Synthèse publique CP - ANIMA Investment Network

EDILE
Economic Development through Inclusive and Local Empowerment
Compte-rendu de la 1ère réunion du Conseil Stratégique
Jeudi 18 octobre 2012, 14h30 - 18h, Palais de la Bourse, Marseille
L’initiative EDILE, lancée en 2011 par ANIMA Investment Network et soutenue par l’OCEMO, vise à
maximiser les retombées positives des projets d’investissements et promouvoir un développement
économique durable et inclusif en Méditerranée. Elle propose pour cela de :
(1) définir un référentiel d’analyse et un guide pratique d’évaluation des projets d’investissements, à
destination des autorités locales, entreprises, organisations de soutien aux entreprises et des
institutions financières publiques et privées ;
(2) tester ce référentiel et ce guide sur des cas d’études concrets de projets d’investissement dans les
pays MED.
La première réunion du Conseil Stratégique s’est tenue le 18 octobre 2012. Cette réunion de travail visait
à rassembler les partenaires déjà engagés dans l’initiative EDILE et d’autres organisations qui pourraient
y contribuer (voir liste des participants et membres en annexe) pour entamer la réflexion sur :
 les pratiques existantes en matière d’évaluation de projet d’investissement et de responsabilité
sociale des entreprises,
 les critères manquants pour évaluer la dimension inclusive des projets d’investissement, qui
devront être intégrés au référentiel EDILE.
Résumé des discussions
La réunion est présidée par Wafaa Sobhy, Vice Présidente de l’OCEMO et Présidente d’ANIMA, qui
introduit la réunion.
Mongia Khemiri, Directrice Générale de l'Evaluation et du Suivi au Ministère du développement
régional et de la planification (Tunisie), a présenté le rôle horizontal de son ministère pour
l’évaluation des stratégies économiques et le développement des régions de Tunisie à partir de leurs
richesses endogènes. Elle a souligné le besoin d’expertise et de conseil au sein de son ministère en
matière d’évaluation des projets publics (ex ante aussi bien qu’ex post) au service de ces stratégies :
indicateurs et référentiel, méthodologie, accompagnement sur des projets pilotes, etc. Elle a sollicité les
partenaires pour bénéficier d’un accompagnement dès que possible. Madame Khemiri a insisté sur
plusieurs points que son ministère souhaite prendre en compte dans l’évaluation : la bonne
gouvernance (association notamment de la société civile), la cohérence avec les intérêts du territoire,
la décentralisation (développement des capacités locales).
Mohamed Thekri, Directeur de programme à PIEFZA (Palestinian Industrial and Free Zones
Authority) a également fait part du besoin d’assistance technique au sein de PIEFZA pour le suivi et
l’évaluation de projets de zones industrielles en cours de construction à Bethléem, Jenine et Jericho.
Denise Wolter, conseillère technique de la GIZ en Algérie, a souligné l’expérience intéressante de
l’ANIREF en matière de durabilité des projets publics d’infrastructures, dans le cadre de la création de
43 zones industrielles, et a recommandé d’associer l’ANIREF au Comité de pilotage d’EDILE. Madame
Wolter a rappelé que GIZ développe en Algérie un réseau de « sustainpreneurs » qui ont vocation à
prendre en compte le développement durable dans la croissance de leurs entreprises.
ANIMA Investment Network Réunion de travail EDILE 18‐10‐2012 2
Henry Marty-Gauquié (Directeur) puis Eva Maria Mayerhofer (Sustainable development officer) ont
présenté les procédures de la BEI en matière d’évaluation sociale et environnementale. Ils ont par
ailleurs recommandé de prendre en compte les lignes directrices et les travaux du World Business
Council for Sustainable Development, ainsi que la démarche de mise à niveau environnementale
actuellement mise en œuvre par la Turquie. Ils ont également rappelé que les bailleurs internationaux
se réunissent deux fois par an pour partager leurs pratiques en matière de respect de
l’environnement.
Julia Richard de Chicourt (Division Environnement, Social et Impact de PROPARCO) a présenté la
politique de responsabilité environnementale et sociale du groupe AFD, en soulignant la convergence
des normes utilisées au sein de la communauté des bailleurs de fonds, en particulier en Europe (voir
initiative EDFI). La démarche suivie va au-delà de la simple vérification de conformité et de maîtrise
des risques : les initiatives de certification, labellisation ou encore de transferts de compétences sont
encouragées afin de renforcer la valeur ajoutée des projets financés. Dominique Rojat, chef de projet
Méditerranée à l’AFD, a complété cette intervention avec une présentation issue des programmes de
formation du CEFEB (Centre d'Etudes Financières, Economiques et Bancaires, groupe AFD) portant
sur l’analyse économique de projets.
Sophie Muller (Banque mondiale et CMI) a mentionné les travaux du CMI en matière de
commerce, investissement et économie de la connaissance. Par ailleurs, en marge de la réunion, l’IFC
(International Finance Corporation, groupe Banque mondiale) a donné son accord de principe pour
participer à EDILE. L’IFC, qui joue un rôle majeur en matière d’évaluation de projet (voir notamment
les IFC’s performance standards), met en œuvre des activités similaires à celles visées par l’initiative
EDILE, au travers de ses programmes « sustainable and inclusive investing » et « strategic community
investment », qui permettent d’accompagner des investisseurs sur le terrain pour aller au-delà des
normes de performance.
L’ensemble des organisations présentes ont
Comité stratégique d’EDILE. Par ailleurs, il est
par les experts d’ANIMA et OCEMO pour
référentiels existants chez les bailleurs et dans
confirmé leur intérêt pour continuer à participer au
convenu que tous faciliteront les recherches effectuées
documenter et analyser la dimension inclusive des
les pays méditerranéens.
Les bailleurs ont reconnu que la difficulté résidait dans le suivi des projets financés indirectement (via
banques locales). Une bonne appropriation des référentiels d’évaluation par les territoires permettrait
une meilleure convergence des actions dans ce sens.
Emmanuel Noutary (ANIMA) et Pascale Chabrillat (OCEMO) ont proposé de prendre en compte ces
différentes approches et outils pour identifier les éléments qui pourraient être inclus dans un guide
d’évaluation de projet appropriables par les autorités locales, les entreprises, les organisations de
soutien aux entreprises et des institutions financières publiques et privées. Une prochaine réunion
serait organisée au premier trimestre, pour restituer les travaux d’étude et présenter le plan de travail
2013.
Fathallah Sijilmassi, Secrétaire Général de l’Union pour la Méditerranée, a clôturé les débats en
rappelant l’urgence de s’attaquer à la question de la création d’emplois en Méditerranée. Ce défi
« numéro 1 de la région depuis 2011 » se pose en termes quantitatifs aussi bien que qualitatifs. Le
relever implique d’agir sur au moins trois plans : l’intégration régionale, le soutien aux PME et l’adoption
d’une approche de promotion régionale visant à faire exister la Méditerranée au niveau mondial.
Décisions prises et actions à mener
Engagement des participants de poursuivre leur coopération dans le Comité stratégique.
Les résultats de ces réflexions et du travail d’analyse menés dans le cadre d’EDILE seront présentés
dans une étude, publiée au premier trimestre 2013.
[email protected])
et
l’OCEMO
(Alexandre
Munoz,
ANIMA
(Zoé
Luçon,
[email protected]) prendront contact avec les membres du Conseil Stratégique d’EDILE
pour achever le travail de collecte d’information et de partage des référentiels existants en novembre
et décembre 2012.
Un projet soutenu par
ANIMA Investment Network Réunion de travail EDILE 18‐10‐2012 3
Annexe 1 : liste des membres du Conseil Stratégique EDILE
Organisation
Contact person(s)
Country
AFD
Dominique Rojat
Euromed
AFD / PROPARCO
Julia Richard de Chicourt
Euromed
Agence de l'Oriental
Sanaa Moussalim
Morocco
Agence Française des Villes et
Territoires Méditerranéens Durables
Jean-Claude Tourret
France
ANIMA
Emmanuel Noutary, Bénédict de Saint-Laurent,
Zoé Luçon
France
BusinessMed
Alaa Ezz, Jihen Boutiba
Euromed
CCIA Beirut-Mont Liban
Rabih Sabra, Roger Khayat, Diana Kobayter
Lebanon
CDC
Christian Badaut, Mohamed Ali Mzali
France
European Investment Bank (EIB)
Henry Marty Gauquié, Iannis Kaltsas, Eva Maria
Mayerhofer
Euromed
FADES
Mondher Gargouri
Euromed
GAFI
Wafaa Sobhy
Egypt
GIZ - Algeria
Denise Wolter
Euromed
Ministère de la Coopération
Internationale et du Développement
Régional (MDCI)
Mongia Khemiri
Tunisia
OCDE
Alexander Boehmer
Euromed
Office de coopération économique pour
la Méditerranée et l'Orient (OCEMO)
Pascale Chabrillat, Alexandre Munoz
Euromed
Palestinian Industrial Estate and Free
Zone Authority (PIEFZA)
Mohammed Thekri -Dr Naser Jaber
Palestine
Région PACA
Thierry Fellmann, Jean -Louis Urbain
France
UNIDO
Jean Claude Plana, Wiebke Nest
Euromed
Union for the Mediterranean
Fathallah Sijilmassi, Roger Albinyana, Guy
Fleuret
Euromed
Ville de Marseille
Vanessa Kuzay
France
World Bank
Sophie Muller
Euromed
World Bank / SFI
Vanessa Bauza, Emmanouela Markoglou
Euromed
Annexe 2 : liste des autres organisations partenaires d’EDILE
Organisation
Contact person(s)
Country
Agence pour la Promotion de l'Industrie
(API)
Noureddine Taktak
Tunisia
Class M
François-Xavier d'Ornellas, Jérémie Malbrancke
France
Iesmed
Roderick Egal
Spain
Toscana Promozione
Stefano Giovannelli, Manuela Bigi
Italy
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