraient pas une vision d’ensemble (circulation, orientation des parcelles, ...), et s’intègrent donc plus difficilement aux autres espaces de la commune. La commune a ainsi la volonté d’apporter un projet global d’aménagement de son territoire, mais rencontre des difficultés actuellement pour maitriser le foncier (inflation des prix des terrains urbanisables). 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 319 26 7 33 10,3% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 124 Annexes Commune : FONTAINES 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 856 870 821 910 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Le parc actuel n’est pas suffisant pour la commune, elle souhaite donc créer 4 locatifs dans les 3 ans sur un futur lotissement. De plus des besoins importants en rénovation du parc existant ont été soulevés. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La commune souhaite privilégier les lotissements communaux, lié à une expérience pas très satisfaisante sur un lotissement privé. Toutefois l’emprise de l’autoroute pose problème pour la recherche de nouveaux terrains à urbaniser. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 354 6 10 16 4,5% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 125 Annexes Commune : FONTENAY LE COMTE 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 14 456 13 783 14 464 15 000 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : L’offre actuelle en logements sociaux est satisfaisante et doit être confortée selon la ville. Des projets existent, mais il reste important de stabiliser et rénover l’existant (il existe des problèmes de vacance, et d’amélioration du parc). L’accessibilité de certains immeubles dépourvus d’ascenseur doit être étudiée. Une offre plus large de logement PLAI est envisagée. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La révision du PLU a ouvert beaucoup de zones à l’urbanisation. Donc le développement de lotissements par les privés ne pose pas de problèmes. L’accession sociale est facilitée grâce à la mise en place du pass-foncier sur la commune. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 6 519 1 258 5 1 263 19,4% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 126 Annexes Commune : FOUSSAIS PAYRE 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 1 230 1 194 1 187 1 250 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Suite aux 8 logements sociaux du dernier lotissement et aux 4 réhabilitations en cours sur le centre ville, la commune souhaite poursuivre l’intégration régulière de logement sociaux dans chaque nouveau lotissement. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Les dernières expériences de lotissements communaux sont satisfaisantes pour la commune. Il est nécessaire de trouver du foncier disponible pour de futurs projets. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 529 72 22 94 17,8% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 127 Annexes Commune : LE LANGON 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 945 1 009 1 075 1 150 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Avec 61 logements locatifs sociaux, la commune estime pouvoir poursuivre le développement de logements à destination des jeunes ménages. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La commune a pendant longtemps peu développé ses zones d’habitat, du fait des fouilles archéologiques très prégnante sur la commune. La nouvelle municipalité souhaite réactiver les lotissements communaux, en lien avec du foncier disponible à proximité du centre-bourg. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 459 35 26 61 13,3% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 128 Annexes Commune : LONGEVES 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 897 909 1 161 1 500 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Les bailleurs sociaux sont de plus en plus exigeants pour développer du locatif social sur la commune. Mais l’équipement de la commune se poursuit avec le projet de 5 logements T3 pour 2011, avec Vendée Habitat. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Les investisseurs privés ne sont pas intéressés actuellement par la commune. Ainsi la municipalité poursuit la création de lotissements publics à prix abordable, pour développer la venue de jeunes ménages (via le pass-foncier). La création de la maison de retraite permettra de stabiliser les personnes âgées sur la commune. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 438 17 8 25 5,7% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 129 Annexes Commune : MERVENT 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 1 023 1 059 1 079 1 200 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : L’offre d’habitat sur la commune est diversifiée, avec une proportion de logements locatifs privés importante. La commune prévoit le développement de nouveaux logements locatifs publics dans les années à venir. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Les dernières expériences de lotissements sur la commune sont diversifiées (privés-publics, grandes et petites parcelles, prix variables…) et satisfaisantes dans leurs mises en œuvre. Les réserves foncières actuelles de la commune permettent d’envisager les futurs projets d’habitat. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 498 9 4 13 2,6% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 130 Annexes Commune : MONTREUIL 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 598 644 821 900 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : La commune estime que le parc actuel composé de 24 logements locatifs publics, doit être étoffé, pour répondre au besoin actuel. Car l’arrivée de jeunes ménages doit permettre de pérenniser le développement des classes scolaires sur la commune. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Les dernières expériences de lotissements communaux, privés et du bailleur social (Vendée Logement) sont satisfaisantes pour la commune. De plus la réserve foncière de la commune doit permettre le développement de nouvelles zones d’habitat. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 322 20 4 24 7,5% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 131 Annexes Commune : L’ORBRIE 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 700 774 825 900 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Le parc locatif actuel doit être étoffé selon la commune (6 logements en projet avec Vendée Habitat), en diversifiant l’offre (ne pas rester que sur des T3, où les loyers peuvent être trop élevés). De plus une offre spécifique de logements pour personnes âgées semble à développer selon la municipalité. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Les dernières expériences de lotissements sont satisfaisantes pour la commune. Mais les réserves foncières communales restent limitées. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 339 15 15 4,4% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 132 Annexes Commune : PETOSSE 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 432 444 537 600 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : La volonté communale est de privilégier l’accession à la propriété, via la mise en place du pass-foncier. Mais les projets de locatifs sociaux se poursuivent, avec 2 logements PLUS pour 2010 et 2012. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La recherche de foncier sur la commune est entravée par le refus des propriétaires de vendre leurs terrains. De plus l’arrêt de la carte communale (cassée en 2005), freine les ambitions communales du fait de l’application du seul RNU. Mais la commercialisation progressive du lotissement « les vignes » en 3 tranches jusqu’à 2015, laisse le temps de re-calibrer de nouvelles ambitions. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 235 11 9 20 8,5% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 133 Annexes Commune : PISSOTTE 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 1 090 1 101 1 178 1 260 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Le locatif sur la commune semble suffisant pour la municipalité, malgré des demandes importantes à proximité de la maison de retraite. 6 locatifs publics sont toutefois en projet à l’horizon des 6 ans. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La dernière expérience de lotissement communal est très satisfaisante pour la commune. Mais les réserves foncières de la commune se raréfient, car l’achat de nouveau foncier est très problématique, et les propriétaires ne souhaitent pas vendre. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 454 14 73 87 19,2% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 134 Annexes Commune : LE POIRE SUR VELLUIRE 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 666 633 629 750 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : La commune souhaite développer l’accession sociale à la propriété, via la mise en place du passfoncier. L’offre locative est quant à elle suffisante pour la commune, car le parc actuel se loue bien. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La gestion du foncier passe sur la commune par la mise en place de lotissements communaux. A ce titre un lotissement de 34 lots est actuellement en cours de commercialisation. Toutefois l’acquisition de nouveau foncier passera sans nul doute par le futur remembrement. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 293 26 9 35 11,9% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 135 Annexes Commune : SAINT MARTIN DE FRAIGNEAU 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 697 786 832 950 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : La mixité sociale passera sur la commune par le développement de nouveaux logements locatifs publics (2 à 6 prévus sur les futurs lotissements). Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La gestion du foncier passe sur la commune par la création de lotissements communaux, même si les lotissements privés ne sont pas exclus. La volonté étant de proposer des lots de taille moyenne (600 à 700m²) pour permettre de sortir des prix raisonnables. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 317 5 3 8 2,5% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 136 Annexes Commune : SAINT MICHEL LE CLOUCQ 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 1 272 1 206 1 226 1 350 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Actuellement, l’offre en logement locatif paraît suffisante pour la commune. En revanche les loyers du privé semblent élevés (supérieur à 600€). Le pass-foncier mis en place sur certains terrains privés et communaux, doit permettre une bonne mixité de population. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Les expériences récentes de lotissements communaux sont satisfaisantes pour la commune car permettent une bonne maîtrise des projets. Les lotissements privés ont en revanche eu tendance à faire croitre les prix. Mais la commune dispose de réserves foncières pour les futurs projets. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 511 15 4 19 3,7% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 137 Annexes Commune : SERIGNE 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 877 928 1 000 1 125 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Les 19 logements sociaux paraissent trop limités pour la commune, et celle-ci souhaite donc développer de nouveaux projets avec Vendée Habitat (projet en attente pour 4 logements). La commune désirerait développer le pass-foncier, seulement si les prix des terrains privés diminuent (60€/m² actuellement). Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : La commune confirme connaitre des problèmes pour acquérir du foncier urbanisable, car les propriétaires sont non vendeurs ou à des prix trop élevés. Actuellement la commune ne dispose que de faibles réserves foncières. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 418 15 4 19 4,5% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 138 Annexes Commune : VELLUIRE 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 514 511 532 600 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Le lotissement communal est une bonne façon de développer une offre accessible, même si les derniers lots se vendent plus difficilement. Le parc locatif social est lui suffisant pour la commune et actuellement une société du sud de la France (Eridia) développe un projet de logements sociaux. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Actuellement le lotissement communal répond à la demande, avec des prix abordables et des surfaces variées. Les futurs projets découleront de la mise en place du nouveau PLU, actuellement en cours d’élaboration. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 231 33 1 34 14,7% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 139 Annexes Commune : VOUVANT 1 – La population Population 1990 1999 2007 Perspective 2016 829 866 805 900 2 – Projet de développement de l’habitat Mixité Habitat Social – Habitat privé : Le parc locatif actuel est suffisant pour la commune, mais d’ici 3 à 6 ans, 4 logements pourraient voir le jour dans un futur projet de lotissement. L’effet spéculatif de la venue d’anglais sur la commune retombe, mais certaines maisons en vente restent très chères pour la population locale. Gestion rationnelle du foncier – surface, prix, cadre de vie : Les expériences récentes de lotissements communaux sont satisfaisantes. Mais des problèmes existent du fait que les futurs accédants souhaiteraient ne pas s’implanter seulement dans des lotissements. De plus, la ZPPAUP apporte d’autres contraintes sur les projets et limite les zones urbanisables. 3 – Habitat social public Résidences principales 2008 Logements HLM financés au 3 mars 2010 Autres (dont privés conventionnés) au 3 mars 2010 Total logements conventionnés Taux d’équipement en logements conventionnés au 3 mars 2010 352 13 16 29 8,2% 4 – Hiérarchisation des priorités pour le PLH PRIORITAIRE IMPORTANT SECONDAIRE Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Annexes 140 Tableau synthétique des orientations « prioritaires » des communes pour le PLH Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L'Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL 2 3 4 13 11 3 8 7 8 13 2 5 4 1 CLASSEMENT 8 7 6 1 2 7 3 4 3 1 8 5 6 9 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Développement du locatif privé Développement de logements locatifs publics nouveaux Amélioration du parc locatif public existant Accession à la propriété Maîtriser le foncier L'amélioration de l'habitat privé La maîtrise de l'énergie La mise aux normes des assainissements individuels L'embellissement des centres-bourgs Accessibilité du domaine public Accessibilité des logements privés Logements des personnes âgées Logements des jeunes Logements des populations défavorisés Annexes 141 Tableau synthétique des orientations « importantes » des communes pour le PLH Auzay Bourneau Chaix Doix Fontaines Fontenay le Comte Foussais Payré Le Langon Longèves Mervent Montreuil L'Orbrie Petosse Pissotte Le Poiré sur Velluire St Martin de Fraigneau St Michel le Cloucq Sérigné Velluire Vouvant TOTAL 12 11 4 7 6 17 12 9 11 8 11 9 7 8 CLASSEMENT 2 3 8 6 7 1 2 4 3 5 3 4 6 5 Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Annexes 142 Lexique A AAH : Allocation adultes handicapés ADEME : Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'énergie ADIL : Agence départementale d’information sur le logement ALS : Allocation logement à caractère social ANAH : Agence nationale de l’habitat APL : Aide personnalisée au logement ASLL : Accompagnement social lié au logement B BRE : Bilan de rénovation électrique C CAF : Caisse d’allocations familiales CAH : Commission d'amélioration de l'habitat CAPEB : Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment CAUE : Conseil en architecture urbanisme et environnement CCAS : Centre communal d’action sociale CHRS : Centre d’hébergement et de réinsertion sociale CIL : Centre interprofessionnel du logement CLAH : Commission locale d'amélioration de l'habitat CLAMEUR : Connaître les loyers et analyser les marchés sur les espaces urbains et ruraux CLIC : Centre local d’information et de coordination CLH : Commission locale de l’habitat CSP : Catégories socio-professionnelles D DDASS : Direction départementale des affaires sanitaires et sociales DDTM : Direction départementale du territoire et de la mer DGI : Direction générale des impôts DPE : Diagnostic de performance énergétique DRASS : Direction régionale des affaires sanitaires et sociales DREAL : Direction régionale de l’équipement, de l’agriculture et du logement E EPCI : Etablissement public de coopération intercommunale EPF : Etablissement public foncier F FILOCOM : base de données (Fichier du logement communal) FNAIM : Fédération nationale des agences immobilières et mandataire FSL : Fonds de solidarité pour le logement H HLM : Habitation à loyer modéré I INSEE : Institut national de la statistique et des études économiques IRL : Indice de référence des loyers (produit par l’INSEE) L LC : Loyer conventionné LCTS : Loyer conventionné très social LI : Loyer intermédiaire LL : Loyer libre LLS : Logement locatif social LLTS : Logement locatif très social Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010 Annexes 143 M MDPH : Maison départementale des personnes handicapées O OPAH : Opération programmée d’amélioration de l’habitat ORAH : Opération régionale d’amélioration de l’habitat P PALULOS : Prêt à l’amélioration des logements à usage locatif et à occupation sociale PAP : Prêt d'accession à la propriété PAS : Prêt d’accession sociale PB : Propriétaire bailleur PC : Permis de construire PCS : Plan de cohésion sociale PDALPD : Plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées PLA : Prêt locatif aidé PLA A : Prêt locatif aidé d’adaptation PLAI : Prêt locatif aidé d’intégration PLA-LM : Prêt locatif aidé à loyer modéré PLA-TS : Prêt locatif aidé très social PLH : Programme local de l’habitat PLS : Prêt locatif social PLU : Plan local d’urbanisme PLUS : Prêt locatif à usage social PO : Propriétaire occupant POS : Plan d’occupation des sols PSLA : Prêt social de location accession PTZ : Prêt à taux zéro R RFR : Revenu fiscal de référence RGP : Recensement général de la population RMI : Revenu minimum d’insertion RP : Résidences principales S SCOT : Schéma de cohérence territoriale SEM : Société d’économie mixte SITADEL : base de données (données sur les PC - DRE) SyDEV : Syndicat départemental d’énergie et d’équipement de la Vendée V VEFA : Vente en l’état futur d’achèvement Z ZAC : Zone d’aménagement concerté ZAD : Zone d’aménagement différé Habitat et Développement - Communauté de Communes du Pays de Fontenay le Comte - PLH - Juillet 2010