Extraction responsable de l`or et distribution de la valeur: Une

Transcription

Extraction responsable de l’or et
distribution de la valeur
Une appréciation globale de la valeur
économique créée et distribuée par les membres du World Gold Council
À propos du World Gold Council
Le World Gold Council est l’organisation de développement des
marchés de l’industrie de l’or. Nous collaborons avec les
secteurs de l’investissement, de la joaillerie et des technologies,
et coopérons avec les gouvernements et banques centrales
dans le but de fournir à l’industrie des directives, tout en
stimulant et soutenant la demande en or.
Nous développons des solutions, services et marchés en lien
avec l’or basés sur notre connaissance approfondie du marché.
Ainsi nous créons des changements structurels dans la
demande en or sur l’ensemble des secteurs clés du marché.
Nous fournissons un aperçu des marchés de l’or internationaux,
en aidant les individus à mieux comprendre les qualités de
préservation de la richesse de l’or et le rôle qu’il joue pour
répondre aux besoins sociaux et environnementaux de la société.
Basé au Royaume-Uni, le World Gold Council est une
association active en Inde, en Extrême-Orient, en Europe et aux
États-Unis, dont les membres comprennent les plus grandes
sociétés aurifères au monde.
Notre Conseil d’administration représente l’intégralité des
membres du World Gold Council et est présidé par
Randall Oliphant, qui est également PDG de New Gold.
Les membres sont le plus souvent représentés au Conseil
d’administration par leur président ou PDG. L’appui actif des
membres du World Gold Council représente leur aspiration
commune à soutenir une industrie de l’or durable, basée sur une
compréhension profonde du rôle de l’or dans la société,
aujourd’hui et par le futur.
Les sociétés membres sont1 :
African Barrick Gold Plc
Agnico Eagle Mines Limited
Alamos Gold Inc.
AngloGold Ashanti
Barrick Gold Corporation
Centerra Gold Inc.
Cia de Minas Buenaventura SAA
Eldorado Gold Corporation
Franco-Nevada Corporation
Gold Fields Limited
Goldcorp Inc.
Golden Star Resources Limited
IAMGOLD Corporation
Kinross Gold Corporation
New Gold Inc.
Newcrest Mining Limited
Newmont Mining Corporation
Primero Mining Corporation
Royal Gold Inc.
Yamana Gold Inc.
1 Au 28 octobre 2013
Extraction responsable de l’or et distribution de la valeur | novembre 2013
Contenu
Méthodologie02
Données du pays
Afrique du Sud Avant-propos : Terry Heymann
04
Création et distribution de la valeur globale
06
Données globales
07
16
Argentine18
Australie 20
Brésil 22
Burkina Faso 24
Canada 26
Commentaires08
Chili 28
La création de valeur au cours du cycle de vie de
l’exploitation minière par Randall Oliphant
Chine 30
08
Transmettre les avantages de l’extraction de l’or –
comment l’exploitation minière contribue au développement
par Nick Holland
11
Points essentiels à travers le monde
14
Colombie32
Finlande 34
Ghana 36
Guatemala 38
Guinée 40
Indonésie 42
Mali 44
Mauritanie 46
Mexique 48
Mongolie50
Namibie 52
Papouasie-Nouvelle-Guinée 54
Pérou 56
République démocratique du Congo
58
République dominicaine 60
République kirghize 62
Russie 64
Suriname 66
Tanzanie 68
USA 70
Informations complémentaires
72
Appendice74
01
Méthodologie
Participation à l’enquête
Cette enquête comprend les données de 15 entreprises opérant
dans plus de 25 pays regroupant plus de 220.000 employés
et sous-traitants. Les chiffres de 2012 incluent des données
concernant 96 mines d’or en activité et de nombreuses
« opérations non-productrices » dont des activités d’exploration,
de développement préalable à l’installation d’une mine ou
relatives à des sites miniers fermés.
L’appréciation quantitative de la distribution de valeur associée
aux sociétés aurifères a été entreprise par le World Gold
Council, en collaboration étroite avec nos membres qui
représentent les plus grandes sociétés minières au monde.
Toutes les sociétés productrices d’or membres du World Gold
Council ont été invitées à participer. Il a été demandé à chaque
entreprise de fournir des informations concernant ses paiements
par pays et de préciser quelle part de ces paiements est versée
à des individus ou à des entités commerciales du même pays.
Les sociétés ont également dû inclure les paiements concernant
les opérations de production (lorsque de l’or est extrait et
qu’elles bénéficient d’une source de revenus) et les opérations
non-productrices (lorsqu’elles n’extraient pas d’or, qu’elles ne
bénéficient d’aucune source de revenus, mais que des coûts
sont tout de même impliqués). Les opérations non-productrices
peuvent inclure les activités d’exploration, de développement
préalable à l’installation d’une mine, les sites miniers fermés et
les installations de l’entreprise.
Il a été demandé aux entreprises de fournir des données sur
une base d’imputabilité, c.-à-d. de n’inclure que les informations
concernant la part d’opération leur appartenant. Ceci permet
d’éviter qu’il y ait une double comptabilisation en cas de
joint-venture, mais cela signifie que les montants totaux sousreprésenteront l’impact total des opérations comptabilisés
lorsque ces dernières sont menées par plusieurs sociétés ou
que les autres entités n’ont pas participé à l’enquête.
Ce rapport inclut des données par pays concernant les
principaux indicateurs économiques et de développement,
ainsi que les informations relatives à la production d’or totale
de chaque pays. Ces données, qui sont indiquées pour chaque
pays sous la rubrique « Données du pays », ont été collectées
auprès de sources de renommée mondiale, comme le FMI, le
PNUD, le TR GFMS et SNL Metal Economics Group.
Par ailleurs, le rapport comprend des données collectées
directement auprès des membres du World Gold Council. Ces
données sont indiquées pour chaque pays sous la rubrique
« Données de l’enquête ».
Le World Gold Council a rassemblé les données par pays. Les
données ont également été réunies de manière à fournir une
indication à échelle mondiale de la part d’argent restant dans
le pays dans lequel l’opération est située, et de la part qui est
versée à des entreprises ou investisseurs en dehors du pays.
L’argent restant « dans le pays » fait référence aux sommes
versées aux employés, sous-traitants ou entreprises basés dans
le pays concerné.
Ces informations ne sont pas toujours faciles à obtenir, c’est
pourquoi toutes les données ont été fournies de bonne foi. Les
données n’ont pas été vérifiées par le World Gold Council, ni
n’ont été auditées, et il se peut que des différences existent
entre les données fournies dans ce rapport et les informations
financières publiées par les sociétés individuelles, en raison
d’un certain nombre de facteurs, dont les exigences en
matière de communication, le périmètre du rapport et les
corrections historiques. Par conséquent, les utilisateurs ne
pourront se baser sur les informations fournies pour apprécier la
performance financière d’une entreprise spécifique. Ce rapport
vise cependant à fournir une perspective intéressante de
l’ensemble des flux financiers générés par les sociétés aurifères.
Les définitions suivantes ont été utilisées :
Employés et sous-traitants
Comprend tous les employés et sous-traitants bénéficiant de
contrats d’une durée supérieure à trois mois
Onces d’or vendues
Total des onces d’or vendues sur base d’imputabilité
Valeur des ventes d’or
Recettes tirées de la vente d’or sur base d’imputabilité
Total des recettes
Recettes tirées la vente de métaux et l’ensemble des recettes
supplémentaires par pays, sur base d’imputabilité
Paiements aux autres entreprises
Dépenses d’approvisionnement inclues dans les frais
d’exploitation, dont le loyer et les droits d’utilisation des terres
(sauf à destination du gouvernement) et dans les dépenses
d’investissements ; exclut les impôts
Paiements aux employés et sous-traitants
Inclut les salaires, les avantages et les primes (dont les actions) ;
exclut les impôts
Paiements aux gouvernements – redevances et droits
d’utilisation des terres
Inclut les impôts relatifs au « droit d’exploiter » et au permis
d’exploitation
Paiements aux gouvernements – impôt sur le revenu et
autres impôts sur les sociétés
Inclut les impôts payés par l’entreprise au gouvernement en
fonction de sa rentabilité ; n’inclut pas les versements de
dividendes
Paiements aux gouvernements – autres
Inclut les impôts payés en lien avec l’approvisionnement en
biens ou services, inclut les prélèvements sur les salaires
Investissements communautaires
Inclut toutes les dépenses liées à la communauté, dont
les infrastructures, la santé et le bien-être, l’éducation et la
formation, l’environnement local, les bourses et donations
Toutes les données chiffrées sont en millions de $ US, sauf
indication contraire.
02 _03
Avant-propos : Terry Heymann
Directeur général, Gold for Development, World Gold Council
Ainsi, les données sont déjà globalement publiques. Cependant,
jusqu’à aujourd’hui, il n’y a eu aucun effort systématique
pour dresser un tableau précis et complet de la contribution
économique des sociétés aurifères.
C’est ce que fait ce rapport. Il se base sur les informations
existantes pour analyser l’argent injecté par les sociétés aurifères
dans les économies nationales tout autour du monde. Outre
les paiements aux gouvernements, ce rapport s’intéresse
également à l’argent dépensé pour deux autres entités
majeures : les employés et les entreprises.
Lorsque entreprises de manière responsable, l’exploitation
de l’or et les activités connexes peuvent jouer un rôle
important dans la concrétisation d’un développement
économique et social durable dans les pays producteurs
d’or. L’or produit conformément à des normes sécuritaires,
environnementales et sociales précises, crée des opportunités
sous la forme d’emplois, de compétences, d’une amélioration
des infrastructures et de recettes fiscales. Par de telles
contributions économiques, directes ou indirectes, l’exploitation
professionnelle de l’or bénéficie aux nations, aux communautés
et aux individus.
Transparence
Au cours de sa réunion en juin 2013, le G8 a convenu d’augmenter
la transparence sur les recettes provenant de l’exploitation des
ressources. Une plus grande transparence permettrait aux
citoyens de demander des comptes aux gouvernements sur
la manière dont sont utilisées ces recettes, aiderait les parties
intéressées à comprendre l’aspect économique parfois complexe
de l’exploitation minière, et aurait à terme des impacts et résultats
plus positifs sur le développement.
Il existe déjà un haut niveau de transparence parmi les sociétés
minières responsables. Outre la réglementation générique
relative à l’information financière, l’exploitation minière est
soumise à des directives sur la transparence propres au secteur,
telles que les directives concernant le rapport des ressources
minérales et des paiements auprès des gouvernements mises
au point au travers de L’Initiative pour la Transparence des
Industries Extractives (ITIE). Par ailleurs, la plupart des sociétés
aurifères fournissent déjà des rapports sur leur distribution de la
valeur économique aux pays dans lesquelles elles sont actives.
Impact
Comme le prouve ce rapport, l’impact de l’extraction responsable
de l’or n’est pas négligeable. Rien qu’en 2012, les 15 sociétés
participantes, qui sont toutes membres du World Gold Council,
ont dépensé collectivement 24 Md $ US pour des paiements aux
entreprises dans les pays dans lesquels leurs mines produisent
de l’or, et 3,6 Md $ US pour des paiements aux entreprises dans
les pays dans lesquels elles envisagent de produire de l’or. Plus
de 8 Md $ ont également été versés aux employés et soustraitants, soutenant les moyens d’existence et les opportunités
économiques de millions d’individus. Ces données démontrent le
potentiel de transformation qu’apporte l’exploitation responsable
de l’or, en particulier dans les pays en développement.
Bien que les ventes d’or ne constituent en général pas leur
unique source de revenus (étant donné la vente d’autres métaux),
ce rapport montre également qu’en 2012, les entreprises
participantes ont globalement dépensé plus qu’elles n’ont gagné
de leurs ventes d’or. Telle est la nature du cycle de vie économique
de l’exploitation minière et cela reflète les investissements dans
la production future. Il faut généralement compter au moins
dix ans pour développer une mine d’or d’envergure. Au cours
de cette période, les entreprises dépenseront de l’argent sans
avoir de certitudes concernant les retours qu’elles obtiendront
en raison de la fluctuation des prix des marchandises. Ces
dépenses « de front » signifient que les sociétés minières
prennent des risques importants vis-à-vis de leurs actionnaires
et peuvent au cours d’une période dépenser plus qu’elles ne
gagnent. Tous les intervenants impliqués dans l’exploitation
minière doivent comprendre cet aspect concernant les cycles de
vie économiques ; mieux ils le comprendront, plus ils pourront
collaborer avec facilité afin de maximiser la contribution potentielle
de l’ensemble des parties sur toute la durée de vie des mines.
Collaboration
L’exploitation responsable de l’or peut considérablement
participer au développement économique et social, mais nous
devons voir de façon réaliste le rôle qu’elle peut jouer et la
contribution qu’elle peut apporter. Les approches utilisées
doivent refléter le contexte et les circonstances propres à
chaque pays. Un effort commun avec les gouvernements,
les communautés et les organisations internationales pour
le développement est requis pour assurer des améliorations
durables du niveau de vie, pour réduire la pauvreté et faciliter
l’accès à de meilleurs services et opportunités.
Ces efforts collectifs seront différents selon les pays et les
communautés, mais ils devront être guidés par des principes
fondamentaux, dont le respect de tous les individus, une
communication ouverte et transparente, et un travail visant à
créer une valeur durable pour toutes les parties prenantes.
La maximisation du potentiel d’aide au développement de
l’exploitation minière nécessite une attention et une discussion
continues. Le secteur de l’extraction de l’or tient à jouer son
rôle, aux côtés des gouvernements, des agences pour le
développement et des communautés locales. Nous espérons
qu’en fournissant davantage d’informations sur l’impact
économique de l’extraction de l’or dans des pays tout autour du
monde et en clarifiant les réalités du cycle de vie de l’exploitation
minière, ce rapport permettra de faire progresser le dialogue.
04 _05
Création et distribution de la
valeur globale
Données de l’enquête rassemblées
Production d’or (tonnes)
2009
750
Nombre de sociétés participantes
Nombre d’employés et de sous-traitants participants
Nombre d’opérations productrices
Dépenses totales (m $)
Paiements de l’impôt sur le revenu au gouvernement
Autres paiements au gouvernement
Paiements aux entreprises
Salaires/rémunérations
Augmentation
de 7 %
804*
12
15
149 615
222 447
88
96
2009
30 051
Paiements de redevances au gouvernement
2012
2012
Augmentation
de 85 %
55 594
542
1 389
3 826
5 494
961
1 575
19 690
35 157
4 098
8 290
121
285
Paiements aux investisseurs
814
3 404
30 051
Paiements domestiques (opérations productrices)
23 320
Augmentation
de 85 %
55 594
39 243
Paiements domestiques (opérations non-productrices)
1 756
5 425
Paiements internationales
4 975
10 926
* Cette enquête représente une production de 804 tonnes d’or par les sociétés participantes en 2012. Au total, 2.848 tonnes d’or ont été extraites en 2012.
Données globales
Table 1: Données de l’enquête rassemblées 2012
Production d’or
Ventes d’or totales
en % du PIB
en % des
exportations
nationales
Nombre
d’employés et de
sous-traitants
2 463
0,6
2,8
37 726
1 819
0,4
2,4
13 051
47
6 468
0,4
2,5
11 738
29,4
44
1 636
0,1
0,7
6 609
Burkina Faso
10,9
35
587
5,6
26,9
5 813
Canada
51,3
47
2 639
0,1
0,6
12 504
Chili
12,9
27
688
0,3
0,9
6 833
Chine
9,3
2
501
0,0
0,0
1 834
Colombie
–
–
–
–
–
1 361
Finlande
5,3
60
284
0,1
0,4
5 723
Ghana
75,2
78
4 139
10,6
34,5
23 352
Guatemala
6,5
99
347
0,7
4,9
2.83
Guinée
7,2
39
456
8,1
32,6
3 097
Indonésie
2,1
2
114
0,0
0,1
10 177
Mali
10,6
21
568
5,5
19,7
1 632
Mauritanie
5,8
70
297
7,1
n/a
1 608
Mexique
39,0
41
2 239
0,2
0,6
13 731
Mongolie
2,3
18
127
1,2
2,9
384
Namibie
2,3
100
123
1,0
3,0
953
Papouasie-Nouvelle-Guinée
13,6
24
710
4,5
11,6
4 217
Pérou
53,7
29
2 832
1,4
6,2
15 311
–
–
–
–
–
1 089
République dominicaine
–
–
–
–
–
5 302
République kirghize
9,8
87
533
8,2
28,1
3 036
Russie
18,0
8
910
0,0
0,2
1 258
Suriname
12,2
61
655
13,8
25,9
1 449
Tanzanie
35,9
73
1 939
6,9
29,9
13 648
USA
192,8
83
10,21
0,1
0,7
16 182
Total pour les pays de l’OCDE
336,2
17 878
68 024
Total pour les pays hors OCDE
468,3
25 405
154 423
Total (tous les pays)
804,5
43 284
222 447
Tonnes
en % de la
production
nationale
m $ US
Afrique du Sud
46,2
26
Argentine
35,0
64
Australie
117,3
Brésil
Source : Enquêtes d’entreprises, FMI, IFS
06_07
Commentaires
La création de valeur au cours du
cycle de vie de l’exploitation minière
Randall Oliphant, Président du World Gold Council et
PDG de New Gold
Au cours des cinq dernières années, la question de savoir si
les gouvernements obtenaient une part équitable a beaucoup
été posée. Cependant, les employés et communautés locales
se demandent également, avec droit, s’ils reçoivent leur
« juste part ». Et bien entendu, la communauté d’investisseurs
fournissant aux sociétés minières les fonds nécessaires à la
création des mines s’inquiète également, à juste titre, des
retours auxquels elle doit s’attendre. Pour dire les choses
simplement, un nouvel investissement n’aura lieu que si les
investisseurs peuvent obtenir un rendement sur leur capital qui
soit proportionné aux risques qu’ils encourent.
La nature des risques des projets miniers
L’exploitation minière est une activité à long terme et à hauts
risques, cependant, un grand nombre des controverses
concernant la façon dont sont partagés ses bénéfices sont
basées sur des aperçus instantanés plutôt que sur une
appréciation de la manière dont la distribution de la valeur change
au cours du cycle de vie d’une mine. Ce rapport fournit un tel
aperçu instantané pour l’année 2012 et utilise les données de
2009 à des fins de comparaison pour la plupart des pays.
J’espère que l’analyse saura alimenter le débat sur la distribution
de valeur au cours du cycle d’exploitation minière, en prenant en
compte l’importance extrême des investissements de départ qui
durent plusieurs années avant que la mine commence à produire.
Je souhaite avant tout insister sur l’importance pour la réussite
d’un projet d’exploitation minière que toutes les parties
prenantes principales aient le sentiment d’avoir été traitées
avec justice. Ainsi, je suis convaincu que les mines doivent
avoir pour objectif de participer au développement des pays
et communautés d’accueil. Mais lors de l’évaluation des
bénéfices, il est important de mettre en place un débat éclairé
sur la nature des contributions que des opérations d’exploitation
minière peuvent apporter, notamment : le développement de
la chaîne logistique, des compétences en construction, des
recettes en devises, des investissements, des infrastructures,
l’investissement social et bien entendu, l’imposition.
Ces risques incluent des risques relatifs au pays d’accueil,
des risques techniques ou liés à l’exécution du projet et
une exposition à une multitude de variables commerciales.
Concernant cette dernière catégorie, il faut noter qu’au cours du
cycle de vie d’une mine, il y aura un certain nombre de cycles de
prix dont la durée et la volatilité sont imprévisibles, relatifs non
seulement aux métaux produits, mais également à toute une
gamme de coûts générés. Par exemple, les coûts de l’énergie
et les taux de rémunération ont subi une inflation supérieure à
la moyenne au cours de la dernière décennie, et ceci combiné à
la fluctuation des taux de change et à l’évolution des tendances
de l’offre et de la demande, crée un environnement commercial
dynamique et en changement permanent. Pour bien investir, il
faut savoir planifier minutieusement la façon dont ces variables
pourraient interagir sur les 20 à 30 années à venir.
Il a beaucoup été question des « accords de stabilisation »
qui sont conçus pour fournir aux investisseurs du secteur
minier une certaine certitude concernant les principales
conditions financières et les aspects du cadre réglementaire.
La baisse de ces risques permet une réduction systématique
du coût du capital et une augmentation du nombre de projets
viables. Le besoin pour de tels accords, en particulier dans
des juridictions politiquement instables, provient du fait que
les sociétés investisseuses deviennent essentiellement
captives à partir du moment où elles affectent des fonds au
développement d’un minerai géographiquement immobile.
Les accords de stabilisation apportent une certaine protection
contre la fluctuation des coûts une fois que la mine a été
construite. En réalité, lorsqu’un accord semble inapproprié
suite à des événements subséquents, les sociétés et pays sont
généralement prêts à discuter d’ajustements, mais ils disposent
au moins de bases concernant les conditions de l’investissement
d’origine pour pouvoir entamer leur négociation.
Cycles de vie d’une mine
En général, dix à quinze ans s’écoulent entre le moment où les
géologues commencent à prospecter une région et la première
production d’une mine d’or. Les estimations varient beaucoup
mais même les plus optimistes considèrent que moins d’un
pour cent des prospections atteignent le seuil requis pour
produire une mine viable. Au cours des premières années
d’exploration, les dépenses par prospection restent relativement
basses, mais sous-traitants et communautés locales peuvent en
bénéficier au travers d’opportunités d’emploi à courte durée et
de projets sociaux à petite échelle.
Les dépenses vont considérablement augmenter lors de la phase
de « faisabilité » et d’obtention des permis. Elles atteignent
ensuite leur point culminant au moment de la construction.
Il est probable qu’à ce stade, l’afflux d’investissements, la
construction des infrastructures d’appui et l’emploi direct
culminent. Dans les pays sans secteur minier établi ou sans
base de compétences, il se peut toutefois que cette période soit
synonyme d’une grande dépendance sur l’importation de biens
et services d’équipement et de compétences.
Après 10 à 15 ans de sorties, la société minière génère ses
toutes premières recettes alors que la mine commence à
produire. Avant l’ouverture, des investissements considérables
auront été effectués pour la formation, ce qui signifie que
la mine bénéficiera alors d’une main d’œuvre sédentaire
générant des moyens d’existences directs ou indirects.
Les communautés avoisinant la mine devraient profiter
d’opportunités d’emploi, d’investissements sociaux, et, dans un
grand nombre de cas, d’une infrastructure améliorée. Pour les
pays d’accueil, les avantages se traduiront par une augmentation
du PIB et surtout par des recettes en devises.
Comme l’illustre cette enquête, lorsque des chaînes
logistiques locales peuvent être mises en place cela constitue
généralement la plus grande source de bénéfices pour
l’économie d’accueil, notamment du fait qu’elles contribuent
à l’établissement d’une plus large assise économique. Il n’est
bien entendu pas possible de créer des fournisseurs locaux
compétitifs en 24 heures, mais de plus en plus de mines d’or
majeures disposent de programmes proactifs pour l’analyse des
opportunités locales en matière d’approvisionnement et pour
aider les entrepreneurs locaux à tirer profit de ces opportunités.
Les redevances et taxes salariales seront progressivement
versées au trésor public en plus des taxes sur les entreprises.
Il arrive parfois que la majeure partie des taxes sur les
entreprises soient reportées jusqu’à ce qu’une part des
investissements en capital initiaux ait été récupérée. Ceci
comporte le risque de voir certaines attentes déçues,
cependant, si les impôts sur les bénéfices étaient requis alors
que le projet est en déficit, cela différerait les investissements.
À l’arrivée à maturité de la mine, les chaînes logistiques locales
seront de mieux en mieux établies, les contributions fiscales
atteindront généralement leur sommet et les investisseurs
recevront leurs premiers retours sur leur investissement.
Puis lorsque la production de la mine commence à décliner,
souvent avec une teneur amoindrie, les investissements
seront de plus en plus affectés à la préparation de la clôture
ordonnée, au déclassement et à la gestion continue des passifs
environnementaux.
Distribution de valeur équitable ?
Au cours de la dernière décennie, le prix de l’or n’a cessé
d’augmenter jusqu’à une correction importante en 2013. Tout
comme pour les autres métaux, ceci a provoqué chez certaines
des parties prenantes un sentiment de n’avoir point reçu leur
part de cette augmentation. Cela est en partie lié au fait que
l’économie de l’exploitation de l’or n’est pas bien comprise. Le
développement des mesures du coût réel devrait constituer une
approche plus consistante que les entreprises pourraient utiliser
pour rendre leurs coûts publics et ainsi fournir une plus grande
transparence sur les coûts de l’exploitation minière, notamment
en ce qui concerne le capital requis.
Bien que les prix aient été forts jusqu’au grand revirement
de 2013, l’ensemble du secteur minier a subi d’immenses
pressions au niveau des coûts, notamment de la part des
fournisseurs et des syndicats. Par ailleurs, les coûts liés à la
recherche et au développement de mines de remplacement ont
connu une hausse importante. Il est parfois facile d’oublier à
quel point l’or est rare et à quel point il est difficile de le trouver
et de l’extraire de manière rentable. Il est estimé que le total de
tout l’or jamais produit équivaudrait à environ 170 000 tonnes ;
ce qui ne serait même pas suffisant pour remplir deux piscines
de taille olympique.
08_09
Un des points essentiels des discussions récentes concernait
les contributions fiscales des sociétés minières. Certains
gouvernements ont fait part de leurs inquiétudes concernant
le fait que certains actionnaires étrangers recevaient des
bénéfices disproportionnés et faisaient des « super » profits.
Cependant il a été prouvé que ce n’était pas le cas. Pour que
cela soit possible, il faudrait que les investissements dans
l’exploitation de l’or génèrent un rendement total des actions
qui soit considérablement supérieur aux activités comparables
à hauts risques et à forte intensité de capital menées sur
le long terme. Mais les analyses de la moyenne du secteur
prouvent que ce n’est pas le cas. Au cours de la dernière
décennie, les investissements dans l’industrie du pétrole et
du gaz (qui impliquent un niveau de risque comparable) ont
délivré un rendement considérablement supérieur aux résultats
comparables du secteur aurifère. L’industrie pétrolière et
gazière offre également une meilleure stabilité au niveau des
rendements, un atout crucial pour beaucoup d’investisseurs sur
le long terme ayant un capital important prêt à être investi.
Pour résumer, lorsqu’on s’intéresse à la distribution de valeur
d’une mine, il est important de prendre en compte l’ensemble
du cycle de vie de l’investissement. Les mines et leurs parties
prenantes doivent intensifier leurs efforts pour bâtir des
modèles qui illustrent cela et expliquent quelles sont les attentes
raisonnables. Notre secteur entier doit s’efforcer de s’assurer
que nos investissements soient alignés, dans la mesure du
possible, avec les stratégies de développement économique
régionales des gouvernements. Mais le discours actuel autour
du manque de bénéfices équitables est source d’instabilité.
L’industrie minière a le potentiel d’apporter d’importants
avantages sociaux et économiques, comme le démontre ce
rapport. Les gouvernements ont droit à un retour équitable pour
les minéraux de leur nation, les communautés locales ont droit
à des résultats socio-économiques tangibles, les employés
ont droit à un salaire juste et des conditions de travail sûres et
les investisseurs peuvent en tout droit s’attendre à un retour
approprié sur leur capital. L’industrie minière est responsable de
répondre à ces attentes, mais nous ne pouvons le faire qu’avec
le soutien et la coopération sur le long terme de l’ensemble des
parties prenantes.
Transmettre les avantages de
l’extraction de l’or – comment
l’exploitation minière contribue
au développement
Nick Holland, PDG, Gold Fields
Pendant une grande partie de la dernière décennie, le débat sur
la contribution de l’exploitation minière au développement a été
freiné par l’omniprésence de la théorie de la « malédiction des
ressources », qui affirme que beaucoup de pays pauvres s’en
sortiraient mieux en laissant leurs minéraux dans le sol.
Ceci est en partie lié au fait que beaucoup de pays en
développement dotés de ressources naturelles doivent faire
face à un contexte de pauvreté et d’inégalités auquel l’industrie
minière a, sans aucun doute, contribué.
Pour surmonter ces difficultés, il est essentiel de maximiser les
avantages socio-économiques de l’extraction de ressources
naturelles, tout en veillant à ne pas grever l’économie minière. Il
existe de nombreux exemples à travers le monde de mines qui
ont été instigatrices du développement social.
Personne ne peut remettre en cause le fait que, l’exploitation
minière, lorsque exécutée de manière responsable, constitue
une force importante pour une croissance durable. Sans
compter les effets multiplicateurs sur l’emploi, les moyens de
subsistance et l’économie nationale, il convient de ne pas
oublier que des communautés entières sont directement et
souvent exclusivement dépendantes de la pérennité et de la
croissance de l’industrie minière.
Mais pour favoriser la croissance de l’économie minière, des
relations de confiance et un respect mutuel doivent être établis
sur le long terme entre ses principales parties prenantes.
Une exploitation minière doit fournir des avantages socioéconomiques à l’ensemble de ses parties prenantes - dont les
employés et les communautés locales (sous forme d’emplois,
d’approvisionnement local et de projets communautaires), les
gouvernements nationaux et administrations locales (sous
forme de redevances, de taxes et d’investissements) et les
investisseurs de capital (sous forme de dividendes, d’intérêts et
de retours sur leurs investissements proportionnels aux risques
encourus). Si l’opération perd le soutien de l’un de ces groupes,
cela aura un impact négatif sur l’ensemble des parties prenantes.
Les gouvernements d’accueil offrent les ressources minérales
dont ils sont les dépositaires pour leur peuple, tandis que
les sociétés minières apportent le capital et le savoir-faire
qui permettent de tirer et de créer de la valeur à partir de
ces ressources. Lorsqu’une mine potentielle est identifiée et
développée, le nombre de parties prenantes augmente : les
actionnaires et les banques qui doivent décider où investir ; les
communautés qui possèdent et exploitent les droits de surface ;
les employés et leurs syndicats ; et les sous-traitants et
fournisseurs. Chaque groupe contribue à la réalisation du projet
et chacun s’attend à recevoir un retour « équitable ».
Dans les pays en développement, l’extraction de l’or dépend
habituellement d’une large part d’investissements directs
d’origine étrangère et de recettes en devises. Un rapport
récent1 a prouvé que l’extraction aurifère a apporté une valeur
économique ajoutée brute de 78 milliards de dollars et a
créé 530 000 emplois directs dans les 15 principaux pays
producteurs d’or. Par ailleurs, l’exploitation minière tend à
générer de grandes quantités d’emplois indirects et des effets
multiplicateurs importants notamment car les emplois de
l’industrie minière sont bien rémunérés et requièrent de hautes
qualifications. Ceci est particulièrement vrai dans les pays en
développement. Au Ghana, un poste dans l’industrie minière
soutient environ 28 autres emplois et moyens de subsistance
dans le pays, au Pérou il en soutient 19. En Afrique du Sud, le
secteur minier soutient environ 1,4 millions d’emplois directs ou
indirects et induits, et chacun de ces emplois soutient environ
neuf dépendants.
Les sociétés minières ont également atteint de hauts niveaux
en termes d’emplois de ressortissants nationaux pour leurs
opérations plutôt que de compter sur des expatriés. Comme le
démontre ce rapport, une large part des dépenses de la plupart
des mines restent dans le pays où elles sont situées.
Mais nous ne pouvons nier que nous faisons actuellement face
à un grand manque de confiance entre les sociétés minières
et leurs fournisseurs de capital d’un côté, et les syndicats,
gouvernements et communautés de l’autre. De quelle manière
les sociétés minières peuvent-elles améliorer la façon dont
elles expliquent leur contribution sociale et économique
globale et aider les autres parties prenantes à reconnaître
cette participation ?
1 L’impact économique direct de l’or, PwC, octobre 2013
10_11
Commençons avec quelques exigences de base.
Premièrement, je considère comme acquis que les sociétés
minières doivent gérer les impacts environnementaux de leurs
actions avec le plus grand soin. Nous avons le devoir de gérer
de manière responsable les ressources telles que l’eau, de nous
assurer que nous n’ayons pas d’impact négatif sur les moyens
de subsistance des autres et de remettre le terrain en état
une fois l’exploitation terminée. Deuxièmement, je pense que
la transparence et la consultation deviennent de plus en plus
des fondements de nos relations. Nous avons un impact non
négligeable sur les économies nationales et locales ainsi que sur
les structures sociales, et il nous revient de gérer cet impact de
manière responsable.
Une des questions les plus récurrentes du débat sur la
contribution des sociétés minières à leurs pays d’accueil
concerne leurs redevances et taxes. Ceci est compliqué par le
fait que bien que les redevances soient exigibles dès le début de
la production, l’impôt sur les sociétés n’est bien souvent exigible
qu’une fois les coûts accumulés (déboursés peut être au cours
des 15 dernières années) de l’exploration et du développement
de la mine ont été récupérés. De plus, ceci ne tient pas compte
des nombreux impôts indirects que paient les sociétés minières.
L’accent que mettent les gouvernements sur les revenus
d’impôts de l’industrie minière à conduit un certain nombre
d’entre eux à augmenter ces impôts et redevances a un tel
point qu’ils constituent des dispositifs actifs de dissuasion aux
nouveaux investissements. L’argument selon lequel les fonds
afflueront inévitablement pour explorer et développer des
gisements attractifs n’est justifié que dans la mesure où ces
investissements peuvent garantir un bon rendement. Des taux
d’imposition non compétitifs peuvent causer la non-exploitation
de ces gisements.
Le paiement des impôts n’est qu’un des moyens par lesquels
un pays peut tirer des avantages de l’épuisement de sa base
de ressources. Les investissements dans des domaines tels
que l’éducation, le développement de compétences, la santé et
les infrastructures génèrent souvent des impacts d’une grande
portée tout aussi importants.
Par ailleurs, comme le présente clairement ce rapport,
l’élément le plus important de la distribution des bénéfices
aux communautés et gouvernements provient de
l’approvisionnement des mines. La chaîne logistique du secteur
minier est bien établie dans les pays de tradition minière comme
l’Australie, les États-Unis et l’Afrique du Sud. Mais grâce à
un plus grand dynamisme des sociétés minières dans leur
approche du soutien aux fournisseurs, l’approvisionnement local
est devenu un élément crucial de leur contribution économique.
Ceci se vérifie en particulier dans les pays en développement.
Au Pérou par exemple, une étude de 20122 réalisée parmi les
quatre plus grandes mines d’or a révélé que 88 % de leurs
dépenses d’approvisionnement étaient domestiques et que cela
avait généré l’apparition d’un groupe de fournisseurs du secteur
minier qui commençaient à fournir des services sur le marché de
l’exportation. Au Ghana, les Perspectives économiques de 20133
publiées par la Banque africaine de développement ont rapporté
l’émergence de fabricants de composants et de fournisseurs
de matières premières ghanéens fournissant l’industrie minière
dans des domaines tels que les produits chimiques, le génie
civil, les services aux entreprises, la logistique, la maintenance, la
restauration, le roulage et la sécurité.
De surcroît, les sociétés minières peuvent apporter une
contribution non négligeable au développement d’infrastructures
physiques aux alentours de la mine. Les mines d’or nécessitent
souvent des routes d’accès, des canalisations d’eau et des
réseaux électriques. Ces infrastructures sont aujourd’hui de
plus en plus conçues avec un souci d’apporter des bénéfices
au niveau régional ou communautaire plutôt que pour l’intérêt
exclusif de la mine.
Enfin les sociétés minières peuvent, en collaborant avec la
société civile, travailler à l’amélioration de la gouvernance et
soutenir le renforcement des capacités, en particulier dans
les domaines tels que la gestion environnementale et les
prestations de services publics. Bien trop souvent les mines
trouvent difficile d’améliorer la qualité de vie des communautés
avoisinantes en raison du manque de responsables
administratifs locaux capables d’utiliser les recettes de manière
appropriée. Il est donc crucial que nous travaillions avec les
gouvernements locaux pour développer et mettre en œuvre
conjointement des projets utilisant les recettes générées par
l’activité de la mine.
2 La contribution économique de l’exploitation minière à grande échelle au Pérou – Deuxième édition par le World Gold Council, avril 2012
3 Politique des ressources, Bloch et Owusu, décembre 2012
Toutefois, tout ceci reste purement théorique si le secteur
minier ne parvient pas à attirer les capitaux requis pour
réaliser la croissance escomptée et ainsi libérer le potentiel
de développement et de création de richesse de l’économie
minière.
Malheureusement, les investisseurs de l’industrie minière sont
actuellement frustrés en raison du peu de retours qu’ils ont
obtenus sur le capital investi au cours des années. Beaucoup
d’entre eux ont récemment déserté l’industrie, la privant de
nouveau capital et laissant des gisements potentiellement
viables non développés. La croissance de l’industrie minière
est en stagnation. Si nous souhaitons que les fournisseurs de
capital investissent à nouveau, nous devons emprunter une
toute nouvelle approche.
Certaines des exigences de base sont :
• Des partenariats coopératifs entre les gouvernements et
les sociétés minières, qui permettent de mieux opérer
et développer les gisements et qui constituent de bons
partenaires sociaux ;
• Des systèmes d’imposition compétitifs fournissant aux
investisseurs des rendements pondérés en fonction des
risques et grâce auxquels les gouvernements peuvent
bénéficier de la croissance ;
• La mise en œuvre du concept de Valeur Partagée, au
travers duquel les sociétés minières peuvent assurer que
l’intégralité des coûts et bénéfices de l’exploitation (sociaux,
environnementaux et économiques) sont pris en compte lors
de l’évaluation des projets ; et
• Un environnement législatif et réglementaire stable réduisant
les risques.
L’exploitation minière est une activité sur le long terme et une
mine d’or génère généralement des bénéfices pour toute une
variété de parties prenantes. Nous devons viser à sécuriser
des retours compétitifs pour nos investisseurs mais également
contribuer au développement durable des pays dans lesquels
nous sommes actifs et ainsi devenir des partenaires bienvenus
du développement sur le long terme.
12 _13
Points essentiels à travers le monde
165 m $
499 m $
1
Pérou
Malgré une chute de la
production d'or d'environ 20 %
entre 2009 et 2012 (de 68,6 à
53,7 tonnes) parmi les sociétés
interrogées, les paiements aux
employés ont triplé (de 165 m $
à 499 m $)
+$
$$
2
90 %
Plus de
4
Mali
Les paiements aux
fournisseurs et les salaires
représentaient 90 % des
dépenses domestiques
totales en 2009 comme
en 2012
La valeur de l'or produit dans le
pays en 2012 équivalait à plus de
90 % des exportations nationales
85 %
3
3
2
Chili
26 %
Plus de
1
Plus de
5
Brésil
Burkina Faso
Plus de 85 % des dépenses
totales de 2009 et 2012 ont
été effectuées sur place
Les ventes d'or des sociétés
interrogées représentaient plus
de 26 % des exportations
nationales en 2012
4
5
7
8
6
2012
2009
95 %
Plus de
6
$
6%
7
19 %
8
Afrique du Sud
Tanzanie
PNG
Plus de 95 % des dépenses
totales ont été effectuées sur
place en 2009 comme en 2012
Les paiements versés au
gouvernement par les sociétés
interrogées ont représenté 6 % du
total des recettes publiques en 2012
Les ventes d'or ont représenté
19 % du PIB national en 2012
14 _15
Afrique du Sud
Données du pays
Source : IFS, FMI, SNL Metal Economics Group, TR GFMS, PNUD, Banque mondiale
Tableau 1 : Données nationales, 2012
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
en % des exportations nationales
177,8
9 541
2,5
10,9
Données macro-économiques
Production d’or totale
Graphique 1 : Produit intérieur brut (mds $ US)
Graphique 2 : Production d’or totale (tonnes)
mds $
500
Tonnes
500
400
400
300
300
200
200
100
100
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
Tableau 2 : Données macro-économiques clés, 2012
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
Tableau 3 : Production des mines d’or majeures, 2012
2012
Population (millions)
0
51,2
Mines d’or majeures
Tonnes
Kloof/Driefontein Complex, Sibanye Gold Ltd
29,1
12,6
PIB par habitant ($ US)
7 507
Mponeng, AngloGold Ashanti Ltd*
Recettes publiques totales (mds $ US)
107,3
South Deep, Gold Fields Ltd*
8,4
Dette publique (% du PIB)
42,3
TauTona, AngloGold Ashanti Ltd*
5,9
Exportations (mds $ US)
87,4
Kusasalethu, Harmony Gold Mining Co Ltd
5,6
Importations (mds $ US)
124,2
Indice de développement humain
Niveau de revenu
0,63
* Mine participant à l’enquête
Intermédiaire supérieur
Étude de cas : Engagement communautaire
Gold Fields accorde une grande importance à l’établissement et au maintien de relations constructives, consultatives et coopératives
entre les parties prenantes. Cela implique un engagement régulier et officiel avec les autorités gouvernementales centrales et locales,
les chefs communautaires traditionnels, les groupes communautaires informels, les ONG, les syndicats et les entreprises locales.
La poursuite des activités dans ses mines dépend largement de l’acceptation de leur présence par les populations locales, et, par
extension, les gouvernements d’accueil.
En 2012, Gold Field a adopté une nouvelle approche au biais d’un Forum pour le développement durable permettant de discuter
avec les communautés au sujet de ses activités. Avant cela, South Deep s’était appuyée sur les forums consultatifs existants afin de
communiquer avec les communautés locales sur les questions d’intérêt commun. Le Fonds communautaire de South Deep a été
établi en 2010 suite à un investissement fondateur réalisé par Gold Fields et a depuis reçu plus de 12 millions de rands sous forme de
dividendes. Ces recettes seront affectées à des projets communautaires durables prenant en compte les priorités du développement
social au cœur des collectivités, qui seront identifiées au travers de communications de base avec les membres de la communauté.
Données de l’enquête
Source : Données issues des enquêtes des entreprises
Tableau 4 : Données de l’enquête consolidées, 2012 (2 sociétés)
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
en % de la production
nationale
m $ US
en % du PIB
en % des exportations
nationales
Nombre d’employés
et de sous-traitants
46,2 (2009 : 55,7)
26
2 463
0,6
2,8
37 726
Graphique 3a : Dépenses totales, 2012
Graphique 3b : Dépenses domestiques, 2012
3 270 m $
Domestiques
3 270
Internationales
155
2012
3 424 m $
Les données comprennent
7 opérations productrices
Paiements de redevances au
gouvernement
58
Paiements de l’impôt sur le revenu au
gouvernement
56
137
1 922
1 065
32
3 270 m $
867 m $
2
gouvernement
Domestiques
1 810
Internationales
2
1 812 m $
2009
18
gouvernement
98
943
746
3
1 810 m $
Points clés
• Les ventes d’or des sociétés interrogées représentaient presque 3 % des exportations nationales en 2012
• Plus de 95 % des dépenses totales ont été effectuées dans le pays en 2009 comme en 2012
« L’exploitation minière est un trait dominant de l’économie de ce pays depuis plus de 130 ans.
Elle reste une pierre angulaire, bien qu’aujourd’hui d’une importance moindre par rapport à la
taille de l’économie. »
Jacob Zuma, Président de la République d’Afrique du Sud, 30 mai 2013
16_17
Données du pays
Argentine
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
54,6
2 930
0,6
3,9
mds $
500
Tonnes
100
400
80
300
60
200
40
100
20
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
0
41,0
11 576
191,3
Tonnes
Veladero, Barrick Gold Corp*
23,8
Bajo de la Alumbrera, Glencore Xstrata plc*^
11,5
Cerro Vanguardia, AngloGold Ashanti Ltd*
7,4
44,9
Gualcamayo, Yamana Gold Inc
4,6
75,2
San Jose, Hochschild Mining plc
2,7
68,5
0,81
Niveau de revenu
^ JV entre Xstrata (50%), Goldcorp (37,5%) et Yamana (12,5%)
Étude de cas : Développement économique et social
Barrick est le principal employeur privé de la province de San Juan, où sont situés leur
mine de Veladero et le projet Pascua-Lama. San Juan était l’une des provinces les plus
pauvres d’Argentine, mais avec la progression de l’économie, les taux de pauvreté
sont en baisse et d’autres indicateurs socio-économiques clés montrent des signes
d’amélioration. La mortalité infantile a chuté de 19,6 par 1 000 naissances en 2003 à
11 en 2010 (une baisse de 44 pour cent qui représente presque le double de la baisse
de 28 % du taux national de mortalité infantile).
Par ailleurs, l’exploitation minière favorise la création de nouvelles entreprises
et soutient la croissance de celles qui existent déjà en créant des emplois et en
stimulant l’activité économique. Industrias Metalúrgicas Jaime est un bon exemple
de ce phénomène ; il s’agit d’une entreprise basée à San Juan qui a commencé en
assemblant les trémies de camions tout-terrain pour l’opération Veladero de 2004.
Depuis lors, la société s’est agrandie et se charge également du soudage ainsi que
des travaux de maintenance et de réparation. La main d’œuvre de l’entreprise a
considérablement augmenté et sa collaboration avec Veladero a créé des opportunités
au-delà de la mine.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
35,0 (2009 : 29,9)
64
1 819
0,4
2,4
13 051
2 498 m $
97
gouvernement
Domestiques
2 498
Internationales
144
2012
178
2 642 m $
412
gouvernement
1 460
338
3 opérations productrices et
2 opérations non-productrices
13
2 498 m $
855 m $
344
gouvernement
Domestiques
855
Internationales
154
2009
1 009 m $
gouvernement
117
83
535
72
1 opération non-productrices
5
855 m $
Points clés
• Parmi les sociétés interrogées, la production d’or totale a augmenté de 17 % entre 2009 et 2012 (de 30 à 35 tonnes), tandis que
les paiements aux fournisseurs ont presque triplé (535 m $ à 1 460 m $) et les salaires sont presque cinq fois plus élevés (72 m $
à 338 m $)
• Les ventes d’or des sociétés interrogées ont représenté plus de 2 % des exportations nationales en 2012
« Aujourd’hui, nous nous réjouissons de la nouvelle forme d’exploitation minière, qui est plus
durable et permet de générer des changements importants pour les habitants de San Juan, non
seulement par la création d’emplois, mais également grâce à l’accent mis sur le développement
social. Les habitants de San Juan souhaitent favoriser le développement de l’industrie minière
comme instrument pour la croissance et l’emploi, ce qui signifie moins de pauvreté, moins de
marginalisation et par conséquent, une meilleure qualité de vie. »
José Luis Gioja (Ingénieur), Gouverneur de la province de San Juan, juillet 2013
18_19
Australie
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
250,1
13 420
0,9
5,2
mds $
2500
Tonnes
500
2000
400
1500
300
1000
200
500
100
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
22,8
Boddington, Newmont Mining Corp*
22,5
Kalgoorlie Consolidated, Barrick Gold Corp*
20,3
Telfer, Newcrest Mining Ltd
16,8
Yilgarn South, Barrick Gold Corp*
14,1
St Ives, Gold Fields Ltd*
14,0
67 723
518,7
27,2
256,7
260,9
Niveau de revenu
‘03
0
‘12
0,94
Tonnes
Élevé
Étude de cas : Aborigènes et peuples indigènes
Entre les années 1970 et la fin des années 2000, la région du désert occidental de l’Australie-Occidentale a connu très peu
d’évolutions en termes de sports et de loisirs. La participation stagnait ce qui avait une répercussion négative sur la santé de
la population locale, les Martu. En 2008, l’équipe chargée des relations communautaires de Newcrest à la mine de Telfer ainsi
que le Ministère des sports et loisirs d’Australie-Occidentale créèrent et financèrent le poste de Chargé du développement des
sports indigènes.
En 2012, le Conseil pour les Sports du désert occidental (WDSC) fut intégré. Il constitue un environnement favorable pour la
formation et la mise à niveau des compétences dans le domaine de la gouvernance. Ces compétences de renforcement des
capacités communautaires peuvent être transférées à de nombreuses activités, dont la gestion de corporations communautaires,
de petites entreprises et autres activités.
En travaillant main dans la main avec les communautés indigènes et en améliorant les installations, les programmes, le personnel,
la communication, l’emploi et la formation, le WDSC œuvre pour créer un changement comportemental qui conduira à une
amélioration de la santé dans l’est de la région de Pilbara et à un développement des capacités parmi les Martus.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
117,3 (2009 : 59,4)
47
6 468
0,4
2,5
11 738
6 848 m $
Domestiques
6,848
Internationales
96
2012
6 944 m $
gouvernement
184
gouvernement
899
131
4 347
1 282
4
6 848 m $
5 358 m $
101
gouvernement
Domestiques
5 358
Internationales
83
5 441 m $
2009
1 415
gouvernement
124
3 207
508
3
5 358 m $
Points clés
• Parmi les sociétés interrogées, la production d’or totale a augmenté de 34 % entre 2009 et 2012 (de 87 à 117 tonnes), tandis que
les salaires ont plus que doublé (508 m $ à 1 282 m $)
« L’exploitation minière joue un rôle crucial dans le développement de l’arrière-pays australien,
de nos communautés, de notre peuple et de nos schémas d’implantation. Le secteur
minier a poussé une grande partie de notre innovation industrielle et de notre recherche et
développement, ainsi que l’évolution de nos régimes environnementaux et l’exploration des
zones reculées de l’arrière-pays. L’industrie minière n’est pas un ticket-repas. Elle définit notre
nation et notre identité. »
M. Gary Gray, Ministre des Ressources et de l’Énergie, Commonwealth d’Australie, 26 juin 2013
20_ 21
Brésil
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
67,3
3 611
0,2
1,5
Tonnes
100
mds $
2500
2000
80
1500
60
1000
40
500
20
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
198,4
12 079
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
Tonnes
Paracatu, Kinross Gold Corp*
14,5
AGA Mineracao, AngloGold Ashanti Ltd*
12,1
Chapada, Yamana Gold Inc
3,7
68,5
Jacobina, Yamana Gold Inc
3,6
Serra Grande, AngloGold Ashanti Ltd*
3,0
242,6
228,4
Niveau de revenu
‘04
892,4
‘03
0
0,73
Étude de cas : Éducation
Yamana est convaincu qu’investir dans l’éducation permet de bâtir les bases d’une
communauté prospère et durable. L’entreprise a considérablement investi dans des
programmes d’éducation mettant l’accent sur l’enseignement primaire au Brésil.
En partenariat avec les communautés, ils ont entamé en 2010 un programme de
deux ans visant à soutenir les systèmes éducatifs aux alentours d’un certain nombre
de leurs mines au Brésil. Les instituteurs participèrent à un programme divisé en 16
modules de formation, s’intéressant en particulier aux méthodes d’enseignement,
aux stratégies de motivation et aux besoins comportementaux. Le succès du
programme fut prouvé par les résultats supérieurs obtenus par les élèves des écoles
participantes à des tests standardisés par rapport à ceux des écoles non participantes.
Le programme a été conçu pour durer localement. Aujourd’hui, les municipalités se
chargent de leur gestion, tandis que Yamana assure un soutien de suivi.
Yamana projette d’étendre ce programme de collaboration avec les parties prenantes
locales afin d’améliorer l’enseignement autour d’autres de leurs opérations au Brésil.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
29,4 (2009 : 24,2)
44
1 636
0,1
0,7
6 609
1 525 m $
Domestiques
1 525
Internationales
151
2012
gouvernement
11
gouvernement
89
99
1 107
1 676 m $
216
1 525 m $
832 m $
Domestiques
Internationales
3
6
gouvernement
832
144
2009
975 m $
55
gouvernement
55
583
130
3
832 m $
Points clés
• Les paiements aux fournisseurs et les salaires représentaient plus de 85 % des dépenses domestiques totales en 2009 comme
en 2012
« Le gouvernement fédéral brésilien a développé le Plan minier national 2030 afin de
promouvoir une croissance durable du secteur minier pour les 20 années à venir. Les
investissements dans l’exploration et l’exploitation de l’or au Brésil ont augmenté au cours
des dernières années. Les grands projets miniers, principalement situés dans l’état de Minas
Gerais, tout comme ceux de plus petite envergure, situés essentiellement dans les états de
Mato Grosso et de Pará jouent un rôle socio-économique important pour le pays. »
Dr. Carlos Nogueira da Costa Jnr., Secrétaire à la géologie, aux mines et à la transformation
minérale, Ministère des mines et de l’énergie du Brésil, 30 août 2013
22 _ 23
Burkina Faso
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
31,3
1 680
16,1
77,0
Tonnes
50
mds $
25
20
40
15
30
10
20
5
10
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
Tonnes
17,4
Essakane, Iamgold Corp*
603
Mana, SEMAFO Inc
5,4
Inata, Avocet Mining plc
4,2
Taparko, High River Gold Mines Ltd
3,9
Youga, Endeavour Mining Corp
2,8
Niveau de revenu
2,5
27,7
2,2
3,4
0,34
10,9
Faible
Étude de cas : Partenariats éducatifs et avec les ONG
En 2011, IAMGOLD a annoncé un partenariat d’une durée de cinq ans avec Plan Canada visant à soutenir l’épanouissement
des jeunes et le développement économique au Burkina Faso. Le but du projet est d’améliorer la qualité et la pertinence de
l’enseignement préprofessionnel pour environ 6 400 filles et garçons identifiés comme « enfants à risque », âgés entre 13 et 18 ans.
Ces adolescents ont quitté le système scolaire et n’ont donc pu acquérir les compétences requises pour entrer dans les filières
professionnelles. L’agence canadienne de développement international (ACDI) est le plus grand contributeur à ce projet avec un
apport de 5,6 millions de dollars, tandis qu’IAMGOLD a prévu d’y consacrer 1 million de dollars ainsi que des contributions en
nature dans le pays et un soutien à une série d’éléments pratiques et techniques inclus dans le programme.
Parmi les principaux accomplissements de 2012, des domaines prioritaires pour la formation professionnelle ont été identifiés au
travers d’une étude de marché et 13 écoles ont été rénovées ou reconstruites et équipées pour devenir des sites de formation. Les
domaines prioritaires identifiés étaient : la maçonnerie, la plomberie, la mécanique, la construction métallique, la couture et la mode,
la charpenterie et la menuiserie, la coiffure, la maroquinerie, l’agriculture, la sylviculture et l’élevage animal.
Tableau 4 : Données de l’enquête consolidées, 2012 (1 société)
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
10,9 (2009 : n/a)
35
587
5,6
26,9
5 813
323 m $
Domestiques
Internationales
323
153
2012
475 m $
gouvernement
29
gouvernement
58
1 opération productrice
0
179
57
1
323 m $
Données de 2009 non disponibles
Points clés
• Les ventes d’or des entreprises interrogées correspondaient à 26 % des exportations nationales en 2012
• Les paiements au gouvernement des entreprises interrogées correspondaient à 3,5 % du total des recettes publiques
« La production d’or a permis de réduire la forte dépendance du pays sur une seule
marchandise d’exportation (le coton). Elle n’a pas abouti à un « mal hollandais » et par
conséquent n’a pas endommagé la production agricole… L’or n’est pas une ressource
renouvelable et les recettes de cette activité pourraient être utilisées pour aider au
développement local en construisant des infrastructures et en favorisant la prise de valeur des
produits agricoles, forestiers et de l’élevage. »
Perspectives économiques africaines de 2013 sponsorisées par la Banque africaine de
développement, le PNUD, l’OCDE et la Commission économique pour l’Afrique (CEA)
24 _ 25
Canada
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
108,2
5 806
0,3
1,3
mds $
2500
Tonnes
250
2000
200
1500
150
1000
100
500
50
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
‘04
‘05
2012
34,8
Red Lake, Goldcorp Inc*
52 232
686,6
85,6
454,8
462,4
Niveau de revenu
‘03
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
0
0,91
Tonnes
15,8
Canadian Malartic, Osisko Mining Corp
12,1
Meadowbank River, Agnico-Eagle Mines Ltd*
11,4
Porcupine, Goldcorp Inc*
8,2
Musselwhite, Goldcorp Inc*
7,4
Élevé
Étude de cas : Investissement communautaire/
Peuples indigènes
Les opérations de la mine New Afton de New Gold furent lancées en juillet 2012. New
Afton est située sur le territoire traditionnel revendiqué par les bandes indiennes des
Tk’emlúps et des Skeetchestn. Ces bandes font partie d’un groupe culturel plus large
connu sous le nom de Secwepemc ou Première nation de Shuswap. La mine de New
Afton est opérée en fonction de conditions déterminées par un Accord de participation
mutuellement profitable qui établit des objectifs environnementaux, des opportunités
économiques et des considérations sociales et financières.
L’Accord de participation de New Afton assure des opportunités d’affaires, d’emploi,
de formation et d’éducation pour les populations des Premières nations locales. En
2012, 23 % des employés de New Afton étaient des ressortissants des Premières
nations. La même année, la société lança une collaboration avec 30 entreprises
autochtones, apportant un revenu total de 14,5 millions de dollars canadiens à ces
entreprises. New Gold parraine également des bourses pour les populations des
Premières nations et leur fournit des opportunités d’enseignement et d’emploi, tout
en finançant une variété de groupes sportifs, de santé et communautaires.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
51,3 (2009 : 49,0)
47
2 639
0,1
0,6
12 504
3 940 m $
Domestiques
3 940
Internationales
586
2012
4 526 m $
gouvernement
198
gouvernement
112
261
2 339
1 004
26
3 940 m $
1 627 m $
22
gouvernement
Domestiques
1 627
Internationales
231
1 858 m $
2009
gouvernement
118
153
860
459
16
1 627 m $
Points clés
• Bien que la production d’or n’ait augmenté que de 5 % entre 2009 et 2012 parmi les sociétés interrogées (de 49 à 51,3 tonnes),
les dépenses domestiques ont plus que doublé
en 2012
« L’industrie minière est une pierre angulaire de l’économie canadienne ; elle fournit un emploi
stable et des avantages aux communautés dans l’ensemble du pays. Le futur des métaux
précieux est prometteur grâce aux avancées réalisées en géoscience qui offrent un accès à de
nouvelles zones à haut potentiel dans le nord du Canada. Le Canada bénéficie d’une réputation
internationale en tant que géant mondial de l’extraction d’or. Les sociétés canadiennes ont des
intérêts miniers d’une valeur avoisinant les 150 Mds $ investis dans 100 pays. »
L’honorable Joe Oliver, Ministre des Ressources naturelles du Canada, 22 juillet 2013
26_ 27
Chili
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
48,6
2 608
1,0
3,3
Tonnes
100
mds $
500
400
80
300
60
200
40
100
20
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
0
‘12
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
‘03
Tonnes
17,4
El Penon, Yamana Gold Inc
15 410
Esperanza, Antofagasta plc
7,7
64,0
Maricunga, Kinross Gold Corp*
7,4
11,2
La Coipa, Kinross Gold Corp*
5,6
79,7
Escondida, BHP Billiton Group
3,0
79,1
0,82
Niveau de revenu
9,9
Étude de cas : Gestion de l’eau/environnement
Les mines de Maricunga et de La Coipa sont situées à environ 4 000 mètres au-dessus du niveau de la mer, dans le désert
d’Atacama, une des régions les plus sèches du globe. Dans cette zone en stress hydrique, Kinross a entrepris des études
approfondies visant à mieux comprendre le cycle hydrologique de la région et a mis en œuvre des mesures pour améliorer l’utilisation
rationnelle de l’eau tout en coopérant avec les autorités locales responsables de la gestion de l’eau pour promouvoir l’intendance
des ressources en eau. L’eau de ce bassin est un facteur vital pour les écosystèmes biologiques de la région et alimente les zones
humides qui constituent un habitat vital pour la faune et la flore, notamment pour les vigognes, les flamants roses et les guanacos.
La difficulté principale provient du fait que les précipitations annuelles n’atteignent que 150 millimètres et arrivent sous forme
de neige. En 2011, Kinross a installé deux lignes de pare-neiges en bois d’une longueur de 100 mètres chacun ayant pour but
d’améliorer l’infiltration de la neige fondue dans les nappes phréatiques. La neige non capturée était habituellement perdue par
sublimation, c’est-à-dire le processus d’évaporation de la neige dans l’air. Kinross a bon espoir que l’installation stratégique de pareneiges puisse constituer une contribution majeure à l’approvisionnement local en eau.
Les résultats préliminaires ont indiqué que l’accumulation de neige avait permis une augmentation de la recharge des eaux
souterraines lors de la fonte printanière. Kinross et la Commission chilienne pour l’irrigation nationale étudient actuellement un
projet de recherche commun visant à tester l’efficacité de la récolte de la neige et évaluer son potentiel dans d’autres zones en
stress hydrique.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
12,9 (2009 : 14,5)
27
688
0,3
0,9
6 833
1 548 m $
Domestiques
2012
1 548
Internationales
46
gouvernement
12
gouvernement
35
35
1 267
1 594 m $
192
7
1 548 m $
449 m $
3
gouvernement
Domestiques
449
Internationales
20
469 m $
2009
21
gouvernement
12
354
58
2
449 m $
Points clés
• Malgré une baisse de 11 % de la production d’or entre 2009 et 2012 parmi les sociétés interrogées (de 14,5 à 12,9 tonnes), les
dépenses domestiques ont plus que triplé
en 2012
« L’exploitation minière est un moteur puissant qui a, au fil de l’histoire, conduit le Chili à
devenir à pays développé. Nous souhaitons que cette force et cette puissance continuent et,
pourquoi pas, grandissent avec le temps. »
Hernán de Solminhac, Ministre des mines, République du Chili, 8 août 2013
28_ 29
Chine
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
413,1
22 167
0,3
1,1
mds $
Tonnes
500
8000
400
6000
300
4000
200
2000
100
10000
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
1.354,0
6.076
1.862,9
22,8
2.048,9
1.817,8
Niveau de revenu
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
0
0,70
Zijinshan, Zijin Mining Group Co Ltd
Tonnes
16,4
Sanshandao, Shandong Gold Mining Co Ltd
(Shandong Gold Group)
6,6
Jiaojia, Shandong Gold Mining Co Ltd
6,3
CSH 217, China Gold International Resources
Corp Ltd
4,3
Xincheng, Shandong Gold Mining Co Ltd
4,1
Aucune mine participante
Étude de cas : Développement communautaire
Dans le cadre d’un accord sur cinq ans passé avec le gouvernement provincial, Eldorado
affecte un minimum de 200.000 $ US chaque année à des projets de charité dans la
province de Qinghai, où est située leur mine de Tanjianshan. En 2012, l’un des projets
communautaires visait à améliorer les compétences des médecins et infirmiers.
Eldorado a versé des fonds à l’hôpital communautaire du Dachaidan afin que le
personnel de l’hôpital puisse bénéficier d’une meilleure formation médicale.
La mine White Mountain d’Eldorado est unique par le fait qu’elle n’est située qu’à
sept kilomètres de la ville de Baishan, où la société investit dans un projet d’agriculture
afin de créer des sources de revenus stables pour la population locale en dehors des
activités de la mine. En novembre 2011, Eldorado a achevé la construction de cinq
serres et a coopéré avec des professeurs d’université locaux pour sélectionner des
variétés de fruits et légumes appropriés à faire pousser. Depuis lors, la population locale
a été employée et formée pour utiliser les serres afin de faire pousser des légumes
organiques toute l’année. Les fruits et légumes sont ensuite vendus aux employés et
sous-traitants de la mine ainsi que sur un marché local.
Survey data
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
9,3 (2009 : 9,4)
2
501
0,0
0,0%
1.834
377 m $
Domestiques
377
Internationales
5
2012
gouvernement
19
gouvernement
65
23
226
382 m $
41
2
377 m $
283 m $
Domestiques
283
Internationales
14
297 m $
2009
gouvernement
18
gouvernement
25
15
199
25
1
283 m $
Points clés
• Malgré une baisse de la production d’or entre 2009 et 2012 parmi les sociétés interrogées (de 9,4 à 9,3 tonnes), le total des
paiements de salaires et rémunérations a augmenté de plus de 60 %
30_31
Colombie
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
39,1
2 098
0,6
3,5
mds $
500
Tonnes
50
400
40
300
30
200
20
100
10
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
46,6
Antioquia, Mineros SA
Tonnes
3,7
7 855
Segovia Operations, Gran Colombia Gold Corp
2,5
103,8
Marmato, Gran Colombia Gold Corp
0,7
32,8
59,6
58,6
Niveau de revenu
0,72
Étude de cas : Engagement des parties prenantes
Dans le cadre des activités exploratoires d’AngloGold Ashanti en Colombie, l’engagement des parties prenantes avait pour objectif
principal l’éducation au sujet de l’exploitation de l’or et de ses bénéfices ainsi que l’atténuation et la compensation de tout impact
négatif possible. L’accent a été mis sur l’amélioration des moyens de subsistance pour la population locale au travers de projets
d’investissement portant sur la santé, l’éducation, les infrastructures et le renforcement des activités économiques existantes.
Le projet Gramalote est basé dans une zone défavorisée de la région d’Antioquia et les opportunités d’emploi direct comme
indirect rendront substantiellement service à la région. Une grande partie du soutien de Gramalote provient de la promesse du
développement économique qu’il apportera à une communauté dans laquelle 35 % de la population vit dans la pauvreté, 12 % dans
une pauvreté extrême et 14 % des habitants de San Roque sont sans emploi. L’équipe du projet Gramalote a conçu et mis en œuvre
une stratégie complète visant à identifier et impliquer les parties prenantes à un niveau local et régional.
Un programme d’investissement communautaire a été mis au point au travers de ce projet et prévoit notamment le soutien des
activités et des infrastructures existantes.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
0
0
0
0,0
0,0
1 361
66 m $
Domestiques
66
Internationales
97
2012
163 m $
gouvernement
5
10
18
24
1
66 m $
21 m $
Internationales
8
Domestiques
gouvernement
21
45
2009
66 m $
gouvernement
4
gouvernement
2
4
6
5
1
21 m $
Points clés
• Parmi les sociétés interrogées, les paiements domestiques s’élevaient à 66 m $ en 2012 en lien avec des opérations nonproductrices uniquement
• Les paiements au gouvernement représentaient 35 % des dépenses domestiques en 2012 et près de 47 % des dépenses en 2009
« L’industrie minière responsable et durable ainsi que le secteur de l’énergie constituent le plus
grand appui financier de la transformation actuelle en Colombie. Rien que l’année passée, vous
avez généré un tiers des revenus d’impôts totaux. Sans vos paiements nous n’aurions pas la
possibilité de bâtir un pays juste, moderne et sûr, le pays dont rêvent tous les Colombiens…
Nous soutiendrons les investissements miniers et pétroliers tant qu’ils seront légaux et
répondront à deux responsabilités fondamentales : la responsabilité sociale et la responsabilité
environnementale. » S.E. le Président Juan Manuel Santos Calderon, République de Colombie, IXe
Congrès sur le pétrole et les mines, Carthagène, mai 2013
32 _33
Finlande
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
8,9
478
0,2
0,7
Tonnes
25
mds $
500
400
20
300
15
200
10
100
5
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
5,4
46 098
133,2
53,3
73,1
76,6
Niveau de revenu
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
0
Tonnes
Kittila, Agnico Eagle Mines Ltd*
5,5
Laiva, Nordic Mines AB
0,9
Pampalo, Endomines AB
0,9
Kevitsa, First Quantum Minerals Ltd
0,2
0,89
Élevé
Étude de cas : Service à la communauté
Lutter contre des incendies et secourir des personnes blessées dans des accidents
de la route ne sont pas des activités de routine pour les membres de l’équipe de
sauvetage de la mine de Kittila d’Agnico Eagles. Cependant, en tant que membres
de leur corps local de pompiers volontaires, l’équipe teste chaque jour ses capacités
d’intervention d’urgence lors de situations réelles. Jani Jauhojärvi, Responsable de
la formation et Chef du corps de pompiers volontaires à la mine de Kittila déclare :
« Nous souhaitons faire une différence dans nos collectivités, mais nous trouvons des
avantages des deux côtés. En acceptant ces rôles de volontaires, nos employés ont
souvent l’opportunité de gérer des crises réelles, ce qui leur permet de perfectionner
leurs compétences et également d’améliorer leur niveau global de préparation aux
enjeux de santé et de sécurité. La préparation et le travail d’équipe constituent deux
des éléments les plus importants de n’importe quel programme de santé et sécurité. »
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
5,3 (2009 : n/a)
60
284
0,1
0,4
5 723
98 m $
Domestiques
98
Internationales
42
gouvernement
113
2012
211 m $
0
gouvernement
0
22
33
0
98 m $
Points clés
• Les paiements au gouvernement représentaient 43 % des dépenses domestiques en 2012
• Les paiements aux salariés sous forme de salaires et rémunérations représentaient 33 % des dépenses domestiques en 2012
« Les activités minières ont un impact direct sur les économies régionales au travers des
revenus d’emploi et de la demande en sous-traitants et services locaux… Pour chaque poste
généré directement par l’activité d’une mine, trois ou quatre autres emplois sont indirectement
créés. Les activités minières mènent à une diversification de la structure des entreprises
au niveau de la région et peuvent avoir un impact positif sur d’autres domaines d’activité
grâce à l’amélioration des services et des liaisons de transport et autres développements
des infrastructures. »
Stratégie minérale de la Finlande, octobre 2010
34 _35
Ghana
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
95,8
5 141
13,2
42,8
Tonnes
100
mds $
50
40
80
30
60
20
40
10
20
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
0
‘12
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
‘03
2012
24,9
Tarkwa, Gold Fields Ltd*
22,4
Ahafo, Newmont Mining Corp*
17,4
1 562
7,8
Tonnes
Chirano, Kinross Gold Corp*
9,1
56,5
Obuasi, AngloGold Ashanti Ltd*
8,7
12,0
Iduapriem, AngloGold Ashanti Ltd*
5,6
18,0
0,56
Niveau de revenu
Intermédiaire inférieur
Étude de cas : Services de santé
Golden Star Resources a apporté en 2012 une couverture par le régime national
d’assurance maladie à l’ensemble de ses employés ghanéens et de leur famille
immédiate, tout en fournissant un accès à la clinique du site minier à quelques 5 600
individus (employés et les membres de leur famille inscrits). Golden Star Ressources
a amélioré ses cliniques locales pour pouvoir fournir des services plus adaptés à ses
employés. Dans le cadre de ses programmes de responsabilité d’entreprise, Golden
Star a construit un centre de santé à Nsadweso, un service de consultations externes
au sein de l’hôpital public de Prestea, un service d’infirmerie à Bogoso, une miniclinique à Brakwaline, et un poste de santé à Bondaye. Golden Star parraine également
le projet C.U.R.E (www.projectcure.org), qui, depuis 2003, a permis d’envoyer 29
containers d’équipement médical au Ghana, qui ont permis de servir plus de 18
millions de personnes. En partenariat avec l’agence allemande d’aide GIZ, Golden Star
fournit à ses employés et aux communautés intervenantes des programmes de santé
et de bien être.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
75,2 (2009 : 30,7)
78
4 139
10,6
34,5
23 352
3 816 m $
Domestiques
3 816
Internationales
365
2012
gouvernement
182
gouvernement
325
108
2 728
4 181 m $
455
3 816 m $
1 085 m $
Domestiques
Internationales
17
1 085
140
1 225 m $
2009
gouvernement
49
gouvernement
17
28
821
161
9
1 085 m $
Points clés
• Parmi les sociétés interrogées, la production totale d’or a augmenté de 60 % entre 2009 et 2012 (de 47 à 75,2 tonnes) tandis que
les dépenses domestiques ont plus que triplé
• Les ventes d’or des sociétés interrogées représentaient plus de 30 % des exportations nationales en 2012
« Au cours de la dernière décennie, l’or est resté la principale source de devises. Actuellement
ce secteur représente 28 % des recettes publiques. En 2012, les recettes d’exportation pour
le secteur minéral se sont élevées à plus de 5,6 Mds $. Le total des investissements directs
étrangers dans le secteur minier de 1983 à 2012 est égal à plus de 12,5 Mds $. L’or représente
plus de 80 % des revenus tirés de l’exploitation minière et plus de 40 % du total des revenus
d’exportation du Ghana. »
Hon. Alhaji Inusah Fuseini, Ministre du territoire et des ressources, 25 juin 2013, Londres
36_37
Guatemala
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
6,6
354
0,7
5,0
Tonnes
25
mds $
50
40
20
30
15
20
10
10
5
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
0
‘12
‘05
2012
15,1
Marlin, Goldcorp Inc*
3 302
5,8
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
Tonnes
6,4
25,1
7,1
14,9
Niveau de revenu
‘04
‘03
0,58
Étude de cas : Développement d’infrastructures et réduction de la pauvreté
La mine Marlin de Goldcorp a créé en collaboration avec le l’Organisation de développement des citoyens, la Fundación Sierra
Madre (fondation Sierra Madre). Sa mission est d’initier de mettre en œuvre un développement durable et communautaire ainsi que
des programmes de renforcement des capacités dans les municipalités de San Miguel Ixtahuacán et de Sipacapa.
La fondation est devenue un élément important de la communauté locale. Elle joue un rôle intégral dans le renforcement des
capacités locales et la mise en valeur de la durabilité au niveau de l’économie et de la communauté. La Fundación a participé à un
certain nombre de projets de développement des infrastructures dont :
• Plus de 100 projets de construction incluant des écoles, des laboratoires informatiques, des salles de loisirs, des terrains de sport,
des routes, des améliorations des systèmes de distribution d’eau et d’égouts.
• La construction et l’équipement d’un centre médical communautaire à San Miguel, pourvu de matériel médical, de salles de
consultation et de deux salles d’opération.
• La construction et l’équipement de salles de classes professionnelles pour des formations dans les domaines de l’électricité et de
la mécanique automobile.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
6,5 (2009 : 8,5)
99
347
0,7
4,9
2 830
368 m $
6
gouvernement
Domestiques
368
Internationales
51
2012
46
gouvernement
50
209
419 m $
55
1 opération productrice et
1 opération non-productrice
3
368 m $
180 m $
3
gouvernement
Domestiques
180
Internationales
45
225 m $
2009
gouvernement
20
22
96
35
4
180 m $
Points clés
• Malgré une baisse de 24 % dans la production d’or entre 2009 et 2012 parmi les sociétés interrogées (de 8,5 à 6,5 tonnes),
les dépenses domestiques ont plus que triplé
• Plus de 80 % des dépenses totales ont été effectuées au Guatemala en 2009 comme en 2012
« Au nom du Président de la République, Otto Pérez Molina, je désire vous informer que notre
principe directeur est de soutenir le développement du pays… Cela signifie également soutenir
les personnes qui ont foi en notre pays, les personnes qui investissent au Guatemala, car le
seul moyen de résoudre les problèmes auxquels nous faisons face est de créer de la richesse. Il
s’agit du seul moyen de lutter contre la pauvreté, et nous savons que le secteur minier peut nous
aider à lutter contre la pauvreté, nous aider à créer de la richesse et nous aider à augmenter nos
recettes d’impôts. »
Edgar Cristiani, ancien Président de la Commission du Congrès sur l’énergie et les mines, juillet 2012
38_39
Guinée
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
18,4
987
17,5
70,5
Tonnes
25
mds $
10
8
20
6
15
4
10
2
5
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
Niveau de revenu
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
10,9
Siguiri, AngloGold Ashanti Ltd*
7,7
519
Lefa Corridor, Nord Gold NV
5,3
1,3
Kiniero, SEMAFO Inc
0,4
43,0
1,4
Tonnes
2,3
0,36
Faible
Étude de cas : Électrification/Développement des infrastructures
L’électrification est un des éléments clés des efforts du gouvernement de Guinée pour réduire la pauvreté et favoriser le
développement économique. Cependant, en 2010, seulement 18,1 % de la population bénéficiait d’un accès à l’électricité, et la
majorité des utilisateurs restaient concentrés dans quelques centres urbains. Dans les zones rurales, l’alimentation en électricité
reste faible, à environ 2 %.
Avec le soutien d’AngloGold Ashanti, des progrès notoires ont été réalisés pour étendre l’approvisionnement en électricité de la
ville de Siguiri et des neuf villages situés autour de la mine. Plusieurs prêts ont été allongés afin que le gouvernement de Guinée
puisse construire les lignes de courant nécessaires et la mine fournit depuis 2008 de l’électricité à prix coûtant à Électricité de
Guinée, l’organisation parapublique en charge de la gestion de l’approvisionnement et de la distribution de l’électricité. Lors de son
achèvement, il est estimé que le projet aura permis d’étendre le service à entre 80 000 et 100 000 personnes. Jusqu’ici, il a aussi
contribué au développement d’un grand nombre de petites entreprises et à la création de nombreux emplois.
L’augmentation des prix du carburant ralentit cependant le développement du service et constitue une ponction sur les finances
publiques. Au cours de débats récents, la capacité d’AngloGold Ashanti à acheter du courant à des fournisseurs tiers a donc été
envisagée, ce qui permettrait ainsi de soutenir les efforts du gouvernement pour attirer les investisseurs étrangers et de développer
des sources alternatives, telles que l’énergie solaire ou hydro-électrique.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
7,2 (2009 : 9,6)
39
456
8,1
32,6
3 097
392 m $
Domestiques
392
Internationales
79
2012
gouvernement
23
gouvernement
63
16
241
471 m $
48
1
392 m $
294 m $
Domestiques
Internationales
294
34
2009
328 m $
gouvernement
30
gouvernement
25
9
199
31
1
294 m $
Points clés
• Les paiements aux fournisseurs et les salaires et rémunérations représentaient plus de 70 % des dépenses domestiques totales
en 2009 comme en 2012
• Les paiements au gouvernement des sociétés interrogées représentaient près de 8 % des recettes publiques totales en 2012
« Le futur de la Guinée repose sur le développement responsable du secteur minier qui devra
servir de vecteur clé pour la croissance économique. »
Mohamed Lamine Fofana, Ministre des mines et de la géologie, Londres, 12 juin 2013
40_41
Indonésie
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
89,0
4 776
0,5
2,5
mds $
1000
Tonnes
250
800
200
600
150
400
100
200
50
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
Tonnes
244,5
Grasberg, Freeport-McMoRan Copper and Gold Inc
28,3
3 592
Gosowong, Newcrest Mining Ltd
13,7
156,0
Toka Tindung, Archipelago Resources plc
4,3
Batu Hijau, Newmont Mining Corp*
2,1
Pongkor, Aneka Tambang (Persero) Tbk (Pt)
1,7
24,0
188,5
191,0
Niveau de revenu
0,63
Étude de cas : Logement/Infrastructures communautaires
La filiale de Newmont a travaillé avec le Ministère du logement public de la République
d’Indonésie ainsi qu’avec le gouvernement régional de la régence du Sumbawa
occidental (KSB) afin de construire de nouvelles maisons et d’améliorer la qualité des
logements insalubres pour les habitants à faible revenus de KSB. Le projet couvre
3 883 maisons.
Jamil Ansari, le Vice-ministre pour le Logement fondé par le peuple, a déclaré qu’il
continuerait de faire appel aux grandes et petites entreprises en Indonésie pour
qu’elles affectent leurs fonds de RSE au soutien du développement de logements
adéquats. « Nous espérons que la régence du Sumbawa occidental saura achever sa
gestion des logements insalubres et que d’autres entreprises en Indonésie pourront
participer et soutenir PT Newmont Nusa Tenggara (PTNNT) pour aider à accélérer
l’amélioration de la qualité des logements insalubres dans toute l’Indonésie. »
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
2,1 (2009 : 7,5)
2
114
0,0
0,1
10 177
737 m $
6
gouvernement
Domestiques
737
Internationales
197
2012
934 m $
1 opération productrices et
60
gouvernement
0
475
171
25
737 m $
808 m $
24
gouvernement
Domestiques
Internationales
808
167
2009
975 m $
1 opération productrices et
345
gouvernement
0
332
102
5
808 m $
Points clés
• Malgré une baisse de plus de 70 % dans la production d’or entre 2009 et 2012 parmi les sociétés interrogées (de 7,5 à 2,1
tonnes), le total des paiements aux entreprises a augmenté de plus de 40 % et les salaires ont augmenté de 70 %
« L’industrie minière joue un rôle important en Indonésie, non seulement en tant que source
majeure de recettes publiques, mais également en soutenant la croissance de plusieurs
régions dans lesquelles des mines sont en activité et en créant une quantité considérable
d’opportunités d’emploi dans tout le pays. »
S.E. Purnomo Yusgiantoro, Ministre de l’énergie et des minéraux, 14 mars 2006
42 _43
Mali
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
50,3
2 699
26,2
93,6
Tonnes
100
mds $
25
20
80
15
60
10
40
5
20
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
16,3
Loulo, Randgold Resources Ltd
631
Sadiola, AngloGold Ashanti Ltd*^
7,8
1,8
Morila, Randgold Resources Ltd*†
6,3
Syama, Resolute Mining Ltd
4,5
Tabakoto, Endeavour Mining Corp
3,4
32,0
2,9
2,9
Niveau de revenu
0,34
Faible
Tonnes
15,7
* Mine participant à l’enquête; lancement de la production commerciale
en 2013
^ JV entre AngloGold Ashanti (41%), IAMGOLD (41%) et le gouvernement
du Mali (18%)
† JV entre Randgold (40%), AngloGold Ashanti (40%) et le gouvernement
du Mali (20%)
Étude de cas : Groupes vulnérables/Moyens de subsistance/Partenariats avec les ONG
AngloGold Ashanti a développé le projet ASAP (AngloGold Ashanti’s Seed Assistance Project) comme sorte de vecteur du
développement dans la région avoisinant leur mine de Sadiola. Il a pour objectif de protéger les moyens de subsistance des
communautés pastorales et agropastorales de la région de Kayes, qui sont particulièrement vulnérables suite à une saison des
pluies insuffisante et de mauvaises récoltes. En coopérant avec Africare, qui bénéficie d’une expérience et d’une expertise
considérables en termes d’intervention sur la sécurité alimentaire, ASAP espère réduire l’insécurité alimentaire et renforcer
l’autosuffisance au travers d’une meilleure disponibilité de la nourriture et une gestion améliorée de l’approvisionnement en
nourriture. Les activités incluent : du jardinage, une meilleure distribution des graines, la construction d’entrepôts à grains, des
formations sur les techniques de stockage et le renforcement des capacités de la communauté grâce à l’établissement de Comités
de sécurité alimentaire communautaires. Dans le long terme, le partenariat entre AngloGoldAshanti et Africare prévoit de venir en
aide aux communautés concernées afin qu’elles gèrent mieux les ressources alimentaires très limitées, mais fournira également
des outils et techniques pour aider les communautés à produire plus de nourriture, afin qu’elles soient mieux équipées pour gérer
les défis de sécurité alimentaire futurs.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
10,6 (2009 : 18,5)
21
568
5,5
19,7
1 632
457 m $
Domestiques
2012
457
Internationales
54
gouvernement
50
gouvernement
51
64
262
511 m $
29
1
457 m $
397 m $
23
gouvernement
Domestiques
Internationales
397
20
417 m $
2009
108
gouvernement
66
183
17
0
397 m $
Points clés
• Les paiements au gouvernement des sociétés interrogées représentaient plus de 9 % des recettes publiques totales en 2012
« Avec neuf mines actives et une production annuelle d’environ 50 tonnes, le Mali est
aujourd’hui le troisième plus grand producteur d’or d’Afrique. Ce classement fait de l’or la
marchandise la plus exportée du Mali. Il contribue à environ 70 % des recettes d’exportation
du pays et à environ 8 % du Produit Intérieur Brut (PIB). Les mines d’or contribuent
également à la lutte contre la pauvreté et le chômage avec la création de plus de 9 000 emplois
permanents et 12 000 emplois indirects. »
Hon. Dr. Amadou Baba Sy, Ministre des mines, mine d’or de Nampala, Mali, 26 février 2013
44 _45
Mauritanie
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
8,2
440
10,5
n/a
Tonnes
25
mds $
10
8
20
6
15
4
10
2
5
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
Niveau de revenu
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
0
3,6
1 157
1,6
79,7
Tonnes
Tasiast, Kinross Gold Corp*
5,8
Guelb Moghrein, First Quantum Minerals Ltd
1,9
n/a
n/a
0,47
Faible
Dans le cadre de l’opération de Kinross à Tasiast, la société fait face au problème de devoir recruter et former un grand nombre
d’employés à cause d’une grave pénurie d’ouvriers qualifiés dans la construction ou l’industrie minière dans un contexte où le
chômage des jeunes est extrêmement présent.
Sur les trois millions d’habitants de Mauritanie, environ la moitié fait partie de la population active. Seulement 22 % des jeunes et
56 % des adultes de plus de 30 ans ont un emploi. Les écarts entre les sexes sont également considérables et le taux d’emploi pour
les femmes représente la moitié de celui des hommes. Afin de relever ce défi, Kinross a mis en œuvre une stratégie complète de
ressources humaines, en investissant particulièrement dans la formation des employés, ce qui permet d’améliorer les compétences
de la main d’œuvre actuelle et d’établir de nouvelles opportunités de formation.
Certaines de leurs initiatives de formation sont menées en partenariat avec des institutions d’enseignement et des centres de
formation existants. Ces derniers ont pour mission principale de fournir des opportunités de perfectionnement des compétences
à la main d’œuvre actuelle, et des opportunités de développement et d’emploi aux nouveaux employés. Kinross a également
créé des programmes sur le long terme visant à améliorer les niveaux scolaires des candidats sélectionnés afin de les préparer
pour des formations d’opérateurs spécialisées ou des programmes d’apprentissage. Par ailleurs, Kinross a mis en en place un
centre de formation et d’évaluation à Nouakchott dont l’objectif est de fournir une formation sur des métiers particuliers et des
perfectionnements pour les diplômés d’écoles techniques.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
5,8 (2009 : n/a)
70
297
7,1
n/a
1 608
446 m $
Domestiques
Internationales
8
gouvernement
446
711
2012
1 157 m $
gouvernement
29
26
297
84
2
446 m $
Points clés
• Les paiements au gouvernement des sociétés interrogées représentaient 4 % des recettes publiques totales en 2012
en 2012
« L’objectif principal du gouvernement pour le secteur minier est de continuer ses efforts
de soutien de l’industrie pour qu’elle reste un vecteur de la croissance économique et de la
réduction de la pauvreté. »
Document du FMI sur la Stratégie de Réduction de la Pauvreté, 2011, République islamique
de Mauritanie
46_47
Mexique
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
95,3
5 114
0,4
1,4
mds $
2500
Tonnes
250
2000
200
1500
150
1000
100
500
50
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
114,9
Penasquito, Goldcorp Inc*
12,8
10 247
Los Filos, Goldcorp Inc*
10,6
277,9
Herradura, Fresnillo plc
9,8
43,5
370,9
389,3
Niveau de revenu
‘03
0
0,78
Tonnes
Pinos Altos, Agnico-Eagle Mines Ltd*
7,3
Mulatos, Alamos Gold Inc*
6,2
Avant l’arrivée d’Alamo Gold à la mine de Mulatos dans le massif de Sierra Made de
l’État de Sonora, il n’était pas rare de voir un enfant blessé ou malade être transporté
pendant des heures au travers de terrains difficiles afin qu’il puisse bénéficier de soins
coûteux à plusieurs kilomètres de là. Aujourd’hui, les communautés avoisinantes ont
accès à un service médical gratuit, de jour ou de nuit, toute l’année. La société soutient
un programme clinique visant à promouvoir la santé et prévenir les maladies grâce
à des visites médicales annuelles, des vaccins et des interventions au niveau des
régimes alimentaires.
Ce programme est destiné aux employés, sous-traitants et membres de la
communauté locale. Le médecin de l’entreprise se déplace également pour ausculter
les patients plus âgés dans les communautés voisines de Mulatos et Matarachi.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
39,0 (2009 : 25,8)
41
2 239
0,2
0,6
13 731
2 184 m $
85
gouvernement
Domestiques
2 184
Internationales
394
2012
388
gouvernement
58
1 231
2 578 m $
405
17
2 184 m $
807 m $
2
gouvernement
Domestiques
807
Internationales
333
2009
1 140 m $
71
gouvernement
26
561
142
6
807 m $
Points clés
• Parmi les sociétés interrogées, la production totale d’or a augmenté de 50 % entre 2009 et 2012 (de 25,8 à 39 tonnes) tandis que
les dépenses domestiques ont plus que triplé (de 799 m $ à 2 172 m $)
« L’exploitation minière est un des secteurs les plus dynamiques de l’économie mexicaine,
ceci est attesté par le total historique de 25,2 Mds $ US d’investissements répertoriés entre
2007 et 2012. En 2012, plus de 328 000 emplois officiels ont été créés par le secteur minier. De
plus, il est estimé qu’1,6 millions d’emplois ont été créés indirectement. L’exploitation minière
représente la quatrième source de revenus dans le pays. »
Enrique Peña Nieto, Président de la République mexicaine, Plan National de Développement
2013–2018
48_49
Mongolie
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
12,8
687
6,7
15,7
mds $
25
Tonnes
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
0
‘12
Niveau de revenu
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
‘03
2,8
3 627
3,6
Boroo, Centerra Gold Inc*
Tonnes
2,2
–
4,4
6,7
0,68
En 2005, Centerra a mis en place un projet de microcrédit visant à soutenir les petites
et moyennes entreprises (PME) dans les villes avoisinant les opérations, qui a permis
à plus de 1 000 petites entreprises de voir le jour. D’autres projets communautaires ont
été établis pour améliorer l’approvisionnement en eau et les systèmes de chauffage,
construire des puits et des bâtiments administratifs et mettre en place des centres de
loisirs pour les personnes âgées et handicapées.
En 2011, la société, en partenariat avec les autorités administratives locales, a
commencé à soutenir le développement de PME durables dans le domaine de la
production laitière et du maraichage dans le village de Tunkhel, à proximité de sa mine
de Gatsuurt. Centerra a aidé à la mise en place d’une coopérative ou les éleveurs
locaux reçoivent une formation complète, et, en utilisant des technologies modernes,
fabriquent et vendent des produits de marque locale.
Entre 2011 et 2012, Centerra a financé la construction d’une nouvelle maternité à
Oulan-Bator. Cet établissement moderne, de six étages fut officiellement inauguré
en janvier 2013. Il compte 150 lits au total et peut accueillir 100 femmes et 50 enfants.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
2,3 (2009 : 5,1)
18
127
1,2
2,9
384
79 m $
Domestiques
79
Internationales
45
2012
123 m $
gouvernement
8
gouvernement
9
4
40
13
5
79 m $
96 m $
8
gouvernement
Domestiques
Internationales
96
47
142 m $
2009
17
gouvernement
3
54
13
1
96 m $
Points clés
• Les paiements aux fournisseurs représentaient plus de 50 % des dépenses domestiques en 2012 comme en 2009
« La Mongolie est une grande nation bénéficiant d’une histoire riche. Nous avons la chance de
posséder des ressources naturelles en abondance qui nous offrent de belles perspectives de
croissance et une opportunité unique de développement économique et de progrès social. Avec
un taux de croissance à deux chiffres, nous sommes l’une des économies se développant le
plus rapidement au monde. »
S.E. Albegdorj Tsakhia, Président de la République de Mongolie, Assemblée Générale de l’ONU,
New York, 26 septembre 2013
50_51
Namibie
Données du pays
Source : IFS, FMI, SNL Metal Economics Group, TR GFMS, PNUD, USGS, Banque mondiale
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
2,3
122
1,0
3,0
Tonnes
10
mds $
25
20
8
15
6
10
4
5
2
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
Niveau de revenu
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
0
2,2
5 705
4,1
Navachab, AngloGold Ashanti Ltd*
Tonnes
2,3
26,6
4,1
6,8
0,61
Étude de cas : VIH et SIDA
Le taux de prévalence estimé dans la mine de Navachab d’AngloGold Ashanti atteint
environ 8 %. AngloGold Ashanti s’est engagé à lutter contre l’épidémie du SIDA et
a mis en place un programme qui vise à minimiser le risque de VIH/SIDA pour ses
employés et la société en réduisant et à terme en éliminant les nouvelles infections,
en prenant en charge et traitant les personnes infectées de manière efficace, et en
soutenant ceux atteints du SIDA. Grâce à la mise en œuvre de services de conseil et
de dépistage volontaires et à un accès gratuit à des thérapies antirétrovirales, ainsi
qu’au travers de campagnes de prévention et de traitement complètes, les taux de
mortalité ont baissé, tandis que l’absentéisme ne constitue plus un problème puisque
la santé globale des employés s’est améliorée. Les employés sont formés à plus
d’une tâche, ce qui leur offre une plus grande flexibilité d’emploi s’ils étaient atteints
de SIDA. Des éducateurs de Navachab ont également organisé des campagnes
d’éducation communautaires en collaborant avec les organisations de société civile
existantes dans les villes telles que les églises.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
2,3 (2009 : 2,0)
100
123
1,0
3,0
953
126 m $
Domestiques
2012
126
Internationales
18
145 m $
gouvernement
4
gouvernement
3
4
96
19
0
126 m $
83 m $
Domestiques
Internationales
83
18
2009
100 m $
gouvernement
2
gouvernement
2
3
62
13
0
83 m $
Points clés
en 2012
« Il s’agit d’une grande occasion pour nous de reconnaître l’importance de l’industrie minière
pour notre économie et la nécessité que le gouvernement continue de coopérer avec le secteur
afin d’assurer la continuité de sa croissance. En 2012, le secteur minier a représenté 9,5 % du
PIB et a généré 17 Mds de dollars namibiens en recettes d’exportation. Il est essentiel que les
communautés locales acceptent les projets, c’est pourquoi ces derniers doivent être bénéfiques
et durables sur le plan économique, écologique et social. »
Hon. Isak Katali, Ministre des mines et de l’énergie, République de Namibie, Conférence et
expositions sur les mines, 22 mai 2013
52 _53
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
56,5
3 032
19,2
49,5
Tonnes
100
mds $
25
20
80
15
60
10
40
5
20
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
6,8
2 313
4,7
0,0
6,1
Niveau de revenu
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
0
5,5
0,47
Tonnes
Lihir Island, Newcrest Mining Ltd
18,8
Porgera, Barrick Gold Corp*
14,3
Ok Tedi, PNG Sustainable Development
Program Ltd
12,3
Hidden Valley, Newcrest Mining Ltd
5,5
Simberi Island, St Barbara Ltd
2,3
Étude de cas : Développement économique local
Beaucoup de personnes dans le monde considèrent l’accès facile aux services bancaires comme normal, avec la présence de
branches ou de distributeurs automatiques à chaque coin de rue.
Pour les habitants de Progera cependant, ce n’est pas le cas. Mais pour la première fois depuis 10 ans, ils disposent d’une
succursale et de deux distributeurs automatiques. La relation de longue date entre Barrick et la Bank of South Pacific (BSP) a incité
la banque à décider d’ouvrir sa 37e branche. L’ancienne succursale avait fermé en raison de l’instabilité de la situation sécuritaire.
Barrick a demandé à BSP d’envisager l’ouverture d’une branche proposant des services bancaires dans la vallée de Porgera de
manière à ce que les employés ainsi que l’ensemble de la communauté puissent profiter d’un meilleur accès aux services financiers.
Après un examen approfondi, BSP a décidé d’aller de l’avant. Auparavant, les banques les plus proches se situaient dans la capitale
provinciale de Wabag (à une distance d’environ 75 kilomètres) et à Mount Hagen (à environ 177 kilomètres de là), toutes deux
accessibles par des chemins difficiles.
Grâce à la présence d’une succursale où les résidents peuvent déposer leur argent, moins de transactions en espèces seront
réalisées ce qui aidera à prévenir la criminalité, à augmenter les épargnes personnelles et à éviter que les personnes n’accumulent
trop d’espèces chez elles. La banque s’occupe également des besoins des petites entreprises, leur proposant un accès au crédit,
ce qui aidera les propriétaires à établir leur entreprise sur place.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
13,6 (2009 : 17,1)
24
710
4,5
11,6
4 217
510 m $
15
gouvernement
Domestiques
2012
510
Internationales
50
7
gouvernement
33
367
560 m $
87
1
510 m $
400 m $
Domestiques
Internationales
400
40
2009
439 m $
gouvernement
33
gouvernement
52
19
232
58
5
400 m $
Points clés
« La PNG est un domaine minéral célèbre, ayant accueilli un grand nombre de mines
d’envergure internationale, opérées par de grandes multinationales qui sont réputées pour
leur application de normes sécuritaires du plus haut niveau dans certaines des circonstances
techniques et sociales les plus difficiles. »
Hon. Sir Dr. Puka Temu KBE, CMG, MP, Vice-premier ministre et Ministre des mines, PapouasieNouvelle-Guinée, Mining Journal, novembre 2009
54 _55
Pérou
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
185,0
9 927
5,0
21,8
mds $
250
Tonnes
250
200
200
150
150
100
100
50
50
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
30,5
Yanacocha, Newmont Mining Corp*
Tonnes
41,9
6 530
Lagunas Norte, Barrick Gold Corp*
23,5
43,1
Orcopampa, Cia De Minas Buenaventura SA
8,1
19,8
La Arena, Rio Alto Mining Ltd
6,3
45,6
Cerro Corona, Gold Fields Ltd*
5,3
41,1
0,74
Niveau de revenu
Étude de cas : Développement d’infrastructures
L’engagement social de Buenaventura se concentre sur quatre domaines : (1) l’infrastructure, (2) l’administration et la gestion
des ressources en eau, (3) des projets productifs et (4) l’éducation, la santé et la nutrition. Ces initiatives sont développées en
coopération avec les autorités politiques, communales et locales, et souvent au travers d’alliances entre les secteurs publics et
privés de manière à donner de l’impulsion aux interventions de la société.
Le développement d’infrastructures met l’accent sur l’intégration des communautés par la construction, l’entretien et l’amélioration
de routes et de projets d’électrification des zones rurales. L’un des projets clés a été réalisé par l’alliance public-privé entre
Buenaventura ainsi que d’autres sociétés minières situées dans la région montagneuse de Lima et le gouvernement régional de
Lima ainsi que des collectivités locales, et il visait à financer la réfection de la route entre Churin et Oyon.
À Arequipa, Buenaventura continue de soutenir les travaux de réfection des routes dans le centre ville d’Orcopampa, ainsi que dans
la zone urbaine aux alentours de la route entre Huancarama et Orcopampa. Par ailleurs, la société finance les coûts des études
préliminaires et des dossiers techniques pour trois autres projets : le projet sur l’amélioration de la qualité de l’eau et du système
d’évacuation des eaux usées, le projet sur la gestion intégrée des déchets solides et la construction d’une station d’épuration.
La mise en œuvre de ces études sera réalisée au travers d’alliances public-privé passées entre Buenaventura et la municipalité
d’Orcopampa.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
53,7 (2009 : 39,8)
29
2 832
1,4
6,2
15 311
3 464 m $
Domestiques
3 464
Internationales
327
2012
gouvernement
119
gouvernement
753
19
2 022
3 791 m $
499
52
3 464 m $
1 978 m $
38
gouvernement
Domestiques
1 978
Internationales
157
2009
2 136 m $
681
gouvernement
11
1 047
165
38
1 978 m $
Points clés
• Malgré une baisse de plus de 20 % dans la production d’or entre 2009 et 2012 parmi les sociétés interrogées (de 68,6 à 53,7
tonnes), les paiements aux employés ont triplé (de 165 m $ à 499 m $)
« Depuis plusieurs siècles, le Pérou est connu comme étant le « pays de l’or ». Il s’agit
aujourd’hui du plus grand pays producteur d’Amérique latine et du sixième mondial. Les
revenus générés par l’exploitation minière constitueront le moteur du développement d’autres
activités économiques dans les régions clés. »
Jorge Merino Tafur, Ministre de l’énergie et des mines, République du Pérou, Atelier du World
Gold Council, mai 2012
56_57
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
26,1
1 400
7,9
22,2
mds $
25
Tonnes
50
20
40
15
30
10
20
5
10
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
Tonnes
74,7
Twangiza, Banro Corp
0,8
237
5,4
Niveau de revenu
36,0
6,3
6,1
0,30
Faible
Étude de cas : Engagement des parties prenantes
L’engagement des parties prenantes est un élément clé de la stratégie de durabilité d’AngloGold en RDC. La mise en œuvre
d’une telle stratégie dès le lancement d’un projet de développement permet que les bonnes pratiques internationales soient
appliquées. Une formation ayant pour but de permettre à la population locale de reprendre les postes occupés par des expatriés est
actuellement à l’étude.
La progression et la réussite de leur projet dépend principalement de leur capacité à déplacer et relocaliser environ 1 600 familles,
représentant un total de huit villages actuellement situés sur la zone de la mine existante, vers le nouveau village de Kokiza. En
2012, 1 208 familles ont été relocalisées avec succès et la zone de la mine a été libérée et sécurisée. L’étendue totale du projet a
été élargie, avec un total de 4 000 maisons requises. La manœuvre de relocalisation sous-entend la sécurité des communautés et
des écoles, ainsi que le déplacement des tombes. Le débroussaillage de l’extension de Kokiza continue, et un certain nombre de
champs ont été préparés et remis à leurs nouveaux propriétaires. Du maïs a été planté sur quelques 140 hectares et est cultivé par
les communautés locales.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
0
0
0
0,0
0,0
1 089
329 m $
Domestiques
2012
329
Internationales
114
gouvernement
5
gouvernement
0
11
303
442 m $
6
4
329 m $
17 m $
Domestiques
Internationales
17
4
21 m $
2009
gouvernement
0
gouvernement
2
0
5
10
0
17 m $
Points clés
« La République démocratique du Congo offre un potentiel minier incomparable en termes
de diversité, de quantité et de qualité minérale. Cette célèbre richesse minérale constitue une
garantie pour le futur de notre pays. »
S.E. Martin Kabwelulu, Ministre des mines, République démocratique du Congo, Mining Journal,
mars 2010
58_59
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
4,1
220
0,4
5,4
Tonnes
10
mds $
100
80
8
60
6
40
4
20
2
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
10,2
Pueblo Viejo, Barrick Gold Corp*^
5 763
8,2
33,5
4,1
17,5
0,70
Niveau de revenu
0
Tonnes
3,5
Cerro de Maimon, Perilya Ltd
0,4
Las Lagunas Tailings, PanTerra Gold Ltd
0,2
* Mine participant à l’enquête; lancement de la production commerciale
en 2013
^ JV entre Barrick (60%) et Goldcorp (40%)
Étude de cas : Gestion des ressources/Renforcement des capacités
Le plan de développement municipal (PDM) de Piedra Blanca est un nouveau modèle de responsabilité sociale des entreprises
(RSE) mené par Barrick, propriétaire à 60 pour cent de la mine de Pueblo Viejo.
Piedra Blanca est l’un des six PDM mis en œuvre par la mine en coopération avec les autorités administratives municipales et les
communautés avoisinantes. Les PDM représentent des partenariats entre le gouvernement, les entreprises et la société civile dont
la Fédération dominicaine des municipalités, l’Association régionale des municipalités de la région du Cibao sud et l’ambassade du
Canada. Les citoyens appartenant à ces communautés ont participé à des processus publics ayant pour but d’identifier, de prioriser
et de développer des projets proposés et mis en œuvre dans le cadre du programme. Ces projets ont pour vocation d’améliorer les
infrastructures publiques et de réduire la pauvreté et le chômage.
Les PDM sont des projets de grande ampleur conçus pour aider les communautés à établir des priorités concernant les façons
d’utiliser les recettes tirées des mines et pour développer leur capacité à gérer et répartir les recettes de manière transparente et
démocratique. Les municipalités locales sont responsables du développement et de la gestion des projets ; et les communautés
comme les mines sont convaincues qu’il s’agit là d’un élément crucial au succès du programme PDM. Le niveau d’engagement des
membres de la communauté a résulté en une participation locale en masse, puisque les plans sont développés et par conséquent
« appartiennent » aux communautés et non à l’entreprise.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
0
0
0
0,0
0,0
5 302
583 m $
Domestiques
583
Internationales
485
2012
gouvernement
5
gouvernement
0
0
485
1 068 m $
89
583 m $
227 m $
Domestiques
Internationales
4
227
405
2009
632 m $
gouvernement
0
gouvernement
0
2
210
14
0
227 m $
Points clés
« L’industrie minière est un élément essentiel de l’économie de la République dominicaine et
nous devons soutenir cela. L’exploitation des mines en République dominicaine s’est révélé un
succès pour les investisseurs, les sociétés minières et le pays. »
Alexander Medina, Directeur général de l’industrie minière, République dominicaine, Mining Journal,
septembre 2012
60_61
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
11,3
606
9,4
32,0
mds $
10
Tonnes
25
8
20
6
15
4
10
2
5
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
Niveau de revenu
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
0
5,6
1 158
2,2
Kumtor, Centerra Gold Inc*
Tonnes
9,8
48,9
1,9
5,4
0,62
Faible
Centerra et Kumtor Gold Company jouent un rôle essentiel dans le développement économique et social du Kirghizistan. Un
pour cent des revenus de la mine est versé au Fonds pour le développement d’Issyk-Kul (IKDF) qui a été créé pour financer le
développement d’infrastructures dans la région d’Issyk-Kul, où la mine est située. Depuis la création de l’IKDF par Kumtor, des
écoles, des hôpitaux, des cliniques, des infrastructures d’approvisionnement en eau, des routes et des crèches ont été construits
ou remis en état.
En 2012, 6 millions $ US ont été dépensés pour le développement de petites et moyennes entreprises (PME), le renforcement
du secteur agricole, des programmes pour la jeunesse et l’éducation et des projets environnementaux. Par ailleurs, des donations
mensuelles sont effectuées pour soutenir les crèches, les écoles, les équipes sportives locales et les programmes pour la jeunesse
et la santé.
Centerra et Kumtor ont également versé des contributions considérables pour deux projets nationaux au Kirghizistan. En 2011, 10
millions $ US ont été offerts par le Ministère de l’Éducation dans l’objectif de réparer des écoles au travers du pays, et en 2012, 21
millions $ US ont été versés par le Ministère de la jeunesse, du travail et de l’emploi pour constituer un fonds de lancement pour
un organisme national de microcrédit. L’idée d’Ala-too Finance était de réduire la pauvreté grâce à des prêts à faible intérêt qui
permettraient de soutenir le développement de l’agriculture et de petites entreprises.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
9,8 (2009 : 15,9)
87
533
8,2
28,1
3 036
306 m $
0
gouvernement
Domestiques
306
Internationales
411
2012
717 m $
101
gouvernement
27
74
80
24
306 m $
205 m $
9
gouvernement
Domestiques
Internationales
205
182
387 m $
2009
gouvernement
53
14
72
57
1
205 m $
Points clés
• Les paiements au gouvernement des sociétés interrogées représentaient plus de 5 % des recettes publiques totales en 2012
62 _63
Russie
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
230,1
12 347
0,6
2,3
mds $
2500
Tonnes
250
2000
200
1500
150
1000
100
500
50
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
141,9
Olimpiada, Polyus Gold International Ltd
20,3
Kupol, Kinross Gold Corp*
18,0
14 247
748,7
10,9
529,3
369,0
Niveau de revenu
‘03
0
0,79
Tonnes
Blagodatnoye, Polyus Gold International Ltd
12,5
Pioneer, Petropavlovsk plc
10,4
Lena Alluvials, Polyus Gold International Ltd
6,7
Étude de cas : Gestion du cyanure/Environnement
En décembre 2009, la mine de Kupol, exploitée par la société Kinross, a reçu la certification du Code international de gestion du
cyanure. Il s’agit de la toute première mine de Russie à obtenir cette certification.
Le groupe de transports de Kupol a également été certifié comme pleinement conforme au Code du Cyanure au mois de novembre.
Cette certification couvre le stockage et le transport du cyanure depuis les entrepôts du port de Pevek à Kupol sur une route de glace
de 430 kilomètres construite chaque année pour l’approvisionnement du site de Kupol.
La certification de Kupol prouve non seulement sa conformité aux exigences réglementaires extrêmement strictes en ce qui
concerne le transport et l’utilisation de cyanure en Russie, mais aussi la confirmation du fonctionnement de ses systèmes de gestion
et de sa performance au sol, qui inclut des formations et exercices réguliers pour l’équipe d’intervention pour le cyanure.
Le gouverneur du Tchoukotka a félicité les efforts de Kinross pour protéger l’environnement encore préservé de la région du nord‑est :
« Il existe beaucoup d’exemples d’activités d’exploitation souterraine ayant causé des dommages irréparables à l’environnement
dans une poursuite des revenus, en particulier dans des régions bénéficiant d’une nature intacte, comme le Tchoukotka. Il est
particulièrement positif de noter que Kinross Gold, en plus de faire du profit, s’efforce d’investir dans la sécurité industrielle. Une
certification du Code international constitue la meilleure mise en valeur qu’il soit pour de tels efforts. »
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
18,0 (2009 : 29,3)
8
910
0,0
0,2
1 258
412 m $
59
gouvernement
Domestiques
412
Internationales
78
2012
490 m $
133
gouvernement
32
95
93
1
412 m $
325 m $
49
gouvernement
Domestiques
Internationales
325
78
403 m $
2009
111
gouvernement
26
92
46
1
325 m $
Points clés
• Malgré une baisse de plus de 39 % dans la production d’or entre 2009 et 2012 parmi les sociétés interrogées (de 29,3 à 18
tonnes), les paiements aux employés ont doublé (de 46 m $ à 93 m $)
« L’exploitation de l’or en Russie a toujours eu une signification très particulière, occupé une
position spéciale… Notre pays est un des leaders de l’industrie de l’or… Clairement, il existe
un écart entre notre potentiel et la situation réelle. Aujourd’hui, la Russie a une influence non
négligeable sur le marché international de ce métal. Et pour le futur… j’en suis convaincu, la
Russie possède tout ce dont elle a besoin pour considérablement renforcer sa position. »
Vladimir Poutine, Président de la Fédération de Russie, novembre 2005
64 _65
Suriname
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
19,9
1 068
22,5
42,3
Tonnes
25
mds $
10
8
20
6
15
4
10
2
5
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
Niveau de revenu
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
0
0,5
8 686
1,3
Tonnes
Rosebel, IAMGOLD Corp*
12,5
20,5
2,5
1,8
0,68
Étude de cas : Développement économique local
La mine Rosebel d’IAMGOLD est située dans un coin reculé à l’intérieur des terres du Suriname, où la population locale a des
difficultés à trouver des opportunités d’emploi stable.
Le projet Asigron Agriculture implique un groupe d’agriculteurs produisant des fruits et légumes pour la population locale et pour la
mine. Avec le soutien d’IAMGOLD, ils ont lancé un plan d’amélioration qui consistait à partager un grand champ divisé en parcelles
individuelles (plutôt que d’avoir 30 parcelles éparpillées autour du village), à installer un système d’irrigation et des infrastructures
communes, et de créer une pépinière pour les jeunes plants. Depuis sa mise en œuvre, le champ fournit une source de revenus
stables à 30 foyers.
La société est également à l’origine du projet d’exploitation avicole Nieuw Koffiekamp, qui produit des œufs à des fins
commerciales. Ce qui débuta comme un projet de développement communautaire d’IAMGOLD s’est aujourd’hui transformé en une
entreprise autonome. Pour soutenir la croissance du projet, IAMGOLD a fourni les fonds nécessaires à l’extension des poulaillers,
l’achat d’un mini-van pour effectuer les livraisons et l’installation d’un système de distribution de l’eau et de réservoirs. La société
a également signé un accord d’approvisionnement afin de fournir à l’entreprise un marché stable pour ses produits. Aujourd’hui,
l’entreprise livre chaque semaine 240 plateaux d’œufs à Rosebel, ce qui répond à environ 60 % des besoins totaux d’IAMGOLD,
à un prix compétitif permettant à l’entreprise de faire du profit.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
12,2 (2009 : 11,9)
61
655
13,8
25,9
1 449
390 m $
37
gouvernement
Domestiques
390
Internationales
19
2012
120
gouvernement
0
169
409 m $
63
0
390 m $
204 m $
Domestiques
Internationales
204
14
2009
219 m $
gouvernement
19
gouvernement
58
0
128
0
0
204 m $
Points clés
• Les paiements au gouvernement des sociétés interrogées représentaient 12 % des recettes publiques totales en 2012
« L’industrie minière est le pilier de l’économie du Suriname, en particulier en termes de
recettes d’exportation... L’exploitation minière représentait environ 12 % du PIB de 2009, et il
s’agit d’un secteur qui continue de croître. »
Guide d’investissement public au Suriname, « Lorsque les affaires se marient à la qualité de vie » 2011
66_67
Tanzanie
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
49,1
2 635
9,3
40,6
Tonnes
100
mds $
50
40
80
30
60
20
40
10
20
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
0
‘12
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
Tonnes
47,1
Geita, AngloGold Ashanti Ltd*
599
Bulyanhulu, African Barrick Gold plc*
7,3
6,2
North Mara, African Barrick Gold plc*
6,0
41,4
Buzwagi, African Barrick Gold plc*
5,2
6,5
Golden Pride, Resolute Mining Ltd
3,6
11,3
0,48
Niveau de revenu
16,5
Faible
Les équipes chargées des relations communautaires d’African Barrick Gold travaillent en coopération étroite avec les populations
d’accueil pour créer et mettre en œuvre des programmes de développement intégrés prenant en compte les priorités, inquiétudes
et besoins locaux, et mettent l’accent sur un développement durable, sur le long terme. Les opérations d’African Barrick ont pour
mission de relever les défis continus liés à la pauvreté, aux activités illégales et à l’insuffisance des services sociaux, en travaillant
main dans la main avec les autorités gouvernementales locales ainsi qu’une large gamme de partenaires pour le développement.
La mine de North Mara a mis en œuvre en 2012 des Accords de bénéfices pour les villages qui ont été signés avec les sept villages
avoisinant la mine. Ces accords constituent une étape fondamentale de l’entente et de l’identification des questions sociales clés
pour ces communautés. L’investissement initial versé au cours des trois premières années dans le cadre de ces accords a été
estimé à 8,5 millions $ US, et un second engagement financier d’une valeur similaire sera versé sur une nouvelle période de trois
ans pour la mise en œuvre complète de ces accords.
La forme d’investissement diffère dans chaque village mais inclut le développement d’infrastructures d’enseignement,
l’amélioration de l’approvisionnement en eau, la modernisation de la clinique Sungu-Sungu de façon à ce qu’elle puisse prétendre
à des subventions continues du gouvernement, la réhabilitation des bureaux de village, et l’amélioration des routes et des
infrastructures d’approvisionnement en électricité.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
35,9 (2009 : 29,7)
73
1 939
6,9
29,9
13 648
1 608 m $
90
gouvernement
Domestiques
1 608
Internationales
495
2012
84
1 026
2 104 m $
198
gouvernement
185
25
1 608 m $
622 m $
Domestiques
Internationales
622
352
974 m $
2009
gouvernement
41
gouvernement
16
85
342
130
9
622 m $
Points clés
• Parmi les sociétés interrogées, la production totale d’or a augmenté de 21 % entre 2009 et 2012 (de 29.7 à 35,9 tonnes) tandis
que les paiements aux fournisseurs ont triplé (de 342 m $ à 1 026 m $)
• Les ventes d’or des sociétés interrogées représentaient 30 % des exportations nationales en 2012
« La Tanzanie possède d’importantes ressources naturelles telles que des minéraux, du gaz, la
sylviculture, la pêche, etc. Jusqu’à ce jour, l’exploitation des minéraux, en particulier de l’or et
des diamants, ainsi que du gaz naturel, constitue la plus importante de toutes. Avec un taux de
croissance avoisinant les 12,4 pour cent pour la dernière décennie, l’industrie minière est l’un
des secteurs à la croissance la plus rapide de l’économie tanzanienne… L’exploitation minière
est donc un secteur extrêmement important pour la prospérité économique de Tanzanie,
aujourd’hui et par le futur. » S. E. Le Président Jakaya Kikwete, Conférence ITIE, Paris, mars 2011.
68_69
USA
Données du pays
Production d’or
Tonnes
m $ US
en % du PIB
231,3
12 411
0,1
0,8
mds $
20000
Tonnes
500
16000
400
12000
300
8000
200
4000
100
0
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
314,2
49 922
4 980,8
106,5
1 545,7
2 335,5
Niveau de revenu
‘03
‘04
‘05
‘06
‘07
‘08
‘09
‘10
‘11
‘12
2012
0
0,94
Nevada Operations, Newmont Mining Corp*
Tonnes
54,4
Cortez, Barrick Gold Corp*
42,6
Goldstrike, Barrick Gold Corp*
36,5
Round Mountain, Kinross Gold Corp*^
11,5
Fort Knox, Kinross Gold Corp*
11,2
^ JV entre Kinross (50%) et Barrick (50%)
Élevé
Newmont participe activement aux efforts des régions rurales du nord du Nevada
pour assurer leur futur au travers d’investissements dans les services sociaux, les
institutions d’enseignement et les programmes de développement des compétences
qui constituent une base durable pour la viabilité économique, environnementale et
sociale à long terme des communautés locales. La société et ses employés apportent
de longue date un appui à la communauté et aux associations caritatives locales
au travers de leur fonds spécial. Ce fonds a été établi afin de créer un programme
d’investissement communautaire plus stratégique et à plus long terme. Les employés
ont la possibilité de faire leurs dons directement auprès d’associations locales sans
but lucratif s’intéressant aux besoins actuels en services sociaux ou à un fonds de
dotation qui aidera à soutenir nos communautés une fois que les activités de la mine
auront cessé.
Production d’or
Ventes d’or
Tonnes
nationale
m $ US
en % du PIB
nationales
192,8 (2009 : 113,9)
83
10 210
0,1
0,7
16 182
7 970 m $
28
gouvernement
Domestiques
7 970
Internationales
302
2012
8 272 m $
1 475
gouvernement
154
4 805
1 496
13
7 970 m $
6 112 m $
13
gouvernement
Domestiques
6 112
Internationales
324
2009
6 436 m $
476
gouvernement
96
4 473
1 047
7
6 112 m $
Points clés
en 2012 et 90 % en 2009
« Nos terres publiques constituent également une source fiable et constante de ressources qui
alimentent notre économie nationale. Dans le nord du Nevada, l’exploitation minière est un
mode de vie. Bien que le Nevada ait également été célèbre pour l’argent au cours du 19e siècle,
les mineurs du « Silver State » produisent aujourd’hui près de 80 % de l’or des États-Unis, dont
une grande partie provient de terres publiques. »
Harry Reid, Sénateur du Nevada, 23 septembre 2011
70_71
Informations complémentaires
Général
Une tonne (tonne métrique) = 32 151 onces troy
Une once troy = 31,103 grammes
Les données relatives à la production d’or provenant des
sociétés membres du World Gold Council peuvent être
différentes des données fournies par TR GFMS et SNL Metal
Economics Group. Ceci peut être lié au périmètre du rapport et
à l’unité indiquée. À titre d’exemple de divergences potentielles,
les données de SNL Metal Economics Groups sont basées sur
l’or produit, tandis que les sociétés ont répondu à cette enquête
en se basant sur l’or vendu.
Données du pays
Sources :
FMI – pour les données concernant le Produit Intérieur Brut, la
Population, le Produit Intérieur Brut par habitant, les recettes
publiques, la dette publique brute
IFS (Statistiques financières internationales) – pour les
données concernant les exportations et importations
TR GFMS – pour les données concernant la production d’or
totale (à l’exception de la Namibie, pour laquelle les sources
sont l’USGS [institut américain d’études géologiques] pour 2007
et 2011 et AngloGold Ashanti pour les ventes totales de 2012)
SNL Metal Economics Groups – pour les données concernant
les mines d’or majeures
The United Nations Development Programme (PNUD) –
Indice de Développement Humain
La Banque Mondiale – Niveau de revenu
La valeur des ventes d’or totales de 2012 a été calculée en
multipliant la production d’or totale annuelle par le prix moyen de
l’or en 2012, basé sur le fixing de chaque après-midi du marché
de l’or de Londres (1 668,98 $ par once troy).
Les sociétés participantes n’ont pas rapporté les données
relatives à la production ou aux ventes pour leurs sites non
opérationnels. Il existe quelques cas où des mines peuvent
avoir produit de l’or avant d’être officiellement opérationnelles.
Par exemple, en ce qui concerne la République dominicaine,
SNL Metal Economics Groups indique que la mine de Pueblo
Viejo a produit 3,5 tonnes d’or en 2012. Cependant, cette
mine n’a obtenu son statut de production commerciale qu’en
janvier 2013.
Lorsque le rapport fait référence aux « sociétés », cela signifie
les sociétés membres du World Gold Council, toutes étant
cotées sur des marchés financiers internationaux. Lorsque
le rapport fait référence aux « opérations productrices et
non-productrices », cela signifie les sites miniers individuels
(dans des phases de production, de pré-production et de
postproduction) et les projets de développement. Il convient
de noter que certaines de ces « opérations productrices et
non-productrices » peuvent représenter des filiales de la
société cotée.
Le terme « domestiques » fait référence aux paiements versés
aux fournisseurs, aux employés et aux sous-traitants basés
dans le pays précisé. Aucune analyse n’a été conduite afin de
déterminer quelle proportion de ces paiements restait dans le
pays indiqué.
Le terme « dépenses » a été utilisé de manière à inclure les
paiements versés aux gouvernements, aux fournisseurs, aux
employés et aux sous-traitants (sous forme de rémunérations
et de salaires) et les investissements communautaires. Le
terme « dépenses totales » fait référence à l’ensemble des
dépenses listées ci-dessus combinées aux paiements versés
aux investisseurs. Les paiements versés aux investisseurs n’ont
été analysés qu’au niveau international et non par pays.
72 _73
Appendice
Sociétés et opérations productrices inclues dans cette enquête (2012)
Pays
Sociétés participant à l'enquête
Opérations productrices inclues dans l’enquête
Afrique du Sud
AngloGold Ashanti, Gold Fields
Great Noligwa, Kopanang, Moab Khotsong, Mponeng, Savuka,
South Deep, TauTona
Argentine
AngloGold Ashanti, Barrick, Goldcorp
Alumbrera, Cerro Vanguardia, Veladero
Australie
AngloGold Ashanti, Barrick, Gold Fields, New Gold,
Newmont
Agnew, Boddington, Cowal, Darlot, Granny Smith, Jundee,
Kanowna, KCGM, Lawlers, Peak, Plutonic, St. Ives, Sunrise
Dam, Tanami
Brésil
AngloGold Ashanti, Kinross
AGA Mineracao, Paracatu, Serra Grande
Burkina Faso
IAMGOLD
Essakane
Canada
Agnico Eagle, Barrick, Centerra, Goldcorp, IAMGOLD, Hemlo, Lapa, LaRonde, Meadowbank, Musselwhite, New Afton,
New Gold, Newmont
Porcupine, Red Lake
Chili
Barrick, Goldcorp, Kinross
La Coipa, Maricunga
Chine
AngloGold Ashanti, Eldorado Gold
Jinfeng, Tanjianshan, White Mountain
Colombie
AngloGold Ashanti
Non applicable
Finlande
Agnico Eagle
Kittilä
Ghana
AngloGold Ashanti, Gold Fields, Golden Star, Kinross,
Newmont
Ahafo, Bogoso, Chirano, Damang, Iduapriem, Obuasi, Tarkwa,
Wassa
Guatemala
Goldcorp
Marlin
Guinée
AngloGold Ashanti
Siguiri
Indonésie
Newmont
Batu Hijau
Mali
AngloGold Ashanti, IAMGOLD
Morila, Sadiola, Yatela
Mauritanie
Kinross
Tasiast
Mexique
Agnico Eagle, Alamos, Goldcorp, New Gold, Primero
Cerro San Pedro, El Sauzal, Los Filos, Mulatos, Peñasquito,
Pinos Alto, San Dimas
Mongolie
Centerra
Boroo
Namibie
AngloGold Ashanti
Navachab
Barrick
Porgera
Pérou
Barrick, Gold Fields, Newmont
Cerro Corona, Lagunas Norte, Pierina, Yanacocha
République démocratique du
Congo
AngloGold Ashanti
Non applicable
Barrick, Goldcorp
Non applicable
Centerra
Kumtor
Russie
Centerra, Kinross
Kupol
Suriname
IAMGOLD
Rosebel
Tanzanie
African Barrick, AngloGold Ashanti
Bulyanhulu, Buzwagi, Geita, North Mara, Tulawaka
USA
AngloGold Ashanti, Barrick, Goldcorp, Kinross, New
Gold, Newmont
Bald Mountain, Carlin, Cortez, Cripple Creek & Victor, Fort Knox,
Golden Sunlight, Goldstrike, Kettle River-Buckhorn, Marigold,
Mesquite, Midas, Phoenix, Round Mountain, Ruby Hill,
Turquoise Ridge, Twin Creeks, Wharf
74 _75
Pulps used to produce this paper are
Elemental Chlorine Free (ECF).
The paper mill and printer are accredited
to ISO 14001 environmental standards.
C32201311
World Gold Council
10 Old Bailey, London EC4M 7NG
Royaume-Uni
T +44 20 7826 4700 F +44 20 7826 4799 Wwww.gold.org
Publié: novembre 2013

Extraction responsable de l`or et distribution de la valeur: Une

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