BULLETIN - Conseil Général du Doubs

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BULLETIN
DES ACTES ADMINISTRATIFS
N° 12 - DECEMBRE 2013
Etabli en application des dispositions de l'article L. 3131-3 du Code Général des Collectivités
Territoriales.
Tous les actes publiés au présent recueil ont fait l'objet d'un accusé de réception attestant de la date
de leur transmission au représentant de l'Etat.
Certifié conforme par le Directeur général des services : Gildas BARRUOL
Ce recueil est mis à la disposition du public pour consultation :
 au Secrétariat général du Département du Doubs - 7 Avenue de la Gare d'Eau –
25031 Besançon cedex.
 à la Maison du Département - 41 Avenue Joffre – 25200 Montbéliard.
 à la Maison du Département - 14 Rocade Georges Pompidou - 25300 Pontarlier.
Il peut être consulté sur le site internet du Département du Doubs : www.doubs.fr
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SOMMAIRE
***
I – DECISIONS DU CONSEIL GENERAL ........................................................................................................................... 5
COMPTE-RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL GENERAL DU 16 DECEMBRE 2013............................................ 6
Rapports de la 2ème commission : ...................................................................................................................................... 6
Mobilité, Infrastructures, Développement économique, agricole et touristique ................................................................ 6
201 – Présentation des rapports d’activité 2012 des sociétés d’économie mixte locales et des sociétés publiques locales
(loi modifiée du 7 juillet 1983) ......................................................................................................................................................... 6
202 – Politique économique : individualisation d’aide et partenariat ............................................................................................... 7
203 – Convention relative à la répartition des financements européens – 2ème phase du projet de construction de la LGV
Rhin-Rhône (études et acquisitions) ................................................................................................................................................. 7
204 – RD 1 - Accès routier à la gare de Besançon Franche-Comté TGV - Demande de prorogation de la déclaration
d’utilité publique ............................................................................................................................................................................... 8
Rapport de la 4ème commission : ........................................................................................................................................ 8
Aménagement local, Habitat et Logement, Développement durable des territoires .......................................................... 8
401 – Approbation du plan départemental de l’habitat (PDH) 2014-2019 ........................................................................................ 8
Rapports de la 5ème commission : .................................................................................................................................... 11
Ressources humaines, Finances, Patrimoine et Administration générale ....................................................................... 11
501 – Programmation pluriannuelle – DM3 de 2013 ...................................................................................................................... 11
502 – Etat des actions en justice engagées par ou contre le Département ....................................................................................... 11
503 – Examen des rapports annuels des délégataires ...................................................................................................................... 11
Décision modificative n° 3 de 2013 – Rapport général ................................................................................................... 12
COMPTE-RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL GENERAL DE DECEMBRE 2013................................................ 15
BUDGET PRIMITIF 2014 ................................................................................................................................................... 15
Rapports de la 1ère commission : Solidarités ................................................................................................................... 15
101 – Politique départementale de l’insertion – Enjeu 2 de Doubs 2017 : « Favoriser l’accès à l’emploi et accompagner
les adultes confrontés aux accidents de la vie » .............................................................................................................................. 15
102 – Politiques sociales (hors insertion)........................................................................................................................................ 21
103 – Maison Départementale des Personnes Handicapées ............................................................................................................ 25
104 – Centre Départemental de l’Enfance et de la Famille ............................................................................................................. 26
105 – Signature du contrat d’objectifs et de moyens, dit de « consolidation » entre le Département et l’ADAPEI du
Doubs – Exercice 2014 ................................................................................................................................................................... 26
106 – Position du Département dans le cadre du versement de capitaux d’assurance-vie .............................................................. 27
Mobilité, Infrastructures, Développement économique, agricole et touristique .............................................................. 27
201 – Politique économique............................................................................................................................................................ 27
202 – Politique foncière, agricole et forestière................................................................................................................................ 31
203 – Politique agricole – Laboratoire vétérinaire départemental – Budget annexe 2014 .............................................................. 33
204 – Politique touristique .............................................................................................................................................................. 34
205 – Politique de développement et de soutien à la pratique de la promenade et de la randonnée ................................................ 36
206 – Infrastructures ....................................................................................................................................................................... 37
207 – Parc routier du Doubs – Budget annexe 2014 ....................................................................................................................... 38
208 – Technologies de l’information et de la communication ........................................................................................................ 39
Citoyenneté, Politique éducative, sportive et culturelle ................................................................................................... 40
301 – Patrimoine départemental ..................................................................................................................................................... 40
302 – Actions éducatives ................................................................................................................................................................ 41
303 – Transports ............................................................................................................................................................................. 43
304 – Politique en faveur de la jeunesse ......................................................................................................................................... 44
305 – Politique en faveur de la jeunesse et du sport........................................................................................................................ 45
306 – Politique en faveur de la culture............................................................................................................................................ 47
307 – Coopération décentralisée et action internationale ................................................................................................................ 50
Aménagement local, Habitat et Logement, Développement durable des territoires ........................................................ 51
401 – Politique d’aide à l’équipement communal et au développement territorial ......................................................................... 51
402 – Politique du logement ........................................................................................................................................................... 54
403 – Politique de l’environnement ................................................................................................................................................ 57
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Ressources humaines, Finances, Patrimoine et Administration générale ....................................................................... 60
501 – Communication ..................................................................................................................................................................... 60
502 – Présidence - Cabinet ............................................................................................................................................................. 61
503 – Cotisations et subventions 2014 ............................................................................................................................................ 61
504 – Moyens des services ............................................................................................................................................................. 62
505 – Ressources humaines ............................................................................................................................................................ 64
506 – Dette, programme d’emprunts et garanties d’emprunts ........................................................................................................ 65
507 – Fiscalité et dotations d’Etat ................................................................................................................................................... 68
508 – Contribution du Département au Service départemental d’incendie et de secours ................................................................ 69
509 – Budget primitif 2014 – Programmation pluriannuelle .......................................................................................................... 70
510 – Budget primitif 2014 – Rapport général................................................................................................................................ 70
II – DECISIONS DE LA COMMISSION PERMANENTE ............................................................................................... 72
COMPTE-RENDU DE LA REUNION DE LA COMMISSION PERMANENTE DU 18 DECEMBRE 2013 .................... 73
Rapports de la 1ère commission : Solidarités ................................................................................................................... 73
101 – Politique départementale de l’insertion ................................................................................................................................. 73
102 – Fonds social européen (FSE) - Bilan d’exécution de la dotation 2012 et attribution de subventions 2013 ........................... 76
103 – Politique de la petite enfance – Financement des relais assistants maternels – Année 2013 ................................................. 77
104 – Politique de la petite enfance – Soutien aux établissements d’accueil du jeune enfant ......................................................... 77
105 – Renouvellement des conventions tripartites entre les établissements d’hébergement pour personnes âgées
dépendantes – l’Agence Régionale de Santé – le Département du Doubs – Avenant à la convention de l’EHPAD La
Résidence du Parc à Audincourt – Avenant à la convention de l’EHPAD La Retraite à Besançon concernant l’annexe les
Quatre Tilleuls sur le site Paul Bert ................................................................................................................................................ 78
106 – Personnes qualifiées désignées pour intervenir en établissement social ou médico-social sur le Département du
Doubs – Convention pour le remboursement des frais engagés par les personnes qualifiées au cours de leurs missions
dans les établissements et services de compétence conjointe ARS/ Département du Doubs .......................................................... 79
107 – Convention de partenariat avec la CARSAT Bourgogne-Franche-Comté ............................................................................ 79
108 – Fonds aux associations à caractère sanitaire et social ........................................................................................................... 80
Rapports de la 2ème commission : Mobilité, Infrastructures, Développement économique, agricole et touristique ....... 80
201 – Politique économique – Prêts d’honneur départementaux .................................................................................................... 80
202 – Politique économique – Individualisation des aides.............................................................................................................. 82
203 – Politique foncière, agricole et forestière – Investissement et fonctionnement....................................................................... 82
204 – Laboratoire vétérinaire départemental - Tarification des prestations pour l’année 2014....................................................... 84
205 – Politique touristique – 7ème individualisation des aides – Investissement ............................................................................. 84
206 – Routes départementales – Modification de domanialité........................................................................................................ 86
207 – Présentation de la convention de mise à disposition des moyens et des services afférente à l’informatisation des
collectivités du Doubs..................................................................................................................................................................... 87
Rapports de la 3ème commission : Citoyenneté, Politique éducative, sportive et culturelle ............................................. 87
301 – Moyens de fonctionnement 2013 des collèges publics.......................................................................................................... 87
302 – Forfait d’externat des collèges privés – Fonctionnement part « Matériel » 2012/2013 ......................................................... 88
303 – Collèges – Fonctionnement de la restauration et de l’hébergement ...................................................................................... 89
304 – Convention avec l’Agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité des chances ........................................................ 89
305 – Politique en faveur de la jeunesse et du sport........................................................................................................................ 89
306 – Politique en faveur de la culture............................................................................................................................................ 91
307 – Coopération décentralisée et action internationale – 5ème individualisation des crédits ...................................................... 92
308 – Transports scolaires – Conventions : délégation de compétence, dérogatoire et transport méridien..................................... 92
Rapports de la 4ème commission : Aménagement local, Habitat et Logement, Développement durable des
territoires ......................................................................................................................................................................... 93
401 – Politique d’aide à l’équipement communal et au développement territorial – Programmation au titre des dotations
territoriales 2013 -Septième répartition des aides et conventionnements........................................................................................ 93
402 – Politique de l’habitat et du logement – Aide individuelle à l’habitat .................................................................................... 95
403 – Politique de l’habitat et du logement –Développement de l’offre locative conventionnée ................................................... 96
404 – Politique de l’habitat et du logement – Aide à l’habitat spécifique ....................................................................................... 96
405 – Politique de l’habitat et du logement – Aides à la pierre (Crédits Etat) et soutien au logement social 2013 (crédits
départementaux) : programmation et individualisation ................................................................................................................... 96
406 – Politique de l’habitat et du logement – Aide à la rénovation thermique des logements privés : Avenant n° 1 au
contrat local d’engagement (CLE) .................................................................................................................................................. 97
407 – Partenariat au titre du logement – Conventions concernant le Plan départemental d’action pour le logement des
personnes défavorisées (PDALPD) – Fonds de solidarité pour le logement ................................................................................... 97
408 – Modification de la représentation du Conseil général au Comité régional de l’habitat ......................................................... 99
409 – Politique des déchets et des énergies renouvelables – 5ème individualisation des aides......................................................... 99
410 – Politique des milieux naturels – 7ème individualisation des aides .......................................................................................... 99
411 – Politique de l’eau et des milieux aquatiques – 5ème individualisation des aides .................................................................. 100
412 – Politique foncière – Adhésion à l’Etablissement public foncier.......................................................................................... 101
Rapports de la 5ème commission : Ressources humaines, Finances, Patrimoine et Administration générale ............... 102
501 – Garanties d’emprunts à contracter par divers organismes intervenant dans le domaine du logement social ....................... 102
4
502 – Sortie de l’actif des biens de faible valeur au titre de l’année 2013 .................................................................................... 103
503 – Admissions en non-valeur................................................................................................................................................... 103
504 – Présentation des marchés pour lesquels le Président du Conseil général a reçu délégation ................................................ 104
505 – Présentation des fiches d’opération ..................................................................................................................................... 104
506 – Subvention à l’Union nationale des combattants – Section cantonale de Baume-les-Dames .............................................. 104
507 – Représentation du Conseil général à la Commission départementale des valeurs locatives de locaux professionnels
et à la Commission départementale des impôts directs locaux...................................................................................................... 105
508 – Mise à la réforme de matériels informatiques ..................................................................................................................... 105
509 – Protocole de mise à niveau de notre environnement décisionnel Business Objects ............................................................ 105
510 – Patrimoine départemental – Transferts de crédits d’investissement .................................................................................... 106
511 – Cession de terrains à la Communauté d’agglomération du Grand Besançon sur la commune d’Auxon-Dessus ................ 106
III – DECISIONS DU PRESIDENT DU CONSEIL GENERAL ...................................................................................... 108
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES ............................................................................................................... 109
Arrêté portant titularisation de M. Olivier CARREY dans le grade d’adjoint technique de 1ère classe ......................... 109
Arrêté portant titularisation de M. Maxime GIRARDIN dans le grade d’adjoint technique territorial de 2ème
classe.............................................................................................................................................................................. 111
Arrêté portant titularisation de M. Badii YAMINI dans le grade d’adjoint technique territorial de 2ème classe ........... 114
Arrêté portant titularisation de Mme Souad ACHOUR HAGA dans le grade d’adjoint technique territorial de
2ème classe ...................................................................................................................................................................... 116
Arrêté portant titularisation de Mme Sylvie AKPINAR dans le grade d’adjoint administratif de 2ème classe ............... 118
Arrêté portant titularisation de Mme Katia LABBE dans le grade de rédacteur territorial .......................................... 120
Arrêté portant nomination de M. Laurent LECOULTRE dans le grade d’adjoint technique territorial de 2ème
classe stagiaire .............................................................................................................................................................. 122
Arrêté portant nomination de M. Florian FADER dans le grade d’adjoint technique territorial de 2ème classe
stagiaire ......................................................................................................................................................................... 124
Arrêté portant nomination de M. Laurent FAIVRE dans le grade d’adjoint technique territorial de 2ème classe
stagiaire ......................................................................................................................................................................... 126
Arrêté portant nomination de M. Bruno ROUSSEAU dans le grade d’adjoint technique territorial de 2ème classe
stagiaire ......................................................................................................................................................................... 128
Arrêté portant nomination de Mme Julie MAGRIN dans le grade d’adjoint administratif de 2ème classe stagiaire ...... 130
POLE SOLIDARITES ....................................................................................................................................................... 133
Arrêté n° 18255-AR fixant le prix de journée 2013 du Service d’accueil de jour de Baume les Dames, géré par
l’ADAPEI du Doubs....................................................................................................................................................... 133
Arrêté n° 18256-AR fixant le prix de journée 2013 du Foyer d’accueil médicalisé ''Les Vergers de Sésame'' de
SESAME AUTISME ....................................................................................................................................................... 136
Arrêté n° 18257-AR fixant le prix de journée 2013 de «La Maison de Sésame – service Accueil de Jour» de
SESAME AUTISME ....................................................................................................................................................... 139
Arrêté n° 19428-AR fixant la dotation globale 2014 du SAMSAH géré par l’Association « les Invites au Festin » ..... 142
Arrêté n° 2013.254.2013301.0003 conjoint avec l'ARS, portant création d’un Pôle d’Activités et de Soins
Adaptés (PASA) au sein de l'Etablissement d'Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes (EHPAD) « Le
Larmont » géré par le Centre hospitalier intercommunal (CHI) de Haute-Comté........................................................ 145
Arrêté n° 2013.325.2013339.0025 conjoint avec l'ARS, portant modification de capacité au sein de
l’Etablissement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) Résidence Granvelle géré par la SARL Résidalya
Besançon ........................................................................................................................................................................ 148
Arrêté n° 19598-AR conjoint avec la Préfecture, portant nomination des membres de la commission des droits et de
l’autonomie des personnes handicapées du Doubs........................................................................................................ 151
IV – ANNEXES AU COMPTE-RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL GENERAL DE DECEMBRE 2013....... 157
MODIFICATIONS APPORTEES AU REGLEMENT DEPARTEMENTAL DES TRANSPORTS SCOLAIRES ............................................ 158
REGLEMENT DEPARTEMENTAL D’ATTRIBUTION DES GARANTIES D’EMPRUNTS ................................................................... 179
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I – DECISIONS DU CONSEIL GENERAL
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COMPTE-RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL GENERAL
DU 16 DECEMBRE 2013
Le Conseil général, après avoir entendu l’exposé des rapporteurs et en avoir délibéré, a pris les décisions
suivantes :
Rapports de la 2ème commission :
Mobilité, Infrastructures, Développement économique, agricole et touristique
201 – Présentation des rapports d’activité 2012 des sociétés d’économie mixte locales et des
sociétés publiques locales (loi modifiée du 7 juillet 1983)
Rapporteur : M. BELUCHE
Prend acte, en vertu de l'article L 1524-5 du code général des collectivités territoriales, du rapport
d'activité 2012 des huit sociétés suivantes, figurant en annexe du rapport page 5 à 27 :
- Société d’équipement du département du Doubs (SedD),
- AKTYA société d’immobilier d’entreprises (anciennement SAIEMB-ie),
- Société d’économie mixte de Micropolis (SEMM),
- Société d’économie mixte Numerica, pôle multimédia de Franche-Comté (Numerica),
- Société d’économie mixte Futura, des projets pour l’avenir (Futura),
- Société d’économie mixte IDEHA,
- Société d’économie mixte Pays de Montbéliard immobilier d’entreprises,
- Société publique locale Territoire 25.
Reconnaît avoir exercé de fait son droit de contrôle de gestion, en qualité d'actionnaire de ces sociétés
d'économie mixte locales.
N’ont pas pris part au vote :
- M. FUSTER, Président Directeur général de la SedD et de la SPL « Territoire 25 »,
- M. COIZET, Président Directeur général de la SEM FUTURA.
Adopté à l’unanimité des suffrages exprimés.
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202 – Politique économique : individualisation d’aide et partenariat
Rapporteur : M. RONDOT
P OLITIQUES D’ACCOMPAGNEMENT DES TERRITOIRES POUR LEUR DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ,
SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL
Approuve tel que précisé en pages 3 et 4 du rapport et détaillé dans le contrat constitutif joint en annexe
au rapport :
- la création d’un groupement d’intérêt économique (GIE) entre la Société d’économie mixte SedD et la
Société Publique Locale (SPL) Territoire 25,
- l’adhésion de la SedD et de la SPL Territoire 25, structures dont le Conseil général est actionnaire, à ce
groupement d’intérêt économique, en application des dispositions de l’article L 1524-1 du code général
des collectivités territoriales.
- MM. FUSTER et CARTIER, représentants du Conseil général au conseil d’administration de la
SedD,
- MM. FUSTER, GALLIOT, Mme BIGUINET, représentants du Conseil général à la
SPL« Territoire 25 ».
SOUTIEN AU DEVELOPPEMENT IMMOBILIER DES ENTREPRISES
Décide l’octroi d’une subvention d’un montant de 10 000 € en faveur de la société ZURFLUHFELLER, implantée à Autechaux-Roide, dans le cadre de son investissement en faveur du raccordement
de ses sites du Doubs au réseau haut-débit.
203 – Convention relative à la répartition des financements européens – 2ème phase du projet de
construction de la LGV Rhin-Rhône (études et acquisitions)
Rapporteur : M. FUSTER
Approuve telle qu’elle figure en annexe du rapport, la convention particulière à intervenir avec Réseau
ferré de France (RFF) et les collectivités franc-comtoises, relative aux modalités de répartition des
financements européens obtenus dans le cadre de la convention complémentaire du 30 août 2011.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, cette convention.
8
N’a pas pris part au vote : Mme VOIDEY, Vice-présidente de PMA, signataire de la convention à signer
entre RFF et les collectivités franc-comtoises relative aux modalités de répartition des financements
européens.
204 – RD 1 - Accès routier à la gare de Besançon Franche-Comté TGV - Demande de prorogation
de la déclaration d’utilité publique
Considérant :
- que l’accès routier à la nouvelle gare de Besançon Franche-Comté TGV a fait l’objet d’un arrêté
préfectoral en date du 29 avril 2009 déclarant l’opération d’utilité publique, et dont la validité arrivera à
échéance le 29 avril 2014 ;
- que l’utilité publique octroyée pour un délai de 5 ans est reconductible une fois, si le maître d’ouvrage
en fait la demande, par voie de délibération ;
Autorise M. le Président du Conseil général à saisir M. le Préfet du Doubs pour demander la prorogation
de la déclaration d’utilité publique de la route départementale n°1 concernant l’accès routier à la
nouvelle gare ferroviaire de Besançon Franche-Comté TGV pour une durée de 5 ans, afin de finaliser les
acquisitions foncières nécessaires à la réalisation de l’accès routier.
Rapport de la 4ème commission :
Aménagement local, Habitat et Logement, Développement durable des territoires
401 – Approbation du plan départemental de l’habitat (PDH) 2014-2019
Rapporteur : M. SAID
Prend acte du projet de Plan départemental de l’habitat (PDH) du Doubs pour la période 2014-2019, et
approuve son contenu, tel que présenté en annexe du rapport, et notamment les huit orientations qui
fondent ce projet de plan, chacune donnant lieu à la déclinaison des propositions de « pistes »
opérationnelles suivantes :
Orientation 1 : Permettre aux ménages de se loger en adéquation avec leurs moyens
Pistes :
-
Maîtriser les coûts pour pouvoir développer du logement « abordable »,
Agir en faveur de la performance énergétique et contre la précarité,
9
-
Rechercher la minoration du poids du coût du foncier dans le montage des opérations de
production de logements sociaux,
Maintenir et attirer de jeunes familles à revenus modestes et intermédiaires.
Orientation 2 : Redonner de l’attractivité résidentielle au parc ancien
Pistes :
-
Soutenir la remobilisation de logements vacants pour le développement de résidences
principales,
Soutenir la rénovation urbaine de certains quartiers et certains centres bourgs (habitat,
commerces, services, aménagements, …),
Prévenir les risques de dégradation de copropriétés fragiles,
Encourager la qualité architecturale des opérations,
Poursuivre la lutte contre l’habitat indigne,
Poursuivre la promotion de la PALULOS communale, mais en privilégiant le possible recours à
un bailleur social pour assurer la gestion du bien.
Orientation 3 : Faciliter l’accès au logement des jeunes
Pistes :
-
Sécuriser les parcours,
Soutenir le développement, notamment dans les pôles d’emplois du département, de logements
de « courte durée » pour les personnes ayant des contrats de travail à durée limitée (CDD,
intérim, stage, ...),
Accompagner la reconversion des foyers de jeunes travailleurs (FJT), résidences sociales, pour
qu’ils puissent être attractifs au regard des nouvelles exigences de la clientèle.
Orientation 4 : Créer les conditions qui facilitent les trajectoires résidentielles adaptées au 3ème et
4ème âge
Pistes :
-
Promouvoir et soutenir le développement de produits financièrement et physiquement
accessibles aux personnes âgées,
Rendre plus lisible le parc adapté existant dans le parc aidé,
Proposer un accompagnement spécifique des personnes âgées afin qu’elles puissent s’inscrire
plus facilement dans les dispositifs d’aides existant pour la réhabilitation et l’amélioration des
performances énergétiques de leur logement,
Accompagner le vieillissement des migrants dans les foyers et résidences sociales,
Soutenir le développement de réponses adaptées au vieillissement des personnes, sans
perspectives d’insertion, ayant connu de longs parcours en hébergement ou à la rue.
Orientation 5 : Développer l’offre pour les publics aux besoins spécifiques
Pistes :
-
Promouvoir le développement d’une offre adaptée autour du binôme indissociable « logement et
accompagnement » pour des personnes souffrant de troubles mentaux,
10
-
Renforcer l’accompagnement vers l’hébergement et le logement des sortants de prison, au sein
d’une politique globale de leur réinsertion et de la lutte contre la récidive,
Accompagner l’évolution des modes d’habitat des gens du voyage sédentaires ou en voie de
sédentarisation.
Orientation 6 : Mobiliser les territoires pour le développement de politiques locales de l’habitat
(PLU intercommunal / PLH)
Pistes :
-
Animer et aider les territoires dans la construction de leurs politiques,
Informer les publics sur les aides et les conseils dont ils peuvent bénéficier pour la construction
ou l’amélioration de leur habitat,
Promouvoir une lecture et une observation partagée des enjeux des territoires en matière
d’habitat,
Mettre en place une « prime » à l’intercommunalité dans certaines aides financières octroyées
aux territoires.
Orientation 7 : Veiller à la bonne articulation et cohérence entre politique de l’aménagement,
politique sociale et politique de l’habitat
Piste :
-
Renforcer et mieux codifier les processus de travail autour de projets entre services en interne,
d’une part, et avec les partenaires extérieurs, d’autre part.
Orientation 8 : Mode opératoire et gouvernance du PDH
Pistes :
-
Développer la gouvernance « habitat » des territoires,
Tenir compte des besoins différenciés des territoires,
Venir en appui des stratégies et des projets portés par les acteurs locaux et respectant les
orientations du PDH, ceci par la promotion de projets locaux emblématiques des ambitions du
PDH,
Proposer une « boîte à outils » des leviers d’intervention mobilisables par les acteurs locaux,
Repositionner la fonction d’Observatoire départemental de l’habitat (ODH) comme outil
d’animation et de partage de la connaissance entre les différents acteurs et à différentes échelles
territoriales.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, l’arrêté portant
approbation de ce PDH pour la période 2014-2019.
Donne délégation à la Commission permanente pour se prononcer sur la mise en place et l’évolution
d’outils ou de dispositifs d’intervention qui permettront d’assurer la déclinaison opérationnelle des huit
orientations du PDH, au cours des six prochaines années, ceci à partir du suivi des éléments de
connaissance thématique et de l’évolution d’indicateurs qui seront régulièrement produits par
l’Observatoire départemental de l’habitat.
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Ressources humaines, Finances, Patrimoine et Administration générale
501 – Programmation pluriannuelle – DM3 de 2013
Rapporteur : M. BARBIER
Approuve l'inscription en décision modificative n° 3 de 2013 de nouvelles autorisations de programme,
ainsi que la révision ou le dégagement des autorisations de programme en cours, pour un montant total
de 120 000 €.
Approuve la programmation pluriannuelle des autorisations de programme (AP) et d’engagement (AE),
ainsi que le calendrier des crédits de paiement tels que figurant en annexe au rapport.
Le montant total des AP et AE en cours à l'issue de la DM3 de 2013, s'élève à 246 102 872,83 €.
502 – Etat des actions en justice engagées par ou contre le Département
Prend acte des informations relatives aux contentieux en cours et aux décisions de justice rendues, telles
qu’elles figurent en annexe au rapport.
503 – Examen des rapports annuels des délégataires
Considérant :
- que le Département du Doubs a délégué la gestion des services publics suivants : les 10 unités de vie et
les lignes de transports de voyageurs A, A express, et B,
- que les rapports annuels des délégataires pour l’année 2012 ont été présentés à la Commission
consultative des services publics locaux (CCSPL), réunie le 24 octobre 2013 ;
Prend acte :
- des données comptables 2012 transmises par la Mutualité française du Doubs (annexe 4) au titre de la
gestion des unités de vie et de l’avis favorable des membres de la CCSPL, à l’unanimité des suffrages
exprimés, sur la gestion de ce service ;
12
- des rapports d’activité 2012 transmis par la Société Monts Jura Autocars (annexe 3) et la Régie
Départementale des Transports du Doubs (annexe 2) au titre de la gestion des lignes régulières de
transport de voyageurs et de l’avis favorable des membres de la CCSPL, à l’unanimité des suffrages
exprimés, sur la gestion de ce service ;
N’ont pas pris part au vote : MM. FUSTER, GALLIOT, ROBERT, HELIAS, ROGNON, MARGUET,
représentants du Conseil général à la régie départementale des transports du Doubs.
- des propositions d’améliorations exprimées par la CCSPL concernant l’exécution des délégations de
services publics relatives au transport de voyageurs.
Décision modificative n° 3 de 2013 – Rapport général
Arrête le volume global de la décision modificative n°3 de 2013 du Département à 1 906 367,12 € en
mouvements réels, soit :
- 1 669 543,14 € de dépenses d'investissement et 236 823,98 € de dépenses de fonctionnement, ainsi
répartis :
Investissement
Fonctionnement
TOTAL
 Jeunesse
 Insertion
 Personnes âgées
 Personnes handicapées
 Economie
 Aménagement du territoire
 Ressources naturelles
 Administration et mouvements financiers
- 1 900 €
355 500 €
992 000 €
115 000 €
208 943,14 €
576 860 €
- 16 547,21 €
- 268 150 €
142 650 €
- 12 500 €
75 000 €
- 90 000 €
- 170 488,81 €
576 860 €
- 16 547,21 €
- 268 150 €
140 750 €
343 000 €
1 067 000 €
25 000 €
38 454,33 €
* dont 100 000 € au titre de la participation départementale au Conseil d’architecture, d’urbanisme et de
l’environnement en tant qu’avance sur le versement 2014.
- 1 135 827,50 € de recettes d'investissement et 3 042 194,62 € de recettes de fonctionnement, ainsi
répartis :
Investissement
Fonctionnement
TOTAL
 Jeunesse
32 070 €
32 070 €
 Insertion
135 000 €
135 000 €
 Personnes âgées
4 500 €
4 500 €
 Personnes handicapées
389 000 €
389 000 €
 Economie
6 830 €
6 830 €
 Aménagement du territoire
237 352 €
8 000 €
245 352 €
13
 Ressources naturelles
 Administration et mouvements financiers
 Emprunt
14 820,50 €
12 000 €
- 1 400 000 €
65 000 €
2 401 794,62 €
79 820,50 €
2 413 794,62 €
- 1 400 000 €
- MM. HELIAS, SAID, COIZET, GALLIOT, GURTNER, RONOT pour l’inscription de crédits en
faveur du CAUE du Doubs,
- M. FUSTER pour l’inscription de crédit en dépenses et en recettes en faveur du Syndicat mixte
Doubs THD,
- M. JEANNEROT pour l’inscription de crédits en faveur de la MDPH,
- M. FUSTER pour le dégagement de crédit sur le pôle des microtechniques,
- MM. FUSTER et CARTIER, représentants du Conseil général à la société d’équipement du
Département du Doubs, au titre des dividendes versés au Département en sa qualité
d’actionnaire,
- M. RONDOT, représentant du Conseil général à la société anonyme de Batifranc, au titre des
dividendes versés au Département en sa qualité d’actionnaire,
- M. BOUDAY pour la participation de l’agence de l’Eau pour le poste de chargé de l’inventaire
des zones humides,
- MM. GALLIOT, FUSTER, ROBERT, ROGNON, RONDOT, SAILLARD pour le dégagement de
crédit relatif à Développement 25,
- MM. BART, DALLAVALLE, NAPPEY, RONOT, LONGEOT pour le dégagement de crédit relatif
aux vélogardes en faveur de Profession Sport 25,
- M. BOUDAY pour le dégagement de crédit relatif au syndicat mixte du Mont d’Or,
- M. BESSOT pour l’inscription de crédit en faveur du Val de Consolation,
- MM. JEANNEROT, GAUTHIER, LONGEOT pour l’inscription et dégagement de crédits
concernant Courbet.
Décide d’abonder la ligne pour le financement de la participation du Département sous la forme de
comptes courants d’associés remboursables, par un prélèvement de 9 500 € sur la ligne correspondant au
paiement des avances remboursables au titre du FDDE (immobilier d’entreprises) :
- Ligne « avances FDDE-2012 » chap. : 27-Fonction : 93- Article : 2748
- Ligne « soutien SEM FUTURA » chap. : 26-Fonction : 01- Article : 261
- 9 500 €
+ 9 500 €
Approuve les inscriptions et les virements de crédits pour le budget annexe du « Centre départemental
de l’enfance et de la famille », et l’inscription d’une recette supplémentaire d’un montant de 29 309 €
dont 5 000 € au titre de la subvention d’équilibre.
Approuve les inscriptions et les virements de crédits pour le budget annexe du « Parc routier
départemental », et l’inscription d’une recette d’un montant de 150 000 €.
Approuve les inscriptions et les virements de crédits pour le budget annexe du « Laboratoire vétérinaire
départemental », et l’inscription d’une recette supplémentaire d’un montant de 2 820 €.
Approuve les virements de crédits pour le budget annexe de « Vu du Doubs » à hauteur de 7 000 €.
14
Approuve, au niveau du chapitre, pour chacune des sections, les inscriptions de dépenses et de recettes,
ainsi que les transferts et dégagements de crédits, tels qu'ils figurent dans le document budgétaire et en
annexe du rapport.
Approuve le montant disponible à l’issue de la Décision modificative n° 3 de 2013 sur la ligne
"dépenses imprévues" de 348 489,03 €, soit 148 489,03 € en section d’investissement et 200 000 € en
section de fonctionnement.
Approuve les majorations, transferts et dégagements d'autorisations de programme tels qu'ils sont
présentés dans l'annexe du document budgétaire.
Approuve telle qu’elle figure en annexe 6 du rapport, la convention à intervenir avec le Comité des
œuvres sociales (COS) du Conseil général du Doubs.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, ladite convention.
La séance est levée à 11 h 50.
Le Président du Conseil général,
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
15
COMPTE-RENDU DE LA REUNION
DU CONSEIL GENERAL DE DECEMBRE 2013
BUDGET PRIMITIF 2014
Rapports de la 1ère commission : Solidarités
101 – Politique départementale de l’insertion – Enjeu 2 de Doubs 2017 : « Favoriser l’accès à
l’emploi et accompagner les adultes confrontés aux accidents de la vie »
Rapporteur : M. GIRARD
Décide l'inscription, au Budget primitif 2014, des crédits suivants :
En investissement
Dépenses
A 7 : Agir pour favoriser le retour à l’emploi
Recettes
5 000 €
Thématique : Insertion professionnelle
- Profession sport 25 – Vélogardes
5 000 €
N’ont pas pris part au vote : MM. BART, DALLAVALLE, NAPPEY, RONOT, LONGEOT
A 8 : Soutenir les personnes en difficulté d’insertion en leur
permettant d’accéder à leurs droits
601 000 €
600 000 €
Thématique : Les fonds d’aides individuelles dont :
- Le fonds de solidarité pour le logement
601 000 €
600 000 €
606 000 €
600 000 €
Dépenses
Recettes
7 167 950 €
1 005 000 €
TOTAL INVESTISSEMENT
En fonctionnement
A 7 : Agir pour favoriser le retour à l’emploi
A7 01 Organiser les acteurs locaux autour des parcours
d’insertion vers l’emploi
Thématiques :
- Les Pactes territoriaux pour l’insertion (PTI) dont :
. Profession sport 25 – Vélogardes
. Actions reconduites
. Nouvelles actions
40 000 €
32 000 €
15 000 €
16
Dépenses
Recettes
- MM. BART, DALLAVALLE, NAPPEY, RONOT et
LONGEOT, pour le crédit inscrit en faveur de
Profession sport 25,
- M. BOUDAY au titre de l’action d’insertion
professionnelle menée par le Syndicat mixte du Mont
d’or, en partenariat avec le Département
- L’insertion professionnelle dont :
. Ateliers et chantiers d’insertion
. Associations intermédiaires
. Entreprises d’insertion
. ASEA NFC
1 250 000 €
140 000 €
214 600 €
7 000 €
- L’accompagnement professionnel dont :
. Correspondants insertion
186 000 €
. Accompagnement socio-professionnel / associations
agréées
98 000 €
. Structures intercommunales
50 000 €
. Mobilité
50 000 €
. Actions jeunes
66 000 €
MM. SAID, CARTIER pour le crédit inscrit en faveur de la mission locale du Grand
Besançon
M. GAUTHIER pour le crédit inscrit en faveur de la mission locale de Montbéliard
M. BOUDAY pour le crédit inscrit en faveur de la mission locale du Haut-Doubs
. Autres actions
4 000 €
. Création d’entreprises
46 000 €
N’ont pas pris part au vote : MM. GALLIOT, FUSTER, ROBERT, ROGNON, RONDOT,
SAILLARD pour le crédit inscrit en faveur de Développement 25
. Handicap
25 000€
- La demande d’aide globale du FSE
1 000 000 €
1 000 000 €
A7 02 Organiser et permettre à chacun un parcours vers
l’emploi
Thématique : Les contrats aidés dont :
- CUI-CIE
- CUI-CAE
- Indus CUI
Thématique : Les emplois d’avenir dont :
- EA – secteur marchand
- EA – secteurs public et associatif
308 000 €
2 257 600 €
57 000 €
188 000 €
5 000 €
17
A7 03 Assurer l’accompagnement social de ce
parcours vers l’emploi
Dépenses
Thématique : L’accompagnement des allocataires du
RSA
- L’accompagnement par les CCAS
- L’accompagnement par les associations
- L’accompagnement social
500 000 €
126 750 €
25 000 €
Thématique : Les actions d’insertion
- La santé
- L’illettrisme
250 000 €
3 000 €
Thématique : Le fonds de cohésion sociale
229 000 €
A 8 : Soutenir les personnes en difficulté d’insertion en leur
Thématique : Les allocations
- Le revenu de solidarité active (RSA) dont :
. Allocations forfaitaires
. Allocations forfaitaires majorées
- Le revenu minimum d’insertion (RMI)
- Les dépenses et recettes liées au RMI et au RSA dont :
. Sessions de recours gracieux
. Remises gracieuses RMI
. Remises gracieuses RSA
. Admissions en non valeur indus RMI
. Admissions en non valeur indus RSA
. Annulation titres exercices antérieurs RMI
. Annulation titres exercices antérieurs RSA
. Créances éteintes
. Indus du RMI
. Indus du RSA
Thématique : Les fonds d’aides individuelles dont :
- Le fonds départemental d’aide aux jeunes (FDAJ)
N’a pas pris part au vote : M. SAID
- Le fonds de solidarité pour le logement (accès- maintien)
- Le fonds solidarité eau
- L’aide personnalisée de retour à l’emploi (APRE)
Dépenses
Recettes
63 891 600 €
450 000 €
53 500 000 €
8 610 000 €
30 000 €
1 000 €
5 000 €
20 000 €
45 000 €
20 000 €
25 000 €
10 000 €
4 000 €
30 000 €
200 000 €
325 000 €
1 174 100 €
32 500 €
90 000 €
130 000 €
90 000 €
18
Le Plan départemental d’action pour le logement des personnes
défavorisées (PDALPD)
Thématique : Les outils financiers du PDALPD
- La contribution départementale au Fonds de solidarité pour le
logement (FSL)
- La contribution départementale au financement du Fonds d’aide aux
accédants à la propriété en difficulté (FAAD)
Dépenses
Recettes
703 500 €
637 500 €
23 000 €
Thématique : Le conventionnement pour l’animation et la gestion des
dispositifs du PDALPD
- Le suivi et l’animation du PDALPD
43 000 €
N’ont pas pris part au vote : MM. JEANNEROT, HELIAS, SAID, PETREMENT en qualité de
représentants de l’ADIL
TOTAL FONCTIONNEMENT
71 763 050 €
1 455 000 €
TOTAL
72 369 050 €
2 055 000 €
A 7 : AGIR POUR FAVORISER LE RETOUR À L’EMPLOI
A 7 – 01 – A : Le pr ogr amme dépar temental d’inser tion et sa déclinaison dans le pacte ter r itor ial
pour l’inser tion
Donne délégation à la Commission permanente pour prendre toutes les décisions relatives à
l’individualisation des crédits relatifs au Pacte territorial pour l’insertion (PTI), à l’insertion
professionnelle, et à l’accompagnement professionnel.
Approuve telle qu’elle figure en annexe 2 du rapport, la convention de coopération à intervenir avec
Pôle emploi, relative à l’insertion professionnelle des demandeurs d’emploi, et autorise M. le Président
du Conseil général à la signer, au nom du Département.
A 7 – 01 – B : Le fonds social eur opéen
Confirme la délégation donnée à la Commission permanente pour répartir les crédits relevant de la
subvention globale FSE.
A 7 – 02 – B : Les contr ats aidés et emplois d’avenir
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, tous documents relatifs
aux contrats aidés (CAE, CIE, EAV).
Donne délégation à la Commission permanente pour examiner la Convention Annuelle d’Objectifs et de
Moyens (CAOM) relative à la prescription et au financement des CUI et des emplois d’avenir, pour les
allocataires du RSA domiciliés dans le Doubs pour l’année 2014.
19
A 7 – 03 – A : L’accompagnement des allocatair es du RSA
l’individualisation des crédits mis au financement de :
- l’accompagnement des bénéficiaires du RSA par des CCAS, et à la définition des modalités de
partenariats pour 2014 ;
- l’accompagnement des bénéficiaires du RSA par les associations partenaires agréées ;
- l’accompagnement social par les associations partenaires.
A 7 – 03 – B : Les actions d’inser tion sociale
l’individualisation des crédits mis au financement des actions d’insertion sociale.
A 7 – 03 – C : Le Fonds de cohésion sociale
l’individualisation des crédits du Fonds de cohésion sociale, en faveur de structures publiques ou
privées.
A 8 : SOUTENIR
LES PERSONNES EN DIFFICULTÉ D’INSERTION EN LEUR PERMETTANT D’ACCÉDER À
LEURS DROITS
A 8 – B : Les fonds d’aides individuelles
A 8 - B – 1 : Le Fonds départemental d’aide aux jeunes (FDAJ)
Approuve telle qu’elle figure en annexe 3 du rapport, la convention à intervenir avec le Centre régional
d’information jeunesse, relative à la gestion financière du FDAJ, au titre de l’année 2014.
l’individualisation des crédits du FDAJ.
A 8 - B – 2 : Le Fonds de solidarité pour le logement (FSL)
Décide l’inscription, au Budget primitif 2014, d’un crédit de 1 807 600 € en dépenses, réparti ainsi qu’il
suit :
- 1 206 600 € en fonctionnement au titre des aides individuelles accès et maintien, et du fonds solidarité
eau,
- 601 000 € en investissement (prêts et cautionnements)
20
Décide l’inscription, au Budget primitif 2014, d’un crédit de 730 000 € en recettes, réparti ainsi qu’il
suit :
- 130 000 € en fonctionnement,
- 600 000 € en investissement (prêts et cautionnements).
Donne délégation à M. le Président du Conseil général pour l’attribution ou le refus des aides du FSL.
L E PLAN DEPARTEMENTAL D’ACTION POUR LE LOGEMENT DES PERSONNES DEFAVORISEES (PDALPD)
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les divers documents
correspondant à la mise en œuvre de la politique liée au Fonds de solidarité pour le logement (FSL) et
des actions concernant le FSL ou le PDALPD.
A – Les outils financier s du PDALPD
A – 1 : Le projet de budget du FSL
Décide l’inscription, au Budget primitif 2014, d’un crédit en dépenses de 637 500 € à verser à la CAF,
comptable du FSL, pour le financement aux côtés des autres contributeurs du FSL, des actions
d’accompagnement et du fonds de solidarité énergie.
Approuve tel qu’il est présenté en page 42 du rapport, le projet de budget 2014 du FSL qui s’établit, en
dépenses et en recettes, à 3 363 944 €.
- M. RONDOT en qualité de représentant du Conseil général à NEOLIA pour l’inscription de
recettes au titre du FSL,
- MM. COIZET, BELUCHE, DALLAVALLE, SAID, HELIAS, GURTNER en qualité de
représentant du Conseil général à HABITAT 25 pour l’inscription de recettes au titre du FSL,
- M. BARBIER en qualité de représentant du Conseil général à ERDF pour l’inscription de
recettes au titre du FSL.
Donne délégation à la Commission permanente pour statuer, le cas échéant, sur les diverses actions
concernant le FSL, et pour prendre toutes les décisions relatives à l’individualisation des crédits
correspondants.
A – 2 : La contribution départementale au FAAD
Décide l’inscription, au Budget primitif 2014, d’un crédit en dépenses de 23 000 € au titre de la
participation du Département au FAAD.
Donne délégation à la Commission permanente pour statuer, le cas échéant, sur les diverses actions
concernant le FAAD.
21
B – Le conventionnement pour l’animation et la gestion des dispositifs
B – 1 : La convention de mandat de gestion avec la CAF
Approuve telle qu’elle figure en annexe 4 au rapport, la convention de mandat de gestion à intervenir
avec la CAF du Doubs relative au FSL et au FAAD, au titre de l’année 2014.
B – 2 : La convention de mandat de gestion avec l’UDAF
Approuve telle qu’elle figure en annexe 5 du rapport, la convention de mandat de gestion à intervenir
avec l’UDAF relative au Fonds « solidarité énergie » au titre de l’année 2014.
Adopté à l’unanimité des suffrages exprimés (13 abstentions).
102 – Politiques sociales (hors insertion)
Rapporteur : Mme NEVERS
En investissement :
Enjeu 3 de Doubs 2017 – Garantir le respect de leur choix de vie
aux personnes âgées
A 12 – Prévenir la perte d’autonomie des personnes âgées et
développer le maintien à domicile et les modes d’accueil
diversifiés (travaux des unités de vie)
. Crédits patrimoine, travaux des unités de vie
. Crédits informatiques, plateforme de télégestion
Dépenses
Recettes
131 000 €
115 000 €
16 000 €
En fonctionnement :
Enjeu 1 – Préparer la jeune génération à être les citoyens de
demain
A 1 – Favoriser l’épanouissement du jeune enfant et lui permettre de
bien grandir
. Protection maternelle et infantile
1 214 630 €
1 028 630 €
95 595 €
22
. Action sociale territoriale
. Ressources et moyens généraux
A 2 – Protéger l’enfant tout en respectant ses besoins, sa
personnalité et la place des parents
. Aide sociale à l’enfance
A 4 – Aider chaque jeune à trouver sa place dans la société
- Ressources et moyens généraux
76 000 €
110 000 €
46 351 416 €
46 340 416 €
11 000 €
56 800 €
56 800 €
Enjeu 2 – Favoriser l’accès à l’emploi et accompagner les
adultes confrontés aux accidents de la vie
A 8 – Soutenir les personnes en difficulté d’insertion en leur
164 000 €
164 000 €
A 9 – Mettre l’insertion au cœur du service public
départemental
191 000 €
171 000 €
20 000 €
A 10 – Assurer aux adultes en difficulté un accompagnement
social et budgétaire personnalisé
302 400 €
302 400 €
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID, COIZET, CAGNON en qualité de représentants du
Conseil général à Habitat et Développement Local, association qui assure la délégation
comptable de la MASP de niveau 2
Enjeu 3 – Garantir le respect de leur choix de vie aux
personnes âgées
A 11 – Agir pour le maintien des personnes âgées dans la
vie citoyenne
508 500 €
. Aide sociale pour les personnes âgées hors unités
de vie
492 000 €
16 500 €
- M. PETREMENT pour le crédit inscrit en faveur de la CLIC de Baume les dames
- M. BART, Mme NEVERS, M. ALAUZET, Mme BIGUINET, M. PETREMENT pour le
crédit inscrit en faveur du CODERPA
570 723 €
570 723 €
23
A 12 - Prévenir la perte d’autonomie des personnes âgées et
développer le maintien à domicile et les modes
d’accueil diversifiés
. Aide sociale pour les personnes âgées hors
unités de vie
. Crédits des unités de vie
. Crédits informatique, plateforme de télégestion
Autres crédits de l’enjeu
66 891 990 €
24 341 000 €
66 745 990 €
81 000 €
65 000 €
24 341 000 €
28 900 €
28 900 €
Enjeu 4 – Garantir à toute personne handicapée le choix
de son projet de vie
A 15 - Offrir aux personnes handicapées des prestations
garantissant le libre choix de leur projet de vie
. Aide sociale aux personnes handicapées
18 680 000 €
18 680 000 €
4 980 000 €
4 980 000 €
A 16 - Développer le soutien à domicile et permettre l’accès
à un service ou à un établissement aux personnes
handicapées sur l’ensemble du département
. Aide sociale aux personnes handicapées
53 427 000 €
53 426 000 €
1 000 €
9 400 000 €
9 400 000 €
A 17 – Améliorer l’intégration des personnes handicapées
au cœur de la vie sociale
148 200 €
148 200 €
Décide l’inscription, au Budget primitif 2014, des crédits suivants en faveur des unités de vie (Direction
adjointe du patrimoine) :
En dépenses d’investissement
- Travaux d’entretien
En dépenses de fonctionnement
- Entretien et réparations
- Taxes foncières et ordures ménagères
115 000 €
20 000 €
61 000 €
Décide l’attribution, au Budget primitif 2014, d’une subvention d’équilibre de 5 474 908 € en faveur du
Centre départemental de l’enfance et de la famille pour l’année 2014.
Renouvelle l’accord de remboursement des frais de déplacement des membres du CODERPA pour
l’ensemble des réunions auxquelles ils participent.
N’ont pas pris part au vote : M. BART, Mme NEVERS, M. ALAUZET, Mme BIGUINET,
M. PETREMENT pour le crédit inscrit en faveur du CODERPA
24
Fixe pour l’année 2014, l’évolution des dépenses budgétaires des établissements sociaux et médicosociaux du secteur des personnes âgées, des personnes handicapées, de l’enfance et des services d’aide à
domicile selon un taux global annuel fixé à 0.7 %, avec + 1 % maximum pour les dépenses afférentes au
personnel (Groupe fonctionnel II) et le maintien de l’enveloppe (gel) pour les dépenses afférentes à
l’exploitation courante (Groupe fonctionnel I) et des dépenses afférentes à la structure (Groupe
fonctionnel III) hors frais financiers, dotations aux amortissements et frais de siège qui sont retenus au
réel.
Décide, en ce qui concerne les établissements et services sociaux et médico-sociaux, des orientations
suivantes :
• Les mesures nouvelles retenues pour l’exercice budgétaire 2014 sont uniquement celles qui
revêtent un caractère obligatoire au regard de dispositions d’ordre conventionnel, réglementaire
ou légal.
• S’agissant spécifiquement du secteur des personnes âgées, les moyens nouveaux accordés pour
les établissements pour personnes âgées sont ceux validés dans le cadre des conventions
tripartites ou de leurs avenants négociés pour cinq ans. Par ailleurs, seront pris en compte, dans
les tarifs fixés, les surcoûts occasionnés par les projets de réhabilitation, restructuration validés
par le Conseil général.
• Aucune augmentation des dotations aux amortissements et des frais financiers ne peut être
autorisée sans production du programme d’investissement et de son plan de financement
autorisés par le Président du Conseil général, dès lors que l’établissement ou le service concerné
est tenu, au sens de l’article R. 314-17 du code de l’action sociale et des familles, d’établir ces
programmes et plans.
• Les excédents de l’exercice 2012 sont affectés en priorité en réduction des charges d’exploitation
de l’exercice 2014. Toutefois, une partie de l’excédent réalisé, notamment par des économies sur
les frais de fonctionnement, peut être affectée en mesures d'investissement ou au financement de
mesures d’exploitation n’accroissant pas les charges d’exploitation des exercices suivant celui
auquel le résultat est affecté, après accord de l’autorité de tarification.
• Les déficits constatés au compte administratif 2012 et acceptés sont affectés en augmentation des
charges d'exploitation de l’exercice 2014 ou exceptionnellement étalés sur les exercices suivants.
• Il est rappelé que les taux d’évolution proposés sont des taux d’évolution globaux de l’enveloppe
départementale. Cela signifie donc que les taux ne sont pas un droit et chaque structure prise
individuellement n’est pas fondée à exiger qu’ils lui soient attribués.
Décide l’inscription, au Budget primitif 2014, d’un crédit de 70 000 € au titre de la participation
départementale au fonds de compensation de la Prestation de compensation du handicap.
Décide l’octroi, au Budget primitif 2014, d’une cotisation de 3 500 €, ainsi qu’une subvention de
13 000 € au titre de la participation départementale à une recherche-action sur le thème
« territorialisation et cohésion sociale : comment renforcer les démarches de prévention et de
développement social », au bénéfice de l’Observatoire de l’action sociale décentralisée (ODAS).
25
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les marchés, conventions,
pièces annexes et documents comptables correspondant à l’utilisation des crédits sollicités dans le
rapport, dans les conditions habituelles.
103 – Maison Départementale des Personnes Handicapées
Rapporteur : M. BART
Enjeu 4 - Garantir à toute personne handicapée le choix de son projet de vie
En investissement :
- Crédits d’intervention DSIPL
Dépenses
12 000 €
Recettes
En fonctionnement :
Dépenses
Recettes
A 15 – Offrir aux personnes handicapées des prestations
garantissant le libre choix de leur projet de vie
- Crédits d’intervention de la Direction de l’autonomie
557 741 €
N’ont pas pris part au vote : MM. BART, GIRARD, DALLAVALLE, PETREMENT pour l’inscription de
crédits pour les frais de déplacement des membres de la commission des droits et de l’autonomie des
personnes handicapées
- Crédits d’intervention DAP
. Travaux d’entretien et contrats de maintenance sur les
bâtiments administratifs, sociaux et techniques
. Participation de la CNSA
- Crédits d’intervention DSIPL
. Moyens informatiques et télécommunications
. Moyens généraux
. Moyens logistiques
10 300 €
515 000 €
147 900 €
51 400 €
63 500 €
33 000 €
Prend acte du budget prévisionnel du GIP qui s’équilibre en dépenses et en recettes à hauteur de
1 250 436 €, tel que détaillé en page 9 du rapport.
N’a pas pris part au vote : M. JEANNEROT.
26
104 – Centre Départemental de l’Enfance et de la Famille
Rapporteur : M. GIRARD
Décide l'inscription, au Budget primitif 2014, en section de fonctionnement, des crédits suivants :
Dépenses
Recettes
- Charges de personnel
4 514 697 €
- Dépenses d’exploitation courante
448 998 €
- Dépenses afférentes à la structure
690 009 €
N’ont pas pris part au vote : MM. COIZET, BELUCHE, DALLAVALLE, SAID, HELIAS,
GURTNER pour les loyers et redevances du CDEF versés à Habitat 25
- Dotation globale de fonctionnement
5 474 908 €
- Produits relatifs à l’exploitation
178 796 €
Adopte, tel qu’il figure en page 8 du rapport, le tableau théorique des effectifs proposé pour l’année
2014, soit 111 ETP en effectif autorisé, dont 2 Contrats Emploi d’Avenir (CEA) pour 106 ETP en
effectif budgétaire.
Arrête le prix de journée de référence du Centre Départemental de l’Enfance et de la Famille à 152,08 €.
Arrête les prix de journée différentiels comme suit :
- en internat, le prix de journée est fixé à un montant égal au prix de journée de référence soit
152,08 € ;
- en accueil familial, le prix de journée est fixé à 2/3 du prix de journée de référence, soit 101,39 € ;
- au Centre Maternel, le prix de journée est fixé à :
. 1 prix de journée de référence pour une mère seule, soit 152,08 €
. 3/2 du prix de journée de référence pour une mère avec un enfant, soit 228,12 € ;
. 1/2 du prix de journée de référence pour chaque enfant supplémentaire, soit 76,04 €.
105 – Signature du contrat d’objectifs et de moyens, dit de « consolidation » entre le Département
et l’ADAPEI du Doubs – Exercice 2014
Rapporteur : M. BART
Approuve tel qu’il figure en annexe au rapport, le contrat d’objectifs et de moyens dit de
« consolidation » à intervenir avec l’ADAPEI du Doubs pour l’année 2014.
Ce contrat a pour objet d’intégrer l’ensemble des structures de compétence départementale dans la
démarche de contractualisation qui était déjà engagée avec les deux associations majeures qu’étaient
l’ADAPEI de Besançon et l’ADAPEI du Pays de Montbéliard, sous CPOM respectivement depuis 2008
et 2012. Ce contrat d’une durée d’un an couvrira l’ensemble des 32 établissements et services.
27
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, ledit contrat.
106 – Position du Département dans le cadre du versement de capitaux d’assurance-vie
Rapporteur : Mme NEVERS
Autorise le versement des capitaux pour un montant total de 8 865,76 € au profit du Département du
Doubs, au titre des contrats d’assurance vie souscrits par Mme Marie Marthe DRUET d’une part et
M. Robert MOREL d’autre part,
Autorise M. le Président du Conseil général ou son représentant, à signer au nom du Département, tout
document afférent au versement desdites sommes.
Mobilité, Infrastructures, Développement économique, agricole et touristique
201 – Politique économique
Enjeu 5 : Dynamiser l’économie au service de l’emploi
En investissement
Dépenses
AP
A 22 : Conforter l’attractivité du Doubs afin
de développer un tissu de TPE / PME / PMI
performantes et créatrices d’emplois
- Construire une politique d’accompagnement
des zones d’activité économique d’intérêt
départemental
3 910 000 €
CP et Autres
crédits
CP 4 250 000 €
1 894 300 €
Recettes
3 509 500 €
28
Dépenses
AP
CP et Autres
crédits
. Fonds départemental d’aménagement à
vocation économique (F.D.A.V.E.)
. Participation aux syndicats mixtes
d’aménagement à vocation économique
300 000 €
Recettes
CP 350 000 €
309 300 €
- Travailler sur les outils d’accompagnement
stratégique, technique et financier
. Renforcement de l’économie sociale et
solidaire
10 000 €
CP 10 000 €
. Participation capital SPL « TERRITOIRE
25 »
84 000 €
N’ont pas pris part au vote : MM. FUSTER, GALLIOT, Mme BIGUINET pour la participation
au capital de la SPL 25
. Fonds régional d’aide à l’innovation (FRI)
150 000 €
.
Vente
d’actions
CIFC
(Capital
investissement Franche-Comté)
589 500 €
-
Les dispositifs d’accompagnement des
TPE / PME / PMI
. Dispositif d’aide en faveur de l’immobilier
(F.D.D.E.)
. Aide à l’investissement des entreprises
. Prêts d’honneur départementaux
. Avances départementales
. Fonds d’aide au commerce et à l’artisanat
rural (F.A.C.A.R.)
. Participation au syndicat mixte Micropolis
A 23 : Soutien aux filières structurantes de
l’économie locale
600 000 €
200 000 €
2 800 000 €
CP 600 000 €
CP 460 000 €
1 300 000 €
CP 2 830 000 €
20 000 €
31 000 €
850 000 €
CP 917 500 €
200 000 €
CP 230 000 €
- Filière automobile
. Soutien aux projets de la filière automobile
200 000 €
CP 108 500 €
- Filières agroalimentaire, forêt-bois, plasturgie
. Soutien aux projets des filières
agroalimentaire, bois, plasturgie dans le cadre
des Contrats d’aide à la compétitivité
. Soutien aux industries agro-alimentaires
. Soutien aux entreprises de travaux forestiers
150 000 €
250 000 €
50 000 €
CP 129 000 €
CP 350 000 €
CP 100 000 €
- Filière microtechniques
. Soutien aux projets de la filière
microtechniques
N’a pas pris part au vote : M. FUSTER
20 000 €
2 000 000 €
900 000 €
29
En fonctionnement
AE
A 22 : Conforter l’attractivité du Doubs afin
de développer un tissu de TPE / PME / PMI
performantes et créatrices d’emplois
- Construire une politique d’accompagnement des
zones
d’activité
économique
d’intérêt
départemental
.
Participation
aux
syndicats
mixtes
d’aménagement à vocation économique
Dépenses
CP et Autres
crédits
1 472 750 €
48 000 €
- Travailler sur les outils d’accompagnement
stratégique, technique et financier
. Agence de développement économique du
Doubs (Développement 25)
1 250 750 €
N’ont pas pris part au vote : MM. GALLIOT, FUSTER, ROBERT, ROGNON, RONDOT,
SAILLARD pour la subvention et la cotisation en faveur de Développement 25
N’a pas pris part au vote : M. FUSTER en qualité de représentant du Conseil général au
conseil d’administration de la société publique locale – Agence régionale de développement
de Franche-Comté
. Partenariat avec la Banque de France
20 000 €
. Renforcement de l’économie sociale et
20 000 €
solidaire
N’a pas pris part au vote : M. RONDOT pour le crédit inscrit en faveur de l’association
Franche-Comté Active
- Les dispositifs d’accompagnement des TPE /
PME / PMI
. Prêts participatifs de développement (P.P.D.)
. Manifestations artisanales et soutien aux
produits locaux
. Participation au syndicat mixte Micropolis
50 000 €
50 000 €
34 000 €
A 23 : Soutien aux filières structurantes de
l’économie locale
23 000 €
- Participation au financement de colloques et
manifestations économiques
- Autres filières : agroalimentaire, bois, plastique
20 000 €
3 000 €
Décide l’individualisation, au Budget primitif 2014, des crédits suivants :
- 79 000 € au titre de la participation 2014 du Département au syndicat mixte du parc scientifique et
industriel de Besançon (TEMIS), dont :
. 48 000 € en crédits de fonctionnement,
. 31 000 € en crédits d’investissement.
30
- 223 300 € au titre de la participation 2014 du Département au syndicat mixte de l’aire industrielle de
Besançon-ouest (S.M.A.I.B.O.).
- 55 000 € au titre de la participation 2014 du Département au syndicat mixte de la zone de l’échangeur
Autechaux Baume-les-Dames.
- 65 000 € au titre de la participation 2014 du Département au syndicat mixte de Micropolis, dont :
. 34 000 € en crédits de fonctionnement,
. 31 000 € en crédits d’investissement.
Décide l’individualisation, au Budget primitif 2014, d’un crédit de 1 250 000 € et d’une cotisation de
750 € au bénéfice de Développement 25 sur la base des missions 2014 de l’Agence, et donne délégation
à la Commission permanente pour définir les termes de la convention cadre 2013-2015 et de la
convention d’objectifs à intervenir avec Développement 25 au titre de l’année 2014.
N’ont pas pris part au vote : MM. GALLIOT, FUSTER, ROBERT, ROGNON, RONDOT, SAILLARD.
Décide le versement du solde de la prise de participation au capital de la SPL « TERRITOIRE 25 » pour
un montant de 84 000 €. Ce versement s’inscrit dans le prolongement de la prise de participation au
capital de cette SPL validée par l’Assemblée départementale en 2011.
N’ont pas pris part au vote : MM. FUSTER, GALLIOT, Mme BIGUINET.
Donne délégation à la Commission permanente pour :
- définir les termes des conventions-cadre pluriannuelles et des conventions d’objectifs à intervenir en
2014 avec les Chambres consulaires du Doubs (Chambre de commerce et d’industrie territoriale,
Chambre de métiers et de l’artisanat),
- approuver la convention à intervenir avec BPI France au titre du dispositif de Prêts Participatifs de
Développement pour la période 2014 – 2016,
- arrêter la dotation de fonctionnement à attribuer aux structures intervenant dans le domaine de
l’économie sociale et solidaire, et individualiser les crédits pour le financement du fonds de garantie de
Franche-Comté Active en 2014 et à COOPILOTE.
N’a pas pris part au vote : M. RONDOT pour le crédit inscrit en faveur de l’association Franche-Comté
Active
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, la convention à intervenir
avec la Banque de France au titre de l’année 2014.
31
202 – Politique foncière, agricole et forestière
Rapporteur : M. ROBERT
En investissement
AP
A
18
Elaborer
une
politique
d’aménagement foncier économe au service
du développement durable des territoires
Dépenses
CP et Autres crédits
220 000 €
CP 103 000 €
30 000 €
- Aménagements fonciers
200 000 €
CP 100 000 €
. Produits issus de la taxe d’aménagement
20 000 €
N’a pas pris part au vote : M. ROBERT en qualité de représentant du Conseil général à la
commission intercommunale d’aménagement foncier de la Bosse, le Bizot, Le Mémont et
Narbief et à la commission intercommunale d’aménagement foncier de Bonnetage, Saint
Julien lès Russey et Frambouhans
- Travaux connexes aux aménagements
fonciers
20 000 €
CP 3 000 €
N’a pas pris part au vote : M. GALLIOT en qualité de représentant du Conseil général à la
commission communale d’aménagement foncier des Terres de Chaux
Valorisation
des
exploitations
en
agglomération
10 000 €
A 19 – Participer au renforcement et à la
diversification de l’économie agricole en prenant
en compte les enjeux environnementaux,
énergétiques et sanitaires
880 000 €
CP 853 000 €
50 000 €
500 000 €
CP 550 000 €
100 000 €
CP 150 000 €
60 000 €
200 000 €
50 000 €
CP 50 000 €
CP 100 000 €
20 000 €
CP 3 000 €
A 20 – Encourager une économie forestière
porteuse d’emplois, compétitive et durable au
sein du département
160 000 €
CP 200 000 €
- Dessertes forestières
160 000 €
CP 200 000 €
- PMBE – Partenariat Etat/ASP
- Plan d’amélioration de l’autonomie et de la
sobriété énergétique des bâtiments agricoles
- Aide au développement de l’élevage porcin
(ADEP)
- Electrification rurale
- Diversification – Partenariat Etat/ASP
- Plan végétal pour l’environnement (PVE) –
Partenariat Etat/ASP
32
En fonctionnement
AE
Dépenses
A
18
–
Elaborer
une
politique
d’aménagement foncier économe au service
du développement durable des territoires
11 500 €
- Aménagements fonciers – frais généraux
1 500 €
- M. GALLIOT an qualité de représentant du Conseil général à la commission
communale d’aménagement foncier des Terres de Chaux
- M. ROBERT en qualité de représentant du Conseil général à la commission
intercommunale d’aménagement foncier de la Bosse, le Bizot, Le Mémont et
Narbief et à la commission intercommunale d’aménagement foncier de
Bonnetage, Saint Julien lès Russey et Frambouhans
- Rémunération de la SAFER
N’a pas pris part au vote : M. ROBERT
A 19 – Participer au renforcement et à la
diversification de l’économie agricole en
prenant
en
compte
les
enjeux
environnementaux, énergétiques et sanitaires
- Animation territoriale PMBE
- Installation des jeunes agriculteurs en zone
basse
- Appuis et conseils aux exploitations agricoles
- Aide au fonctionnement d’organismes et à
l’organisation de manifestations agricoles
(dont 8 000 € en faveur du plan de lutte
contre le varroa)
- Achats et fournitures
- Salon de l’agriculture – aide aux exposants
- Lutte raisonnée contre les ennemis des
cultures
- Subvention d’équilibre au LVD
A 20 - Encourager une économie forestière
porteuse d’emplois, compétitive et durable
au sein du département
- Forêts départementales :
. Frais de garderie
. Taxes et impôts fonciers
. Contribution volontaire obligatoire (CVO)
. Cotisation adhésion URACOFOR/PEFC
10 000 €
100 000 €
CP 25 000 €
672 300 €
100 000 €
CP 25 000 €
100 000 €
20 000 €
280 000 €
300 €
7 000 €
15 000€
250 000€
12 300 €
5 000 €
6 000 €
500 €
800 €
33
- valider, dans le cadre de la nouvelle programmation des fonds européens FEADER pour la période
2014-2020, les modalités d’intervention du Département en faveur des dispositifs suivants : plan de
modernisation des bâtiments d’élevage, plan de performance énergétique (avec lancement d’une
réflexion en faveur de la méthanisation à la ferme), électrification rurale, plan végétal pour
l’environnement, diversification agricole, ceci selon les orientations définies dans le rapport,
- solliciter des crédits européens FEADER en contrepartie de l’aide départementale, dans le cadre de la
nouvelle programmation 2014-2020 au titre du plan de lutte raisonnée contre la pullulation des
campagnols,
- valider les conventions relatives aux opérations collectives d’animation territoriale sur de nouveaux
bassins versants pour favoriser l’amélioration de la gestion des effluents d’élevage et des pratiques
d’épandage, ainsi que pour solliciter, en tant que de besoin, le concours financier de l’Agence de l’eau,
- valider les nouveaux conventionnements à intervenir, à compter de 2014, avec la Chambre
interdépartementale d’agriculture du Doubs et du Territoire de Belfort, et le Groupement de défense
sanitaire (GDS).
N’a pas pris part au vote : M. HELIAS en qualité de représentant du Conseil général au groupement de
défense sanitaire
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les conventions et
avenants correspondant à l’utilisation des crédits sollicités dans le rapport, dans les conditions
habituelles.
203 – Politique agricole – Laboratoire vétérinaire départemental – Budget annexe 2014
Rapporteur : M. ROBERT
A 19 - Participer au renforcement et à la diversification de l’économie agricole, en prenant en
compte les enjeux environnementaux, énergétiques et sanitaires
En investissement
A19.O4 – Maintenir les compétences acquises et
nécessaires à la réactivité du LVD
Dépenses
Recettes
50 010 €
62 650 €
34
Dépenses
A19.O5 – Améliorer la lisibilité des actions du
LVD (auprès des usagers traditionnels
et du « grand public ») et son
appartenance au Conseil général.
12 640 €
En fonctionnement
Dépenses
Recettes
– Participer à la veille technique et
technologique en faveur du monde agricole
309 220 €
1 263 500 €
A19.O4 – Maintenir les compétences acquises et
nécessaires à la réactivité du LVD
955 280 €
1 000 €
A19.O3
N’a pas pris part au vote : M. HELIAS en qualité de représentant du Conseil général au groupement de
défense sanitaire
Donne délégation à la Commission permanente pour approuver le tarif des prestations du Laboratoire
vétérinaire départemental pour l’année 2014 et se prononcer également sur les adaptations qui seront
appliquées à cette grille tarifaire.
204 – Politique touristique
Rapporteur : M. BELUCHE
A 26 – Conforter le tourisme dans son rôle
structurant de l’aménagement et de la
solidarité avec les territoires du département
AP
1 000 000 €
CP
CP 1 000 000 €
- Soutien aux projets touristiques structurants des
territoires
1 000 000 €
CP 1 000 000 €
N’a pas pris part au vote : M. BESSOT pour le crédit accordé au Val de Consolation
35
AP
A 27 - Rendre l’offre attractive et facile à
consommer
- Hébergements et équipements touristiques privé
- Hébergements et équipements touristiques public
CP
500 000 €
CP 375 000 €
400 000 €
CP 280 000 €
100 000 €
CP 95 000 €
En fonctionnement
A 24 – Travailler à la bonne gouvernance et à la
reconnaissance de la filière tourisme, en plaçant les
acteurs au centre de la démarche de développement
économique
Autres crédits
1 600 750 €
- Subvention de fonctionnement au Comité départemental du
tourisme
1 600 000 €
- Cotisation 2013 au Comité départemental du tourisme
750 €
N’ont pas pris part au vote : M. BELUCHE, Mme BOUQUIN, MM. FUSTER, GALLIOT, SAILLARD
A 25 – Faire de la qualité et de la durabilité les leviers de
la performance et de la compétitivité de la filière tourisme
300 000 €
- Aide au fonctionnement des organismes touristiques
300 000 €
dont Collectif « Montagnes du Jura » (aide accordée en
faveur du CRT)
67 500 €
N’a pas pris part au vote : M. FUSTER en qualité de représentant du Conseil général au comité
régional du Tourisme
- MM. BOUDAY, FUSTER, SAILLARD, GURTNER en qualité de représentants du Conseil
général à l’association Haut-Doubs Nordique
- MM. FUSTER, BELUCHE, GALLIOT, CAGNON en qualité de représentants du Conseil général
à l’union départementale des offices de tourisme et syndicats d’initiative
- M. BELUCHE en qualité de représentant du Conseil général à l’association des gites de France
- MM. BELUCHE, BOUDAY, Mme BOUQUIN en qualité de représentants du Conseil général à
l’association des logis de France
- MM. BELUCHE, NAPPEY, Mme BOUQUIN en qualité de représentants du Conseil général à
l’assemblée générale de l’association Clévacances Doubs
36
A 26 – Conforter le tourisme dans son rôle
structurant de l’aménagement et de la solidarité
avec les territoires du département
- Participation aux frais de fonctionnement du Syndicat
mixte du Mont d’Or
N’a pas pris part au vote : M. BOUDAY
Autres crédits
500 000 €
500 000 €
A 28 – Se créer une identité pour mieux
communiquer et vendre
1 500 €
- Cotisation au Comité de promotion des produits
régionaux
1 500 €
205 – Politique de développement et de soutien à la pratique de la promenade et de la randonnée
Rapporteur : M. GALLIOT
Enjeu 6 : Améliorer encore les infrastructures et participer à l'aménagement durable de notre
territoire
A 34 – Conforter l’essor des modes doux
En investissement
- TA – EPCI travaux PDIPR
- TA – CG aménagements PDIPR
En fonctionnement
- TA – Privé participation entretien PDIPR
- TA – CG entretien sentiers PDIPR
Dépenses
60 000 €
40 000 €
20 000 €
100 000 €
75 000 €
25 000 €
Décide d’organiser, dans le cadre des politiques en faveur du développement local, du tourisme et de la
valorisation des espaces naturels, les premières « Assises départementales de la promenade et de la
randonnée » au cours du 1er semestre 2014, en lien avec l’ensemble des acteurs locaux (associations,
collectivités, comité départemental du tourisme, …) concernés, de manière à faire émerger une
dynamique départementale et à co-construire une vision partagée des enjeux, ainsi que des objectifs à
atteindre.
37
Donne délégation à la Commission permanente pour examiner et valider les conventions à intervenir en
2014 avec l’Union de la Randonnée Verte, le Comité Départemental de la Randonnée Pédestre et le
Comité Régional de Cyclisme pour l’entretien des sentiers de randonnée.
206 – Infrastructures
En investissement
Dépenses
AP
 Maintenance et niveau de service
Recettes
3 000 000 €
CP 2 550 000 €
14 670 000 €
13 000 €
 Aménagement structurant et sécurisation
200 000 €
1 215 000 €
- Etudes
200 000 €
CP 3 390 000 €
1 320 000 €
 Aménagement numérique
CP 3 000 000 €
N’a pas pris part au vote : M. FUSTER pour la subvention accordée au syndicat mixte Doubs Très
Haut Débit
 Interventions partenariales et solidaires
- Accompagnement des communes, EPCI et
autres – Subventions de voirie
autres – EPSA
autres – OPSA
2 800 000 €
600 000 €
200 000 €
2 000 000 €
CP 2 800 000 €
50 000 €
38
En fonctionnement
Dépenses
Recettes
 Maintenance et niveau de service
9 675 000 €
569 600 €
 Aménagement structurant et sécurisation
17 500 €
2 500 €
 Interventions partenariales et solidaires
24 000 €
N’a pas pris part au vote : M. FUSTER représentant du Conseil général au sein des associations
suivantes : Trans-Europe TGV Rhin-Rhône, Départements et Régions Cyclables, Promotion pour le
raccordement de l’Euro-airport Basel-Mulhouse-Freiburg, Autoroute Atlantique Rhin-Rhône, et au
sein de l’Institut des Routes, des Rues et des Infrastructures pour la Mobilité
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département :
- les actes d’acquisitions foncières nécessaires à la réalisation des opérations votées et futures, ainsi que
leurs pièces annexes éventuelles ;
- les conventions d’autorisation de travaux sur le domaine privé de particuliers, nécessaires à la
réalisation des opérations votées et futures.
Autorise M. le Président du Conseil général à déposer les demandes d’autorisation de défrichement des
parcelles boisées comprises dans les emprises de tous les aménagements d’infrastructures engagés sous
la maîtrise d’ouvrage du Département pour l’année 2014.
207 – Parc routier du Doubs – Budget annexe 2014
Rapporteur : M. RONDOT
En investissement
- Immobilisations corporelles
- Cessions d’éléments d’actifs
- Compensation TVA sur investissements
- Subvention d’investissement
- Opération d’ordre/Constatation du stock final
- Opération d’ordre/Dotations aux amortissements
- Opération d’ordre/Annulation stock initial
En fonctionnement
- Charges à caractère général
- Charges de personnel et frais assimilés
Dépenses
2 000 000 €
320 000 €
Dépenses
5 528 745 €
2 077 805 €
Recettes
31 430 €
248 570 €
520 000 €
1 200 000 €
320 000 €
Recettes
39
Dépenses
- Charges exceptionnelles
- Produits des services domaine et ventes diverses
- Dotations, subventions et participations
- Autres produits de gestion courante
- Atténuations de charges
- Opération d’ordre/Constatation du stock final
- Opération d’ordre/Dotations aux amortissements
- Opération d’ordre/Annulation du stock initial
200 €
1 200 000 €
320 000 €
Recettes
7 500 €
7 955 750 €
2 500 €
841 000 €
320 000 €
208 – Technologies de l’information et de la communication
Enjeu 6 : Améliorer encore les infrastructures et participer à l’aménagement durable de notre
territoire
A 35 : Renforcer les conditions de développement des nouvelles technologies de l’information et de
la communication sur le territoire
AP
CP
Autres crédits
- Subvention haut-débit "Lumière"
105 000 €
- Programme SIG
50 000 €
- Acquisition de logiciels
26 000 €
- Acquisition de données géographiques
4 400 €
- Acquisition de logiciels pour les EPCI
- 161 000 €
160 000 €
N’a pas pris part au vote : Mme BOUQUIN, Présidente l’association des maires du Doubs, pour le
renouvellement des logiciels en lien avec cette association
- Maintenance des outils SIG
- Maintenance de logiciels pour les EPCI
- Prestations de service SIG
35 000 €
335 000 €
28 500 €
40
Citoyenneté, Politique éducative, sportive et culturelle
301 – Patrimoine départemental
Rapporteur : M. NAPPEY
Décide l'inscription au budget primitif 2014, des crédits suivants relatifs aux collèges :
territoire
A 38 – Contribuer à la réussite éducative par la mise à disposition de collèges adaptés et
accessibles
En investissement :
AP/AE
Dépenses
CP
14 700 000 €
20 280 000 €
Autres crédits
3 197 000 €
Recettes
160 000 €
N’ont pas pris part au vote : MM. FUSTER et CARTIER, pour les opérations confiées à la SedD
En fonctionnement :
144 000 €
450 000 €
2 854 500 €
Décide l'inscription au budget primitif 2014, des crédits suivants relatifs aux bâtiments départementaux
administratifs, sociaux et techniques :
Dépenses
CP
En investissement :
2 425 000 €
Autres crédits
1 863 000 €
Recettes
4 000 000 €
3 398 700 €
672 317 €
En fonctionnement :
N’ont pas pris part au vote : M. BESSOT, Président du SDIS et M. DALLAVALLE, Vice-président du
SDIS, pour les crédits inscrits en vue des travaux d’entretien du SDIS
Décide l'inscription au budget primitif 2014, des crédits suivants relatifs aux autres opérations
patrimoniales :
Dépenses
CP
En investissement :
En fonctionnement :
690 000 €
Autres crédits
30 000 €
15 200 €
41
Autorise M. le Président du Conseil général à engager les opérations votées et signer au nom du
Département, les marchés, conventions, pièces annexes et documents comptables correspondant à
l’utilisation des crédits sollicités dans le rapport ainsi que les acquisitions foncières, selon les conditions
habituelles.
302 – Actions éducatives
territoire
A 38 – Contribuer à la réussite éducative par la mise à disposition de collèges adaptés et
accessibles.
En investissement
- Collèges privés loi « Falloux »
- Union Départementale de l’Enseignement agricole privé (UDEAP)
- Fédération Départementale des Maisons Familiales et Instituts ruraux du
Doubs (FDMFR)
- Restitution caution logements de fonction
- Remboursement de prêts étudiants
En fonctionnement
- Cantines pour tous
- Bourses départementales d’études
- Bourses classes de découverte
- Crédit d’enseignement Union des DDEN
- Animations en collèges (IREM)
- Fonctionnement matériel des collèges publics
- Dotation CDI (affectation recette Mots Doubs)
- Collèges privés forfait part « matériel »
- Collèges privés forfait part « personnel »
- Moyens spécifiques
- Contribution demi-pension Saint-Vit
- Enseignement agricole
Dépenses
Recettes
360 000 €
20 000 €
55 000 €
1 000 €
Dépenses
385 000 €
170 000 €
130 000 €
1 000 €
700 €
4 400 000 €
7 000 €
1 125 000 €
1 205 000 €
173 000 €
181 000 €
10 000 €
10 000 €
Recettes
42
Dépenses
- Participation pour achat de matériel infirmerie
- Participation EMOP Région (dépenses entretien dans les
collèges)
- Frais nettoyage des locaux scolaires
- Locations immobilières
- Charges locatives
- Abonnement logiciel de suivi
- Transports Forum de l’emploi
- Reversement des services de restauration et d’hébergement (SRH)
Recettes
2 046 €
38 000 €
50 000 €
7 000 €
2 000 €
1 400 €
9 400 €
1 610 500 €
Autorise M. le Président du Conseil général à verser des subventions de fonctionnement et
d’investissement, telles que proposées dans le rapport.
Approuve et autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les
conventions présentées respectivement en annexes 2, 3 et 4 du rapport, au titre de l’année 2014, soit :
- la convention d’aide à l’investissement des collèges privés sous contrat d’association (« Loi
Falloux ») ;
- la convention à intervenir avec l’Union départementale de l’enseignement agricole privé (UDEAP),
relative à la participation départementale à l’investissement dans les établissements d’enseignement
agricole privés ;
- la convention à intervenir avec la Fédération départementale des Maisons familiales et Instituts ruraux
du Doubs (FDMFR).
Décide la reconduction de la bourse départementale d’études de 121 ,80 € en faveur des élèves
domiciliés dans le Doubs.
Décide de ne pas indexer le plafond du montant de la bourse classes de découverte à hauteur de 1,5%
pour la rentrée scolaire 2014-2015.
Prend acte des états de prêts, avances et créances à long et moyen termes, tels que figurant en annexe 5
du rapport.
Approuve le barème des aides aux familles des « bourses classes de découverte », tel que figurant en
annexe 6 du rapport.
Autorise l’élaboration des conventions à intervenir entre le Conseil général du Doubs et les
départements limitrophes au titre des participations au fonctionnement des collèges accueillant des
effectifs doubiens ou scolarisant une part de leur effectif dans un collège du Doubs, et donne délégation
à la Commission permanente pour se prononcer sur ces conventions.
Approuve la reconduction pour 2014, en matière de concessions de logement, du barème des prestations
accessoires accordées dans le cadre des occupations par nécessité absolue de service qui figure en
43
Approuve la répartition par collège privé pour les forfaits part « matériel » et part « personnel » du
premier trimestre 2013-2014 qui figurent en annexes 8 et 9 du rapport.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les conventions, pièces
annexes et documents comptables correspondant à l’utilisation des crédits sollicités dans le rapport, dans
les conditions habituelles.
303 – Transports
Décide l'inscription, au Budget primitif 2014, en section de fonctionnement, des crédits suivants :
territoire
Dépenses
Recettes
A 31 - Améliorer le maillage du réseau de transports
interurbains et sécuriser le réseau de transport
A31.O1 Assurer, avec les autres collectivités
organisatrices de transport, une desserte
équitable du département.
1 190 700 €
23 000 €
A31.O2 – Garantir une chaîne des déplacements plus
satisfaisante, continue et accessible.
74 200 €
N’a pas pris part au vote : M. FUSTER pour les cotisations en faveur du GART et de
l’association AGIR
N’ont pas pris part au vote : MM. FUSTER, GALLIOT, ROBERT, HELIAS, ROGNON et
MARGUET pour les crédits en faveur de la RDTD
A 39 - Optimiser les transports scolaires
A39.O1 - Affirmer le service départemental de transport
scolaire.
26 327 900 €
219 700 €
A39.O2 – Adapter et rationaliser les transports scolaires.
578 000 €
N’a pas pris part au vote : Mme VOIDEY pour les crédits en faveur de Pays de Montbéliard
agglomération au titre des transports urbains
N’ont pas pris part au vote : MM. NAPPEY, CARTIER et SAILLARD pour les subventions accordées
aux communes ou communautés de communes concernées pour la réalisation de circuits de transports
scolaires (délégations de compétence)
44
Autorise M. le Président du Conseil général à lancer la procédure de consultation pour préparer
l'attribution des services scolaires qui seront mis en œuvre au cours de l'année 2014.
Donne délégation à la Commission permanente pour tout dossier concernant les transports scolaires, de
voyageurs ou urbains.
Approuve le nom de « Boutique intermodale » et le principe d’une participation financière à ce projet,
au sein du pôle d’échanges multimodal de la gare Viotte.
Donne délégation à la Commission permanente pour l’examen de l’évolution possible de la tarification
unique sur les lignes de voyageurs du Doubs.
Approuve les modifications du règlement départemental des transports scolaires, telles que présentées
dans le rapport, y compris l’article 1.8 dudit règlement *.
Approuve le mémo de délivrance des titres scolaires 2013-2014 présenté en annexe 3 du rapport, et
décide de l’intégrer comme annexe au règlement départemental des transports *.
Approuve le projet d’élaboration d’une charte des accompagnateurs dans les transports scolaires afin de
l’intégrer à terme comme annexe au règlement départemental des transports.
Approuve telle qu’elle figure en annexe 4 du rapport, la Charte de bonne conduite et décide de l’intégrer
comme annexe au règlement départemental des transports *.
Approuve les modifications des parties 6 et 7 du règlement départemental relatives aux bagages, à la
discipline à l’intérieur des véhicules et aux sanctions, telles que présentées en annexe 5 du rapport *.
Approuve les dispositions complémentaires au règlement départemental des transports relatif au
transport individualisé, à savoir l’extension du dispositif à la rentrée de septembre 2014 à l’ensemble
des élèves domiciliés à moins de 3 km de leur établissement et dans le périmètre de transport urbain
(Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, Pays de Montbéliard Agglomération, Pontarlier).
*cf Annexes au présent compte-rendu p. 157
304 – Politique en faveur de la jeunesse
Prend acte de la politique transversale de la collectivité en faveur de la jeunesse qui représente 20,8 %
du budget du Département pour 2014.
Approuve les 4 axes prioritaires définis pour l’année 2014 en la matière, à savoir :
- l’autonomie : le logement ;
45
- l’insertion sociale et préprofessionnelle : les emplois d’avenir ;
M. GAUTHIER pour la subvention accordée à la Mission locale de Montbéliard
MM. SAID et CARTIER pour la subvention accordée à la Mission locale du Grand Besançon
M. BOUDAY pour la subvention accordée à la Mission locale de Pontarlier
M. SAID pour le partenariat avec le Centre régional information jeunesse
- la complémentarité des acteurs pour la prévention du décrochage scolaire – une nouvelle approche de
la prévention spécialisée ;
N’a pas pris part au vote : M. NAPPEY pour le crédit inscrit en faveur de l’UNSS
- l’accompagnement des collégiens en matière d’éducation numérique.
305 – Politique en faveur de la jeunesse et du sport
Décide l'inscription, au Budget primitif 2014, en dépenses de fonctionnement, des crédits suivants :
JEUNESSE
Enjeu 1 : Préparer la jeune génération à être les citoyens de demain
A 4 - Aider chaque jeune à trouver sa place dans la société
- Contrats Territoriaux Jeunesse
280 000 €
M. RONOT, Président de la communauté Amancey-Loue-Lison
Mme NEVERS, Vice-présidente de la communauté de communes de Rougemont
MM. BESSOT, POBELLE Vice-présidents de la communauté de communes de
Pierrefontaine-Vercel
M. BREUIL, Vice-président de la communauté de communes du canton de Quingey
M. CARTIER, Vice-président de la communauté de communes du vallon de Sancey
125 000 €
- Associations de Jeunesse et d’Education Populaire
- C.R.I.J
47 000 €
- Conseil général des Jeunes
40 000 €
TOTAL
492 000 €
46
SPORT
territoire
A 40 - Œuvrer pour le développement, l’attractivité et l’animation des territoires par le sport
- Sport et développement des territoires
628 000 €
MM. NAPPEY, FUSTER, BREUIL, BOUDAY, CAGNON pour le crédit inscrit en faveur de
la CDESI
M. BOUDAY pour le crédit inscrit en faveur du syndicat mixte du stade de sauts à ski de
Chaux-Neuve
M. NAPPEY pour le crédit inscrit en faveur du centre national de ski nordique et de
moyenne montagne
- Sport de haut niveau
1 058 500 €
- Sport pour tous
531 500 €
N’ont pas pris part au vote : MM. BART, DALLAVALLE, NAPPEY, RONOT, LONGEOT
pour le crédit inscrit en faveur de Profession sport 25
- Sport scolaire
341 000 €
N’a pas pris part au vote : M. NAPPEY pour le crédit inscrit en faveur de l’UNSS
- Sport et handicaps
36 000 €
TOTAL
2 595 000 €
Décide la reconduction, pour l’année 2014, des dispositifs tels que présentés dans le rapport.
Approuve les critères et barèmes des aides proposés dans le rapport et détaillés dans le guide des aides
du Département au titre de la politique sportive, tels que figurant en annexe 2 du rapport.
Approuve tel qu’il figure en annexe 2 du rapport, le tableau d’équivalence entre les disciplines sportives.
- revoir les barèmes et critères d’attribution des subventions aux comités sportifs départementaux dans
la perspective notamment de nouvelles propositions de soutien à l’emploi sportif ;
- examiner le bilan de l’action Vélogardes et décider éventuellement de sa reconduction.
Décide la reconduction du dispositif « Doubs Pass-sport » pour la saison 2014 – 2015.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer au nom du Département, les marchés, conventions,
Décide la suppression du dispositif d’aides aux pôles et de l’aide en faveur du Centre de Ressources et
d’Information aux Bénévoles (CRIB).
47
306 – Politique en faveur de la culture
Rapporteur : M. GAUTHIER
En investissement
territoire
Dépenses
Recettes
A 41.01 Valoriser le patrimoine du Doubs
1 192 000 € 320 000 €
- Archives départementales : conservation et collecte
60 000 €
20 000 €
- Pôle Courbet – DEPT
320 000 €
- Pôle Courbet – DJSC
52 000 €
N’ont pas pris part au vote : MM. JEANNEROT, GAUTHIER, LONGEOT
- Saline – DEPT
CP 500 000 € 300 000 €
160 000 €
- Syndicat mixte de Nancray
31 000 €
- Fort Griffon, remparts Vauban
CP 15 000 €
- Frais de publication bâtiments culturels - DEPT
10 000 €
- Valorisation du patrimoine
44 000 €
M. LONGEOT au titre de la subvention accordée à la communauté de communes du Pays
d’Ornans pour le Castel Saint-Denis,
Mme VOIDEY au titre de la subvention accordée à PMA pour le théâtre de Mandeure
M. DAHOUI pour la subvention accordée à l’association du Château de Montfaucon
A 42.01 Conduire une politique départementale de
diffusion (sites et évènements)
- Médiathèque départementale
20 000 €
20 000 €
En fonctionnement
Enjeu 1 : Préparer la jeune génération à être les citoyens de demain
A 42 - Assurer une diffusion culturelle équilibrée sur le territoire
Dépenses
A 4.01 Participer à la formation des citoyens de demain
299 000 €
- Sensibilisation des collégiens
AE: 483 500 €
CP et autres crédits : 299 000 €
48
Dépenses
A 4.02 Offrir des temps privilégiés à la jeunesse
672 000 €
- Enseignement artistique
672 000 €
N’a pas pris part au vote : M. ALAUZET, pour la subvention accordée au Conservatoire à
rayonnement régional de la CAGB
territoire
Dépenses
Recettes
A 41.01 Valoriser le patrimoine du Doubs
3 416 250 € 366 500 €
- Archives départementales : conservation et collecte
93 500 €
28 000 €
- Pôle Courbet – DEPT
341 650 €
- Pôle Courbet
1 322 500 € 338 500 €
- Saline
1 264 600 €
- Saline (crédits DEPT)
40 000 €
- Syndicat mixte de Nancray
340 000 €
- Valorisation du patrimoine, réseaux
14 000 €
N’a pas pris part au vote : M. GAUTHIER pour la subvention accordée à l’association du
site majeur Vauban
A 42.01 Conduire une politique départementale de
diffusion (sites et évènements)
580 500 €
- Médiathèque départementale
475 500 €
- Culture : saison culturelle – Amateurs en scène expositions
AE : 55 000 €
CP et autres crédits : 105 000 €
A 42.02 Encourager la diffusion au travers des acteurs
ressources, des lieux et manifestations culturelles
- Culture : aide aux arts vivants / manifestations
4 000 €
4 000 €
1 032 000 €
1 032 000 €
Décide l'octroi des subventions et des contributions suivantes :
- 4 000 € en faveur du Centre Départemental de Documentation Pédagogique pour la mise à jour du site
« Clés pour l’histoire, ressources du Doubs » (subvention versée au Centre Régional de Documentation
pédagogique) ;
N’a pas pris part au vote : M. NAPPEY
- 15 000 € en faveur de l’école de Cirque Passe muraille ;
- 578 585 € au titre de la contribution statutaire à l’EPCC Saline*;
- 686 015 € dont 20 454 € pour le projet européen « Bal(l)ade », au titre de la subvention de
fonctionnement à l’EPCC Saline, pour mener à bien le nouveau projet culturel *;
*N’ont pas pris part au vote : MM. JEANNEROT, NAPPEY, GAUTHIER, BREUIL, RONOT,
GURTNER
- 340 000 € en fonctionnement et 31 000 € en investissement au titre de la contribution au Syndicat
mixte de Nancray ;
49
- 1 650 € au titre de la cotisation à l’Agence comtoise de coopération pour la lecture, l’audio-visuel et la
documentation (ACCOLAD).
Autorise M. le Président du Conseil général à lancer une consultation pour les trois prochaines années
scolaires, soit de septembre 2014 à août 2017, pour la coordination du dispositif Collège au cinéma.
Valide tels qu’ils figurent en annexe 3 du rapport, les critères et barèmes 2014 pour les écoles de
musique.
Valide tels qu’ils figurent en annexe en 4 du rapport, les tarifs de vente d’ouvrages et autres produits par
les Archives départementales.
Valide tels qu’ils figurent en annexe 5 du rapport, les critères et barèmes pour les aides aux
bibliothèques.
Décide d’intervenir sur les 4 chantiers de restauration du patrimoine cités dans le rapport, dans la limite
d’un taux maximal de 20 %.
N’ont pas pris part au vote : M. LONGEOT, Mme VOIDEY, M. DAHOUI
Approuve tel qu’il figure en annexe 6 du rapport, l’avenant-type à la convention de partenariat à
intervenir avec les bibliothèques municipales.
Cet avenant a pour objet de définir le partenariat entre le Département du Doubs et la commune
concernant le nouveau service de navette/réservation proposé par le Conseil général aux bibliothèques
partenaires de la Médiathèque départementale.
Décide l’octroi et le versement des subventions aux communes ou aux Communautés de communes
participant à la saison culturelle 2013/2014, pour les deuxième et troisième trimestres de la saison, telles
qu’elles sont présentées en annexe 8 du rapport.
N’ont pas pris part au vote, pour les subventions accordées dans le cadre de la saison culturelle :
M. BESSOT, Maire de Valdahon,
M. LONGEOT, Maire d’Ornans,
M. CAGNON, Maire de Saint-Hippolyte,
M. ROBERT, Maire du Russey,
M. NAPPEY, Maire de L’Isle-sur-le-Doubs,
M. CARTIER, Vice-président de la communauté de communes du vallon de Sancey,
M. SAILLARD, Président de la communauté de communes des Hauts du Doubs.
Approuve la poursuite de la saison culturelle jusqu’en août 2015, et autorise M. le Président à signer, au
nom du Département, les conventions correspondantes.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les conventions, les
avenants, les marchés, pièces annexes et documents comptables correspondant à l’utilisation des crédits
sollicités dans le rapport, dans les conditions habituelles.
50
307 – Coopération décentralisée et action internationale
Rapporteur : M. GAUTHIER
Décide l’inscription, au Budget primitif 2014, au titre de la coopération décentralisée et de l’action
internationale, d’un crédit global de 120 000 €.
Décide des orientations prioritaires suivantes :
- le soutien, par appel à projets, aux actions engagées dans le cadre de programmes de développement et
orientées préférentiellement vers la filière agricole avec l’Afrique subsaharienne comme zone
privilégiée, mais non exclusive, d’intervention ;
- la participation au fonctionnement du "Centre de ressources pour la coopération décentralisée CERCOOP" ;
N’a pas pris part au vote : M. GAUTHIER
- l’appui aux projets d’éducation au développement et à la solidarité internationale chez les collégiens,
notamment à travers l’opération "Tandems solidaires", en apportant une aide forfaitaire de 500 € aux
classes de collèges participant à cette opération au cours de l’année scolaire 2013/2014 ;
- le développement d’échanges et de partenariats avec des acteurs publics ou associatifs de pays
émergents et/ou en développement ;
- la poursuite des actions de coopération transfrontalière avec la Suisse, notamment à travers le
programme INTERREG IV 2007/2013 et celui à venir pour la période 2014/2020, étant précisé que les
programmes européens 2007-2013 continuent règlementairement jusqu’au 31 décembre 2015 ou jusqu’à
épuisement des crédits, avec une participation au plan de communication mis en place dans le cadre de
ce programme ;
N’a pas pris part au vote : M. ROBERT
- le principe d’une participation au plan de communication mis en place au titre du programme européen
FEDER 2007/2013 de Franche-Comté "compétitivité régionale et emploi", notamment pour la
valorisation des actions réalisées ;
- la participation au fonctionnement de l’association "Bourgogne Franche-Comté Europe", support du
bureau commun des collectivités bourguignonnes et franc-comtoises à Bruxelles ;
N’ont pas pris part au vote : M. GAUTHIER, Mme BOUQUIN
- la participation au fonctionnement de la "Maison de l’Europe en Franche-Comté", association support
du relais d’information européenne "Europe Direct Franche-Comté".
N’ont pas pris part au vote : MM. GAUTHIER, MARGUET
51
Aménagement local, Habitat et Logement, Développement durable des territoires
401 – Politique d’aide à l’équipement communal et au développement territorial
Rapporteur : M. BREUIL
En investissement
Enjeu 8: L’accompagnement des projets des territoires
A 54 : Une Aide à l’émergence de projet
- Dispositif d’assistance à maîtrise d’ouvrage
A 55 : Un Financement des projets
- Aide à l’équipement communal
. Constructions publiques – patrimoine
. Voirie - réseaux divers
. Equipements sportifs et socio-éducatifs
. Habitat communes – OPAH
AP
CP et Autres
crédits
150 000 €
CP 145 000 €
900 000 €
400 000 €
2 600 000 €
100 000 €
CP 802 000 €
CP 305 000 €
CP 1 930 000 €
CP 103 000 €
- Dotation aux projets territoriaux et
développement des territoires (I)
4 000 000 €
- Dotation au patrimoine classé et inscrit (I)
M. COIZET pour la subvention et la cotisation accordées à l’ADUPM
MM. BREUIL, SAID, ALAUZET, DALLAVALLE, RONOT, CAGNON
pour celles accordées à l’AUDAB
- Participation au Syndicat mixte du parc
naturel régional du Haut-Jura
CP 4 650 000 €
CP 200 000 €
20 000 €
Enjeu 6 : Améliorer encore les infrastructures et participer à l’aménagement durable de
notre territoire
AP
A 33 : Recentrer le soutien aux deux
infrastructures aéroportuaires départementales
- Syndicat mixte de l’aérodrome de Besançon-la
Vèze
CP et Autres
crédits
20 800 €
52
En fonctionnement
Enjeu 8: L’accompagnement des projets des territoires
A 53 : Une approche territoriale des besoins des populations
- Cotisation à l’ANEM (F) E8A55
N’ont pas pris part au vote : MM. ROBERT et BOUDAY, Mme BOUQUIN
Autres crédits
14 500 €
A 54 : Une Aide à l’émergence de projets
- Appui aux agences départementales
. Agence foncière
520 000 €
. Cotisation Agence foncière
30 €
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID, BESSOT, BREUIL, CAGNON, DALLAVALLE,
MARGUET
- Participation au fonctionnement des structures
départementales de proximité (TA)
700 000 €
N’ont pas pris part au vote : MM. HELIAS, SAID, COIZET, GALLIOT, GURTNER, RONOT
pour la subvention accordée au CAUE
- Missions d’observations confiées à l’INSEE
10 000 €
A 55 : Un Financement des projets
- Participation au Syndicat mixte du parc naturel
régional du Haut-Jura
- Participation au Syndicat mixte de
coordination pour le développement du secteur
de la gare Besançon Franche-Comté TGV
- Participation au fonctionnement du Syndicat
mixte de l’Aire urbaine (SMAU)
47 000 €
30 000 €
115 000 €
Enjeu 6 : Améliorer encore les infrastructures et participer à l’aménagement durable de
notre territoire
A 33 : Recentrer le soutien aux deux infrastructures
aéroportuaires départementales
- Syndicat mixte de l’aérodrome de Besançon-la Vèze
- Syndicat mixte de l’aérodrome du Pays de Montbéliard
Autres crédits
136 000 €
131 560 €
Décide de reconduire à l’identique, le règlement des aides 2013, adopté par l’Assemblée départementale
lors de sa réunion du 25 juin 2012, afin de procéder à l’instruction des demandes de subvention ayant
été déposées avant le 31 octobre 2013, en vue d’une possible individualisation d’aides dans le cadre de
l’exercice budgétaire 2014.
53
Décide, au titre du dispositif « Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage » :
- d’étendre la portée de ce dispositif jusqu’à la validation de l’avant-projet détaillé (APD) par le maître
d’ouvrage,
- de retenir, notamment afin de tenir compte de l’élargissement du périmètre de la prestation, les
plafonds de dépense subventionnable suivants :
. 15 000 € (au lieu de 12 000 €) pour les communes,
. 18 000 € (au lieu de 15 000 €) pour les EPCI.
- d’appliquer ces nouvelles dispositions pour les demandes d’accompagnement au titre de l’AMO, à
compter du 1er janvier 2014.
Décide l’octroi d’une subvention d’investissement d’un montant de 20 800 €, au titre de l’année 2014,
en faveur du Syndicat mixte de l’aérodrome Besançon - La Vèze.
Décide l’octroi des cotisations suivantes, au titre de l’année 2014 :
- 30 € à l’Agence foncière du Doubs ;
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID, BESSOT, BREUIL, CAGNON, DALLAVALLE, MARGUET
- 14 500 € à l’Association nationale des élus de la montagne (ANEM).
N’ont pas pris part au vote : MM. ROBERT et BOUDAY, Mme BOUQUIN
Décide l’octroi des participations et subventions de fonctionnement suivantes, au titre de la contribution
statutaire du Département pour l’année 2014 :
- Agence foncière du Doubs
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID, BESSOT, BREUIL, CAGNON,
DALLAVALLE, MARGUET
- Syndicat mixte de l’Aire Urbaine Belfort–Montbéliard–Héricourt–Delle
- Syndicat mixte du Parc naturel régional du Haut-Jura
- Syndicat mixte de l’aérodrome de Besançon - La Vèze
- Syndicat mixte de l’aérodrome du Pays de Montbéliard
- Syndicat mixte de coordination pour le développement du secteur de la
gare Besançon Franche-Comté TGV
670 000 €
115 000 €
47 000 €
136 000 €
131 560 €
30 000 €
- arrêter le montant de la participation départementale (subvention et cotisation) au titre de l’année 2014
en faveur du Conseil d’architecture, d’urbanisme et d’environnement du Doubs (CAUE), et des Agences
d’urbanisme (AUDAB et ADUPM) ;
- approuver les conventions pluriannuelles et/ou annuelles à intervenir avec l’Agence foncière du
Doubs, le CAUE, l’AUDAB et l’ADUPM.
54
402 – Politique du logement
Rapporteur : M. SAID
Décide l’inscription, au Budget primitif 2014, des crédits suivants :
territoire
En investissement
Dépenses
Recettes
1 300 000 €
CP 1 020 000 €
80 000 €
200 000 €
2/Aides à la production de l’offre locative
conventionnée privée
- Développement de l’offre locative privée
200 000 €
CP 200 000 €
3/Aides en direction des territoires
- Logements communaux conventionnés
- Habitat et accueil des gens du voyage
350 000 €
50 000 €
CP 350 000 €
CP 20 000 €
600 000 €
CP 530 000 €
50 000 €
CP 20 000 €
40 000 €
A 37 – Encourager une production de
logements respectant les enjeux du
développement durable.
1/Actions liées à la réalisation de logements
sociaux
- Aides publiques pour le logement social
- Aide à l’habitat spécifique
4/Aides à l’habitat individuel
- Aide au maintien à domicile – thématique
énergie (MDE)
- Aide solidarité écologique (ASE)
- Aide au maintien à domicile - thématique
autonomie - (MDA)
- Dispositif vie autonome (DVA)
- Aide à la réhabilitation de logements indignes
- Aide pour le traitement du bruit (PPBE)
- Aide à la rénovation thermique (AMO)
AP
55
En fonctionnement
AE
Les outils de coordination
d’animation
- Le Plan départemental de l’habitat
et
Dépenses
CP et Autres
crédits
Recettes
CP 25 000 €
8 500 €
A 37 – encourager une production de
logements respectant les enjeux du
développement durable.
- Les partenaires participant à la mise en
œuvre de la politique de l’habitat :
. Subvention à l’ADIL
N’ont pas pris part au vote : MM. JEANNEROT, HELIAS,
SAID, PETREMENT
. Cotisation à HDL
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID, COIZET,
CAGNON
- Participation Chef projet PDALPD (par
l’Etat)
43 000 €
- Résorption de l’habitat indigne
N’a pas pris part au vote : Mme VOIDEY pour
l’inscription en recettes d’un crédit provenant de la
participation de Pays de Montbéliard Agglomération
concernant le PIG
- Observatoire départemental de l’Habitat
N’ont pas pris part au vote : MM. JEANNEROT, HELIAS,
SAID, PETREMENT
- Intermédiation locative des logements
conventionnés très sociaux (LCTS)
- Vacations HDL au titre du DVA
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID,
COIZET, CAGNON
- AIVS gestion des PST
- Participation suivi et animation d’OPAH
- Animation du programme « Habiter Mieux »
- Etudes et audits du Plan de prévention
du bruit dans l’environnement (PPBE)
- Animation du Plan de prévention du
bruit dans l’environnement (PPBE)
251 000 €
30 €
CP 43 000 €
CP 50 000 €
25 000 €
40 000 €
40 000 €
30 000 €
3 970 €
20 000 €
10 000 €
5 000 €
100 000 €
50 000 €
N’ont pas pris part au vote : MM. COIZET, BELUCHE, DALLAVALLE, SAID, HELIAS, GURTNER
dans le cadre du partenariat avec l’Office public de l’habitat du Département du Doubs – Habitat 25
Décide l’octroi d’une subvention de fonctionnement d’un montant de 101 000 € en faveur de l’Agence
départementale d’information sur le logement (ADIL), au titre de l’année 2014.*
56
Décide d’accorder à l’ADIL au titre de l’année 2014, une aide financière d’un montant de 40 000 € pour
le suivi et l’animation de l’Observatoire départemental de l’habitat, et de 150 000 € pour le
fonctionnement du Point rénovation information service (PRIS) du Doubs.*
*N’ont pas pris part au vote : MM. JEANNEROT, HELIAS, SAID, PETREMENT
Accorde un crédit de 30 € en faveur de l’association Habitat et développement local du Doubs (HDL),
au titre de la cotisation pour l’année 2014.
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID, COIZET, CAGNON
Retient comme barème départemental de revenus pour les aides individuelles à l’habitat, applicable à
compter du 1er janvier 2014, les barèmes appliqués en la matière par l’Anah qui seront publiés
prochainement.
- valider le contenu des avenants 2014 aux conventions de délégation de compétences pour la gestion
des aides à la pierre et de gestion des aides à l’habitat privé pour 2014, et autoriser M. le Président du
Conseil général à les signer, au nom du Département, ainsi que tout autre document nécessaire à la
bonne exécution de ces conventions, notamment le programme d’actions territorial (PAT),
- valider les principes d’application des marges locales pour les dossiers déposés à compter de 2014 sur
le secteur de délégation du Département,
- se prononcer sur la convention d’objectifs financière à intervenir avec HDL pour l’année 2014,
- approuver les termes de la convention de partenariat pluriannuelle 2014-2016 à intervenir avec
l’ADIL, et approuver également les termes de la convention d’objectifs à intervenir avec l’ADIL pour
l’année 2014,
- approuver les termes de la convention à intervenir avec tout organisme et l’ADIL pour la mise à
disposition de données utiles dans le cadre des travaux de l’Observatoire départemental de l’habitat en
2014,
- approuver les termes de la convention à intervenir avec l’ADIL, l’ADEME, le Conseil régional de
Franche-Comté et les Espaces info énergie (EIE) pour fixer les modalités de mise en œuvre du Point
rénovation info service (PRIS) en 2014,
- valider les modalités qui permettront, en tant que de besoin, de procéder à l’adaptation des politiques
départementales d’aide aux logements conventionnés et à l’habitat individuel, au regard des nouvelles
règles d’intervention financière ayant été mises en place par l’Anah à compter du 1er juin 2013,
57
- se prononcer sur les avenants qui seront éventuellement nécessaires pour la mise en œuvre des OPAH
en cours, ainsi que sur les conventions à intervenir pour l’engagement de nouvelles OPAH en 2014, et
autoriser M. le Président à signer au nom du Département, les documents correspondants,
- valider le contenu de l’avenant à la convention de partenariat avec les délégataires des aides à la pierre
dans le cadre de la résorption du logement indigne, et autoriser M. le Président à signer, au nom du
Département, ledit avenant,
- se prononcer sur les conditions d’intervention d’HDL pour le suivi des dossiers du dispositif à la vie
autonome (DVA).
403 – Politique de l’environnement
Rapporteur : M. BOUDAY
Enjeu 7 : Sauvegarder les ressources naturelles et lutter contre le changement climatique
En investissement
A 43 – Accompagner les territoires
dans l'amélioration de la qualité des
milieux aquatiques, bassin par bassin
- Soutenir les investissements contribuant
à l'amélioration de la ressource
- Participer à la restauration des milieux
aquatiques
AP
Dépenses
CP et Autres
crédits
6 000 000 €
CP 5 860 000 €
200 000 €
CP 200 000 €
265 000 €
- Participer à l'investissement des
syndicats mixtes
N’ont pas pris part au vote : MM. BOUDAY, BREUIL,
RONOT pour la subvention accordée à l’EPTB SaôneDoubs
A 47 – Constituer un patrimoine
départemental de biodiversité ouvert à
tous les Doubiens et à transmettre aux
générations futures
- Développer les espaces naturels sensibles du
Doubs
6 500 €
374 000 €
Recettes
2 000 000 €
58
A 49 - Développer la valorisation
matière
A 52 - Pérenniser la filière "boisénergie" de l'amont à l'aval
AP
Dépenses
CP et Autres
crédits
500 000 €
En fonctionnement
A 43 – Accompagner les territoires dans
l’amélioration de la qualité des milieux
aquatiques, bassin par bassin
- Suivi de la qualité des cours d'eau
N’a pas pris part au vote : M. BOUDAY pour la
contribution et le reversement de subvention au Comité
de bassin Rhône Méditerranée Corse, pour la mise en
place d’une structure unique de gestion des milieux
aquatiques, pour le rapprochement du syndicat mixte
de la Loue et du syndicat mixte des milieux aquatiques
du Haut Doubs
- Participer au fonctionnement des syndicats mixtes
N’a pas pris part au vote : M. DAHOUI pour la
subvention accordée au Syndicat mixte du marais de
Saône
N’ont pas pris part au vote : MM. BOUDAY, BREUIL,
RONOT pour la subvention accordée à l’EPTB SaôneDoubs
N’a pas pris part au vote : M. BOUDAY, pour la
subvention accordée au Syndicat mixte des milieux
aquatiques du Haut-Doubs
A 44 – Contribuer à la qualité de la
gestion des services de l'eau et de
l'assainissement et aux performances
globales des installations dans une
logique de solidarité avec les territoires
ruraux
N’ont pas pris part au vote : MM. BREUIL, BOUDAY,
HELIAS,
RONDOT,
SAILLARD,
CAGNON,
Mme BOUQUIN en qualité de représentants du Conseil
général au SATE
A 45 – Impliquer les professionnels, les
habitants et en particulier les collégiens
dans la préservation des ressources en
eau
Recettes
CP 450 000 €
Dépenses
CP et Autres
crédits
Recettes
90 000 €
40 000 €
256 000€
CP 140 000 €
116 000 €
75 000 €
260 000 €
59
Dépenses
A 47 – Constituer un patrimoine
départemental de biodiversité ouvert à
tous les Doubiens et à transmettre aux
générations futures
- Mener des actions de sensibilisation et de
communication sur la richesse des ENS du
Doubs
- Participer à l'amélioration des
connaissances
sur
la
biodiversité
départementale
N’a pas pris part au vote : M. BOUDAY pour le crédit
inscrit en faveur du Conservatoire botanique national de
Franche-Comté et le crédit inscrit en faveur de la Trame
verte et bleue
Recettes
Autres crédits
5 000 €
80 000 €
35 000 €
80 050 €
A 51 – Faire de la sobriété et de
l'efficacité énergétiques, d'une part, et
du recours aux énergies renouvelables,
d'autre part, les principes de gestion des
activités du Conseil général et des
critères d'éligibilité des aides et de
l'accompagnement des partenaires par
le Conseil général
35 000 €
Décide de solliciter le soutien financier de l’Agence de l’eau pour la mise en œuvre du suivi
départemental de la qualité des cours d’eau en 2014, et autorise M. le Président à signer les documents
correspondants, au nom du Département.
Décide l'individualisation des crédits suivants issus de la Taxe d’Aménagement (TA), au bénéfice des
Syndicats mixtes à vocation environnementale dont le Département est membre :
- 70 000 € en fonctionnement, en faveur du Syndicat mixte de la Loue,
- 6 500 € en investissement et 47 000 € en fonctionnement, en faveur de l'Etablissement Public
Territorial du Bassin (EPTB) de la Saône et du Doubs,
N’ont pas pris part au vote : MM. BOUDAY, BREUIL, RONOT
- 41 000 € en fonctionnement, en faveur du Syndicat mixte d'aménagement de la moyenne et de la basse
vallée de l'Ognon,
- 43 000 € en fonctionnement, en faveur du Syndicat mixte du Marais de Saône,
N’a pas pris part au vote : M. DAHOUI
- 40 000 € en fonctionnement, en faveur du Syndicat mixte des milieux aquatiques du Haut-Doubs,
- 15 000 € en fonctionnement, en faveur du Syndicat mixte d’aménagement et de valorisation du
Dessoubre.
60
Adopté à l’unanimité des suffrages exprimés (13 abstentions).
Ressources humaines, Finances, Patrimoine et Administration générale
501 – Communication
Décide l'inscription, au Budget primitif 2014, d’un crédit de dépenses global de 1 506 000 €, réparti
ainsi qu’il suit :
En investissement
8 000 €
- Achat de matériel audiovisuel et de PAO
8 000 €
En fonctionnement
- Subvention d'équilibre Vu du Doubs
- Achat de documents
- Frais d'impression autres publications
- Objets promotionnels
- Conception - prestations diverses
- Logistique événementiel
- Transports événementiel
- Publicité – achat d’espaces
- Evénementiel
1 498 000 €
620 000 €
38 000 €
70 000 €
80 000 €
120 000 €
85 000 €
40 000 €
120 000 €
325 000 €
Prend acte du budget annexe de "Vu du Doubs", tel qu’il figure en annexe 2 du rapport.
61
502 – Présidence - Cabinet
Décide l'inscription, au Budget primitif 2014, d’un crédit de 135 500 € en dépenses de fonctionnement,
réparti ainsi qu’il suit :
- Fonctionnement des Assemblées
- Relations publiques Président
- Fêtes et cérémonies
- Documentation générale
- Prestations de services
- Prix et cadeaux
- Médailles et récompenses
46 500 €
8 000 €
52 000 €
1 500 €
14 500 €
8 000 €
5 000 €
503 – Cotisations et subventions 2014
Décide l'inscription au Budget primitif 2014 et l’individualisation des crédits suivants, au titre des
cotisations pour l'année 2014 :
- 41 580 € à l’Assemblée des Départements de France,
- 3 646 € à l’Association Française du Conseil des Communes et Régions d’Europe.
Le versement de la cotisation accordée à l’ADF interviendra dès communication du montant exact de
cette dernière par cet organisme.
Vote l'inscription au Budget primitif 2014 des crédits suivants, en dépenses de fonctionnement :
- 66 923 € en faveur des Associations de Maires,
N’a pas pris part au vote : Mme BOUQUIN, Présidente de l’Association des Maires du Doubs
- 7 265 € en faveur du service départemental de l’office national des anciens combattants et victimes de
guerre et aux associations d’anciens combattants,
- 78 975 € en faveur des unions départementales et bureaux d’études des organisations syndicales,
62
- 3 000 € au titre des primes accordées en faveur des mères de famille décorées de la médaille de la
famille française.
Approuve l’individualisation du crédit inscrit en faveur des Associations de Maires, réparti ainsi qu’il
suit :
- 6 000 € à l'Association des Maires ruraux du Doubs,
- 510 € à l’Association des Anciens Maires et Adjoints du Doubs.
La subvention d’un montant de 60 413 € accordée à l’Association des Maires du Doubs fera l’objet
d’une individualisation lors d’une prochaine Commission permanente.
Approuve la reconduction pour 2014 du montant actuel des primes accordées en faveur des mères de
famille décorées de la médaille de la famille française, à savoir :
- pour la médaille d'OR :
- pour la médaille d'ARGENT :
- pour la médaille de BRONZE :
183 €
137 €
107 €.
Approuve l’attribution de ces primes à tout récipiendaire non allocataire de la Caisse d'allocations
familiales.
Maintient l'octroi d'une prime supplémentaire de 150 € aux récipiendaires de la médaille d'or
(allocataires ou non).
504 – Moyens des services
En investissement
Service des systèmes d’information
- Téléphonie sur IP
- Intranet
- Evolution progiciel IODAS
- Plan de reprise d’activité (PRA)
- Système d’information des ressources humaines
- Logiciel de gestion des aides
- Dématérialisation
- Système d’information décisionnel
- Logiciels
- Postes de travail
- Acquisition matériel téléphonique
AP
30 000 €
250 000 €
175 000 €
Dépenses
CP 60 000 €
CP 30 000 €
CP 127 500 €
CP 71 000 €
CP 130 000 €
CP 30 000 €
CP 75 000 €
20 000 €
85 600 €
404 000 €
67 500 €
63
N’a pas pris part au vote : M. DAHOUI, en tant qu’Adjoint au Maire de Besançon, pour
le projet de dématérialisation de la transmission des rapports aux élus réalisé en
partenariat avec la Ville
Dépenses
Service logistique
- Equipement des services
- Véhicules
Autres crédits
215 000 €
50 000 €
Service gestion et coordination
- Equipement des services
En fonctionnement
Service des systèmes d’information
- Maintenance logiciel et matériel
- Location matériel impression
- Location licences bureautiques
- Frais télécommunication
- Prestations de service
- Consommables informatiques
- Serveurs et réseaux
Moyens logistiques
- Prestations de service, fournitures, matériel
- Entretien des sites
- Véhicules
Service qualité
- Prestations de service, fournitures et
matériel
Service pilotage et analyse de gestion
- Prestations de service, fournitures et matériel
Service gestion et coordination
- Prestations de service, fournitures, matériel
- Entretien des sites
60 000 €
Dépenses
Recettes
Autres crédits
618 500 €
150 000 €
415 000 €
375 000 €
366 900 €
52 000 €
40 000 €
187 000 €
645 000 €
1 066 500 €
2 400 €
5 000 €
15 000 €
10 000 €
1 090 300 €
60 000 €
64
505 – Ressources humaines
Rapporteur : Mme VOIDEY
Décide l’inscription, au Budget primitif de 2014, des crédits suivants :
86 020 000 €
- Dont les subventions suivantes :
. Amicale des Conseillers généraux
. Comité des œuvres sociales
220 000 €
2 126 900 €
En recettes de fonctionnement
1 400 000 €
Décide l’inscription, au Budget primitif 2014, en section d’investissement, des crédits en dépenses d’un
montant de 14 000 €, permettant le règlement des avances accordées au personnel pour l'acquisition de
véhicules dans les conditions fixées par la réglementation, et le recouvrement des prêts déjà accordés.
Approuve, suite à des transformations et aux remplacements d’ouvriers des parcs et ateliers (OPA), les
14 créations de postes suivantes :
- Filière médico-sociale
. 1 poste d’assistant de service social,
. 1 poste de puériculteur territorial,
- Filière administrative
. 2 postes d’adjoint administratif.
- Filière technique
. 1 poste d’ingénieur,
. 2 postes de technicien,
. 2 postes d’agent de maitrise,
. 4 postes d’adjoint technique territorial,
. 1 poste d’adjoint technique des établissements d’enseignement.
Approuve, suite à des transformations, les 12 suppressions de postes suivantes :
- Filière médico-sociale
. 1 poste d’infirmier territorial.
. 3 postes de rédacteur,
. 1 poste d’adjoint administratif.
. 1 poste d’ingénieur,
. 1 poste de technicien,
. 2 postes d’agent de maitrise,
. 3 postes d’adjoint technique territorial.
Approuve les 11 autres suppressions de postes suivantes :
. 2 postes d’attaché
65
. 2 postes d’adjoint administratif
. 2 postes d’adjoint administratif (équivalent sur compensation de temps partiel)
. 1 poste de technicien
. 1 poste d’agent de maitrise
. 3 postes d’adjoint technique territorial
506 – Dette, programme d’emprunts et garanties d’emprunts
INSCRIPTIONS BUDGETAIRES
 Programme d’emprunts pour 2014
Approuve l’inscription d'emprunts au Budget primitif 2014, à hauteur de 40 500 000 € (recettes).
 Annuité de la dette de 2014 et frais financiers
Approuve l’inscription au Budget primitif 2014, des crédits suivants en dépenses, pour couvrir le
remboursement de la dette et les échéances infra-annuelles des emprunts à réaliser :
- 13 963 445 € pour le remboursement de la dette propre en capital et 436 555 € pour les unités de vie,
- 10 830 000 € pour les intérêts de la dette propre et 70 000 € pour les unités de vie.
Approuve l’inscription au Budget primitif 2014, de crédits de 1 981 200 € pour couvrir le
remboursement anticipé des prêts pour financement des unités de vie pour personnes âgées.
Approuve l’inscription au Budget primitif 2014, de crédits de 30 000 € pour couvrir les subventions en
annuité.
Approuve l’inscription au Budget primitif 2014, de crédits de 60 000 € au titre des frais financiers.
 Gestion active de la trésorerie et de la dette
Approuve l’inscription de crédits en dépenses de 8 000 € pour les prestations d'assistance d'un cabinet
conseil spécialisé en gestion de dette.
Approuve l’inscription de crédits en dépenses et recettes de 31 000 000 € pour les opérations de
remboursements temporaires et tirages au cours de l’exercice sur les prêts prévoyant cette possibilité
dans leur contrat.
66
DELEGATIONS DE COMPETENCES
 Compétences afférentes à la contractualisation d’emprunts nouveaux
En référence à la loi du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité et à l'ordonnance du
26 août 2005 modifiant l'article L 3211-2 du Code général des collectivités territoriales, le Conseil
général délègue au Président la possibilité de :
- contracter les emprunts qui seront réalisés par le Département à concurrence du produit voté ou
reporté, souscrire l’ouverture de lignes de trésorerie et signer les contrats de prêts ou avenants à
intervenir ; et ce, conformément à la délégation accordée par le Conseil général dont le seuil est porté à
20 M€ ou aux délibérations prises par l’Assemblée délibérante ou la Commission permanente ;
- passer les ordres auprès des établissements financiers sélectionnés pour les nouveaux emprunts, les
instruments de couverture ou les lignes de trésorerie, ou éventuellement, en l’absence du Président du
Conseil général, le Directeur général des services ou le Directeur général adjoint ;
- régler des commissions éventuellement dues aux banques ou intermédiaires qui assisteront les services
du Département dans la mise en place de ces opérations de gestion, et le règlement des indemnités
contractuelles ou négociées pour remboursement anticipé.
 Gestion active de la dette (opérations sur emprunts nouveaux et encours existants au 1er janvier
2014)
Le Conseil général autorise M. le Président ou en son absence M. le Directeur général des services ou
M. le Directeur général adjoint, conformément à la délégation accordée par le Conseil général ou aux
délibérations prises par l’Assemblée délibérante ou la Commission permanente, à :
- recourir au réaménagement des emprunts existants dans le cadre d’une stratégie de gestion active de la
dette (arbitrage entre index, renégociation de marges, etc.) ;
- procéder au remboursement par anticipation d’échéances ou de certains prêts avec éventuellement
refinancement à des conditions nouvelles ;
- recourir aux instruments d’échange et de garantie de taux d’intérêt, tels que définis dans la circulaire
du 25 juin 2010, ou à une combinaison de plusieurs d’entre eux, dans le cadre de la stratégie de gestion
de la dette et selon les modalités inscrites au rapport, conclure ces opérations de marché, et résilier, avec
ou sans indemnités, les contrats de couverture déjà conclus ou à conclure en fonction de la fluctuation
des taux d’intérêts ou de change aux fins de se prémunir contre ou de tirer partie de cette fluctuation.
Ces opérations auront pour objet de protéger le Département du risque lié aux variations des taux
d’intérêt auxquelles il est confronté, ceci dans les limites de l’encours de dette existant au 1er janvier
2014 majoré des emprunts inscrits au budget primitif 2014, soit 316,3 M€, et pour une durée n’excédant
pas l’emprunt couvert.
Les index de référence pourront être EURIBOR, TAM, T4M, EONIA, TME et TMO ou tout autre taux
communément usité sur les marchés.
Dans tous les cas, la Commission permanente ou le cas échéant l’Assemblée délibérante sera informée a
postériori des actes pris dans le cadre de ces délégations.
67
GARANTIES D’EMPRUNTS
Approuve pour 2014 les modalités d'octroi de la garantie du Conseil général en matière de logement
social, d’opérations d’intérêt départemental ou relevant du domaine sanitaire et social, telles que
figurant dans le rapport et dans le règlement départemental (joint en annexe).
Donne délégation à la Commission permanente pour la mise en œuvre du dispositif de réservation de
logements dans le cadre du logement social.
Reconduit, concernant les demandes de garanties de prêts souscrits auprès de la Caisse des dépôts et
consignations, les positions de principe telles que détaillées dans le rapport.
Fixe, dans le cadre de sa délégation à la Commission permanente pour 2014 :
- à 40 M€ la provision dans la limite de laquelle la Commission permanente du Conseil général pourra
accorder la garantie du Département aux organismes logeurs et voter les impositions exceptionnelles
correspondantes, étant entendu que leur mise en recouvrement ne sera effectuée que si les organismes
venaient à être défaillants ;
- à 12 M€ et 3 M€ les enveloppes dans la limite desquelles la Commission permanente peut accorder la
garantie du Département pour des emprunts réalisés respectivement par des organismes à vocation
sanitaire et sociale et par des organismes divers d’intérêt général, et voter les impositions
exceptionnelles correspondantes.
Approuve l'inscription, en dépenses et en recettes, au Budget primitif 2014, d'un crédit de 500 €
permettant la prise en charge des frais d'hypothèque éventuellement engagés par le Département ; ces
frais seront refacturés à l’organisme bénéficiaire de la garantie d’emprunt.
Approuve le vote des impositions directes nécessaires, étant entendu que leur mise en recouvrement ne
sera effectuée que si les organismes venaient à être défaillants.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les délibérations et les
conventions à passer avec ces organismes.
Autorise M. le Président du Conseil général à intervenir aux contrats de prêts.
N’ont pas pris par au vote : M. RONDOT pour les garanties d’emprunt accordées à NEOLIA,
MM. COIZET, BELUCHE, DALLAVALLE, SAID, HELIAS et GURTNER pour les garanties d’emprunt
accordées à l’Office public départemental HLM Habitat 25, et M. RONOT, employé du Crédit Agricole,
pour les prêts contractés auprès de cet organisme.
Adopté à la majorité des suffrages exprimés.
68
507 – Fiscalité et dotations d’Etat
I - CONTRIBUTIONS DIRECTES
Décide le maintien à 18,08 % du taux de la taxe foncière sur les propriétés bâties.
Décide l’inscription au Budget primitif 2014, des crédits en recettes, suivants :
- Taxe foncière sur les propriétés bâties
- Cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises
- Imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux
- Les rôles supplémentaires de taxe foncière
106 000 000 €
49 083 000 €
686 000 €
100 000 €
II - FISCALITE INDIRECTE ET TAXES ASSIMILEES
Approuve le report de la décision relative au relèvement du taux des droits de mutation (DMTO) à la
prochaine session du Conseil général.
Approuve le report de la décision relative au relèvement du taux applicable aux droits de mutation
(DMTO) à la prochaine session du Conseil général.
Décide, à compter du 1er juin 2014, la reconduction des exonérations en vigueur concernant les droits de
mutation, à savoir :
- le maintien de l’exonération de taxe de publicité foncière ou de droits d'enregistrement à compter du
1er juin 2014, des baux à réhabilitation (art 1594 J du CGI),
- le maintien de l’exonération de taxe de publicité foncière ou de droits d'enregistrement à compter du
1er juin 2014, des acquisitions réalisées par les organismes d'HLM ou par les sociétés d'économie mixte,
d'immeubles d'habitation construits ou acquis par des accédants à la propriété qui ont contracté des prêts
aidés par l'Etat (PAP) entre le 1er juillet 1981 et le 31 décembre 1984 et qui ne peuvent honorer leurs
échéances, lorsque les accédants à la propriété qui cèdent ces logements sont maintenus dans les lieux
par l'organisme acheteur aux termes d'une clause insérée dans l'acte de vente (art 1594 H du CGI).
Décide le maintien à 2 % du taux de la taxe sur les remontées mécaniques.
Décide l’inscription au Budget primitif 2014, des crédits en recettes suivants :
- Droits d’enregistrements et de mutation
- Taxe sur la consommation finale d’électricité
N’a pas pris part au vote : M. BARBIER, en qualité de cadre à EDF
- Taxe sur les espaces naturels sensibles
- Taxe pour le financement CAUE
N’ont pas pris part au vote : MM. HELIAS, SAID, COIZET, GALLIOT,
GURTNER, RONOT
- Taxe d’aménagement
- Taxe sur les remontées mécaniques
III - FISCALITE TRANSFEREE
44 062 000 €
5 250 000 €
75 000 €
25 000 €
2 000 000 €
80 000 €
69
- Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques
- Taxe spéciale sur les conventions d’assurance (TSCA)
N’ont pas pris part au vote : M. BESSOT, Président du SDIS,
et M. DALLAVALLE, Vice-Président du SDIS, au titre de la redevance
de la TSCA au niveau du SDIS
36 200 000 €
71 840 000 €
IV - DOTATIONS D’ETAT ET FONDS DE COMPENSATION DE LA T.V.A.
- Dotations de fonctionnement
. DGF
. Compensations fiscales (DTCE-FDL)
.Compensations exonération CVAE
.Compensation droits d’enregistrement
. Dotation générale de décentralisation (DGD)
. Fonds de mobilisation départementale pour l’insertion
. Dotation de compensation réforme de la taxe professionnelle
. Fonds de soutien AIS
82 477 000 €
5 308 000 €
139 000 €
45 000 €
2 570 196 €
4 300 000 €
17 702 843 €
7 500 000 €
- Dotations d’investissement
. Fonds de compensation de la TVA (FCTVA)
. Dotation globale d’équipement (DGE)
. Dotation départementale d’équipement des collèges (DDEC)
7 900 000 €
1 750 000 €
2 511 727 €
V - RECETTES DE PEREQUATION
- Fonds national de péréquation Droits de mutation à titre onéreux
(DMTO)
- Fonds national de garantie individuelle de ressources
2 450 000 €
13 729 031 €
Adopté à la majorité des suffrages exprimés (2 abstentions).
508 – Contribution du Département au Service départemental d’incendie et de secours
Décide l'inscription au Budget primitif 2014, d’un crédit, en dépenses de fonctionnement, de
24 740 000 € au titre de la contribution du Conseil général au budget 2014 du Service départemental
d’incendie et de secours (A 36 – Accompagner le SDIS dans son adaptation aux risques afin de
garantir, à tous les citoyens, un accès équitable aux secours dans un cadre budgétaire maîtrisé).
N’ont pas pris part au vote : M. BESSOT, Président du SDIS, et M. DALLAVALLE, Vice-Président du
SDIS
70
509 – Budget primitif 2014 – Programmation pluriannuelle
Approuve l'inscription au Budget primitif 2014, de nouvelles autorisations de programme et
d'engagement pour un montant total de 46 739 500 €, dont 45 914 000 € en investissement et 825 500 €
en fonctionnement.
Approuve la programmation pluriannuelle des autorisations de programme (AP) et d’engagement (AE)
ainsi que le calendrier des crédits de paiement, tels que figurant en annexe au rapport.
Le montant total des AP et AE en cours à l'issue du BP 2014 s'élève à 223 672 946,21 € après prise en
compte des crédits prévus, et non réalisés, en 2013.
510 – Budget primitif 2014 – Rapport général
Approuve le Budget primitif du Département pour 2014, qui s’établit en mouvements réels à
564 008 679 € (et 595 008 679 € avec les opérations revolving) ainsi répartis :
En dépenses :
- Investissement
- Fonctionnement
104 390 300 € (auxquels s’ajoutent 31 000 000 € d’opérations revolving)
459 618 379 €
En recettes :
- Investissement
- Fonctionnement
64 689 227 € (auxquels s’ajoutent 31 000 000 € d’opérations revolving)
499 319 452 €
Approuve le crédit inscrit sur la ligne destinée à financer les dépenses imprévues à hauteur de
406 277 €, dont 200 000 € en investissement.
Approuve les montants des autorisations de programme et d’engagement ainsi que des crédits de
paiement tels qu’ils figurent dans les rapports et dont les montants sont rappelés en annexe au Budget
primitif 2014, soit un total d’autorisations de programme et d’engagement nouvelles de 46 739 500 €, et
de crédits de paiement de 62 176 000 €.
Approuve la reprise de provisions pour grosses réparations sur les unités de vie pour non utilisation à
hauteur de 477 547 €.
Arrête à 5 653 704 € le volume de crédits prévus au budget annexe du Centre départemental de
l’enfance et de la famille.
71
Arrête à 1 327 150 € le volume de crédits prévus au budget annexe du Laboratoire vétérinaire
départemental dont 62 650 € en investissement et 1 264 500 € en fonctionnement.
Arrête à 822 500 € le volume de crédits prévus au budget annexe de "Vu du Doubs".
Arrête à 11 446 750 € le volume de crédits prévus au budget annexe du Parc routier du Doubs dont
2 320 000 € en investissement et 9 126 750 € en fonctionnement.
Approuve les inscriptions de crédits suivants :
- Intérêts moratoires généraux
- Admissions en non valeur
- Annulations de titres sur exercices antérieurs
- Prestations juridiques, assurances
- Reprises sur provisions
- Reversements de taxes de droits de mutation
- Reversements TDENS, TCAUE
- Prestation cabinet conseil
- Abonnement SFL
- Cotisation AFIGESE
10 000 €
45 000 €
70 000 €
648 100 €
477 547 €
1 500 €
1 500 €
72 000 €
6 500 €
350 €
Adopté à la majorité des suffrages exprimés.
La séance est levée à 18 h 30.
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
72
II – DECISIONS DE
LA COMMISSION PERMANENTE
73
COMPTE-RENDU DE LA REUNION
DE LA COMMISSION PERMANENTE
DU 18 DECEMBRE 2013
La Commission permanente, agissant en vertu des délégations données par le Conseil général, après
avoir entendu l'exposé des rapporteurs et en avoir délibéré, a pris les décisions suivantes :
Rapports de la 1ère commission : Solidarités
Rapport présenté par M. GIRARD
101 – Politique départementale de l’insertion
Approuve l’octroi, au titre du premier semestre de l’année 2014, de subventions aux Structures
d’insertion par l’Activité Economique (SIAE) suivantes :
Les Associations Intermédiaires
- ADS
- Défi
- FAM
- Haut Services
- Intermed’
- Travaillons Ensemble
TOTAL
Les Entreprises d’Insertion
- Bâti Emploi
- Blanchisserie Textile Services
- Gare BTT
- Construire son avenir
- Envie Franche-Comté
- Envie 2e Franche-Comté
- Eppi
- Idé
- Sinéo/Bdd
et non 0 € comme indiqué dans le rapport
- Limpio
- TRI (Traitement Recyclage Insertion)
TOTAL
9 815,40 €
14 049,55 €
7 315,25 €
4 510,65 €
16 332,20 €
13 728,05 €
65 751,09 €
3 000 €
11 400 €
28 600 €
720 €
6 800 €
10 800 €
17 820 €
11 200 €
360 €
1 680 €
10 422 €
102 802 €
74
Il est précisé qu’en ce qui concerne Sinéo/Bdd, le Conseil départemental de l’Insertion par
l’Activité Economique a statué favorablement sur la poursuite, sous condition, de l’activité de
cette entreprise. Il est donc accordé une subvention de 360 €, correspondant à 50 % de la
subvention versée en 2013.
Les Ateliers et Chantiers d’Insertion
- Association la Brasserie Alternative de Planoise et de l'Espace
- ABRI-La Ressourcerie
- ADDSEA - Atelier Maryse Bastié
- Association Patrimoine Insertion 25
- Association Jean Eudes Blanchisserie du Refuge
- Centre Omnisport Pierre Croppet
- Chantiers Départementaux pour l'Emploi d'Insertion
- Comité de Quartiers Rosemont-St Ferjeux
- Erige
- Fer Ensemble
- Frip'Vie Exincourt
- Frip'Vie Maîche
- Haut Doubs Repassage
- Les Jardins d'Idées
- Julienne Javel - Les Jardins de Cocagne
- Régie des Quartiers
- TRI (Traitement Recyclage Insertion)
TOTAL
18 750 €
10 000 €
118 008,50 €
37 446 €
16 000 €
5 000 €
173 225 €
7 000 €
20 000 €
5 937,50 €
55 000 €
18 398,50 €
8 000 €
41 500 €
52 266 €
10 500 €
30 000 €
627 031,50 €
Dans le cadre du Contrat pluriannuel d’objectifs et de moyens, il est prévu que l’ADDSEA perçoive un
acompte de 50 % au plus tard à la fin du premier trimestre de l’année N, en s’appuyant sur le montant
des subventions versées à l’année N-1.
Autorise M. le Président du Conseil général à ordonner le paiement de ces aides et à signer, au nom du
Département, les conventions, d’une durée de 6 mois, à intervenir avec les associations concernées selon
les modèles-types figurant en annexes du rapport pages 12, 17 et 22.
Approuve, telle qu’elle figure en annexe au rapport, la convention annuelle d’objectifs et de moyens
(CAOM) 2014, relative aux Contrats uniques d’Insertion (CUI) et Emplois d’Avenir dans le
Département du Doubs, à intervenir avec l’Etat, avec la modification suivante :
L’article 8 – suivi de la convention est modifié comme suit :
Un comité de pilotage trimestriel sera chargé du suivi de la convention.
En cas de nécessité et/ou dysfonctionnement, une cellule de suivi pourra être mise en place.
75
Cette convention formalise, pour 2014, les engagements de l’Etat et du Département du Doubs, par :
- la signature des Contrats uniques d’insertion (CUI) et leur cofinancement par la Collectivité
départementale pour les allocataires du Revenu de solidarité active (RSA) domiciliés dans le
département du Doubs ;
- la signature des « Emplois d’avenir » (EAV) pour les jeunes allocataires du RSA âgés de 26 ans
maximum (ou 30 ans pour les personnes reconnues travailleurs handicapés) domiciliés dans le
département du Doubs.
Elle rappelle les conditions et modalités de mise en œuvre du Contrat unique d’insertion et du contrat
Emploi d’avenir.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, cette convention ainsi
que les conventions individuelles CUI et Emplois d’avenir.
Approuve, tel qu’il figure en annexe au rapport, l’avenant n° 1 au Protocole d’accord 2011-2013 du Plan
Local pour l’Insertion et l’Emploi de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et autorise
M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, ce document.
N’ont pas pris part au vote : MM. DAHOUI, SAID, CARTIER
Cet avenant prolonge la durée d’exécution du protocole jusqu’au 30 juin 2014.
Décide l’octroi d’une subvention d’un montant de 20 000 € en faveur de l’ADAPEI pour son action
« Parcours Doubs » au titre de 2013-2014 et autorise M. le Président du Conseil général à signer la
convention à intervenir sur la base du modèle-type figurant en annexe du rapport page 47.
La fiche de présentation de cette action figure en annexe au rapport.
Approuve, au titre de l’année 2014, le montant des subventions en faveur des Centres Communaux
d’Action Sociale (CCAS) et des Syndicats Intercommunaux d’Action Sociale (SIAS) suivants :
CCAS / SIAS
Audincourt
Besançon
Bethoncourt
Hérimoncourt
Grand-Charmont
Mandeure
Montbéliard
Pontarlier
Pont de Roide
Seloncourt
SIAS Maîche
Valentigney
Voujeaucourt
TOTAL
Montant proposé pour
2014
65 000 €
250 000 €
20 000 €
5 000 €
8 750 €
5 000 €
75 000 €
15 000 €
8 750 €
5 000 €
5 000 €
27 500 €
5 000 €
495 000 €
76
N’a pas pris part au vote : Mme VOIDEY pour la subvention accordée au CCAS de Voujeaucourt
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les conventions ainsi que
leurs annexes sur la base du modèle joint en annexe du rapport page 53.
Adopté à l’unanimité des suffrages exprimés
Rapport présenté par Mme NEVERS
102 – Fonds social européen (FSE) - Bilan d’exécution de la dotation 2012 et attribution de
subventions 2013
Décide l’utilisation des crédits du Fonds social européen (FSE) non consommés en 2012, à hauteur de
76 265,70 € (cf. tableau page 2 du rapport), pour financer des opérations au titre de l’exercice 2014,
comme l’y autorise la réglementation des fonds européens.
Décide l’attribution au titre du FSE, des subventions suivantes :
- 11 319,83 €, pour le premier semestre 2014, en faveur de l’opération « Accompagnement renforcé des
salariés en insertion pour l’acquisition des compétences d’aide maçon » portée par l’Association
patrimoine insertion (API 25).
Cette subvention représente 50 % du coût total prévisionnel éligible arrêté à hauteur de 22 639,63 €.
Cette dépense sera imputée sur la ligne 017-6574-564-49547 et la recette correspondante sur la ligne
017-74771-564-49558, prévues à cet effet.
- 11 921,01 €, pour le premier semestre 2014, pour l’opération « Renforcement de l’accompagnement
social et professionnel des jeunes du chantier éducatif d’insertion de Pontarlier – 1er semestre 2014 »
portée par l’Association départementale du Doubs de sauvegarde de l’enfant à l’adulte – Service
insertion Atelier Maryse Bastié (ADDSEA-SIAMB).
Cette subvention représente 50 % du coût total prévisionnel éligible, arrêté à hauteur de 23 842,01 € et
sera imputée sur la ligne 017-6574-564-49549 et la recette correspondante sur la ligne 017-74771-56449560, prévues à cet effet.
- 69 839,85 €, pour l’année 2014, pour l’opération « Accompagnement de proximité du public en
recherche d’emploi sur le territoire du Pays Doubs central » portée par le Groupement pour
l’aménagement et l’expansion des quatre cantons (GAEQC).
Cette subvention représente 50 % du coût total prévisionnel éligible arrêté à hauteur de 139 689,85 € et
sera imputée sur la ligne 017-6574-564-49543 et la recette correspondante sur la ligne 017-74771-56449554, prévues à cet effet.
Décide de donner quitus à M. le Président du Conseil général pour le dépôt du dossier d’opération
« Animation des pactes territoriaux pour l’insertion 1er semestre 2014 » portée par la Direction de
l’insertion.
77
Décide l’attribution pour cette opération d’une subvention du FSE à hauteur de 22 597,64 €,
représentant 50 % du coût total prévisionnel éligible estimé à 45 195,28 €. La recette correspondante
sera imputée sur la ligne 017-74771-564-49556 prévue à cet effet.
Il est précisé que cet accord est donné sous réserve d’un avis conforme du Comité régional de
programmation des fonds européens. A défaut, le dossier sera représenté à l’examen de la Commission
permanente.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, tout document relatif à
ces décisions.
Rapports présentés par M. GIRARD
103 – Politique de la petite enfance – Financement des relais assistants maternels – Année 2013
Décide l’octroi, au titre de l’aide au financement 2013 des relais assistants maternels agréés par les
Caisses d’allocations familiales, d’une subvention d’un montant de 1 716 € en faveur du relais assistants
maternels de Valdahon.
Approuve, tel qu’il figure en annexe au rapport, l’avenant à la convention de 2013 à intervenir avec la
Communauté de communes du Pays de Pierrefontaine-Vercel.
Cet avenant a pour objet d’ajuster la subvention allouée sur la base des temps de travail des animateurs
effectivement agréés par la Caisse d’allocations familiales du Doubs.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, ledit avenant.
N’ont pas pris part au vote : MM. BESSOT, POBELLE
104 – Politique de la petite enfance – Soutien aux établissements d’accueil du jeune enfant
Décide l’octroi d’une subvention de :
- 12 000 € en faveur des structures d’accueil des enfants de moins de 6 ans au titre de l’aide forfaitaire
pour la création de places, selon la répartition suivante :
. 6 000 € en faveur du multi-accueil « Trottinette », géré par l’association Familles rurales du Doubs,
78
. 6 000 € en faveur du multi-accueil « Les p’tits bouts d’cuir », géré par l’association familles rurales du
Doubs.
N’a pas pris part au vote : M. BESSOT
- 2 175 € au titre de l'aide forfaitaire pour l'accueil d'enfants porteurs de handicap pour le multi-accueil
« Les Choubidoux », géré par l’association Familles rurales du Val de Vennes.
Approuve, telles qu'elles figurent en annexes au rapport, les deux conventions d’aide à l’augmentation
de la capacité d’accueil d’enfants de moins de 6 ans à intervenir avec l’association Familles rurales du
Doubs et la convention de subvention pour l’accueil d’enfants porteurs de handicap ou de maladie
chronique à intervenir avec l’association Familles rurales du Val de Vennes.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, ces documents.
Rapports présentés par Mme NEVERS
105 – Renouvellement des conventions tripartites entre les établissements d’hébergement pour
personnes âgées dépendantes – l’Agence Régionale de Santé – le Département du Doubs –
Avenant à la convention de l’EHPAD La Résidence du Parc à Audincourt – Avenant à la
convention de l’EHPAD La Retraite à Besançon concernant l’annexe les Quatre Tilleuls
sur le site Paul Bert
Décide d’engager, tels que précisés dans le rapport et en annexes, les crédits destinés aux objectifs
prévus dans les avenants aux conventions tripartites concernant les EHPAD suivants (ligne budgétaire
« frais d’hébergement personnes âgées en établissement d’hébergement pour personnes âgées
dépendantes » - chapitre 62/article 65243/fonction 53/enveloppe 47050) :
- l’EHPAD La Résidence du Parc à Audincourt
N’ont pas pris part au vote MM. COIZET, BART, RONDOT, Mme BIGUINET
- l’EHPAD La Retraite à Besançon pour son annexe Les Quatre Tilleuls située rue Paul Bert
Approuve, tels qu’ils figurent en annexes 2 et 4 du rapport, les avenants aux conventions tripartites
relatifs aux EHPAD :
- La Résidence du Parc à Audincourt
N’ont pas pris part au vote MM. COIZET, BART, RONDOT, Mme BIGUINET
- La Retraite à Besançon concernant l’annexe Les Quatre Tilleuls.
Ces avenants définissent les conditions de fonctionnement des établissements tant sur le plan financier
que sur celui de la qualité de la prise en charge des personnes et des soins qui leur sont prodigués, en
accordant une attention particulière au niveau de la formation du personnel. Ils précisent les objectifs
d’évolution de ces établissements et les modalités de leur évaluation.
79
Les fiches récapitulatives respectives de présentation de ces avenants figurent en annexes 1 et 3 du
rapport.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les documents
correspondants.
106 – Personnes qualifiées désignées pour intervenir en établissement social ou médico-social sur
le Département du Doubs – Convention pour le remboursement des frais engagés par les
personnes qualifiées au cours de leurs missions dans les établissements et services de
compétence conjointe ARS/ Département du Doubs
Décide d’engager, tels que précisés dans le rapport, les crédits destinés à couvrir les demandes de
remboursement des frais de transports, timbres et télécommunication sollicitées par les personnes
qualifiées désignées pour intervenir en établissement social ou médico-social, dans le cadre des
médiations engagées (ligne budgétaire « personnes qualifiées loi 2002-2 » - chapitre 011 / article 6251 /
fonction 50 / enveloppe 48516).
Approuve, telle qu’elle figure en annexe au rapport, la convention pour le remboursement des frais
engagés par les personnes qualifiées au cours de leurs missions dans les établissements et services de
compétence conjointe à intervenir avec l’Agence Régionale de Santé de Franche-Comté.
107 – Convention de partenariat avec la CARSAT Bourgogne-Franche-Comté
Approuve, telle qu’elle figure en annexe au rapport, la convention de partenariat à intervenir avec la
Caisse d’Assurance Retraite et de Santé Au Travail (CARSAT) Bourgogne Franche-Comté, pour une
durée de 3 ans.
Il est précisé que la CARSAT a une action de prévention dans l’accompagnement du vieillissement
venant compléter le rôle du Département, chef de file de l’action sociale dans le département et
responsable de l’offre de services aux personnes âgées dépendantes.
Le Conseil général et la CARSAT concourent, à des étapes différentes, à l’accompagnement du
vieillissement.
Cette convention a donc pour objet de formaliser et de renforcer la coordination entre ces deux
intervenants pour assurer une meilleure complémentarité de leurs actions respectives et une plus grande
continuité dans l’accompagnement des personnes âgées et la mise en œuvre de leurs projets de vie.
80
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, ladite convention et ses
avenants éventuels.
108 – Fonds aux associations à caractère sanitaire et social
Décide, au vu de leurs actions et objectifs, l’octroi de subventions de fonctionnement aux associations
suivantes pour l’année 2013, réparties ainsi qu’il suit :
Aide alimentaire :
- Epicerie sociale de Saint-Ferjeux (aide exceptionnelle au démarrage)
- Les Restaurants du cœur du Doubs
- Epicerie sociale Croq’Soleils
Total :
1 500 €
5 000 €
5 500 €
12 000 €
Accompagnement social / actions de santé :
- Association d’aide aux victimes d’infractions Besançon
Total :
5 000 €
5 000 €
Personnes âgées / personnes handicapées (adultes et enfants) :
- Association pour le développement de la neuropsychologie appliquée
Total :
2 000 €
2 000 €
Les fiches-action de ces associations sont présentées en annexe du rapport.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les conventions
correspondantes à intervenir avec les associations subventionnées.
Rapports de la 2ème commission : Mobilité, Infrastructures,
Développement économique, agricole et touristique
Rapports présentés par M. FUSTER
201 – Politique économique – Prêts d’honneur départementaux
I - Décide l’octroi de prêts d’honneur, pour un montant total de 113 000 €, réparti comme suit :
PRET D’HONNEUR « ECONOMIE LOCALE » : pour un montant de 8 000 € :
- pour le projet de création de l’entreprise individuelle : LES JARDINS FLEURIS à Belleherbe.
. 8 000 € en faveur de Mme Ludivine SARRON
répartis comme suit :
. montant du chèque à percevoir par le bénéficiaire :
Répartition à
. montant global de la prime d’assurance :
déterminer
81
PRETS D’HONNEUR « DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE » : pour un montant de
105 000 € :
- pour le projet de développement d’entreprise : SAS CISTEO MEDICAL à Besançon
. 35 000 € à M. Christophe MOUREAUX
Répartition à
déterminer
- pour le projet de reprise d’entreprise : SARL SCIERIE DU LAVERON à Vaux et Chantegrue
. 2 500 € à Mme Laurette ROYER
2 455 €
45 €
. 8 750 € à Mme Catherine VUILLAUME
8 593 €
158 €
. 8 750 € à M. Philippe VUILLAUME
Répartition à
déterminer
- pour le projet de restructuration d’entreprise : EURL JURA NATURA SERVICES à Labergement
Sainte Marie
. 50 000 € à M. Damien VENDE
Répartition à
déterminer
Ces prêts sont accordés sous réserve de l’acceptation, par la Compagnie d’Assurances AXA, des
assurances sollicitées et non accordées à ce jour concernant les demandes de Mme Ludivine SARRON
et de MM. Christophe MOUREAUX, Philippe VUILLAUME et Damien VENDE
Il est proposé, afin de ne pas retarder l’attribution de ces prêts d’honneur, de les individualiser selon la
somme inscrite, lors de la présente Commission permanente. Dès que la prise en charge définitive sera
connue, la répartition entre le montant du prêt à remettre aux emprunteurs et la somme à verser à
l’assureur, prélevée sur le montant total du prêt, pourra être effectuée par les services du Conseil
général.
II - Décide l’attribution d’un Prêt Participatif de Développement d’un montant de 40 000 € en faveur de
l’entreprise VILUX, sise à Mérey-sous-Montrond, la part du Conseil général s’élevant à 8 000 €.
Autorise M. le Président à faire part de cet accord à BPI France en charge de l’engagement et du suivi
de ce dispositif contractualisé.
82
202 – Politique économique – Individualisation des aides
Approuve l’individualisation des aides suivantes :
Au titre du dispositif d’aides individuelles aux entreprises mis en place conjointement avec le
Conseil régional de Franche-Comté :
Avances remboursables – Développement industriel
- 12 013 € à la société AGIPUB, située à BESANCON,
- 48 273 € à la société COURVOISIER PUBLICITE, située à MAMIROLLE,
- 66 300 € à la société DELTA MICROTECHNIQUES, située à THISE.
Avances remboursables – Création – Transmission – Mutation (CTM)
- 60 000 € à la société SHINE RESEARCH, située à BESANCON,
- 60 000 € à la société FRANCHE COMTE CABLAGE, située à THISE.
Subventions – Aide au conseil
- 7 500 € à la société PATRICK BOUVARD, située à MESANDANS,
- 22 000 € à la Menuiserie LETONDOR, située à RUREY.
La présentation de ces sociétés ainsi que leur programme d’investissement figurent en annexe 1 du
rapport.
Au titre de sa politique d’accompagnement des structures de portage immobilières :
- 41 000 €, et non 31 500 € comme indiqué dans le rapport, sous forme d’avance en compte courant
d’associés, en faveur de la Société d’Economie Mixte Locale « FUTURA, des projets pour l’avenir ». Il
est précisé que cette avance est remboursable dans les deux ans et éventuellement renouvelable*.
Approuve, telle qu’elle figure en annexe 2 du rapport, la convention d’avance de compte courant
d’associés à intervenir avec la SEML FUTURA des projets pour l’avenir, fixant le montant de cette
avance. Il est précisé que l’article 2 de la convention relatif au montant et aux modalités de versement
des avances de trésorerie est modifié quant au montant de l’avance consentie qui s’élève désormais à
41 000 € et non 31 500 €*.
* N’ont pas pris part au vote : MM. COIZET, RONDOT, CAGNON
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, ce document.
Rapports présentés par M. ROBERT
203 – Politique foncière, agricole et forestière – Investissement et fonctionnement
Approuve l’individualisation des aides suivantes :
83
Au titre de la politique foncière et forestière :
Approuve, telle que précisée dans le rapport, l’individualisation d’une aide d’un montant total de
1 464 €, au titre du programme « restructuration foncière et forestière » en cours, sur le secteur du Plan
de développement de massif « Entre Doubs et Dessoubre », répartie ainsi qu’il suit :
- 736 € en faveur de M. Jean SALVATORI,
- 728 € en faveur de M. Denis LURATI.
Au titre de la politique forestière :
Approuve l’individualisation d’une aide globale d’un montant de 16 374,20 €, au titre du 2ème appel à
projets pour 2013 dans le cadre du programme « Soutien à la desserte forestière », en faveur des deux
maîtres d’ouvrage publics suivants :
- 13 684,75 € en faveur de la commune de Guyans-Vennes,
- 2 689,45 € en faveur de la commune de Saint-Julien-les-Russey.
Le détail de ces projets figure en annexe 1 du rapport.
Au titre de la politique agricole :
Approuve l’individualisation :
- d’une aide globale de 11 650,54 €, au titre du programme « Plan de modernisation des bâtiments
d’élevage », en faveur du GAEC de la Chapelle, dont :
. 7 650,54 € dans le cadre de la gestion des effluents,
. 4 000 € dans le cadre de l’intégration paysagère.
- d’une aide complémentaire exceptionnelle d’un montant de 10 000 € en faveur de l’Association
Julienne Javel - « Jardins de Cocagne » au titre de la valorisation des exploitations en agglomération,
dont le projet figure en annexe 2 du rapport,
- d’une aide d’un montant total de 28 000 € en faveur de quatre bénéficiaires : M. Thibault
PERUCCHINI, M. Alexandre GIRARDET, Mme Pauline GUINET et M. Adrien MATHEVON, soit
7 000 € chacun, pour leur installation en qualité de Jeunes agriculteurs en zone basse du département,
dont les projets figurent en annexe 3 du rapport,
- d’une aide d’un montant de 13 200 € en faveur du Groupement de défense sanitaire au titre de la prime
à l’abattage pour raisons sanitaires et autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du
Département, l’avenant n° 5 à la convention de 2008, tel que proposé en annexe 4 du rapport,
N’a pas pris part au vote : M. HELIAS
- d’une aide d’un montant de 6 160 € en faveur de l’ODASEA, service de la Chambre d’agriculture pour
le soutien en faveur de 16 « appuis dits lourds » réalisés par l’Association partenaire des agriculteurs en
difficulté (APAD), charge à la Chambre d’agriculture de reverser cette aide à l’APAD,
84
- d’une aide de 3 018 € en faveur de la Chambre d’agriculture du Doubs, au titre de l’aide aux conseils
d’entreprises, tel que précisé en page 15 du rapport.
204 – Laboratoire vétérinaire départemental - Tarification des prestations pour l’année 2014
Approuve le tarif des prestations qui seront réalisées par le Laboratoire vétérinaire départemental du
Doubs à compter du 1er janvier 2014, tel qu’il figure en annexes 1 à 3 du rapport et concernant :
- les modalités d’application des tarifs du Laboratoire vétérinaire départemental (annexe n°1),
- la liste des minorations du coût des prestations (annexe n°2),
- la liste des prix de base des prestations du Laboratoire (annexe n°3).
Décide, pour les analyses de dépistage des encéphalopathies subaigües spongiformes transmissibles
(ESST) dans des conditions particulières, telles que le suivi épidémiologique des carcasses en
équarrissage ou les grands volumes d’échantillons, de maintenir à 14 € le tarif de chaque test pour des
séries d’analyses comportant, pour un client donné, plus de 20 tests ou bien plus de 2 000 tests par an,
dès lors que les contraintes de rendu de résultat ou de logistique sont réduites.
Décide, concernant l’état sanitaire de la faune sauvage, de fixer à 75 % (au lieu de 85 % actuellement) le
taux de la minoration s’appliquant au tarif des analyses relevant de la protection de l’environnement,
c’est-à-dire les analyses qui sont commanditées dans le cadre du contrôle de la faune sauvage.
Rapports présentés par M. FUSTER
205 – Politique touristique – 7ème individualisation des aides – Investissement
Conforter le tourisme dans son rôle structurant de l’aménagement et de la solidarité avec les
territoires du Département :
Approuve l’individualisation de subventions, pour un montant total de 79 073 €, au titre du crédit « taxe
sur les remontées mécaniques - Publics », conformément aux documents annexés au rapport, pour les
opérations suivantes :
- 69 720 € en faveur du Syndicat mixte pour l’aménagement, le développement et l’exploitation
touristique du Mont d’Or pour l’acquisition d’une dameuse à treuil destinée au domaine de ski alpin de
Métabief / Mont d’Or,
85
- 9 353 € en faveur de la commune de Pierrefontaine-les-Varans pour la mise aux normes du téléski
communal du Tartot,
Les fiches de présentation de ces projets figurent en annexe 1B du rapport.
Approuve l’individualisation de subventions, pour un montant total de 145 000 €, au titre du crédit
« soutien aux projets touristiques structurants des territoires - Privés », conformément aux documents
annexés au rapport, pour les opérations suivantes :
- 120 000 € en faveur de l’Association du chemin de fer touristique Pontarlier-Vallorbe (CFTPV) pour
la réalisation de travaux d’aménagement et d’extension de la ligne de chemin de fer touristique « Le
Conifer »,
- 25 000 € en faveur de la Fondation du Val de Consolation dans le cadre d’une assistance à maîtrise
d’ouvrage visant à établir, avec l’aide d’un cabinet spécialisé, une stratégie de développement, de
sécurisation et de valorisation du site de Consolation à Consolation-Maisonnettes. Il est précisé que cette
individualisation de subvention fait suite à une décision préalable de la Commission permanente du
1er juillet 2013 donnant accord de principe au soutien de cette AMO.
N’a pas pris part au vote : M. BESSOT
Les fiches de présentation de ces opérations figurent en annexe 2 du rapport.
Rendre l’offre attractive et facile à consommer :
Approuve l’individualisation de subventions pour un montant total de 94 694 € au titre du crédit « aide
aux hébergements et équipements touristiques - Publics », conformément aux documents annexés au
rapport, pour les opérations suivantes :
Equipements de tourisme de proximité :
- 18 000 € en faveur de la Commune de Laissey pour l’aménagement d’une salle, en vue de la création
d’un musée dans le bâtiment de l’ancienne Poste situé sur la commune,
- 50 000 € en faveur de Pays de Montbéliard Agglomération, assurant la maîtrise d’ouvrage déléguée
par la commune de Bart et la ville de Bavans, pour la réhabilitation de la voie communale d’accès au
fort du Mont Bart,
N’a pas pris part au vote : Mme VOIDEY
- 24 300 € en faveur de la Ville de Baume-les-Dames pour la construction d’un bâtiment d’accueil dédié
aux activités de plein air sur le complexe touristique du domaine d’Aucroix à Baume-les-Dames,
Aires pour camping-cars :
- 2 394 € en faveur de la Communauté de communes de Vaite-Aigremont pour la création de 3 aires de
stationnement pour camping-cars à Laissey (2 aires) et Ougney-Douvot (1 aire).
Les fiches de présentation de ces projets figurent en annexe 3 du rapport.
86
206 – Routes départementales – Modification de domanialité
Approuve :
Concernant les routes départementales sur la commune de Byans-sur-Doubs :
- le classement, dans le domaine public routier départemental des parcelles figurant dans le tableau
page 2 du rapport, représentant une superficie de 9 740 mètres carrés, qui sont situées sur le territoire de
la commune de Byans-sur-Doubs et dans l’emprise des routes départementales n°12, 13, 101, 105, 400
et 441.
Concernant la route départementale n°101 sur la commune de Byans-sur-Doubs :
- la désaffectation du domaine public routier départemental du délaissé de la RD 101,
- le déclassement partiel du domaine public routier départemental du délaissé de la RD 101 en l’état, sur
une longueur de 77 mètres,
- le transfert de cette section dans le domaine public routier communal de Byans-sur-Doubs.
Concernant la RD 437 sur les communes d’Exincourt, Taillecourt, Audincourt et Valentigney :
- le classement, dans le domaine public routier départemental, des parcelles figurant dans le tableau
figurant en annexe du rapport et représentant une superficie de 67 617 mètres carrés, lesdites parcelles
étant situées sur le territoire des communes d’Exincourt, Taillecourt, Audincourt, Valentigney et dans
l’emprise de la route départementale n°437.
Concernant la RD 107 à Velesmes-Essarts :
- l’acquisition des parcelles ZA 156 et 157 d’une superficie de 521 mètres carrés, situées en partie dans
l’emprise de la RD 107,
- la désaffectation et le déclassement partiel de la RD 107 d’une superficie de 13 m² (ZA 246),
- la rétrocession à M. SIRE de la partie hors emprise routière, d’une superficie de 80 m² représentant les
parcelles ZA 244 et ZA 246,
- la prise en charge pour moitié, par le Département et par l’acquéreur M. SIRE, des frais de géomètre,
- l’autorisation donnée à M. le Président du Conseil général du Doubs de signer les actes et tous les
documents se rapportant à l’affaire, les transactions se réfèreront à la valeur vénale estimée par France
Domaine,
- le classement, dans le domaine public routier, des parcelles ZA 245 et ZA 157 correspondant aux
caractéristiques de la voirie.
Concernant la RD 74 à Doubs :
- la cession, pour l’euro symbolique, des parcelles AE n°263 et 265 d’une superficie totale de 10 a 38ca,
entre la SAS DISTRIDOUBS et le Département,
- l’autorisation donnée à M. le Président du Conseil général du Doubs à signer l’acte notarié et tous
documents se rapportant à l’affaire,
- le classement des parcelles dans le domaine public routier,
87
- le déclassement du domaine public routier départemental de la section de la RD 74 du PR 3+574
(limite d’agglomération de la ville de Pontarlier) au PR 4+085 (hors giratoire RD 130) pour un linéaire
estimé à 432 mètres,
- le transfert de cette section dans le domaine public routier communal de Doubs avec maintien à la
charge de la commune de Doubs de l’entretien paysager du giratoire constituant l’intersection RD74 /
RD130.
207 – Présentation de la convention de mise à disposition des moyens et des services afférente à
l’informatisation des collectivités du Doubs
Approuve, telle qu’elle figure en annexe au rapport, la convention-type de mise à disposition de moyens
et de services afférente à l’information des collectivités du Doubs dans le cadre de l’accompagnement
de ces collectivités dans leur informatisation.
Cette convention a pour objet de préciser les conditions de mise à disposition des moyens logiciels,
logistiques et humains, que le Département accorde au profit des collectivités du Doubs.
Elle permettra ainsi de cadrer précisément les services rendus en la matière par le Département, mais
aussi de définir, les obligations des signataires, tels les pré-requis en termes de formation, d’équipement
matériel, de relais de prévenance et d’intervention.
Rapports de la 3ème commission : Citoyenneté, Politique éducative, sportive et culturelle
Rapports présentés par M. NAPPEY
301 – Moyens de fonctionnement 2013 des collèges publics
Décide l’octroi :
- des moyens complémentaires suivants :
. 1 330 € au collège « Diderot » à Besançon, au titre de la participation départementale pour la mise en
place d’un cycle de natation destiné aux élèves de 6ème,
. 2 500 € au collège « André Boulloche » à Bart, au titre du renouvellement du matériel de formation
aux premiers secours PSC1.
88
- d’une dotation d’ajustement de 3 200 € au collège « Victor Hugo » à Besançon, au titre de moyens
pour l’enlèvement des ordures ménagères de l’année 2013.
Approuve, telles qu’elles figurent en annexes au rapport :
- la convention tripartite d’utilisation du nouveau complexe sportif de la commune de Saône par le
collège « Entre Deux Velles » à Saône (annexe 1),
Cette convention définit les obligations respectives du Département du Doubs et de la commune de
Saône, ainsi que les conditions d’utilisation du complexe sportif communal par le collège « Entre Deux
Velles » à Saône.
Il est précisé que la convention tripartite du 25 mars 2004 prévoyant l’utilisation de l’ancien gymnase
reste en vigueur et que les heures de programme d’éducation physique et sportive seront réparties entre
l’ancien gymnase et les nouvelles salles du complexe sportif.
- la convention quadripartite de mise à disposition du gymnase du collège « Mont Miroir » à Maîche à la
Communauté de communes du Pays de Maîche (annexe 2),
N’a pas pris part au vote : Mme BOUQUIN
- la convention tripartite de mise à disposition de la salle « Escalade » du bâtiment « Atelier » du collège
« René Cassin » à Baume-les-Dames à la commune de Baume-les-Dames (annexe 3).
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, lesdites conventions.
Autorise M. le Président du Conseil général à saisir M. le Préfet du Doubs pour lui demander de se
prononcer par arrêté sur :
- la désaffectation totale de l’ensemble immobilier du site du collège « Brossolette » à Montbéliard.
Pays de Montbéliard agglomération, propriétaire de l’ensemble des biens immeubles, recouvrera alors,
du fait de la sortie du régime de mise à disposition, la totalité des droits et obligations attachés à la
qualité de propriétaire public.
- la désaffectation de l’ensemble immobilier des ateliers dédiés à l’enseignement de la SEGPA du site
du collège « Anatole France » à Bethoncourt.
La commune de Bethoncourt recouvrera alors, du fait de la sortie du régime de mise à disposition, la
totalité des droits et obligations attachés à la qualité de propriétaire public.
302 – Forfait d’externat des collèges privés – Fonctionnement part « Matériel » 2012/2013
Approuve l’ajustement et le versement aux 17 collèges privés du Département du Doubs, de subventions
de fonctionnement au titre de la part «Matériel» de l’externat, selon la répartition proposée en annexe du
rapport pour un montant global de 55 772,70 €.
89
303 – Collèges – Fonctionnement de la restauration et de l’hébergement
Arrête à 69 291 € le montant du troisième terme 2013 à verser au SIVOS de Saint-Vit au titre de la
participation départementale à la rémunération du personnel de la cantine intercommunale de Saint-Vit.
304 – Convention avec l’Agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité des chances
Approuve, telle qu’elle figure en annexe au rapport, la convention, à intervenir avec l’Agence nationale
pour la Cohésion Sociale et l’Egalité des chances (ACSE), relative au subventionnement de
l’installation d’un système de vidéo-protection au collège « Voltaire » à Besançon, pour un montant de
8 434 €.
Cette convention définit les obligations respectives de l’ACSE et du Département.
305 – Politique en faveur de la jeunesse et du sport
JEUNESSE
Association de Jeunesse et d’éducation Populaire
Décide l’attribution d’un complément de subvention pour le fonctionnement de l’association
départementale de jeunesse et d’éducation populaire « Les Petits Débrouillards de Franche Comté »
d’un montant de 1 500 €.
La fiche de présentation des actions 2013 de cette association figure en annexe 1 du rapport.
SPORT ET DÉVELOPPEMENT DES TERRITOIRES
Evénementiel sportif
Approuve la répartition des crédits pour les quatre manifestations en 2013, pour un montant de 5 400 €,
ainsi qu’il suit :
- 1 000 € au Ski club Les Fourgs, pour le Championnat de France cadets de ski de fond,
- 1 500 € à Olympic Mont d’Or pour le Championnat de France de biathlon,
- 1 700 € au Comité départemental de canoë-kayak pour la Finale de slalom nationale 2,
- 1 200 € au Judo Club Petite Hollande pour la 15ème édition du tournoi de Noël.
90
Donne un accord de principe pour l'octroi de subventions aux manifestations suivantes prévues en
2014 :
- 400 € pour le 3ème XTREME Trail blanc de Mouthe,
- 25 000 €, dont 6 800 € versés en 2013, pour la Finale de la Coupe du monde de cyclo-cross 2013/2014
- 1 500 € pour la 39ème Envolée Nordique,
- 3 000 € pour le Subaru Biathlon Challenge FFS cadets (Championnat de France relais mixte),
- 1 800 € pour le Championnat de France sprint en ski-joëring et en traîneaux 4 et 8 chiens,
- 400 € pour le Raid Trip N’Doubs,
- 15 000 €, dont 5 000 € versés en 2013, pour la 19ème édition de la Diagonale du Doubs,
- 20 000 € pour la Journée voie verte « Lac Saint Point tout Doubs »,
- 3 000 € pour le Championnat de France de VTT sport adapté,
- 3 000 € pour la manifestation Festigym.
Le détail de ces manifestations figure en annexe 2 du rapport.
Approuve, telle qu’elle figure en annexe 2 du rapport, la convention à intervenir avec le Cyclo-cross
international de Nommay Organisation fixant la montant de la subvention à 25 000 € pour l’organisation
de la finale de coupe du monde de cyclo-cross 2013-2014.
SPORT DE HAUT NIVEAU
Décide l’attribution de 76 primes aux résultats en faveur de sportifs de haut niveau, au titre de l’année
2013, pour un montant total de 42 760 €, dont la liste des bénéficiaires figure en annexe 3 du rapport
(page 35 à 41).
Regrette de ne pouvoir donner une suite favorable aux demandes de primes aux résultats, présentées en
annexe 3 du rapport (page 42).
SPORT POUR TOUS
Approuve au titre du dispositif « Doubs Pass-Sports », pour la saison 2013/2014, l’attribution d’aides
d’un montant total de 22 530 € en faveur de 751 bénéficiaires, dont la liste est présentée en annexe 4 du
rapport.
Décide l’attribution d’une subvention d’un montant de 1 200 € à l’ESB F et de 1 480 € au BMX
Besançon pour les déplacements des équipes et des individuels jeunes à des compétitions nationales.
SPORT SCOLAIRE
Décide l’octroi, au titre du dispositif d’aide à l’apprentissage du ski pour la saison 2013-2014, d’un
acompte de 20 000 € au Comité départemental de ski, pour lui permettre de couvrir des frais liés aux
premiers salaires et achats de matériel.
Cette somme sera versée dès janvier 2014 sur les crédits 2014.
Approuve, telle qu’elle figure en annexe 5 du rapport, la convention à intervenir avec le Comité
départemental de ski.
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Approuve, dans le cadre du dispositif d’aide à l’apprentissage de la natation, l’attribution d’une
subvention de 120 € à la commune de Fallerans pour les transports du RPI Etalans/Fallerans et d’une
subvention de 130 € à la commune de Vernierfontaine pour les transports de l’école Saint Louis.
correspondantes.
Rapports présentés par M. GAUTHIER
306 – Politique en faveur de la culture
Soutien aux Arts vivants :
Décide l’octroi des subventions suivantes :
- 3 000 € à l’APACA (Association pour la Promotion des Arts et Cultures d’Afrique) pour la 13ème
édition du festival des cinémas d’Afrique,
- 3 000 € à titre exceptionnel à la Société ZADIG Production pour la réalisation d’un film « Tous avec
Courbet », sous réserve de la production de 75 DVD qui seront distribués dans les collèges du Doubs.
Les fiches de présentation de ces structures figurent en annexe 1 du rapport.
Regrette de ne pouvoir donner une suite favorable à la demande de subvention de la SARL Mon Voisin
Productions pour l’écriture d’un scénario « Ali casse les prix » inspiré de l’ouvrage de Gilles
BORNAIS.
Donne un accord de principe pour l’octroi d’une subvention exceptionnelle de 800 € à l’harmonie
municipale de Montbéliard pour l’organisation de concerts liés à son 140ème anniversaire en 2014.
Cette somme sera prélevée sur les crédits 2014 qui seront votés au titre des arts vivants.
Musée Courbet
Approuve, tel qu’il figure en annexe 2 du rapport, le contrat de partenariat à intervenir entre le Musée
Courbet et l’Etablissement Public du Musée d’Orsay et du Musée de l’Orangerie.
Ce contrat définit les modalités de ce partenariat scientifique privilégié entre l’EPMO et le Conseil
général du Doubs afin d’aider à l’enrichissement des collections du musée Courbet et de soutenir sa
politique culturelle et d’expositions.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, ledit contrat.
92
307 – Coopération décentralisée et action internationale – 5ème individualisation des crédits
Approuve l’attribution :
- d’une subvention d’un montant de 2 000 € au collège « Jean-Jaurès » de Saint-Vit pour son projet de
mise en place d’un engagement solidaire entre le collège et l’école Dwarka New Dehli en Inde,
- d’une aide d’urgence d’un montant de 10 000 € en faveur de l’UNICEF suite au typhon Haiyan qui a
frappé l’archipel des Philippines.
Approuve, telle qu’elle figure en annexe du rapport, la convention à intervenir avec le collège de SaintVit correspondant à l’engagement des crédits précités, et autorise M. le Président du Conseil général à
signer, au nom du Département, cette convention.
Rapport présenté par M. NAPPEY
308 – Transports scolaires – Conventions : délégation de compétence, dérogatoire et transport
méridien
Approuve tels qu’ils figurent en annexes au rapport :
- la convention à intervenir avec le Centre d’Education pour Enfants Déficients Auditifs (CEEDA) à
Besançon renouvelant pour la période 2014-2018 l’organisation du transport des élèves déficients
auditifs résidant dans le Doubs, de leur domicile à leur lieu de scolarité (annexe 1),
- l’avenant n°2 à la convention de transport dérogatoire à intervenir avec le collège privé « SaintJoseph » des Fontenelles pour la prise en charge d’une élève domiciliée à La Chaux de Fonds en Suisse,
au départ de Morteau à raison d’un aller-retour par semaine (annexe 2).
Cette nouvelle disposition est applicable par voie d’avenant n° 2 à la convention initiale, afin que cette
élève puisse bénéficier d’un titre de transport Morteau – Les Fontenelles, pour la durée de la convention
(soit de septembre 2010 à juillet 2017).
Le coût annuel du titre de transport de cette élève s’élève à 245 € TTC (valeur 2012-2013).
- la convention dérogatoire de prise en charge des élèves domiciliés hors du Département du Doubs et
scolarisés au collège privé « Sainte-Jeanne d’Arc » à Morteau (annexe 3).
Cette convention concerne le transport, dans la limite des places disponibles, d’une élève demipensionnaire domiciliée aux Brenets en Suisse et scolarisée au collège Sainte-Jeanne d’Arc à Morteau,
en contrepartie d’une participation financière de la famille. Cette prise en charge s’effectuera, à compter
de la rentrée scolaire 2013-2014, en faveur de l’élève demi-pensionnaire au départ de Villers-le-Lac et à
destination de Morteau sur la ligne 4112010CL, à raison d’un aller et retour journalier.
93
Le coût annuel du titre de transport de cette élève s’élève à 600 € TTC (valeur 2012).
- l’avenant n°1 à la convention de transport méridien à intervenir avec les communes de Peseux et
Provenchère (annexe 4).
Il est précisé que la commune de Froidevaux, par une délibération du Conseil municipal du 28 mai
2013, a dénoncé à compter de la rentrée scolaire 2013-2014, la convention de transport méridien qui
liait le Département et les communes de Froidevaux, Peseux et Provenchère, pour une durée de 5 ans,
soit depuis septembre 2012 jusqu’à juillet 2017.
Les communes de Peseux et de Provenchère ont décidé de maintenir le transport méridien malgré le
retrait de la commune de Froidevaux.
Cet avenant a pour objet de maintenir les services de transports scolaires méridiens dérogatoires, pour
les communes de Peseux et de Provenchère, pour les retours à domicile à la mi-journée.
- l’avenant n° 1 à la convention de délégation de compétence à intervenir avec la commune d’Arc-sousCicon (annexe 5).
Cet avenant a pour objet de réduire la participation financière du Département du Doubs de 40 € HT à
26 € HT, en raison de la suppression du transport pour le midi liée à la création du périscolaire. En
conséquence, la délégation de compétence s’organise sur une base d’un aller-retour par jour.
- l’avenant n° 1 à la convention de délégation de compétence à intervenir avec la commune de Sanceyle-Grand pour l’organisation des transports scolaires d’élèves domiciliés dans les différents hameaux de
cette commune et scolarisés dans ses établissements scolaires (annexe 6).
N’a pas pris part au vote : M. CARTIER
Cet avenant n° 1 fait l’objet de la hausse de la participation financière du Département à hauteur de
1 € HT le km.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, les documents précités.
Rapports de la 4ème commission : Aménagement local, Habitat et Logement, Développement
durable des territoires
Rapport présenté par M. BREUIL
401 – Politique d’aide à l’équipement communal et au développement territorial –
Programmation au titre des dotations territoriales 2013 -Septième répartition des aides et
conventionnements
Approuve le complément de la programmation 2013 de la Dotation aux projets territoriaux, pour un
montant total de 141 000 €, tel que précisé page 5 du rapport.
94
Approuve les dossiers pour lesquels il est proposé une notification de subventions pour un montant total
de 1 113 406 €, réparti ainsi qu’il suit :
- 31 604 € au titre du dispositif « Assistance à maîtrise d’ouvrage », selon la répartition figurant en
annexe 1 page 9 à 11 du rapport,
- 267 000 € au Centre Omnisports Pierre Croppet pour la construction d’une piscine adaptée à proximité
du gymnase existant situé 11 route de Gray à Besançon, dans le cadre du programme « Equipements
sportifs - maîtrise d’ouvrage Privée ».
La fiche détaillée de cette opération figure en annexe 2 du rapport.
- 15 000 € à la commune de Roches les Blamont pour la réhabilitation d’une salle en espace périscolaire
et associatif rue J. Curie, dans le cadre du programme « Salles socioculturelles ».
- 8 619 € dans le cadre du programme « Mairies », dont :
. 1 029 € à la commune de Meslières pour le remplacement de la porte d’accès de la mairie,
. 7 590 € à la commune de Verrières de Joux pour la mise aux normes d’accessibilité de la mairie.
- 19 921 € dans le cadre du programme « Restauration d’édifices cultuels – Maîtrise d’ouvrage
publique », dont :
. 7 421 € à la commune d’Auxon-Dessus pour la réfection de l’installation électrique et du chauffage de
l’église,
. 12 500 € au SIVOM de Berche Dampierre pour la rénovation de la toiture de l’église de Dampierre sur
le Doubs.
- 46 660 € à la commune de Sainte-Anne pour la réfection de l’église de St Thiébaud (1ère et 2ème phase
de la 1ère tranche route du pont du diable), dans le cadre du programme « Patrimoine protégé ».
- 724 602 € au titre de la Dotation aux projets territoriaux urbains et ruraux, dont :
. 339 515 € au titre de la dotation aux projets territoriaux urbains en faveur des opérations détaillées en
annexe 4 du rapport (dont l’aide en faveur de l’Association « Construire son avenir » fait l’objet d’une
convention à intervenir)
N’ont pas pris part au vote : Mme VOIDEY pour la subvention accordée à Pays de Montbéliard
Agglomération, M. DAHOUI pour les subventions accordées à la Ville de Besançon
. 385 087 € au titre de la dotation aux projets territoriaux ruraux en faveur des opérations détaillées en
N’a pas pris part au vote : M. BESSOT pour la subvention accordée à la commune de Valdahon
Décide de réaffecter l’aide d’un montant total de 13 360 €, attribuée au Parc Naturel Régional du Haut
Jura par la Commission permanente du 18 novembre 2013, à la commune des Longevilles-Mont-d’Or
pour 4 947 € et à la commune de Remoray-Boujeons pour 8 413 €.
95
Approuve, telles qu’elles figurent en annexes du rapport, les conventions relatives à l’intervention
départementale au titre de :
- l’aide aux équipements sportifs et socio-éducatifs à intervenir avec le Centre Omnisports Pierre
Croppet (annexe 3),
- la dotation aux projets territoriaux urbains à intervenir avec l’Association « Construire son avenir »
(annexe 6).
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, lesdites conventions et à
effectuer toutes les démarches nécessaires à leurs exécutions.
Approuve, telle qu’elle figure en annexe 7 du rapport, la convention d’objectifs à intervenir pour l’année
2014 avec l’Agence foncière et autorise M. le Président à signer ladite convention, conformément à la
décision de l’Assemblée départementale de décembre 2013
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID, BESSOT, BREUIL, CAGNON, DALLAVALLE, MARGUET
Rapports présentés par M. SAID
402 – Politique de l’habitat et du logement – Aide individuelle à l’habitat
Approuve les listes d’opérations à retenir au titre de l’aide individuelle à l’habitat, telles qu’elles sont
présentées en annexes au rapport.
Approuve l’individualisation, pour un montant total de 75 535 €, de 90 subventions selon la répartition
suivante :
- 40 500 € correspondant à 54 primes forfaitaires départementales au titre de l’aide à la solidarité
écologique, dont 5 500 € pour 22 primes AMO (annexe 1 du rapport),
- 20 157 € correspondant à 22 subventions départementales en faveur de propriétaires âgés de plus de
65 ans, au titre de l’aide au maintien à domicile – Thématique Energie, dont 1 200 € pour 12 primes
AMO (annexe 2 du rapport),
- 8 464 € correspondant à 9 subventions départementales en faveur de propriétaires âgés de plus de
65 ans, au titre de l’aide au maintien à domicile – Thématique Autonomie, dont 800 € pour 8 primes
AMO (annexe 3 du rapport),
- 6 414 € pour l’adaptation de 5 logements dans le cadre du Dispositif Vie Autonome (annexe 4 du
rapport).
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID, COIZET, CAGNON pour les subventions accordées à HDL
96
403 – Politique de l’habitat et du logement –Développement de l’offre locative conventionnée
Approuve les listes d’opérations à retenir au titre de l’aide au développement de l’offre locative
conventionnée, telles qu’elles sont présentées en annexe au rapport.
Approuve l’individualisation de 8 subventions pour un montant total de 161 758 €, en faveur de
17 logements aidés, selon la répartition suivante :
- 154 758 € pour la restauration de 16 logements communaux conventionnés (annexe 1 du rapport),
- 7 000 € pour la réalisation d’un logement locatif conventionné privé (annexe 2 du rapport).
404 – Politique de l’habitat et du logement – Aide à l’habitat spécifique
Approuve l’individualisation d’une subvention de 33 851 € en faveur de l’Association Montbéliardaise
d’Aide aux Travailleurs (AMAT), pour la transformation de 32 chambres en 16 logements à Audincourt
rue des Mines, au titre du programme d’aide à la création d’habitat spécifique.
La fiche détaillée de cette opération figure en annexe au rapport.
405 – Politique de l’habitat et du logement – Aides à la pierre (Crédits Etat) et soutien au
logement social 2013 (crédits départementaux) : programmation et individualisation
Approuve, telle qu’elle figure en annexe 1 du rapport, la programmation définitive 2013 au titre de la
délégation des aides à la pierre pour le compte de l’Etat et pour le compte du Conseil général.
N’a pas pris part au vote : M. CAGNON pour l’agrément au titre de la PALULOS concernant la
commune de Saint-Hippolyte
Approuve la notification, pour le compte de l’Etat, de subventions d’un montant total de 41 400 €, pour
deux opérations de construction de 21 logements portées par Habitat 25, soit 32 200 €, et pour une
opération de 9 logements par Néolia, soit 9 200 €, telle que précisée en annexe 2 du rapport.
Approuve la notification de 30 agréments PALULOS pour la réhabilitation de logements communaux et
de 5 agréments « prêts locatifs sociaux » (PLS) pour la réalisation d’une résidence pour personnes âgées
de 14 logements par la commune des Fins.
Approuve, telle qu’elle figure en annexe 3 du rapport, la programmation départementale 2013 relative
au « soutien à l’offre de logements ».
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Approuve la notification sur les crédits du Conseil général, de subventions d’un montant total de
1 198 220 €, réparti ainsi qu’il suit :
- au titre du soutien à l’offre nouvelle :
. 544 220 € correspondant à 7 opérations relevant des programmes ANRU de Besançon,
. 318 000 € correspondant à 5 opérations de construction neuve qui avaient été inscrites à la
programmation des aides à la pierre en 2010, 2011, 2012 et 2013,
. 100 000 € pour une opération de démolition de 180 logements dans le cadre d’une opération de
requalification urbaine sur le secteur de Besançon portée par Grand Besançon Habitat.
- au titre du soutien à la réhabilitation :
. 236 000 € au titre de la PALULOS HLM destinée à la réhabilitation de 200 logements dans le cadre de
la délégation des aides à la pierre.
N’ont pas pris part au vote : MM. COIZET, BELUCHE, DALLAVALLE, SAID, HELIAS, GURTNER,
RONDOT
406 – Politique de l’habitat et du logement – Aide à la rénovation thermique des logements
privés : Avenant n° 1 au contrat local d’engagement (CLE)
Approuve, tel qu’il figure en annexe au rapport, l’avenant n° 1 au Contrat local d’engagement (CLE)
pour lutter contre la précarité énergétique dans le département du Doubs.
Cet avenant vise à renouveler le CLE pour la période 2014-2017 en prenant en compte les évolutions
des aides de l’Anah décidées en 2013, ainsi que l’élargissement du dispositif à de nouveaux partenaires
que sont la Région Franche-Comté et l’ADEME.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, l’avenant n° 1 au Contrat
local d’engagement.
407 – Partenariat au titre du logement – Conventions concernant le Plan départemental d’action
pour le logement des personnes défavorisées (PDALPD) – Fonds de solidarité pour le
logement
Approuve les propositions d’intervention du Fonds de Solidarité pour le Logement, au titre du Plan
départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées (PDALPD), présentées dans le
cadre des conventions-types et des conventions particulières à intervenir.
98
Approuve, telles qu’elles figurent en annexes au rapport, les conventions-types et les conventions
particulières suivantes :
- convention type relative à l’Accompagnement Social Lié au Logement classique (ASLL) (annexe 2),
- convention type relative à l’Accompagnement Social Lié au Logement Temporaire (ASLLT)
(annexe 3),
- convention relative à l’Accompagnement Social Lié au Logement spécifique (ASLL Spécifique) à
intervenir avec l’association Julienne JAVEL (annexe 4),
Ces conventions listées précisent sur la base des conditions actuelles, la reconduction de
l’accompagnement social lié au logement sur l’exercice 2014, le partenariat et les modalités de
participation du FSL. Elles représentent un montant total de 710 360 € prélevé sur le budget 2014 du
FSL.
Il est précisé que l’évolution à venir concernant cette action fera l’objet d’avenant.
Le tableau joint en annexe 1 du rapport détaille les structures concernées par ce partenariat et les
conditions financières pour l’exercice 2014.
- convention type d’aide à la gestion locative adaptée dans le cadre d’un dispositif avec glissement de
bail (annexe 5),
Cette convention précise, sur la base des conditions actuelles, la reconduction du dispositif,
l’engagement de chacun des signataires et les financements mobilisés pour cette action sur la base de
492 € par logement, soit une dépense prévisionnelle 2014 égale à 123 984 €, prélevée sur le poste
« Aide à la gestion locative » du budget du FSL. L’évolution à venir concernant cette action fera l’objet
d’avenant.
Les structures concernées par la contractualisation sont indiquées page 3 du rapport.
- convention d’aide à la gestion locative développée par l’Agence Immobilière à Vocation Sociale
(AIVS) (annexe 6).
Cette convention reconduit l’action pour une période de 6 mois, soit du 1er janvier au 30 juin 2014 sur la
base des conditions de l’exercice 2013, pour une dépense de 21 500 € prélevée sur le poste « Aide à la
gestion locative » du budget du FSL.
L’aide du FSL est destinée à financer les suppléments de dépenses de gestion de l’AIVS qui loue des
logements à des personnes et familles éprouvant des difficultés particulières, ou qui assure la gestion
immobilière de logements pour le compte de propriétaires.
correspondantes.
N’ont pas pris part au vote : MM. SAID, COIZET, CAGNON pour les subventions accordées à HDL
99
408 – Modification de la représentation du Conseil général au Comité régional de l’habitat
Décide de modifier la représentation du Conseil général au Comité régional de l’habitat et désigne
M. Jacques BREUIL, Vice-président du Conseil général, pour siéger en qualité de membre suppléant au
sein du 1er collège de cette instance, en remplacement de M. Paul COIZET.
409 – Politique des déchets et des énergies renouvelables – 5ème individualisation des aides
Approuve, au titre de la politique de développement des énergies renouvelables, de maîtrise de l’énergie
et de modernisation de la gestion des déchets ménagers, l’individualisation d’une enveloppe de 33 303 €
en autorisations de programme, ainsi qu’il suit :
- 28 509 € au syndicat de traitement PREVAL Haut-Doubs pour l’aménagement d’une plateforme de
compostage des déchets verts à Pontarlier, au titre de la gestion des déchets par les collectivités
(AP 13/9550),
- 4 794 € à la Ville de Besançon pour la mise en place d’un appartement témoin multithématique et d’un
véhicule mobile aménagé, dans le cadre d’un programme de lutte contre la précarité énergétique des
ménages, au titre de la politique de développement du bois-énergie et de la maîtrise de l’énergie en
faveur des collectivités (AP 13/9300).
N’a pas pris part au vote : M. DAHOUI
Rapports présentés par M. BOUDAY
410 – Politique des milieux naturels – 7ème individualisation des aides
Approuve, tel que présenté pages 3 et 4 du rapport et en annexe 1, le renouvellement pour la période
2014-2018 du plan de gestion du site ENS de la côte de Moini à Quingey.
N’a pas pris part au vote : M. BREUIL
Approuve, tel que présenté pages 4 et 5 du rapport et en annexe 2, le renouvellement pour la période
2014-2018 du plan de gestion du site ENS de la Pelouse de la Chaux à Etrabonne.
Approuve, tel que présenté pages 5 et 6 et en annexe 3 du rapport, le plan d’interprétation du site ENS
de la Roche de Hautepierre-le-Châtelet,
100
Approuve l’individualisation des subventions suivantes :
- au titre du programme « Espaces Naturels Sensibles » :
. 796 € à la Commune de Damprichard pour un suivi de gestion de l’ENS des Seignes,
. 7 400 € au Syndicat mixte d’aménagement de la moyenne et basse vallée de l’Ognon (SMAMBVO)
pour la première tranche de travaux de restauration de l’ENS de la gravière de Geneuille,
- au titre du programme « Sensibilisation à l’environnement» :
. 68 732 € (crédits issus de la TA), selon le détail joint en annexe 4, pour le soutien à des actions de
sensibilisation des scolaires à l’environnement au titre de l’appel à projets « sur la piste des ENS » pour
l’année scolaire 2013-2014, dont :
*52 002 € pour 40 classes du 1er degré
*16 730 € pour 19 classes de collèges.
. 18 816 € à Pays de Montbéliard Agglomération pour la mise en œuvre de cycles pédagogiques dans le
domaine des déchets et de l’énergie, durant l’année scolaire 2013-2014,
. 3 000 € à l’Association Eco Logik Art pour la réalisation d’une œuvre d’art à Aubonne, intitulée « Les
échelles perchoirs » et visant à sensibiliser le public sur la lutte raisonnée contre la pullulation des
campagnols.
411 – Politique de l’eau et des milieux aquatiques – 5ème individualisation des aides
Approuve les listes d’opérations à retenir au titre du programme « gestion de l’eau », telles qu’elles sont
présentées en annexes 1 et 2 du rapport et l’individualisation des subventions correspondantes, au
bénéfice des communes et groupements de communes concernés pour un montant total de 658 250 €,
selon la répartition suivante :
- 499 640 € pour la réalisation de travaux d’assainissement (annexe 1),
- 158 610 € pour la réalisation de travaux d’alimentation en eau potable (annexe 2),
Approuve, au titre du programme « préservation des milieux aquatiques », l’individualisation des
subventions suivantes :
- 3 250 € à l’Etablissement public Territorial de Bassin (EPTB) Saône-Doubs pour le financement du
poste de Coordonnateur du Contrat de rivière Ognon, au titre de l’année 2014,
N’ont pas pris part au vote : MM. BOUDAY, BREUIL, LONGEOT, BELUCHE
- 9 073 € à l’EPTB Saône-Doubs pour le financement du poste d’animation du SAGE Haut-Doubs Haute-Loue et son volet communication, au titre de l’année 2014,
N’ont pas pris part au vote : MM. BOUDAY, BREUIL, LONGEOT
101
- 9 750 € à l’EPTB Saône-Doubs pour le financement du poste de chargé de mission « Doubs moyen »
pour le futur Contrat de rivière Vallée du Doubs et territoires associés, au titre de l’année 2014,
N’ont pas pris part au vote : MM. BOUDAY, BREUIL, LONGEOT
- 2 850 € au Syndicat mixte d’aménagement de la moyenne et basse vallée de l’Ognon pour l’étude de
rétablissement de la continuité écologique du barrage de Cromary,
- 2 999 € au Syndicat mixte de la Loue pour la modélisation hydraulique sur le barrage de l’Homelon,
en vue des travaux de restauration de la continuité écologique,
- 5 714 € au Syndicat mixte de la Loue pour la réalisation de reconnaissances géotechniques en vue
d’une étude de faisabilité de l’arasement du seuil de Rennes-sur-Loue,
Décide d’affecter une autorisation de programme d’un montant de 10 000 € pour l’étude de recherche en
eau sur le secteur du Mont d’Or afin de procéder aux travaux de remise en état du site mis à disposition
de la commune des Longevilles Mont d’Or et le rebouchage du forage.
Approuve les statuts de l’Etablissement Public Territorial du Bassin (EPTB) Saône-Doubs, tels qu’ils
figurent en annexe 3 du rapport, intégrant les modifications des articles 4, 6 et 8 demandées par la
Préfecture de Saône et Loire. Il est précisé que ces modifications sont sans incidence sur les éléments
stratégiques qui fondaient, dans le projet de nouveaux statuts adoptés lors de l’Assemblée
départementale du 30 septembre dernier, l’évolution du champ de compétence de l’EPTB.
N’ont pas pris part au vote : MM. BOUDAY, BREUIL, LONGEOT, Mme VOIDEY, M. DAHOUI
412 – Politique foncière – Adhésion à l’Etablissement public foncier
Approuve l’adhésion de la Communauté de communes du Pays d’Ornans et de la Communauté de
communes de la Dame Blanche et de la Bussière à l’Etablissement public foncier (EPF) du Doubs.
L’EPF sera donc composé des membres suivants :
- le Conseil général du Doubs,
- la Communauté d’agglomération du Grand Besançon,
- Pays de Montbéliard Agglomération,
- la Communauté de communes du Plateau de Frasne et du Val du Drugeon,
- la Communauté de communes de Vaîte-Aigremont,
- la Communauté de communes du Pays Baumois,
- la Communauté de communes des Hauts du Doubs,
- la Communauté de communes de Saint-Hippolyte,
- la Communauté de communes des 3 Cantons,
- la Communauté de communes des Isles du Doubs,
- la Communauté de communes du Pays de Rougemont,
102
- la Communauté de communes du Vallon de Sancey,
- la Communauté de communes du Canton de Montbenoît,
- la Communauté de communes Amancey-Loue-Lison,
- la Communauté de communes du Pays de Clerval,
- la Communauté de communes de la Dame Blanche et de la Bussière,
- la Communauté de communes du Pays d’Ornans.
N’a pas pris part au vote : M. LONGEOT
Rapports de la 5ème commission : Ressources humaines, Finances,
Patrimoine et Administration générale
Rapports présentés par M. BARBIER
501 – Garanties d’emprunts à contracter par divers organismes intervenant dans le domaine du
logement social
Accorde la garantie du Département, dans la limite des restrictions décidées par les communes et sous
condition de mise en réservation de logements, selon les modalités fixées par la Commission
permanente du 21 février 1995, aux emprunts ci-dessous, les caractéristiques de ceux-ci étant précisées
dans le rapport :
Nature de l'opération
Organisme
Réhabilitation de 18 logements
"Les Charrières", 9 rue des
Charrières à MORTEAU
SAIEM
IDEHA
Construction de 10 logements
109 rue du Général Leclerc à
SELONCOURT
Acquisition-amélioration de
3 logements
109 rue du Général Leclerc à
SELONCOURT
Amélioration de 80 logements
34 à 40 rue Danton à
BESANCON
Habitat 25
(*)
Habitat 25
(*)
Type de prêt
Fiche 1a :
Fiche 1b :
travaux financés par un prêt PAM
travaux financés par un ECO-PRET
Fiche 2a :
Fiche 2b :
Fiche 2c :
Fiche 2d :
travaux financés par un prêt PLUS
travaux financés par un prêt PLUS FONCIER
travaux financés par un prêt PLAI
travaux financés par un prêt PLAI FONCIER
Fiche 2e :
Fiche 2f :
Fiche 2g :
Fiche 2h :
travaux financés par un prêt PLUS
travaux financés par un prêt PLUS FONCIER
travaux financés par un prêt PLAI
travaux financés par un prêt PLAI FONCIER
Fiche 3a :
Fiche 3b :
travaux financés par un prêt PAM
travaux financés par un ECO-PRET
Montant total
de l’emprunt
234 000,00 €
225 000,00 €
===========
459 000,00 €
438 178,00 €
159 618,00 €
169 463,00 €
61 731,00 €
Montant
garanti
163 800,00 €
157 500,00 €
==========
321 300,00 €
306 724,60 €
111 732,60 €
118 624,10 €
43 211,70 €
141 149,00 €
54 507,00 €
82 197,00 €
31 742,00 €
===========
1 138 585,00 €
660 047,00 €
1 120 000,00 €
==========
1 780 047,00 €
98 804,30 €
38 154,90 €
57 537,90 €
22 219,40 €
==========
797 009,50 €
330 023,50 €
560 000,00 €
==========
890 023,50 €
(*) N’ont pas pris part au vote : MM. COIZET, BELUCHE, DALLAVALLE, SAID, HELIAS,
GURTNER
S’engage pendant toute la durée des prêts garantis, à libérer, en cas de besoin, les ressources suffisantes
pour couvrir les charges de ces prêts.
103
Autorise M. le Président à signer, au nom du Département, les délibérations et les conventions à passer
avec ces organismes.
502 – Sortie de l’actif des biens de faible valeur au titre de l’année 2013
Approuve la sortie d’actif des biens de faible valeur arrivés au terme de leur amortissement et sans
valeur nette comptable, listés en annexe au rapport et concernant notamment :
- les logiciels,
- le matériel informatique,
- le matériel de bureau et le mobilier,
- le matériel de téléphonie,
- les matériels divers ne rentrant pas dans les catégories énoncées ci-dessus.
503 – Admissions en non-valeur
Approuve les propositions d'admissions en non-valeur pour un montant total de 38 546,83 €, selon le
relevé détaillé des créances présenté en annexe au rapport et pour lesquelles les crédits nécessaires ont
été inscrits lors du vote du budget primitif 2013, et se répartissant comme suit :
- ASE
- PERSONNES AGEES
- RSA
- RMI/RMA
- FSL
- Divers
TOTAL
270,00 €
548,50 €
11 331,56 €
12 473,24 €
13 239,88 €
93,79 €
37 956,97 €
- CDEF
- LVD
TOTAL
181,80 €
408,06 €
38 546,83 €
104
Rapport présenté par M. JEANNEROT
504 – Présentation des marchés pour lesquels le Président du Conseil général a reçu délégation
Prend acte, tel qu'il figure en annexe au rapport, de l’état récapitulatif des marchés réalisés pour lesquels
M. le Président du Conseil général a reçu délégation.
Rapports présentés par M. BARBIER
505 – Présentation des fiches d’opération
Approuve les modalités de passation et de dévolution des marchés et accords-cadres à passer pour le
compte du Département du Doubs, conformément aux fiches d’opération présentées en annexe au
rapport, indiquant les caractéristiques principales ainsi que les phases prévisibles du déroulement de
celles-ci.
Autorise M. le Président du Conseil général à :
- souscrire et signer, au nom du Département, les marchés publics et accords-cadres, pièces annexes et
avenants correspondants (avenants entraînant une augmentation globale du marché < à 5 % ou sans
incidence financière),
- procéder aux actes nécessaires à l'exécution et au règlement de ces marchés et accords-cadres.
506 – Subvention à l’Union nationale des combattants – Section cantonale de Baume-les-Dames
Décide l’octroi, d’une subvention, à titre exceptionnel, d’un montant de 350 € en faveur de l’Union
nationale des combattants, Section cantonale de Baume-les-Dames, afin de financer l’achat d’un
drapeau.
Cette somme sera prélevée sur le crédit inscrit en faveur du Service départemental de l’office national
des anciens combattants et victimes de guerre et aux associations d’anciens combattants.
105
507 – Représentation du Conseil général à la Commission départementale des valeurs locatives de
locaux professionnels et à la Commission départementale des impôts directs locaux
Désigne pour représenter l’Assemblée départementale :
- à la Commission départementale des valeurs locatives de locaux professionnels (CDVLLP) :
. M. Léon BESSOT et M. Jean-Marie POBELLE en qualité de membres titulaires,
. M. Frédéric BARBIER et M. Jean-Pierre GURTNER en qualité de membres suppléants ;
- à la Commission départementale des impôts directs locaux (CDIDL) :
. M. Claude DALLAVALLE en qualité de membre titulaire,
. M. Albert ROGNON en qualité de membre suppléant.
508 – Mise à la réforme de matériels informatiques
Approuve :
- la mise à la réforme des matériels listés en annexe du rapport,
- la cession gratuite des matériels informatiques réformés aux associations qui en ont fait la demande,
- la destruction des matériels restants.
509 – Protocole de mise à niveau de notre environnement décisionnel Business Objects
Approuve, tel qu’il figure en annexe au rapport, le protocole d’accord transactionnel de mise à niveau de
l’environnement décisionnel Business Objects (BO) des services du Conseil général, à intervenir avec la
Société Cosmos Consulting et la Société SAP France.
Ce protocole formalise les négociations entamées avec la société COSMOS, titulaire du contrat de
maintenance du parc BO du Conseil général et distributeur agréé de la société SAP qui ont abouti à un
accord financier concernant la mise à niveau des licences informatiques.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, ledit protocole.
106
510 – Patrimoine départemental – Transferts de crédits d’investissement
Approuve les transferts de crédits entre enveloppe budgétaire de même imputation comptable, relatifs au
paiement de travaux dans les bâtiments départementaux hors collèges, ainsi qu’il suit:
- travaux d’aménagement bâtiment Fort Griffon
Imputation : 23/231311/0202 – enveloppe 47205
+ 300 000 €
- travaux de mise en conformité ERP Hôtel du Département
Imputation : 23/231311/0202 – enveloppe 39067
- 150 000 €
- travaux d’aménagement à l’annexe C de l’Hôtel du Département
Imputation : 23/231311/0202 – enveloppe 45862.
- 150 000 €
511 – Cession de terrains à la Communauté d’agglomération du Grand Besançon sur la commune
d’Auxon-Dessus
Approuve, au vu de l’avis du service des Domaines, la cession de parcelles situées sur la commune
d’Auxon-Dessus et propriété du Département du Doubs, au profit de la Communauté d’Agglomération
du Grand Besançon (CAGB), dans le cadre de son projet de ZAC parc tertiaire gare TGV de
Besançon/Franche-Comté.
Les parcelles n’ayant plus d’utilité pour le Département, sont cédées à l’exception d’un petit terrain
abritant un poste de refoulement, selon les modalités suivantes :
- Biens cédés : sur la commune d’AUXON-DESSUS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
section AI, N°31p de 25 a 81 ca,
section AI, N°32 de 3 a 97 ca,
section AI, N°47p de 46 ca,
section AI, N°62 de 1 a 99 ca,
section B ou AI n°1128p de 12 ca
section AK, N°16 de 42 ca.
107
Total : environ 63a77ca, à parfaire, après établissement de deux documents d’arpentage, l’un par le
cabinet JAMEY, géomètre expert, dont le coût sera à la charge du Département du Doubs (parcelle AI ;
N°31p), l’autre par le cabinet ROBERT, géomètre-expert, dont le coût sera à la charge de la CAGB
(toutes les autres parcelles).
- Prix : 15 euros le m² correspondant à l’estimation du service des Domaines, soit 95 655 €, sur la base
de 63a77ca. Ce prix est donc susceptible d’évoluer à la hausse ou à la baisse en fonction des mètres
carrés réellement vendus.
- Paiement du prix : il sera effectué selon les règles de la comptabilité publique, après publication aux
Hypothèques ou sur présentation du certificat du notaire.
- Frais notariés : ils sont à la charge de l’acquéreur.
Autorise M. le Président du Conseil général à signer, au nom du Département, l’acte notarié relatif à
cette vente, ainsi que tous documents s’y rapportant.
DIVERS
M. le Président demande de réserver la date du 27 JANVIER 2014 dans la perspective d’une Session
extraordinaire du Conseil général (à 9 h 00), à l’issue de laquelle pourrait se tenir une Commission
permanente.
- La séance est levée à 12 h 10 -
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
108
III – DECISIONS DU PRESIDENT DU
CONSEIL GENERAL
109
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES
Arrêté portant titularisation de M. Olivier CARREY
dans le grade d’adjoint technique de 1ère classe
VU les titres I et III du statut général des fonctionnaires de l'Etat et des collectivités territoriales ;
VU le décret n° 87-1107 du 30 décembre 1987 modifié portant organisation des carrières des
fonctionnaires territoriaux de catégorie C ;
VU le décret n° 87-1108 du 30 décembre 1987 modifié fixant les différentes échelles de rémunération
pour la catégorie C des fonctionnaires territoriaux ;
Vu le décret n° 92-1194 du 4 novembre 1992 fixant les dispositions communes applicables aux
stagiaires de la fonction publique territoriale ;
VU le décret n° 2006-1691 du 22 décembre 2006 portant statut particulier du cadre d'emplois des
adjoints techniques territoriaux ;
Vu le décret n° 2008-512 du 29 mai 2008 relatif à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires
territoriaux ;
VU l’arrêté en date du 4 octobre 2012 du Président du Conseil Général du Doubs portant nomination en
qualité d'adjoint technique territorial de 1ère classe stagiaire de Monsieur Olivier CARREY, à compter
du 1er septembre 2012 et le plaçant à cette date au 5ème échelon de son grade avec conservation
d’ancienneté de 8 mois et 3 jours ;
VU l'avis émis par le directeur des routes et des infrastructures sur la manière de servir de l'intéressé ;
SUR la proposition du Directeur général des services du département du Doubs ;
ARRETE
Article 1 : Monsieur Olivier CARREY, adjoint technique territorial de 1ère classe stagiaire, depuis le
1er septembre 2012, placé au 5ème échelon de son grade avec une ancienneté conservée de 8 mois et
3 jours, est, à compter du 1er septembre 2013, titularisé dans le grade d’adjoint technique de 1ère classe.
Article 2 : A cette date, Monsieur CARREY est maintenu au 5ème échelon de son grade - échelle 4 de
rémunération - (indice brut 323 - indice majoré 314) avec conservation d’ancienneté de 1 an 8 mois et
3 jours.
110
Article 3 : Le directeur général des services du Département du Doubs est chargé de l'exécution du
présent arrêté qui sera :
- transmis au représentant de l'Etat,
- notifié à Monsieur CARREY
.
Le Président du Conseil général :
- certifie sous sa responsabilité le caractère exécutoire de cet acte,
- informe, en application de la réglementation, que le présent arrêté peut faire l'objet d'un recours
gracieux devant l'autorité hiérarchique et le cas échéant, d'un recours contentieux devant le tribunal
administratif, dans un délai de 2 mois suivant sa notification.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Besançon, le 25 octobre 2013
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
111
Arrêté portant titularisation de M. Maxime GIRARDIN
dans le grade d’adjoint technique territorial de 2ème classe
territoriaux ;
VU le contrat à durée déterminée en date du 24 octobre 2012, engageant Monsieur GIRARDIN, reconnu
travailleur handicapé, en qualité d'adjoint technique territorial de 2ème classe contractuel à la direction du
développement et de l'appui aux territoires – laboratoire vétérinaire départemental – à compter du
1er novembre 2012 ;
Vu l’attestation du CNFPT établissant que l'agent a rempli ses obligations relatives à la formation
d'intégration ;
VU l'avis émis par le directeur du développement et de l'appui aux territoires sur la manière de servir de
l'intéressé ;
ARRETE
Article 1 : Monsieur Maxime GIRARDIN, adjoint technique territorial de 2ème classe contractuel est, à
compter du 1er novembre 2013, titularisé dans le grade d'adjoint technique territorial de 2ème classe.
Article 2 : A cette date, Monsieur GIRARDIN est compte-tenu :
-
de 5 mois et 17 jours de services publics équivalent temps plein pris en compte pour les 3/4 soit
4 mois et 5 jours,
d’un an de stage,
112
classé au 2ème échelon de son grade (indice brut 298 - indice majoré 310) avec conservation d’ancienneté
de 4 mois et 5 jours.
présent arrêté qui sera notifié à Monsieur GIRARDIN,
CERTIFIE EXECUTOIRE
Besançon, le 3 décembre 2013
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
113
Annexe : Etat des services de Monsieur Maxime GIRARDIN
Employeur
SECTEUR PUBLIC
Conseil général du
Doubs
TOTAL
Taux
d’emploi
100 %
Périodes travaillées
du 14/05/2012
au 31/10/2012
Durée prise en compte
équivalent temps plein
5 mois et 17 jours
5 mois et 17 jours
5 mois et 17 jours de service effectués dans le service public pris en compte
pour les 3/4
TOTAL pris en compte
4 mois et 5 jours
114
Arrêté portant titularisation de M. Badii YAMINI
territoriaux ;
VU les arrêtés en date des 24 octobre 2012 et 23 novembre 2012 du Président du Conseil Général du
Doubs portant nomination en qualité d'adjoint technique territorial de 2ème classe stagiaire de Monsieur
Badii YAMINI, à compter du 1er novembre 2012 et le plaçant à cette date au 2ème échelon de son grade
avec conservation d’ancienneté de 3 mois et 3 jours ;
Vu l’attestation du CNFPT établissant que l'agent a rempli ses obligations relatives à la formation
d'intégration ;
VU l'avis émis par le directeur du développement et de l'appui aux territoires sur la manière de servir de
l'intéressé ;
ARRETE
Article 1 : Monsieur Badii YAMINI, adjoint technique territorial de 2ème classe stagiaire, placé au
2ème échelon de son grade depuis le 1er novembre 2012 avec une ancienneté conservé de 3 mois et
3 jours, est, à compter du 1er novembre 2013, titularisé dans le grade d'adjoint technique territorial de
2ème classe.
Article 2 : A cette date, Monsieur YAMINI est maintenu au 2ème échelon de son grade - échelle 3 de
rémunération - (indice brut 290 - indice majoré 310) avec conservation d’ancienneté de 1 an 3 mois et
3 jours.
115
présent arrêté qui sera notifié à Monsieur YAMINI.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
116
Arrêté portant titularisation de Mme Souad ACHOUR HAGA
territoriaux ;
VU l'arrêté en date du 14 août 2012 du Président du Conseil général du Doubs, portant nomination, à
compter du 1er septembre 2012, de Madame Souad ACHOUR HAGA en qualité d’adjoint technique
territorial de 2ème classe stagiaire et la plaçant au 1er échelon de son grade (indice brut : 297 – indice
majoré : 308) ;
VU l’arrêté en date du 1er octobre 2012 du Président du Conseil général du Doubs, portant reclassement
à compter du 1er septembre 2012, de Madame Souad ACHOUR HAGA et la plaçant au 2ème échelon du
grade d’adjoint technique territorial de 2ème classe (indice brut : 298 – indice majoré : 309) avec
conservation d’ancienneté de 1 an 9 mois 1 jour ;
VU les attestations du CNFPT établissant que l’agent a rempli ses obligations relatives à la formation
d’intégration ;
VU l'avis émis par le Principal du collège les Hautes Vignes à SELONCOURT sur la manière de servir
de l'intéressée ;
CONSIDERANT que Madame Souad ACHOUR HAGA a bénéficié de 96 jours d’absence pour raison
de santé ;
SUR la proposition du directeur général des services du département du Doubs ;
ARRETE
Article 1 : Madame ACHOUR HAGA Souad est, à compter du 30 novembre 2012, placée au
3ème échelon de son grade (indice brut : 299 – indice majoré : 311) sans conservation d’ancienneté.
117
Article 2 : Madame Souad ACHOUR HAGA adjoint technique territorial de 2ème classe stagiaire depuis
le 1er septembre 2012 et placée depuis le 30 novembre 2012 au 3ème échelon de son grade (indice brut
299 - indice majoré 311) sans conservation d’ancienneté, est, compte tenu de 96 jours d’absence pour
raison de santé pris en compte à hauteur de 60 jours, à compter du 1er novembre 2013, titularisée dans le
grade d’adjoint technique territorial de 2ème classe.
Article 3 : A cette date, Madame Souad ACHOUR HAGA est maintenue au 3ème échelon de son grade échelle 3 de rémunération – (indice brut 299 – indice majoré 311) avec conservation d'ancienneté de
11 mois 29 jours.
Article 4 : Le directeur général des services du département du Doubs est chargé de l'exécution du
présent arrêté qui sera notifié à Madame Souad ACHOUR HAGA.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
118
Arrêté portant titularisation de Mme Sylvie AKPINAR
dans le grade d’adjoint administratif de 2ème classe
adjoints administratifs territoriaux ;
VU l’arrêté du Président du Conseil général du Doubs en date du 8 janvier 2013 modifié par l’arrêté en
date du 14 janvier 2013, portant nomination de Madame Sylvie AKPINAR en qualité d'adjoint
administratif de 2ème classe stagiaire, à compter du 1er janvier 2013, et la plaçant à cette date au
2ème échelon de son grade avec conservation d'ancienneté de 1 an 10 mois et 18 jours ;
VU l’attestation de formation d’intégration établie par le centre national de la fonction publique
territoriale ;
VU l'avis émis par le Chef du service gestion et coordination sur la manière de servir de l'intéressée ;
SUR la proposition du directeur général des services du Département du Doubs ;
ARRETE
Article 1 : Madame Sylvie AKPINAR, adjoint administratif de 2ème classe stagiaire, depuis le
1er janvier 2013, placée à cette date au 2ème échelon de son grade – échelle 3 de rémunération – (indice
brut 298 – indice majoré 310) avec conservation d’ancienneté de 1 an 10 mois 18 jours est promue au
3ème échelon de son grade – échelle 3 de rémunération – (indice brut 299 – indice majoré 311) à compter
du 13 février 2013.
Article 2 : Madame Sylvie AKPINAR, adjoint administratif de 2ème classe stagiaire depuis le
1er janvier 2013, est titularisée dans son grade à compter du 1er janvier 2014.
119
Article 3 : A cette date, Madame Sylvie AKPINAR est maintenue au 3ème échelon de son grade –
échelle 3 de rémunération – (indice brut 299 – indice majoré 311) avec conservation d’ancienneté de
10 mois et 18 jours.
présent arrêté qui sera notifié à l'intéressée.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
120
Arrêté portant titularisation de Mme Katia LABBE
dans le grade de rédacteur territorial
Vu le décret n°2010-330 modifié, du 22 mars 2010 fixant l'échelonnement indiciaire applicable aux
membres des cadres d'emplois régis par le décret n°2010-329, portant dispositions statutaires communes
à divers cadres d'emplois de fonctionnaires de la catégorie B de la fonction publique territoriale,
Vu le décret n°2012-924 du 30 juillet 2012, portant statut particulier du cadre d’emplois des rédacteurs
territoriaux,
VU l'arrêté en date du 3 janvier 2013 du Président du Conseil général du Doubs portant nomination de
Madame Katia LABBE en qualité de rédacteur territorial stagiaire, à compter du 1er janvier 2013 et la
plaçant, à cette date, au 4ème échelon de son grade avec conservation d’ancienneté d’1 an 1 mois et
1 jour ;
VU l’attestation de formation d’intégration délivrée par le centre national de la fonction publique
territoriale ;
VU l'avis émis par le Chef du service gestion et coordination sur la manière de servir de l'intéressée ;
ARRETE
Article 1 : Madame Katia LABBE, rédacteur territorial stagiaire depuis le 1er janvier 2013, placée à
cette date au 4ème échelon de son grade (indice brut 359 – indice majoré 334) avec conservation
d’ancienneté de 1 an 1 mois et 1 jour, est promue au 5ème échelon de son grade (indice brut 374 – indice
majoré 345) à compter du 30 novembre 2013.
Article 2 : Madame Katia LABBE, rédacteur territorial stagiaire depuis le 1er janvier 2013, est
titularisée dans son grade, à compter du 1er janvier 2014.
Article 3 : A cette date, Madame LABBE est maintenue au 5ème échelon de son grade (indice brut 374 –
indice majoré 345) avec conservation d’ancienneté d’1 mois 1 jour.
121
présent arrêté qui sera notifié à l'intéressée.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
122
Arrêté portant nomination de M. Laurent LECOULTRE
dans le grade d’adjoint technique territorial de 2ème classe stagiaire
VU le décret n° 92-1194 du 4 novembre 1992 fixant les dispositions communes applicables aux
fonctionnaires stagiaires de la fonction publique territoriale ;
CONSIDERANT la vacance d’un poste d’adjoint technique territorial de 2ème classe à la direction des
routes et des infrastructures – service territorial d’aménagement de Besançon – centre d’exploitation de
Franois - et la publicité correspondante effectuée auprès du centre de gestion de la fonction publique
territoriale ;
VU la candidature présentée par Monsieur Laurent LECOULTRE ;
ARRETE
Article 1 : Monsieur Laurent LECOULTRE, né le 29 octobre 1985, domicilié 17 Avenue Louise Michel
à BESANÇON (25000), est à compter du 1er décembre 2013, nommé adjoint technique territorial de
2ème classe stagiaire.
Article 2 : A cette date, Monsieur LECOULTRE est placé au 1er échelon de ce grade - échelle 3 de
rémunération - (indice brut 297 - indice majoré 309) sans conservation d'ancienneté.
Article 3 : A l’issue d’une année de stage, Monsieur LECOULTRE sera titularisé dans son grade si sa
manière de servir est satisfaisante.
Il participera aux sessions de formation prévues pour les adjoints techniques territoriaux.
123
Article 4 : Monsieur LECOULTRE est affecté à la direction des routes et des infrastructures – service
territorial d’aménagement de Besançon – centre d’exploitation de Franois.
- notifié à l'intéressé.
administratif, dans un délai de deux mois suivant sa notification.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Besançon, le 22 novembre 2013
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
124
Arrêté portant nomination de M. Florian FADER
routes et des infrastructures – service territorial d’aménagement de Besançon – centre d’exploitation de
Franois - et la publicité correspondante effectuée auprès du centre de gestion de la fonction publique
territoriale ;
VU la candidature présentée par Monsieur Florian FADER ;
ARRETE
Article 1 : Monsieur Florian FADER, né le 28 septembre 1987, domicilié 1 B chemin du Tiouzé à
VENISE (25870), est à compter du 1er décembre 2013, nommé adjoint technique territorial de
Article 2 : A cette date, Monsieur FADER est placé au 1er échelon de ce grade - échelle 3 de
Article 3 : A l’issue d’une année de stage, Monsieur FADER sera titularisé dans son grade si sa manière
de servir est satisfaisante.
125
Article 4 : Monsieur FADER est affecté à la direction des routes et des infrastructures – service
territorial d’aménagement de Besançon – centre d’exploitation de Franois.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Besançon, le 22 novembre 2013
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
126
Arrêté portant nomination de M. Laurent FAIVRE
routes et des infrastructures – service territorial d’aménagement de Pontarlier – centre d’exploitation
d'Orchamps-Vennes - et la publicité correspondante effectuée auprès du centre de gestion de la fonction
publique territoriale ;
VU la candidature présentée par Monsieur Laurent FAIVRE ;
ARRETE
Article 1 : Monsieur Laurent FAIVRE, né le 1er août 1980, domicilié Lotissement de la gare à
LONGEMAISON (25690), est à compter du 1er décembre 2013, nommé adjoint technique territorial de
Article 2 : A cette date, Monsieur FAIVRE est placé au 1er échelon de ce grade - échelle 3 de
Article 3 : A l’issue d’une année de stage, Monsieur FAIVRE sera titularisé dans son grade si sa
127
Article 4 : Monsieur FAIVRE est affecté à la direction des routes et des infrastructures – service
territorial d’aménagement de Pontarlier – centre d’exploitation d'Orchamps-Vennes.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
128
Arrêté portant nomination de M. Bruno ROUSSEAU
routes et des infrastructures – service territorial d’aménagement de Pontarlier – centre d’exploitation
d'Orchamps-Vennes- et la publicité correspondante effectuée auprès du centre de gestion de la fonction
publique territoriale ;
VU la candidature présentée par Monsieur Bruno ROUSSEAU ;
ARRETE
Article 1 : Monsieur Bruno ROUSSEAU, né le 29 mars 1981, domicilié 24 rue de la Baume à
PIERREFONTAINE LES VARANS (25510), est à compter du 1er décembre 2013, nommé adjoint
technique territorial de 2ème classe stagiaire.
Article 2 : A cette date, Monsieur ROUSSEAU est placé au 1er échelon de ce grade - échelle 3 de
Article 3 : A l’issue d’une année de stage, Monsieur ROUSSEAU sera titularisé dans son grade si sa
129
Article 4 : Monsieur ROUSSEAU est affecté à la direction des routes et des infrastructures – service
territorial d’aménagement de Pontarlier – centre d’exploitation d'Orchamps-Vennes.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
130
Arrêté portant nomination de Mme Julie MAGRIN
dans le grade d’adjoint administratif de 2ème classe stagiaire
adjoints administratifs territoriaux ;
CONSIDERANT la vacance d’un poste d’adjoint administratif de 2ème classe et la publicité
correspondante effectuée auprès du centre de gestion de la fonction publique territoriale du Doubs ;
VU la candidature présentée par Madame Julie MAGRIN et l’avis émis par la responsable du pôle de
l’aide sociale à l’Enfance ;
ARRETE
Article 1 : Madame Julie MAGRIN, née le 11 mars 1990 à Besançon (Doubs) est, à compter du
1er janvier 2014, nommée adjoint administratif de 2ème classe stagiaire.
Article 2 : A cette date, Madame MAGRIN est placée, compte tenu de 1 ans 10 mois 8 jours de services
publics, équivalent temps plein, pris en compte au 3/4, soit 1 an 4 mois 21 jours, au 2ème échelon du
grade d’adjoint administratif de 2ème classe - échelle 3 de rémunération - (indice brut 298 - indice
majoré 310) avec conservation d’ancienneté de 4 mois et 21 jours.
Article 3 : A l’issue d’une année de stage, Madame MAGRIN sera titularisée dans son grade si sa
Elle participera aux sessions de formation prévues pour les adjoints administratifs de 2ème classe.
131
Article 4 : Madame Julie MAGRIN est affectée à la direction enfance famille – pôle de l’aide sociale à
l’enfance de Pontarlier.
- notifié à l'intéressée.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
132
Annexe : Etat des services de Madame Julie MAGRIN
Employeur
SECTEUR PUBLIC
Taux
d’emploi
Périodes travaillées
Durée prise en compte
équivalent temps plein
Doubs
100 %
du 1er au 20 juillet 2008
20 jours
Doubs
100 %
du 10 au 28 août 2009
19 jours
Centre J. Weinman
100 %
du 1er au 31 août 2010
1 mois
Syndicat mixte du Mont
d’Or
56 heures
du 21 au 31 décembre
2011
11 jours
d’Or
100 %
du 1er janvier au 29
février 2012
2 mois
d’Or
49 heures
du 1er au 11 mars 2012
10 jours
Doubs
80 %
du 28 juin au 31 octobre
2012
4 mois 3 jours soit 3 mois
8 jours équivalent temps
plein
Doubs
100 %
du 1er novembre 2012 au
31 décembre 2013
1 an 2 mois
Soit un total de 1 an 10 mois et 8 jours dans le secteur public pris en compte pour les 3/4
TOTAL pris en compte
1 an 4 mois 21 jours
Reclassement au 2ème échelon du grade d’adjoint administratif de 2ème classe avec une
conservation d’ancienneté de 4 mois 21 jours au 1er janvier 2014.
133
POLE SOLIDARITES
Arrêté n° 18255-AR fixant le prix de journée 2013
du Service d’accueil de jour de Baume les Dames,
géré par l’ADAPEI du Doubs
VU le code de la santé publique ;
VU le code de l’action sociale et des familles, notamment les articles R.314-1 et suivants ;
VU le code général des collectivités territoriales ;
VU l’arrêté de transfert des autorisations de l’ADAPEI de Baume les Dames au profit de l’ADAPEI du
Doubs en date du 4 avril 2013 ;
VU le courrier transmis le 30 octobre 2012 par lequel la personne ayant qualité pour représenter le
Service d’Accueil de Jour de Baume les Dames, géré par l’ADAPEI du Doubs, a adressé ses
propositions budgétaires et leurs annexes pour l’exercice 2013 ;
VU la proposition budgétaire transmise par courrier en date du 3 juillet 2013 et maintenue par courrier
en date du 19 septembre 203 ;
SUR proposition du Directeur général des services ;
ARRETE
Article 1er : Pour l’exercice budgétaire 2013, les recettes et les dépenses prévisionnelles du Service
d’Accueil de Jour de Baume les Dames, géré par l’ADAPEI du Doubs, sont autorisées comme suit :
Groupes fonctionnels
Dépenses
Groupe I : Dépenses afférentes à
l’exploitation courante
Groupe II : Dépenses afférentes au
personnel
Groupe III : Dépenses afférentes à
la structure
Déficit de la section d'exploitation
reporté
Montants
Total
13 484,00 €
78 486,00 €
24 306,00 €
-
116 276,00 €
134
Recettes
Groupe I : Produits de la
tarification
Groupe II : Autres produits relatifs
à l’exploitation
Groupe III : Produits financiers et
produits non encaissables
Excédent de la section
d’exploitation reporté
111 776,00 €
4 500,00 €
-
116 276,00 €
-
Article 2 : Le prix de journée 2013, applicable aux personnes admises au Service d’Accueil de Jour de
Baume les Dames, géré par l’ADAPEI du Doubs, est fixé à compter du 1er octobre 2013 à :

57,76 €
Article 3 : Le prix de journée moyen 2013 est fixé à 91,25 €. Ce tarif sera appliqué à compter du
1er janvier 2014, en l’attente de la détermination des tarifs 2014.
Article 4 : Le présent arrêté peut faire l'objet d'un recours dans le délai d'un mois à compter de sa
notification ou de sa publication devant le tribunal interrégional de la tarification sanitaire et sociale de
Nancy – Cour administrative d’appel de Nancy – 6 rue du Haut Bourgeois - C.O.11 50015 –
54035 Nancy cedex.
Article 5 : Une copie du présent arrêté sera notifiée à l’établissement concerné.
Article 6 : En application des dispositions du III de l’article R.314-36 du code de l’action sociale et des
familles, le tarif fixé à l’article 2 du présent arrêté sera publié au bulletin des actes administratifs du
Département.
Article 7 : Monsieur le Directeur général des services du Département,
Monsieur le Président de l’ADAPEI du Doubs,
Monsieur le Directeur général de l’ADAPEI du Doubs,
135
Monsieur le Payeur départemental du Doubs,
sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Besançon, le 30 septembre 2013
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
136
du Foyer d’accueil médicalisé ''Les Vergers de Sésame''
de SESAME AUTISME
VU le courrier transmis le 31 octobre 2012 par lequel la personne ayant qualité pour représenter le FAM
''Les Vergers de Sésame'' de Hérimoncourt, géré par SESAME AUTISME, a adressé ses propositions
budgétaires et leurs annexes pour l’exercice 2013 ;
VU la proposition budgétaire transmise par courrier en date du 8 août 2013 et maintenue en date du
19 septembre 2013 ;
ARRETE
Article 1er : Pour l’exercice budgétaire 2013, les recettes et les dépenses prévisionnelles du FAM ''Les
Vergers de Sésame'' de SESAME AUTISME, sont autorisées comme suit :
Dépenses
personnel
la structure
reporté
Montants
Total
266 517,19 €
1 398 481,54 €
229 136,41 €
-
1 894 135,14 €
137
Recettes
tarification
à l’exploitation
1 248 393,46 €
620 741,67 €
1 894 135,13 €
25 000,00 €
Article 2 : Le prix de journée 2013, applicable aux personnes admises au FAM ''Les Vergers de
Sésame'' de SESAME AUTISME, est fixé à compter du 1er octobre 2013 à :

174,51 €
54035 Nancy cedex.
Département.
Monsieur le Président de SESAME AUTISME,
Monsieur le Directeur du FAM ''Les Vergers de Sésame'' de SESAME AUTISME,
138
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
139
de «La Maison de Sésame – service Accueil de Jour»
de SESAME AUTISME
VU le courrier transmis le 31 octobre 2012 par lequel la personne ayant qualité pour représenter la
«Maison de Sésame - service Accueil de Jour» de Grand-Charmont, gérée par SESAME AUTISME, a
adressé ses propositions budgétaires et leurs annexes pour l’exercice 2013 ;
VU la proposition budgétaire transmise par courrier en date du 8 août 2013 et maintenue en date du
19 septembre 2013 ;
ARRETE
Article 1er : Pour l’exercice budgétaire 2013, les recettes et les dépenses prévisionnelles de la «Maison
de Sésame - service Accueil de Jour» de SESAME AUTISME, sont autorisées comme suit :
Dépenses
personnel
la structure
reporté
Montants
Total
70 795,89 €
312 004,11 €
24 731,12 €
-
407 531,12 €
140
Recettes
tarification
à l’exploitation
212 046,26 €
183 252,32 €
407 531,12 €
12 232,54 €
Article 2 : Le prix de journée 2013, applicable aux personnes admises à la «Maison de Sésame-Service
Accueil de Jour» de SESAME AUTISME, est fixé à compter du 1er octobre 2013 à :

93,38 €
54035 Nancy cedex.
Département.
Monsieur le Président de Sésame Autisme,
Monsieur le Directeur de la «Maison de Sésame – Service Accueil de Jour» de SESAME
AUTISME,
141
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
142
Arrêté n° 19428-AR fixant la dotation globale 2014
du SAMSAH géré par l’Association « les Invites au Festin »
VU l’arrêté n° 2012.366-2012366-0002 du 31 décembre 2012 portant autorisation de création de
35 places du service d’accompagnement médico-social pour adultes handicapés (SAMSAH) géré par
l'Association "Les Invités au Festin" ;
VU le courrier transmis le 9 décembre 2013 par lequel la personne ayant qualité pour représenter le
SAMSAH de Besançon, géré par l’Association « Les Invites au Festin », a adressé ses propositions
budgétaires et leurs annexes pour l’exercice 2014 ;
VU la proposition budgétaire transmise par courrier en date du 24 décembre 2013 ;
ARRETE
Article 1er : Pour l’exercice budgétaire 2014, les recettes et les dépenses prévisionnelles du SAMSAH
géré par l’Association « Les Invites au Festin » sont autorisées comme suit :
Dépenses
personnel
la structure
reporté
Montants
Total
5 213,00 €
196 974,00 €
26 067,00 €
-
228 254,00 €
143
Recettes
tarification
à l’exploitation
77 804,00 €
150 450,00 €
228 254,00 €
-
Article 2 : La dotation globale attribuée au SAMSAH géré par l’Association « Les Invites au Festin »
est fixée pour l’année 2014 à :

77 804,00 € versée par douzième le vingtième jour du mois, ou si ce jour n’est pas ouvré, le
dernier jour précédent cette date.
Cette dotation est versée sous deux conditions :
-
les usagers de ce service doivent être ressortissants du Département du Doubs,
et disposer d’une orientation de la CDAPH valide.
54035 Nancy cedex.
familles, la dotation fixée à l’article 2 du présent arrêté sera publiée au bulletin des actes administratifs
du Département.
Monsieur le Directeur du SAMSAH de l’Association « les Invites au Festin »,
Madame la Présidente de l’Association « les Invites au Festin »,
144
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
145
Arrêté n° 2013.254.2013301.0003 portant création d’un Pôle d’Activités et de Soins Adaptés (PASA)
au sein de l'Etablissement d'Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes (EHPAD)
« Le Larmont » géré par le Centre hospitalier intercommunal (CHI) de Haute-Comté
N° FINESS : 25 000 404 1
LA DIRECTRICE GENERALE
de l'ARS de FRANCHE COMTE
LE PRESIDENT du CONSEIL GENERAL
SENATEUR DU DOUBS
VU le Code de l’Action Sociale et des Familles ;
VU le décret n°2010-336 du 31 mars 2010 portant création des Agences Régionales de Santé ;
VU le décret du 1er avril 2010 portant nomination de Mme Sylvie Mansion en qualité de Directrice
Générale de l'Agence Régionale de Santé de Franche-Comté ;
VU la circulaire DGAS/DSS/DHOS n° 2005/195 du 6 juillet 2009 relative à la mise en œuvre du volet
médico-social du Plan Alzheimer et maladies apparentées 2008-2012 ;
VU l’instruction ministérielle DGCS/2C/DHOS/DSS n° 2010-06 du 7 janvier 2010 relative à
l’application du volet médico-social du Plan Alzheimer ;
VU la circulaire interministérielle DGCS/5C/DSS/1A n° 2010-179 du 31 mai 2010 relative aux
orientations de l’exercice 2010 pour la campagne budgétaire des ESMS accueillant des personnes
handicapées et des personnes âgées et notamment l’annexe 2 relative aux mesures du Plan
Alzheimer ;
VU l’arrêté conjoint n° 2010-226 du 23 novembre 2010 portant modification de la capacité d’accueil de
l’EHPAD « du Larmont » situé à Doubs ;
VU la décision n°2012.115 du 23 mars 2012 portant délégation de signature au sein de l'ARS de FrancheComté ;
VU le dossier déposé par le Centre hospitalier de Pontarlier en date du 30 novembre 2010 pour la
création d’un PASA au sein de l’EHPAD « Le Larmont » à Doubs ;
VU l’avis favorable du Conseil Général du Doubs en date du 31 mars 2011 ;
VU le résultat positif de la visite de labellisation effectuée sur site le 30 mai 2012 ;
146
VU la décision de la Directrice Générale de l’ARS en date du 31 mai 2012 portant labellisation du
PASA de 14 places au sein de l’EHPAD « Le Larmont » à Doubs à compter du 1er juillet 2012 ;
VU le résultat positif de la visite de fonctionnement effectuée le 16 juillet 2013 ;
CONSIDERANT les objectifs fixés pour la région Franche-Comté pour la mesure 16 du Plan
Alzheimer ;
CONSIDERANT que la demande est compatible avec le Programme interdépartemental
d'accompagnement des handicaps et de la perte d'autonomie (PRIAC) actualisé 2013-2017 ;
CONSIDERANT que la dotation régionale limitative permet le financement du PASA ;
SUR PROPOSITION : du Directeur Général Adjoint de l'ARS,
du Directeur Général des Services du Département,
ARRETENT
Article 1 : L’autorisation de créer un Pôle d’Activités et de Soins Adaptés (PASA) de 14 places au sein
de l’EHPAD « Le Larmont » à Doubs géré par le Centre hospitalier intercommunal (CHI) de HauteComté est accordée.
Article 2 : La capacité autorisée de l’EHPAD « Le Larmont » répartie comme suit demeure inchangée :
Catégorie
d’établissement
Disciplines
924 – Accueil en
maison de retraite
Sexe : mixte
Age : personnes âgées
200 – Maison de
retraite
961 – Pôle d’activités
et de soins adaptés
(PASA)
657 – Accueil
temporaire pour
personnes âgées
Modes de
fonctionnement
11 – Hébergement
complet internat
21 - Accueil de jour
11 – Hébergement
complet internat
Catégories de
clientèle
711 – Personnes
âgées
dépendantes
436 – Personnes
Alzheimer ou
maladies
apparentées
436 – Personnes
Alzheimer ou
maladies
apparentées
436 – Personnes
Alzheimer ou
maladies
apparentées
Nombre de
places
175
42
0
5
147
Article 3 : La durée de validité de cette autorisation est fixée à quinze ans à compter de la date de
première autorisation, soit le 3 janvier 2002 pour les établissements et services autorisés à cette date.
Article 4 : Les nouvelles caractéristiques de ce service seront répertoriées dans le fichier national des
établissements sanitaires et sociaux (FINESS).
Article 5 : Tout changement important dans l’activité, l’installation, l’organisation, la direction ou le
fonctionnement de l’établissement par rapport aux caractéristiques prises en considération au niveau de
l’autorisation devra être porté à la connaissance de l’autorité compétente selon l’article L.313-1 du CASF.
L’autorisation ne peut être cédée sans l’accord de l’autorité compétente concernée.
Article 6 : La présente décision peut faire l’objet soit d’un recours gracieux devant la Directrice
Générale de l’Agence Régionale de Santé de Franche-Comté et du Président du Conseil général du
Doubs, soit d’un recours contentieux auprès du Tribunal administratif dans un délai de deux mois à
compter de sa notification ou publication par les tiers.
Article 7 : La Directrice Générale de l’ARS de Franche-Comté et le Directeur Général des services du
Département du Doubs sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté qui sera
publié aux recueils des actes administratifs de la préfecture de la région Franche-Comté et du département
du Doubs et au bulletin des actes administratifs du Conseil Général du Doubs.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Besançon, le 28 octobre 2013
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
La Directrice générale
de l’Agence régionale de santé,
Sylvie MANSION
148
Arrêté n° 2013.325.2013339.0025 portant modification de capacité au sein de l’Etablissement pour
personnes âgées dépendantes (EHPAD) Résidence Granvelle géré par la SARL Résidalya Besançon
N° FINESS : 25 001 579 9
LA DIRECTRICE GENERALE
de l'ARS de FRANCHE COMTE
LE PRESIDENT du CONSEIL GENERAL
SENATEUR DU DOUBS
VU le Code de l’Action Sociale et des Familles ;
VU le décret n° 2010-336 du 31 mars 2010 portant création des Agences Régionales de Santé ;
VU le décret du 1er avril 2010 portant nomination de Mme Sylvie Mansion en qualité de Directrice
Générale de l'Agence Régionale de Santé de Franche-Comté ;
VU l’arrêté n° 2008-3007-03623 du 30 juillet 2008 portant autorisation de création d’un Etablissement
hébergeant des personnes âgées dépendantes (EHPAD) à Besançon d’une capacité de 86 places dont
3 places d’hébergement temporaire et 3 places d’accueil de jour (dont une destinée à l’accueil de
nuit) ;
VU la décision n°2013.787 du 21 novembre 2013 portant délégation de signature au sein de l'ARS de
Franche-Comté ;
VU le transfert de gestion de l’EHPAD Résidence Granvelle de la SAS Résidalya résidences de France à
la SARL Résidalya Besançon ;
VU les statuts de la SAS Résidalya résidences de France et de la SARL Résidalya Besançon en date du
1er juillet 2013 ;
VU la demande déposée par Monsieur Hervé Hardy, Gérant de la SARL Résidalya Besançon, en date du
17 décembre 2012, sollicitant la suppression de 3 places d’accueil de jour / nuit et une extension non
importante de 15 places d’hébergement permanent ;
CONSIDERANT que la demande répond à un besoin de la population ;
CONSIDERANT que la demande est compatible avec le Programme interdépartemental
d'accompagnement des handicaps et de la perte d'autonomie (PRIAC) actualisé 20132017 ;
CONSIDERANT que la demande est compatible avec les objectifs et répond aux besoins fixés par le
schéma gérontologique ;
149
CONSIDERANT que la demande présente des coûts de fonctionnement en année pleine compatibles
avec le montant des dotations régionales et des crédits départementaux ;
SUR PROPOSITION : du Directeur Général Adjoint de l'ARS,
du Directeur Général des Services du Département,
ARRETENT
Article 1 : L’autorisation visée à l’article L.313-1-1 du Code de l’action sociale et des familles
d’exploiter l’Etablissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) Résidence
Granvelle sis 11 rue A.M du Coudray le Boursier – 25000 BESANCON accordée à la SAS Résidalya –
Résidences de France est transférée à la SARL Résidalya Besançon, sise 10 rue blaise Desgoffe à Paris.
Article 2 : L’autorisation est accordée à la SARL Résidalya Besançon pour la modification de la
capacité de l’Etablissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) Résidence
Granvelle.
Catégorie
d’établissement
Disciplines
Modes de
fonctionnement
657 – Accueil
temporaire pour
personnes âgées
Sexe : Mixte
200 – Maison de Âge : 60 ans et plus
retraite
924 – Accueil en
maison de retraite
11 – Hébergement
complet internat
Sexe : Mixte
Âge : 60 ans et plus
Catégories de
clientèle
436 – Personnes
Alzheimer ou
maladies
apparentées
Nombre de
places
3
28
711 – Personnes
âgées
dépendantes
67
Les 3 places d’accueil de jour / nuit de la Résidence Granvelle sont supprimées à compter du
1er janvier 2014.
Après réalisation de cette opération, la capacité totale de l’EHPAD Résidence Granvelle sera de
98 places.
Article 3 : A compter du 1er janvier 2014 et jusqu’à l’issue des travaux d’extension, l’établissement
fonctionnera sur une capacité de 86 places réparties comme suit :
• Hébergement permanent personnes âgées dépendantes :
69 places
150
• Hébergement permanent Alzheimer ou apparentées :
• Hébergement temporaire Alzheimer ou apparentées :
14 places
3 places
Article 4 : A l’issue des travaux d’extension, prévue en 2015, et après résultat positif de la visite de
conformité, la capacité autorisée de 95 places d’hébergement permanent (dont 28 places pour personnes
Alzheimer et maladies apparentées) et 3 places d’hébergement temporaire (pour personnes Alzheimer et
maladies apparentées) sera installée.
Article 5 : Les nouvelles caractéristiques de ce service seront répertoriées dans le fichier national des
établissements sanitaires et sociaux (FINESS).
Article 6 : Tout changement important dans l’activité, l’installation, l’organisation, la direction ou le
fonctionnement de l’établissement par rapport aux caractéristiques prises en considération au niveau de
l’autorisation devra être porté à la connaissance de l’autorité compétente selon l’article L.313-1 du
CASF. L’autorisation ne peut être cédée sans l’accord de l’autorité compétente concernée.
Article 7 : Le présent arrêté peut faire l’objet soit d’un recours gracieux devant la Directrice Générale
de l’Agence Régionale de Santé de Franche-Comté et le Président du Conseil général du Doubs, soit
d’un recours contentieux auprès du Tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de sa
notification ou publication par les tiers.
Article 8 : Le Directeur général adjoint de l’ARS de Franche-Comté et le Directeur Général des services
du Département du Doubs sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté
qui sera publié aux recueils des actes administratifs de la préfecture de la région Franche-Comté et du
département du Doubs et au bulletin des actes administratifs du Conseil Général du Doubs.
CERTIFIE EXECUTOIRE Besançon, le 5 décembre 2013
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
La Directrice générale
de l’Agence régionale de santé,
Sylvie MANSION
151
PRÉFET DU DOUBS
POLE SOLIDARITES ET COHESION
SOCIALE
DIRECTION DE L’AUTONOMIE
DIRECTION DEPARTEMENTALE DE
LA COHESION
SOCIALE ET DE LA PROTECTION DES
POPULATIONS
Arrêté n° 19598-AR portant nomination des membres de la commission
des droits et de l’autonomie des personnes handicapées du Doubs
Sénateur du Doubs
Le Préfet de la Région Franche-Comté,
Préfet du Doubs
VU le code de l’action sociale et des familles, notamment ses articles L 146-9, L 241-5, R 241-24,
modifié (chapitre premier bis – titre IV personnes handicapées) et R 241-26,
VU le code de la sécurité sociale,
VU la loi nº 2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des chances, la participation et la citoyenneté
des personnes handicapées,
VU le décret n° 2005-1589 du 19 décembre 2005 relatif à la commission des droits et de l'autonomie des
personnes handicapées et modifiant le code de l'action sociale et des familles (partie réglementaire),
VU le décret n° 2010-344 du 31 mars 2010 – article 224 V – tirant les conséquences au niveau
réglementaire de l'intervention de la loi n° 2009-879 du 21 juillet 2009 portant réforme de l'hôpital et
relative aux patients, à la santé et aux territoires – et modifiant les dispositions de l'article R 241-24 du
code de l'action sociale et des familles relatives à la composition de la commission des droits et de
l'autonomie des personnes handicapées,
VU l’arrêté n° 2009-3112-05275 du 31 décembre 2009 portant nomination des membres de la
commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées du Doubs, ainsi que ses arrêtés
modificatifs, n° 2010-2408-03529 du 24 août 2010 et du 15 mai 2012 et leurs avenants,
152
ARRETENT
Article 1 : COMPOSITION DE LA CDAPH
La commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées prévue à l’article L 241-5 du
Code de l’action sociale et des familles est composée comme suit :
a ) En qualité de représentants du Département, sur désignation de l'Assemblée plénière :
Titulaires :
- Monsieur Jean-Marie BART (Conseiller général délégué)
- Monsieur Claude DALLAVALLE (Conseiller général)
- Monsieur Claude GIRARD (Vice-Président du Conseil général)
- Monsieur Marc PETREMENT (Conseiller général)
Suppléants :
-
Madame Anaïs ALACIO (Direction de l'autonomie)
Madame Maryse BRACHOTTE (Direction de l'autonomie)
Monsieur Thierry CHAUVILLE (Direction de l'autonomie)
Madame Firdos CIP (Direction de l'autonomie)
Monsieur Laurent COILLOT (Direction de l'autonomie)
Madame Anissa DEBOUCHE (Direction de l'autonomie)
Madame Martine GLADOUX (Délégation aux ressources et moyens généraux)
Madame Catherine MONNET (Direction enfance famille)
Madame Fabienne SELLIER (Délégation aux ressources et moyens généraux)
Madame Dominique THARIN (Délégation aux ressources et moyens généraux)
Madame Marie-Claude THIBAUDIN (Pôle solidarités et cohésion sociale)
(en cours de désignation)
b ) En qualité de représentants des services de l’Etat et de l'Agence régionale de santé :
- Monsieur le Directeur régional des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail
et de l'emploi, ou son représentant
- Mme la Directrice générale de l'agence régionale de santé ou son représentant,
- Monsieur le Directeur académique des services de l’éducation nationale, ou son représentant,
- Monsieur le Directeur départemental de la cohésion sociale et de la protection des populations, ou
son représentant,
c ) En qualité de représentants des organismes d’assurance maladie et de prestations familiales,
sur proposition de Monsieur le Directeur départemental de la cohésion sociale et de la
protection des populations :
Titulaires :
- Madame Bernadette BOUHELIER (CPAM)
153
Suppléants :
- Monsieur Claude CLEMENT (MSA)
- (en cours de désignation)
Titulaire :
- Gilles ABRAM (CAF)
Suppléants :
- Nadia MARTELLO (CAF)
- Denise PAUL (CAF)
d ) En qualité de représentants des organisations syndicales, sur proposition de Monsieur le
Directeur régional des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de
l'emploi :
Titulaire :
- Madame Anne Laure TURK (CGC)
Suppléants :
- Monsieur Philippe LAVIGNE (FO)
- Monsieur Alain DECURE (CGT)
- Madame Nathalie CANDELLA (CFDT)
Titulaire :
- Monsieur Claude BALLAND (CGPME)
Suppléants :
- Monsieur Lionel PIERRE (MEDEF)
- Monsieur Anthony JEANBOURQUIN (MEDEF)
- Monsieur Nicolas BOUVERET (CFTC)
e ) En qualité de représentants des associations de parents d’élèves, sur proposition de Monsieur
le Directeur académique des services départentaux de l'éducation nationale :
Titulaire :
- Monsieur Hervé DEPOIRE (FCPE)
Suppléants :
- Monsieur Thierry DUQUET (PEEP)
- Madame Monique NAPPEY (FCPE)
- Monsieur Jean-Luc SCANAVIN (PEEP)
154
f ) En qualité de représentants des associations de personnes handicapées, sur proposition de
Monsieur le Directeur départemental de la cohésion sociale et de la protection des populations :
Titulaire :
- Monsieur Jean DESRUMAUX (UNAFAM)
Suppléants :
- Madame Marie-France GIBEY (UNAFAM)
- Monsieur Jean MAUVAIS (Association Espoir Pays de Montbéliard)
Titulaire :
- Monsieur Antonio José SERRA (APF)
Suppléants :
- Monsieur Jean-Claude BERNARD (APF)
- Madame Dominique ETIEVANT (AFM)
- Monsieur Bernard AVON (APF)
Titulaire :
- Monsieur Christian TRAHIN (UDAPEI)
Suppléants :
- Monsieur Philippe ROTH (UDAPEI)
- Madame Brigitte LACROIX (Les PEP)
- Monsieur Jean-Yves VUILLEMIN (Les PEP)
Titulaire :
- Monsieur Jean GUYOT (AFTC)
Suppléants :
- Monsieur Jacques SCHIRRER (AFTC)
- Madame Nathalie GROS (AFTC)
Titulaire :
- Monsieur Michel BLOCH (AVH)
Suppléants :
- Monsieur Bernard RAILLARD (RETINA)
- Monsieur Claude VANDELLE (APEDA)
- Madame Martine VAILLANT (APEDA)
Titulaire :
- Madame Véronique PERRIN (AIRe)
155
Suppléants :
- Monsieur Jacques BOLOT (AIRe)
Titulaire :
- Monsieur Gérard PROTTO (Association des Accidentés de la Vie)
Suppléants :
- Madame Anne AUGE-VALLEY (Franche-Comté Parkinson)
- Monsieur Gérard MICHEL (Association des Accidentés de la Vie)
- Monsieur Farid BOUNEB (Association des Accidentés de la Vie)
g ) En qualité de membres du Conseil départemental consultatif des personnes handicapées, sur
désignation du CDCPH :
Titulaire :
Suppléants :
h ) En qualité de représentants des Organismes gestionnaires d’établissements ou de services pour
personnes handicapées, dont un sur proposition de Monsieur le Directeur départemental de la
cohésion sociale et de la protection des populations, et un sur proposition de Monsieur le
Président du Conseil général :
Titulaire :
- Monsieur Claude KIEFFER (SDH)
Suppléants :
- Madame Angélie LEBON (MAS de Quingey)
- Monsieur Jean-Michel LAMY (SDH)
- Monsieur Jean-Pierre GIROL (ADDSEA)
Titulaire :
- Monsieur Bernard TRIPONEY (AHS FC)
Suppléants :
- Monsieur Arnaud REMOND (AHFC)
- Madame Christine HERRGOTT (AHS FC)
- Monsieur William LAVRUT (Saint Pierre Vaucluse)
156
Article 2 : MODALITES DE VOTE
L’ensemble des membres mentionnés du a) au g) ci-dessus ont voix délibérative. Les représentants
mentionnés au h) ci-dessus ont une voix consultative.
Article 3 : DUREE DES MANDATS
Les membres titulaires et suppléants, à l’exception des représentants de l’Etat, sont désignés pour une
durée de quatre ans renouvelable. La fin des présents mandats est donc fixée au 31 décembre 2017.
Article 4 : PUBLICITE
Le Secrétaire général de la Préfecture du Doubs et le Directeur général des services du Département du
Doubs sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté qui sera publié, d’une
part dans le Recueil des actes administratifs de la Préfecture et d’autre part dans le Bulletin des actes
administratifs du Département.
CERTIFIE EXECUTOIRE
Sénateur du Doubs,
Claude JEANNEROT
Le Préfet de la région Franche-Comté,
Préfet du Doubs
Stéphane FRATACCI
157
IV – ANNEXES AU COMPTE-RENDU DE
LA REUNION DU CONSEIL GENERAL
DE DECEMBRE 2013
Modifications apportées au Règlement départemental
des transports scolaires
Règlement départemental d'attribution des garanties d'emprunts
158
MODIFICATIONS APPORTEES
AU REGLEMENT DEPARTEMENTAL
DES TRANSPORTS SCOLAIRES
DANS LE DOUBS :
Extraits relatifs:
- au titre I (conditions générales de prise en charge)- article 1.8;
- aux titres VI et VII (bagages, discipline à l'intérieur des
véhicules, sanctions)
Annexes au règlement:
- Mémo de délivrance des titres 2013-2014
- Charte de bonne conduite dans les transports scolaires du
Doubs
159
I Rappel des conditions générales de prise en charge
Article I.8 Présence d’une accompagnatrice dans les véhicules
La présence d'une personne d'accompagnement est obligatoire dans les véhicules de plus de 9
places adultes dès lors que plus de 4 élèves scolarisés en maternelle sont recensés. Le non
recensement d’un accompagnateur sur un circuit donné fera l’objet d’un affichage à l’avant du
car. Le cas échéant, les élèves occuperont systématiquement les sièges du second rang du car.
Cette personne, bénévole ou non, est recrutée par la structure concernée (communes,
communautés de communes, SIVOS, SIVU.
160
VI - Bagages
Article VI.1 Transport de matériel autorisé
L'attribution d'un titre de transport par le Conseil Général du Doubs au profit d'un élève ne
comprend pas le transport du matériel personnel autre que son cartable. Ainsi sont exclus du
transport scolaire les matériels sportifs (vélos, skis, luges…) ; ou tout autre objet sans rapport
avec les besoins scolaires directs.
Aucune indemnité ne sera versée sur ce fondement. En conséquence, il ne peut donner lieu à
aucune mise en œuvre de versement du Conseil général, et notamment à aucun versement
d'indemnité.
VII - Discipline à l’intérieur des véhicules - Sanctions
Article VII.1 Constatation des infractions
Le Conseil général du Doubs est seul habilité à sanctionner les élèves dans les véhicules de
transport qu'il affrète.
Les infractions sont constatées par :
- les agents du service transports du Conseil général,
- le transporteur ou ses salariés.
Article VII.2 Liste des sanctions possibles
Tout comportement anormal pendant la durée des transports est sanctionné.
Les sanctions possibles sont les suivantes :
- avertissement,
- exclusion temporaire (de deux jours, une semaine, ou quinze jours),
- exclusion définitive (jusqu’à la fin de l’année scolaire en cours).
161
Article VII.3 Modalités d’envoi des sanctions
Lorsque le Conseil général du Doubs décide d'appliquer une sanction à un élève, un courrier est
adressé à son représentant légal. Une copie est adressée respectivement à l'établissement pour
information et au transporteur afin qu'il refuse, le cas échéant, l'accès de l'élève au véhicule,
pendant la période définie par le Conseil général du Doubs.
Article VII.4 Présentation obligatoire du titre de transport
La présentation du titre de transport est exigible lors de chaque montée dans l'autocar.
Tout élève ou personne qui ne présente pas le titre de transport approprié ne peut prendre place
dans le véhicule, sous réserve des dispositions de demande de duplicata (voir chapitre V,
dispositions relatives aux duplicata).
Article VII.5 Cas particuliers des exclusions des établissements
scolaires
En cas d'exclusion de l'établissement scolaire, ou de l'internat, pour mesure disciplinaire,
l'obtention d'un autre titre de transport ou indemnité ou allocation, fera l'objet d'une décision
particulière de l'autorité, après examen conjoint par les services de l'Inspection académique, les
services sociaux du Département et le service des transports.
Article VII.6 Interdiction de la falsification des titres
La falsification des titres de transport est interdite et répréhensible. (Article 443 – 1 et suivants du
nouveau Code Pénal).
Article VII.7 Interdiction de détention d’objets dangereux
La détention, l'usage d'objets contondants ou de substances dangereuses ou prohibées sont
formellement interdits à l’intérieur des véhicules de transport affrétés par le Conseil général du
Doubs.
Article VII.8 Ester en justice
Le Conseil général du Doubs se réserve le droit d'intenter des actions en justice à l'encontre de
tout contrevenant au présent règlement.
162
Article VII.9 Charte de bonne conduite
Une Charte de bonne conduite a été mise en place conjointement par les différentes autorités
organisatrices de transport du département, les représentants des parents d’élèves, l’Inspection
d’académie, des représentants des Chefs d’établissement et l’ADATEEP.
Cette charte de bonne conduite a pour objet de définir cinq attitudes vertueuses tout au long du
transport, de la part du conducteur et des élèves.
Cette charte s’applique donc à l’intérieur des véhicules de transports scolaires mis en œuvre par
le Conseil général du Doubs.
Elle est par ailleurs affichée à l’intérieur des véhicules.
Elle est présente en annexe du règlement départemental des transports.
163
164
RENTREE SCOLAIRE 2013-14 : MEMO DE DELIVRANCE DES TITRES 2013-2014 (Version du 11 octobre 2013)
Règles générales
« Les écoliers et les collégiens bénéficient d’un titre de transport sur circuit scolaire, d’un titre payant ou d’une indemnité que s’ils sont scolarisés
dans l’établissement public ou privé le plus proche de leur domicile ».
A
Agglomérations
Elèves domiciliés dans la CAGB ou dans PMA, scolarisés en dehors du périmètre de leur agglomération et inscrits dans les
établissements du Doubs : demande possible d’un titre de transport scolaire du CG25 mais ils achètent eux-mêmes leur titre jusqu'à
notre PA de départ (pas d'indemnité ni de titre urbain à leur délivrer). En revanche, le CG 25 prend en charge, s'il existe, le titre payant
complémentaire jusqu'à l'établissement situé hors du département (exemple Livéo Besançon / Gray, TER Mouchard…).
A
Autorisations de circuler
Les AUTORISATIONS DE CIRCULER ne doivent être envoyées en amont de la rentrée de Septembre. Ne pas en faire sur les circuits
ayant nb de titres supérieurs à capacité vh (voir les comptages sur un circuit donné), si vh déjà bien rempli et que plusieurs demandes
sont faites sur ce circuit ( à gérer en fonction du cicruit).
Attention ! pas d’autorisations de circuler pour :
- Les élèves en direction de Belfort
- Les demandes sur les secteurs des lignes Mobidoubs voyageurs A, A express entre Pontarlier et Besançon, B entre Pontarlier
et Montbéliard et C entre Besançon et Quingey
- Toutes les lignes de transport scolaire sortant du département du Doubs
- Les élèves sur le parcours de la ligne Livéo Vésoul / Besançon via Devecey
- Les lignes payantes
D
Dérogations
Les Dérogations de l'IA sont valables pour tout le cycle et sont valable sur les CS.
+ l’inscrire en remarque dans ASTRA rubrique observation
Attention si demande de titre payant, refus de délivrance même si dérogation
F
Filières soutenues
(Evolutif, faire remonter les
nouvelles demandes à AK)
Transport hors du département - Filières soutenues en Franche-Comté (pas de transport en dehors de la Franche-Comté)
(art.10.3 du règlement départemental des transports) :
Microtechniques Electrotechnique et Plasturgie : Lycée professionnel Jacques Duhamel à Dole, Electrotechnique, lycée Pasteur
Mont Rolland de Dole et lycée Diderot de Bavilliers : SEN Système Electronique et Numérique ; Lycée Luxembourg à Vesoul, Bac pro
plasturgie
Automobile : Lycée Henri Fertet de Gray, Maintenance automobile, Conducteur et Transport, Réparation carrosserie, Formation
peinture automobile
165
Agroalimentaire et métiers de bouche : Lycée Hyacinthe Friant à Poligny, Hôtellerie ; lycée Hyacinthe Friant à Arbois, Restaurant ;
ENIL bio de Poligny, ABIL : Alimentation Biologique Industriel et Laboratoire.
F
Filières soutenues
(Evolutif, faire remonter les
nouvelles demandes à AK)
Filière forêt-bois, horticulture : Lycée des métiers du bois à Mouchard (menuiserie, ébénisterie, constructeur…); Institut Européen
de Formation des compagnons du Tour de France à Mouchard (menuiserie, ébénisterie, constructeur, TCB Technicien Constructeur
Bois…), lycée Pierre Vernotte à Moirans-en-Montagne (menuiserie, Ebénisterie, tournerie..); lycée Beauregard à Luxeuil-les-Bains,
Ebénisterie et Menuiserie, TMA technicien menuisier agenceur ; lycée Lucien Quelet à Valdoie, Aménagements paysagers et
horticulture, NJPF Nature Jardin Paysage Forêt ; LEGTA Lons Le Saunier-Montmorot, Nature Jardin Paysage Forêt (Travaux de
gestion des espaces naturels ruraux)., STAV (Dannemarie-sur-crête)
Lunetterie : Lycée polyvalent Victor Bérard à Morez, Optique.
Métiers du cheval : LEGTA Mancy à Lons-le-Saunier, métiers du Cheval (SE soigneur d’équidés, AH activités hippiques…), gestion
des courses hippiques
Transport : Lycée Raoul Follereau à Belfort, Logistique et transport.
Luxe et création : Collège/lycée Mont-Roland de Dole, Esthétique/Mode et métiers du spectacle (coutures pour costumes, vêtements
tailleurs, création–technicien des métiers du spectacle-techniques de l’habillage) ; lycée professionnel Jacques Prévert à Dole,
CAPMM : métiers de la mode ; EMA de Belfort, esthétique/mode ;
Eco-industrie / énergie : Lycée Louis Aragon d’Héricourt, TISEC ou TMSEC: technicien en installation/ou maintenance des systèmes
énergétique et climatique, Institut Européen de Formation des compagnons du Tour de France à Mouchard : TISEC, lycée Luxembourg
à Vesoul Bac professionnel Froid Climatique (Technicien du froid et du conditionnement de l'air).
Par conséquent, seuls les élèves inscrits dans les filières présentées ci-dessus pourront bénéficier de la prise en charge d’un
titre payant (SNCF, Livéo…) leur permettant de rejoindre l’établissement situé hors du Doubs et en Franche-Comté.
Les MFR ne sont pas concernées par ce critère des filières puisque par nature elles délivrent un enseignement professionnel
spécifique aux élèves de la quatrième à la terminale (par exemple : pour les élèves de troisième et de quatrième : formation
de découverte professionnelle) (art. 10.5 du règlement départemental des transports).
166
Ces listes des filières soutenues peuvent être réévaluées chaque année.
Rentrée 2013-2014 :
les élèves bénéficiaires l’année 2012-2013 d’un titre de transport pris en charge par le département du Doubs, bénéficient
durant l’année 2013-2014 et l’année suivante 2014-2015 d’une prise en charge (pour terminer la scolarité même s’ils ne sont
pas scolarisés dans les filières soutenues).
En revanche, les nouveaux élèves à la rentrée de septembre 2013 inscrits dans une filière non soutenue ne bénéficient pas de
la prise en charge de leur titre payant (SNCF ou Livéo).
G
Garde-alternée
G
Gare
Elèves en GARDE ALTERNEE : maintien de 2 titres (2 codes élèves).
Pour l’un des parents qui a besoin de la SNCF : on verse une demi-allocation.
Commune avec gare : prise en charge sur SNCF.
(Pas de prise en charge SNCF pour les élèves résidant dans des communes sans gare).
I
Indemnités
Aucune indemnité n’est allouée pour les approches de point d’arrêt si l’élève est scolarisé en dehors du département.
Mercredi
Pas d’aide pour les déplacements des parents effectués les mercredis AM même si l’élève a cours (ex. Adrien PARIS, cours le
mercredi AM)
O
Optymo
Absence de prise en charge des titres Optymo à compter de la rentrée 2013-2014 (cf rapport Cp Transport sur Belfort et transport hors
du département du 11 février 2013 + article 10.4 du règlement départemental des transports).
R
Reconduction automatique
S
SNCF
Demandes abonnement annuel SNCF tardives (arrivée après le 20 juillet) : absence de remboursement des premiers mois, pas de
rétroactivité (Cf rapport CP du 25 juin 2012).
S
SNCF
Elèves au départ de Besançon : départ exclusivement de Besançon Viotte. Les élèves qui circulent sur la SNCF au départ de
Besançon ne peuvent pas partir de la gare Franche-Comté (Auxon). Vu avec la SNCF car c’est une navette TGV. Les élèves n’ont pas
le droit de circuler sur les lignes TGV (car abonnement SNCF ASR ou AIS donnent accès uniquement aux TER).
S
Sportifs de haut-niveau
T
Transport individualisé
Elèves SPORTIFS DE HAUT NIVEAU scolarisés hors FRANCHE-COMTE : absence de prise en charge pour leur transport SNCF et
absence d’indemnité (ne sont plus indemnisés à partir de la rentrée 2012 cf art. 8.2.2 et pas de prise en charge de l’abonnement SNCF
art 10.3 du règlement départemental des transports).
Les demandes doivent parvenir au service des transports avant le 20 juillet. Toute demande nécessite un délai de traitement de 4
semaines.
Elèves de CAP et BEP sont reconduits.
167
SECTEUR DE
L’ETABLISSEMENT
ETABLISSEMENT
COMMUNE DE
RESIDENCE
DE L’ELEVE
MONTBELIARD/
BELFORT
BEAUCOURT Collège
DASLES
BEAUCOURT Collège
DAMPIERRE-LES-BOIS
BELFORT/VALDOIE
Règles générales :
INFORMATIONS
CTPM acheté par le CG (n’importe quelle classe)
Rattachement au collège d’Etupes depuis 2009, fin de prise en charge en juin 2013 pour
tous les niveaux : pas de titres à délivrer en 2013 car vont à Etupes (aucune dérogation)
Plus d’obligation d’achat du titre CTPM pour les élèves domiciliés dans PMA et se rendant à
Belfort.
Prise en charge dégressive : à la rentrée 2013-2014
Les nouvelles inscriptions en cours de cycle dans les établissements situés sur Belfort ne seront pas
prises en charge par le Conseil général du Doubs. Ainsi, les élèves inscrits en 6ème à la rentrée dans
les collèges privés ne bénéficieront pas d’une carte de transport scolaire sur les circuits scolaires
belfortains.
En revanche, pour les lycéens, les trois niveaux (2nde, 1ère, Terminale) des enseignements
professionnels ou généraux, quelque soit leur domicile (dans ou hors PMA), seront pris en charge à la
rentrée de septembre 2013.
BELFORT/VALDOIE
ALLENJOIE
Plus que 2 points d’arrêt dans PMA : Exincourt et Sochaux
BELFORT/VALDOIE
BROGNARD
BELFORT/VALDOIE
DAMBENOIS
BELFORT/VALDOIE
BADEVEL
BELFORT/VALDOIE
DAMPIERRE-LES-BOIS
BELFORT/VALDOIE
DASLE
BELFORT/VALDOIE
FESCHES-LE-CHATEL
BELFORT/VALDOIE
SAINT-VIT
Titres SNCF internes (refus titres DP)
BELFORT/VALDOIE
CLERVAL
Titres SNCF internes (refus titres DP)
ème
Dégressif, absence de prise en charge des 6
(pas de nouveaux élèves)
Plus de prise en charge des titres Optymo
ème
ème
ème
168
EMA de Belfort
Titre SNCF si EMA mode/esthétique (voir liste filières)
Si EMA autre option > élèves pris en charge sur CS, descendent à Notre-Dame (Square
Géant) pour terminer la scolarité (si nouvelle demande > refus car non-respect des filières)
BELFORT/VALDOIE
MORTEAU
DELLE LYCEE
PMA
MONTBELIARD/
AUDINCOURT/
VALENTIGNEY/
BETHONCOURT
COMMUNES AVEC
GARE HORS PMA
SECTEUR
ETABLISSEMENT
COMMUNE DE
RESIDENCE
DE L’ELEVE
MONTBELIARD/
BELFORT
MONTBELIARD/AUDINC
OURT/
VALENTIGNEY/BETHON
COURT
(Cuvier et Huisselets)
ISLES-SUR-LE-DOUBS
AUDINCOURT/
VALENTIGNEY/
BETHONCOURT
MATHAY
MONTBELIARD/
AUDINCOURT/
VALENTIGNEY/
BETHONCOURT
BAUME-LES-DAMES
MONTBELIARD/
AUDINCOURT/
VALENTIGNEY/
BETHONCOURT
BESANCON
SNCF
CS 909C033L à l’arrêt République de Beaucourt (90).
Elèves de Dampierre-les-Bois et Badevel ont des points d’arrêt sur leurs communes.
Tous sur CS
INFORMATIONS
SNCF, CS pour les autres
CS
DP sur SNCF si domiciliés à Baume-les-Dames uniquement (si approche, interne).
Internes sur SNCF
169
MONTBELIARD/
AUDINCOURT/
VALENTIGNEY/
BETHONCOURT
ROCHE-LES-BEAUPRE
HERICOURT
PMA
HERICOURT
Hors PMA (Bassin de
Colombier-Fontaine,
Pont-de-Roide)
HERICOURT
HERICOURT
Sauf Secteur Ouest de
Montbéliard avec une
arrivée des cars à Bart
Secteur Ouest de
Montbéliard hors PMA
(=communes avec une
arrivée des cars à Bart)
Secteur Sud-est de
Montbéliard (=communes
avec une arrivée des cars
à Audincourt)
Internes sur SNCF
SNCF sauf Bart et Bethoncourt
CS 388…+ SNCF
CS 388301 BL-388302 BL-388303 BL jusqu’à Bart + transbo + 70285 CL
Pas de solution après le transbo à Audincourt, les cars arrivent après le départ du train
(7h44) les élèves sur orientés sur ECURCEY ou AUTECHAUX-ROIDE (mettre de côté les
demandes éventuelles d’élèves domiciliés à Abbévillers et Bondeval.
Pas de solution pour les élèves du sud-est et pas de mise en place prochaine.
170
Secteur de
domicile de
l’élève
SECTEUR
BESANCON
Etablissement
BESANCON
. Aucun titre GINKO n'est à délivrer aux élèves INTERNES
SECTEUR DE MORTEAU
. Elèves domiciliés à MORTEAU, GILLEY, (= communes avec Gare) : Titre SNCF INTERNE (refus titre pour DP)
. Élève domiciliés à LA CHAUX, LA LONGEVILLE, LES COMBES : Titre SNCF INTERNE au départ de GILLEY
(refus titre pour DP)
. Elèves domiciliés à VILLERS-LE-LAC, MONTLEBON, GRAND COMBE CHATELEU : CS pour tout le monde
(056VA11INT) au départ de MORTEAU (Point d'arrêt = "Intersection Av. De Gaulle /St Michel")
. Elèves des autres communes rejoignent CS internes
171
SECTEUR DE MONTBELIARD
Elèves domiciliés à MONTBELIARD : obligatoirement internes au départ de MONTBELIARD
Secteur de BESANCON
. Elèves domiciliés à TAILLECOURT, DASLE, AUDINCOURT (= dans PMA) : oblig. INTERNES
sur CS au départ d'AUDINCOURT sur BLD 2
. Elèves domiciliés à VANDONCOURT (PMA), HERIMONCOURT (PMA), MANDEURE (PMA),
SELONCOURT (PMA) : oblig. INTERNES sur CS au départ de SELONCOURT sur BLD 2
. Elèves domiciliés à ABBEVILLERS, MESLIERES, ROCHES LES BLAMONT, BONDEVAL : oblig. INTERNES
sur CS sur BLD 2 (au départ de Seloncourt) ou sur BLD3.
. Elèves domiciliés à MATHAY, ECURCEY : oblig. INTERNES sur CS sur BLD 3
. Elèves domiciliés à ALLENJOIE, ALLONDANS, ARBOUANS, ARCEY, BADEVEL, BETHONCOURT,
BROGNARD, COURCELLES LES M., DAMBENOIS, DAMPIERRE LES BOIS, DUNG, ETUPES,
EXINCOURT,FESCHES LE CHATEL, GRAND CHARMONT, LAIRE, NOMMAY, PRESENTEVILLERS,
VIEUX CHARMONT, SAINT JULIEN LES M., SAINTE MARIE, SAINTE SUZANNE, SOCHAUX, RAYNANS :
oblig. INTERNES sur SNCF au départ de MONTBELIARD
. Elèves domiciliés à BART, BERCHE, DAMPIERRE SUR LE DOUBS, VOUJEAUCOURT :
oblig. INTERNES sur CS au départ de VOUJEAUCOURT sur BLD 2.
. Elèves domiciliés à BAVANS : INTERNE sur CS au départ de BAVANS sur BLD 2
. Elèves domiciliés à MONTENOIS et LOUGRES : INTERNE sur CS au départ de LOUGRES sur BLD 2
. Elèves domiciliés à ETOUVANS et COLOMBIER FONTAINE : oblig. INTERNES sur SNCF au départ
de COLOMBIER FONTAINE
SECTEUR L’ISLE-SUR-LE-DOUBS / CLERVAL / BAUME-LES-DAMES
. Elèves domiciliés à L'ISLE-SUR-LE-DOUBS : oblig. INTERNES sur CS
. Elèves domiciliés à ST M. COLOMBIER : oblig. internes sur cs au départ de L'Isle/ Doubs
. Elèves domiciliés à VILLARS SOUS ECOT : oblig. Internes sur CS au départ de l'Isle/Doubs ou Dambelin
. Elèves domiciliés à ECOT : oblig. Internes sur CS au départ de Pont de Roide ou Voujeaucourt
. Elèves domiciliés à CLERVAL : DP sur SNCF et INTERNES sur CS. .
Pour ceux PROCHES de CLERVAL : SNCF seulement pour DP scolarisés à CONDE, J. HAAG, PASTEUR,
MONTJOUX ; Si autre établissement INTERNE sur CS.
. Elèves domiciliés à BAUME-LES-DAMES : CS pour les INTERNES - pour les DP, titre SNCF seulement si
scolarisés à CONDE, J. HAAG, PASTEUR, MONTJOUX, CS pour les autres.
- Elèves domiciliés à LAISSEY: titre SNCF
172
SECTEUR DE VALDAHON :
. Communes situées à l'EST de l'axe vertical "Vercel / Adam les Vercel" = oblig. INTERNES
Elèves domiciliés à AVOUDREY, PASSONFONTAINE, LONGEMAISON, et LONGECHAUX : oblig. INTERNES
sur CS au départ d'AVOUDREY
Elèves domiciliés à FLANGEBOUCHE, EYSSON : internes sur CS depuis leur commune.
. Communes situées à l'ouest de l'axe Etalans / Lavans Vuillafans : obligatoirement sur SNCF,
Elèves peuvent être internes ou DP.
. Les élèves sur SNCF arrivant à la Mouillère : Pas de Titre Ginko pour Pergaud (056 NAV 403)
BESANCON (suite)
. Mais Ginko pour V. HUGO et Tristan Bernard.
. Elèves domiciliés à VALDAHON, CHEVIGNEY LES VERCEL, ADAM LES VERCEL, VERCEL,
EPENOY, ETRAY, VERNIERFONTAINE : DP sur SNCF (gare de Valdahon) et INTERNES sur CS au départ
de VALDAHON quelque soit l'établissement.
. Elèves domiciliés à CHASNANS, ATHOSE, NODS, RANTECHAUX, VANCLANS : INTERNES et DP ?
sur CS au départ de NODS.
. Elèves domiciliés à FALLERANS : SNCF si DP (gare d'Etalans) et CS si interne (au départ de Valdahon).
. Elèves domiciliés à LAVANS-VUILLAFANS, VOIRES, DURNES, SAULES, GUYANS-DURNES,
et ETALANS : DP et INTERNE sur SNCF au départ d'ETALANS.
. Elèves domiciliés à CHARBONNIERE et L'HOPITAL du G. : DP et INTERNE sur SNCF au départ de L'HOPITAL,
. Elèves domiciliés à AUBONNE et ARC SOUS CICON : oblig. internes sur 056PO13INT.
. Elèves domiciliés à ECHEVANNES : au choix : SNCF au départ d'ETALANS ou sur CS au départ de VUILLAFANS.
. Elèves domiciliés à BONNEVAUX LE PR : rejoindre 056115RL à Foucherans
SECTEUR DE QUINGEY
. Elèves domiciliés à QUINGEY : INTERNES et DP sur les CS
. Elèves domiciliés à LIESLE : SNCF pour les INT et les DP + Ginko pour les DP (pas de GINKO pour les INT)
. Elèves domiciliés à BYANS-SUR-DOUBS : Sur SNCF si scolarisés à CONDE, J. HAAG, PASTEUR,
MONTJOUX, CS sur 056112ML pour les autres.
. Elèves domiciliés à ARC ET SENANS : SNCF pour les DP ou INTERNE
BESANCON (suite)
SECTEUR DE SAINT-VIT
. Elèves domiciliés à SAINT-VIT : SNCF si scolarisés à CONDE, J. HAAG, PASTEUR, MONTJOUX.
CS pour les autres, dont François Xavier.
173
POUR TOUT SECTEUR
- Les Elèves scolarisés à AFCO, EMA de Besançon, Ecole Cordier sont sur :
SNCF Interne ou DP s’ils en font la demande.
- EMA de Belfort : prise en charge titre SNCF si scolarisé en mode/esthétique (cf liste des filières
Soutenues, sinon pas de prise en charge ni titre payant ni titre CS)
- élèves scolarisés à François Xavier : si arrivée à Rivotte, à pied, autre transbordement : titre GINKO
payé par le CG
- élèves scolarisés à l’EREA Alain Fournier : titre GINKO payé par le CG (à tous les transbordements)
- élèves scolarisé à Morre : interne sur la navette IRMO (gare viotte, place Leclerc, Rivotte)
d/p sur lignes 056114, 056116,056118 aller trou au loup, retour four à chaux (demander au réseau)
pour les autres élèves, indemnités
Secteur de Montbéliard : MEME CAS QUE SCOLARITE A BESANCON
Secteur de Valdahon : MEME CAS QUE SCOLARITE A BESANCON
Secteur de Besançon : A VOIR au cas par cas
Secteur de Quingey :
- Elèves DP et Cas Particuliers voir KD
DANNEMARIE SUR CRETE
. Eleves INTERNES domiciliés à ARC ET SENANS et BYANS SUR DOUBS sur SNCF
Les élèves demi-pensionnaires scolarisés à Dannemarie sur Crête et MFR de Morre sont transportés jusqu’à
Besançon.Ils s’achètent eux-mêmes leur titre Ginko pour leur fin de parcours et seront indemnisés (s’ils en font
la demande) à hauteur de 80 euros.
. Ces élèves sont obligatoirement INTERNES, principalement domiciliés à Besançon quelques uns sont domiciliés
à Pontarlier.
INTERNES POUR ORNANS
-Elèves scolarisés à Valdahon : si domiciliés à BESANCON, élèves bénéficient de titres SNCF,
ou Valdahon (Réussite
- Elèves scolarisés à Ornans (pris sur TI > voir pour mise en place d’un CS depuis Besançon)
Scolaire)
si domicile principalement et quelques uns de PONTARLIER :
INTERNES POUR
MORTEAU
SECTEUR
BESANCON
(suite)
LE RUSSEY
SECTEUR
BESANCON
(suite)
LES FONTENELLES
Collège Jean Bouquet : internat d’excellence > vois au cas par cas selon domicile CS, SNCF…
. Pour le collège privé : suppression des titres SNCF si ce n'est pas le collège le plus proche du domicile
(autorisation de circuler de Morteau au Russey à envoyer si demandé)
. Pour le Lycée privé UNIQUEMENT : SNCF + CS (navette gare de Morteau – établissement les fontenelles)
. Pour le collège privé, pas de titre s’il existe un établissement plus proche (pas d’autorisation à circuler
car navette de l’établissement depuis la gare)
174
SECTEUR
BESANCON
(suite)
Secteur de
domicile de
l’élève
SECTEUR
PONTARLIER
Secteur de l’établissement
IREO / MFR de Morre
Elèves domiciliées sur le secteur de Valdahon, Ornans, Maîche : CS
Etablissement
PONTARLIER
. CS pour tous sauf : GRANGES NARBOZ, STE COLOMBE, LA RIVIERE DRUGEON, FRASNE : sur SNCF
Etablissements
SALINS LES BAINS
. Elèves de BY, CHAY, SAMSON, PAROY : Circuit d'Appoint N° 475109APH + transbo à Rennes sur Loue. pour
circuit du CG 39 (n° 500205CL) : Titre à acheter par les familles qui seront indemnisées à hauteur de la dépense
(40,00 € / mois).
Elèves de MOUCHARD : CS sur le 500201CL avec un PA à Mouchard (pas de titres SNCF)
Hors 25
MOUCHARD
Soit CS, soit titre SNCF pris en charge si inscription au lycée du bois option menuiserie / ébenisterie (attention
pas d’indemnité d’approche)
- Les élèves empruntant la Livéo (Vesoul ou Gray), et ne pouvant pas arriver jusqu’au point d’arrêt de la Livéo
par les CS, effectuent ce trajet à la charge des parents (pas d’indemnité d’approche)
VESOUL - GRAY
DOLE
Rappel : Aucune indemnité n’est allouée pour les approches de point d’arrêt si l’élève est scolarisé en dehors
du département.
Collégiens : TOUTES DEMANDES DE TITRE SNCF EST REFUSEE POUR LE
COLLEGE MONT ROLAND : rappel = plus de prise en charge des titres payants
pour les collèges situés hors du département (hors exception Marnay, Salins-les-Bains
et Beaucourt)
Lycéens : Titre SNCF pris en charge si élève scolarisé dans une filière soutenue ou pour terminer son cursus
déjà entamé dans un établissement dolois.
Plus d’obligation d’achat du titre CTPM pour les élèves domiciliés dans PMA et se rendant à Belfort.
Prise en charge dégressive : à la rentrée 2013-2014
Les nouvelles inscriptions en cours de cycle dans les établissements situés sur Belfort ne seront pas prises en charge par le
BELFORT / BAVILLIERS Conseil général du Doubs. Ainsi, les élèves inscrits en 6ème à la rentrée dans les collèges privés ne bénéficieront pas d’une
/ VALDOIE
carte de transport scolaire sur les circuits scolaires belfortains.
En revanche, pour les lycéens, les trois niveaux (2nde, 1ère, Terminale) des enseignements professionnels ou généraux,
quelque soit leur domicile (dans ou hors PMA), seront pris en charge à la rentrée de septembre 2013.
VILLERS-LE-LAC
Les Genévriers non desservie par nos CS, descente à l’autre école et les élèves terminent à pieds.
175
RECAPITULATIF DES INDEMNITES 2013/2014
V. 11/10/2013
Récapitulatif des règles de délivrance des indemnités :
- les familles qui demandent une allocation en fin d’année scolaire et qui n’ont pas retourné le titre de transport dès le début
de l’année scolaire ne pourront prétendre à une indemnité de transport.
-
Les élèves SPORTIF DE HAUT NIVEAU scolarisés hors FRANCHE-COMTE ne peuvent pas prétendre à une indemnité
de transport à partir de la rentrée 2012 (validation rapports CP du 23 février 2013 Transport hors du département
+ art. 8.2.2 du règlement départemental des transports)
-
Aucune indemnité n’est allouée pour les approches de point d’arrêt si l’élève est scolarisé en dehors du département
-
A compter de la rentrée 2013 : mise en place de filières soutenues par le CG pour justifier prise en charge
indemnité pour les élèves scolarisés hors du département et hors de la Franche-Comté (cf rapport CP du 13 mai
2013)
> les filières stratégiques (en Franche-Comté) :
- Microtechniques, Electrotechnique et Plasturgie :
Lycée professionnel Jacques Duhamel à Dole, Electrotechnique, lycées de Dole et de Bavilliers : SEN Systèmes
Electroniques et Numériques ; Lycée Luxembourg à Vesoul, Bac pro plasturgie ;
- Automobile :
Règles Générales :
Lycée Henri Fertet de Gray, Maintenance automobile, Conducteur et Transport, Réparation carrosserie, Formation peinture
automobile,
- Agroalimentaire et métiers de bouche :
Lycée Hyacinthe Friant à Poligny, Hôtellerie ; lycée à Arbois, Restaurant ; ENIL bio de Poligny, ABIL : Alimentation
Biologique-Industries et Laboratoires.
Filière forêt-bois, horticulture :
Lycée des métiers du bois à Mouchard ; lycée Pierre Vernotte à Moirans-en-Montagne, Ebénisterie ; lycée Beauregard à
Luxeuil-les-Bains, Ebénisterie et Menuiserie, lycée Lucien Quélet à Valdoie, Aménagements paysagers et horticulture.
> les filières liées à la tradition et aux compétences départementales (en Franche-Comté) :
- Lunetterie :
Lycée polyvalent Victor Bérard à Morez, Optique.
Métiers du cheval :
LEGTA Mancy à Lons-le-Saunier, métiers du Cheval.
- Transport :
Lycée Raoul Follereau à Belfort, Logistique et transport.
176
> les filières soutenues au niveau national (en Franche-Comté) :
- Luxe et création :
Collège Mont-Roland de Dole, Esthétique/Mode ; lycée professionnel Jacques Prévert à Dole, CAPMM : métiers de la mode
- Eco-industrie / énergie :
Lycée Louis Aragon d’Héricourt, TISEC : technicien en installation des systèmes énergétiques et climatiques.
> les autres filières soutenues au niveau national (France métropolitaine) et non enseignées sur le périmètre franccomtois (en dehors de la Franche-Comté) :
- Industries et technologies de la santé,
- Luxe et création.
-
Nouveau barème des indemnités à compter de la rentrée 2013 (cf rapport CP du 13 mai 2013) :
Barème des demi-pensionnaires avec deux tranches kilométriques
Tranches km
Tranches
Barème
Tranche 1
De 5 à moins de 7 km
235 €
Tranche 2
De 7 à moins de 40 km
350 €
Barème des internes par tranche kilométrique
Tranche km
Tranches
Barème
Tranche 1
Supérieure à 10 km et inférieure à 40 km
110 €
Tranche 2
supérieure à 40 km et inférieure à 90 km
335 €
tranche 3
Supérieure à 90 km
545 €
NB : Attention à compter de la rentrée 2015 : modification du barème des élèves demi-pensionnaires
avec une seule tranche kilométrique (de 4 à moins de 40 km – 235 €).
177
- Nouveau calendrier mise en œuvre nouvelles règles délivrance des indemnités (cf rapport CP du 13
mai 2013)
Calendrier retenu : versement des indemnités
Lycéens
Années
scolaires
inscrits dans les filières
soutenues par le Conseil
général
non inscrits dans les filières
soutenues par le Conseil général
Application des nouveaux barèmes
2013-2014
2nde, 1ère, Tle
1ère, Tle
2014-2015
2nde, 1ère, Tle
Tle
2015-2016
2nde, 1ère, Tle
Fin de prise en charge
Charte de bonne conduite dans les transports scolaires du Doubs
178
Les engagements du conducteur
Les engagements de l’élève
Ensemble assurons notre sécurité
Je suis à l’heure
Je suis prudent
Je suis courtois
Je dis bonjour
et présente mon titre de transport
Mon véhicule est propre
et équipé
Je respecte le matériel
et j’attache ma ceinture
Je suis concentré sur ma conduite
pour garantir la sécurité
Je reste assis
et j’ai une bonne attitude
Je veille à la bonne descente des élèves
Je quitte le véhicule avec vigilance
179
REGLEMENT DEPARTEMENTAL D'ATTRIBUTION
DES GARANTIES D'EMPRUNTS
---------
Dans le cadre de leurs compétences, les Départements ont la possibilité d’intervenir en garantissant
l’emprunt d’un tiers. Ces garanties ont pour objectif de protéger le créancier contre le risque de non
remboursement de sa créance par un débiteur défaillant.
Les garanties d’emprunts sont considérées comme des aides à caractère économique ; elles relèvent du
régime applicable aux aides indirectes. Si elles ne donnent que rarement lieu à transfert de flux, il
convient de prémunir le Département du Doubs contre les conséquences d’une telle procédure.
Les bénéficiaires potentiels
Les organismes bénéficiaires peuvent être de droit public (autres collectivités, OPHLM, autres
établissements publics) mais également de droit privé (SA d’HLM, SEM, associations, fondations,…).
Il est rappelé que sur le plan réglementaire, les associations sportives ainsi que les entreprises en
difficultés ne peuvent bénéficier d’une garantie d’emprunt.
Les domaines d’actions
Ces organismes peuvent donner lieu à l’octroi de garanties d’emprunts par le Conseil général :
-
soit dans le cadre du logement social sur agrément de la Préfecture,
-
soit dans un domaine sanitaire et social,
-
soit dans le cadre d’une activité d’intérêt général conforme aux compétences du Département et de
l’intérêt départemental.
180
I. LES OPERATIONS RELEVANT DE LA CONSTRUCTION, DE
L’ACQUISITION OU DE L’AMELIORATION DE LOGEMENTS
SOCIAUX, PREVUES A L’ARTICLE L 3231-4-1 DU CGCT
Les conditions requises concernant le bénéficiaire de la garantie
Les bénéficiaires potentiels
Sont concernés les organismes d’habitation à loyer modéré, de droit public ou privé, les sociétés
d’économie mixte ou encore tout titulaire d’un agrément délivré par le Préfet, et ce, pour les opérations
de construction, d’acquisition ou d’amélioration de logements sociaux réalisées avec le bénéfice de prêts
aidés par l’Etat, ou subventionnées par ce dernier.
Deux conditions s’imposent à tout accord de garantie de la part du Département
-
Le siège de l’organisme bénéficiaire doit se situer dans le département du Doubs. A défaut,
l’emprunteur pour le compte duquel l’opération est réalisée doit justifier d’un agrément logement
social dans le département du Doubs, et de l’implantation du siège, sur le territoire départemental, de
l’organisme de droit privé à but non lucratif mandaté pour la réalisation de l’opération afférente à
l’emprunt.
-
L’organisme doit bénéficier d'une subvention de l'Etat ou d'un prêt aidé par l'Etat, ce qui exclut tous
les autres produits financiers.
Les conditions concernant l’opération susceptible d’être garantie
-
L’opération doit concerner la construction, l’acquisition ou l’amélioration de logements sociaux,
réalisée avec le bénéfice de prêts aidés par l’Etat, ou subventionnée par ce dernier.
-
L'opération doit être située en intégralité sur le territoire du Département.
-
L'opération doit être inscrite dans un programme annuel d'opérations établi en début d'année et
susceptible d'être complété en cours d'année par les services techniques du Département en
concertation avec la Direction départementale des territoires.
-
Critère de développement durable :
 Pour les constructions neuves : Les opérations de construction de logement social pour
lesquelles un permis de construire aura été déposé à compter d’avril 2012 devront
impérativement respecter la norme BBC pour bénéficier de la garantie départementale ou
obtenir le maintien de cette dernière.
181
 Pour les réhabilitations : Les opérations de réhabilitations afférentes au logement social
pour lesquelles un permis de construire aura été déposé à compter d’avril 2012 devront
respecter au minimum la norme THPE pour bénéficier de la garantie départementale ou
obtenir le maintien de cette dernière.
Les conditions relatives à la participation du Département
Les emprunts sont garantis après instruction, au cas par cas, de la demande effectuée par l’organisme et
dans la limite de l’enveloppe prévue au budget. Il s’agit d’une garantie conjointe accordée par le
Département et les Communes d’implantation de l’opération.
 Pourcentage minimal garanti par les communes d’implantation de l’opération
La garantie conjointe s’effectue selon le barème et la répartition ci-dessous :
.
.
.
.
communes de - de 2 000 habitants
communes de 2 000 à 10 000 habitants
communes de 10 000 à 30 000 habitants
communes de + de 30 000 habitants
15 %
30 %
40 %
50 %
soit
soit
soit
soit
85
70
60
50
% pour le Département
 Présentation concomitante des demandes de garanties portant sur l’acquisition foncière et la
construction ou l’amélioration de logements sociaux
L’Assemblée départementale examine, dans les limites du barème ci-dessus, les demandes de garantie
présentées pour les prêts dits "fonciers" contractés par les organismes bailleurs pour la réalisation de
logements sociaux.
Toute demande de garantie concernant ces prêts "fonciers" est accompagnée, dans un délai de six mois,
de la demande de garantie pour l’emprunt afférent à la construction de l’immeuble envisagé.
 Aides de l’Etat et types de prêts garantis
Les garanties accordées dans le cadre d’opérations de construction et de réhabilitation de logements
sont, pour la plupart, accompagnées de subvention d’Etat de type PALULOS (prime à l'amélioration
des logements à usage locatif et à occupation sociale) ou autre, et de la contraction d’un prêt spécifique,
accordé par la Caisse des dépôts et consignations (CDC) de type PLUS (prêt locatif à usage social),
PLUS-CD (construction-démolition), PLAI (prêt locatif aidé d'intégration), PLS (prêts locatifs
sociaux), etc.
Ces prêts permettent aux emprunteurs garantis de bénéficier de taux d’intérêt bonifiés, indexés
généralement sur la variation du taux du livret A.
En cas de variation de ce dernier, est opérée une "double révisabilité" tant du taux d’intérêt que de la
progressivité des annuités. Ainsi l’impact de la variation du livret A est lissé sur la durée restante de
l’emprunt garanti.
182
 Le dispositif de réservation de logements
- Modalités de réservation
La réservation départementale, dans la limite de 20 % fixée par le Code de la construction et de
l'habitation (Articles I. 441-1 ; R 441-9 ; R 441-10), est proportionnelle au niveau de garantie
d’emprunt accordée :
Nombre d'habitants / Commune
Taux de garantie
% réservation
moins de 2 000 habitants
85 %
17 %
de 2 000 à 10 000 habitants
70 %
14 %
de 10 000 à 30 000 habitants
60 %
12 %
plus de 30 000 habitants
50 %
10 %
La durée de réservation couvre la durée totale d'amortissement du prêt garanti. Les logements
réservés sont identifiés par une convention spécifique. Exceptionnellement et en accord avec
l'organisme bailleur, la réservation peut être délocalisée.
Les opérations de réhabilitation font également l'objet de ce droit de réservation, selon le mode de
calcul suivant :
Nombre de
logements
garantis
X
taux de réservation
X
pour le Conseil général
montant du prêt garanti
------------------------------=
coût prévisionnel
des travaux
Quota de
réservation
Le délai de proposition d'affectation par le Conseil général est de 1 mois en cas de départ du locataire
(préavis courant de 3 mois), et de 15 jours en cas de préavis réduit (1 mois).
L'organisme bailleur informe le Conseil général de la vacance dans un délai de 48 heures.
- Possibilités d'affectation
Sous réserve, pour les bénéficiaires, de satisfaire aux conditions de ressources fixées par les barèmes
d'octroi aux logements HLM, les 3 axes d'affectation des logements réservés sont, à ce jour, les
suivants :
Axe A. : "Personnel du département du Doubs "
- personnes rémunérées par le Conseil général du Doubs, titulaires d'un contrat de travail.
(hors vacataires).
183
Axe B : "Aide à la recomposition ou au développement de la cellule familiale "
- familles pour lesquelles l'attribution d'un logement a pour objectif le retour dans la cellule
familiale, d'enfants placés dans des foyers ou des familles d'accueil,
- ménages ayant été expulsés du parc privé, dont la cellule familiale est éclatée
(hébergement séparé) avec nécessité de regrouper la famille pour ne pas la fragiliser
davantage.
Axe C : "Aide à la création d'emplois "
- salariés des sociétés qui viennent s'implanter dans le Doubs ou des entreprises déjà
installées porteuses d'un projet de développement générant une création d'emplois
nouveaux. Pour les sociétés de plus de 10 salariés, l'intervention du Conseil général
complète celle des organismes gestionnaires du 1 %.
La coordination du dispositif est assurée par la Direction du développement et de l’appui aux territoires
(DDAT).
- Désignation des logements réservés
La durée de la réservation correspond à la durée d'amortissement du prêt garanti par le Conseil général.
L’organisme logeur exerce tous les droits du propriétaire que la loi et l’engagement lui confèrent. Il
pourra donner congé au locataire si ce dernier refuse, après sommation, de respecter ses obligations de
locataire et si nécessaire le poursuivre en justice.
L’organisme logeur s’acquitte de ses obligations envers le Conseil général du Doubs, par la réservation
de logements au sein de l'opération financée par l'emprunt pour lequel la garantie départementale est
sollicitée ; à la demande du Conseil général ou de l'organisme HLM et à titre exceptionnel, les
logements réservés peuvent être délocalisés.
Dans tous les cas de figure et dans un but de simplification du suivi, les logements faisant l'objet d'une
réservation sont clairement identifiés. L’organisme logeur est tenu, à ce titre, de communiquer au
Président du Conseil général, les coordonnées exactes des logements qui lui sont réservés (type, numéro
d’appartement, adresse), ceci après concertation, pour chaque programme, avec la Direction du
développement et de l’appui aux territoires du Département du Doubs.
Des modifications pourront intervenir sur accord des deux parties concernées, dans le contingent des
logements réservés, portant notamment sur le type ou la localisation des logements.
Chaque décision de garantie d'emprunt fera alors l'objet pour le programme considéré d'une convention
spécifique de réservation mise au point entre l'organisme et les services du Conseil général précisant la
localisation et la nature des logements réservés. Un avenant pourra en cas de besoin venir en modifier
les clauses.
184
Un état des conventions de réservation de logements en cours sera transmis par les organismes logeurs
au Président du Conseil général faisant ressortir pour chaque ensemble, le nombre de logements réservés
et la durée de la réservation (durée d’amortissement), ceci afin de permettre aux services du
Département du Doubs un meilleur suivi des vacances de logements.
Cas particuliers
 Réaménagement de l’emprunt
Le réaménagement d’un emprunt bénéficiant d’une garantie conjointe est conditionné par la prise d’une
délibération favorable du Département, conforme à celle de la commune co-garante.
 Régime spécifique au financement de garages
Le Conseil général examine les demandes de garantie pour des emprunts destinés au financement de
garages avec une possibilité de garantie dans les conditions suivantes :
-
lorsque l'opération de construction ou de réhabilitation de garages est réalisée simultanément aux
logements, dans le cadre d'une opération globale ;
-
lorsque l'opération est située dans un quartier concerné par un contrat urbain de cohésion sociale.
Cas de refus de garantie :
L'Assemblée départementale :
-
n'examine pas les demandes de garantie portant sur des enveloppes globales,
-
ne garantit pas les prêts complémentaires octroyés par un organisme gestionnaire du 1 % logement.
185
II. LES GARANTIES OCTROYEES POUR LES OPERATIONS
RELEVANT D’UNE ACTIVITE D’INTERET DEPARTEMENTAL
OU DU DOMAINE SANITAIRE ET SOCIAL
Les garanties financières accordées aux emprunts contractés par des personnes de droit public ne sont
soumises à aucune condition particulière.
En revanche, celles accordées à des personnes de droit privé sont régies par les articles L.3231-4 et
suivants du Code général des collectivités territoriales ainsi que par le décret d’application n°88-366 du
18 avril 1988 relatif aux modalités d’octroi par les Régions, Départements et Communes de leur
garantie ou de leur caution pour les emprunts contractés par des personnes de droit privé.
Types d’opérations garanties
Le Département peut garantir deux types d’opérations :
-
les opérations intégrées dans le domaine sanitaire et social, notamment celles concernant la
construction, la réhabilitation, l’amélioration des Etablissements d’Hébergement pour Personnes
Agées Dépendantes, de foyers pour personnes âgées, handicapées…
-
les opérations d’intérêt départemental.
Dans les deux cas, l’opération doit être située, en intégralité, sur le territoire du Département.
Bénéficiaires potentiels
Les opérations relevant du domaine sanitaire et social et plus largement d’une activité d’intérêt
départemental doivent être réalisées par des organismes répondant aux caractéristiques suivantes :
-
l’organisme a un but non lucratif,
son siège se situe sur le territoire du département du Doubs,
l’organisme concerné est soit un organisme sanitaire et social, soit un organisme d’intérêt
départemental.
Le taux de la garantie accordée
Le décret d’application n°88-366 du 18 avril 1988 sus-visé dispose que la quotité maximale
susceptible d’être garantie par une ou plusieurs collectivités sur un même emprunt est fixée à un
maximum de 50 %.
186
Deux exceptions sont prévues à ce principe :
-
peuvent bénéficier d’une garantie maximale de 80 % du montant de l’emprunt, les organismes privés
mandatés par une collectivité locale : pour la mise en œuvre d’opérations d’aménagement, d’une
politique locale de l’habitat, du maintien, ou de l’accueil des activités économiques, ou encore pour
favoriser le développement des loisirs et du tourisme, pour réaliser des équipements collectifs, pour
lutter contre l’insalubrité, pour sauvegarder ou mettre en valeur le patrimoine bâti ou non bâti et les
espaces naturels (L 300-1 à L 300-4 du code de l’urbanisme) ;
-
peuvent être garantis jusqu’à 100 % les organismes visés à l’article 238 bis du Code général des
impôts, c'est-à-dire les organismes à caractère philanthropique, éducatif, scientifique, social, familial
ou culturel, ainsi que les associations reconnues d’utilité publique ou organismes assimilés, de même
que les associations dont l’objet est de verser des aides financières à la création d’entreprise.
Cas particuliers
-
Lorsqu’une opération s’intègre dans la politique de partenariat du Conseil général et donne lieu, par
conséquent, au versement d’une aide économique par ce dernier, la garantie d’emprunt ne pourra
être octroyée par le Département que déduction faite des aides économiques par ailleurs accordées.
-
Lorsque l’opération afférente à l’emprunt garanti concerne la réalisation d’un projet en faveur des
personnes handicapées, la garantie départementale est applicable sur la totalité de l’emprunt.
Les conditions relatives à l’emprunt garanti
Les demandes de garanties déposées par les organismes susvisés sont soumises à instruction au cas par
cas.
Seront notamment analysés :
-
la garantie conjointe de toute autre collectivité,
la situation financière de l’emprunteur,
le niveau du taux d’intérêt appliqué ainsi que l’exposition au risque des marchés financiers du
produit contracté.
Les ratios prudentiels : le ratio de division du risque et le ratio budgétaire
Pour une même opération ne bénéficiant pas d’une subvention de l’Etat ou de prêts aidés par l’Etat,
l’annuité relative à ce programme ne pourra représenter à elle seule plus de 10 % de la capacité totale de
garantie de la collectivité locale. Cette capacité de garantie est inférieure ou égale à 50 % des recettes
réelles de fonctionnement.
187
III. LES DISPOSITIONS COMMUNES AUX GARANTIES
D’EMPRUNTS
Qualité de la garantie départementale
Le Département garantit en tant que caution conjointe.
En cas de défaillance de l’emprunteur concernant le paiement d’une ou plusieurs échéances, le
Département ne peut se voir exiger automatiquement le paiement de la totalité de l’emprunt.
Les conditions liées à la garantie du Département
•
Prise de sûretés
Le Département peut solliciter :
-
une promesse d'hypothèque avec interdiction de contracter toute autre hypothèque sans l'accord
préalable de la Commission permanente du Conseil général,
-
ou une hypothèque avec possibilité de prise en charge totale ou partielle des frais par le Département
et avec refacturation de ces derniers à l’organisme garanti.
Une analyse financière, incluant une étude de l’opportunité d’une prise d’hypothèque ou d’une demande
de promesse d’hypothèque, est réalisée tout particulièrement :
-
lorsque la demande de l’organisme bénéficiaire dont l’action relève de l’intérêt départemental
(organismes visés aux pages 7 à 9 du présent règlement) concerne un emprunt supérieur ou égal à
2 000 000 € ;
-
lorsque la demande de l’organisme bénéficiaire dont l’action relève du domaine sanitaire social
concerne un emprunt supérieur ou égal à 3 000 000 €. Néanmoins, lorsque l’opération afférente à
l’emprunt garanti concerne un établissement public agissant dans le domaine sanitaire et social, la
réalisation d’un projet en faveur des personnes handicapées, ou encore de l’enfance, la garantie
départementale applicable sur la totalité de l’emprunt ne donne pas lieu à la prise d’une sûreté ;
Les délibérations et les conventions ne sont transmises aux organismes qu'après réception de la
délibération autorisant la garantie des communes concernées.
188
Les établissements bénéficiaires devront communiquer :
-
pour l’ensemble des organismes bénéficiaires, chaque début d'année, l’état d’avancement et
l’échéancier de l’opération faisant l’objet du plan de financement.
-
les principaux documents comptables dès leur approbation, de même que :
- les bilan et compte de résultat certifiés conformes,
- le rapport d'inspection générale du Ministère de l'équipement et du logement en cas de contrôle
par cette administration,
- le rapport du Commissaire aux comptes, pour l’année écoulée, pour les bénéficiaires de droit
privé.

BULLETIN - Conseil Général du Doubs

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