L`emploi, la formation et le logement des saisonniers du tourisme

Transcription

L'emploi, la formation et le logement des
saisonniers du tourisme
dans le bassin d'emploi de Quimper
Avril 2002
Ces travaux ont été menés sous la Présidence de Monsieur le Sous Préfet de Châteaulin,
chargé du tourisme, animateur du groupe de travail départemental sur l'emploi saisonnier.
Composition du comité de pilotage :
Le Comité Départemental du Tourisme du Finistère
Direction départementale déléguée de l’ANPE Finistère Nord
Direction départementale déléguée de l’ANPE Finistère Sud
Direction départementale du travail de l’emploi et de la formation professionnelle
Syndicat départemental de l’hôtellerie du Finistère
Syndicat Départemental de l’hôtellerie de plein air du Finistère
Chambre de commerce et d’industrie du Finistère
Direction des affaires économiques
Délégation régionale au tourisme de Bretagne
ARIFOPE-OREF de Bretagne
Syndicat CFTC
Syndicat CFDT
Syndicat CGT
Syndicat CFE/CGC
Syndicat Force Ouvrière
Sous-Préfecture de Châteaulin
Association départementale des auberges de jeunesse
URSAFF Sud-Finistère
Direction départementale de l’équipement
Direction départementale jeunesse et sport
Délégation départementale aux droits des femmes
Ont participé à la réalisation cette étude :
Didier LE BLEIS, DDTEFP du Finistère
Maryanick GRIENGL, AFPA Conseil Bretagne
Philippe ROBERT, AFPA Conseil Bretagne
Nathalie RACINEUX, CETE de l'OUEST
Daniel CABANIS, CETE de l'OUEST
Emmanuel DUPLAND, CETE de l'OUEST
CETE de l’OUEST
Division Urbaine (groupe AEH)
AFPA Conseil
SPE Finistère
2
SOMMAIRE
Page
Introduction ----------------------------------------------------------------------------------5
1. Eléments de cadrage ----------------------------------------------------------------------- 8
1.1 La fréquentation touristique dans le Finistère ------------------------------------------- 9
1.2 Le poids des emplois liés au tourisme --------------------------------------------------- 9
1.3 Synthèse---------------------------------------------------------------------------------17
2. Diagnostic sur l’emploi saisonnier et la formation ---------------------------------------19
2.1 Le marché du travail --------------------------------------------------------------------21
2.1.1 La demande d’emploi -----------------------------------------------------------------21
2.1.2 L’offre d’emploi-----------------------------------------------------------------------25
2.2 L’offre de formation---------------------------------------------------------------------32
2.2.1 La formation initiale -------------------------------------------------------------------32
2.2.2 La formation continue -----------------------------------------------------------------34
2.2.3 Le secteur de l’animation loisirs tourisme --------------------------------------------37
2.2.3.1 Une capacité d’adaptation-----------------------------------------------------------37
2.2.3.2 L’insertion dans l’emploi -----------------------------------------------------------39
2.2.4 Le secteur de l’Hôtellerie restauration ------------------------------------------------40
2.2.4.1 Crêpier-------------------------------------------------------------------------------40
2.2.4.2 Agent d’Hôtellerie : ouverture de la formation en 2001 ----------------------------42
2.3 L’investigation qualitative --------------------------------------------------------------45
2.3.1 Le point de vue des employeurs-------------------------------------------------------45
2.3.2 Typologie des demandeurs inscrits au Point opérationnel Neptune ------------------49
2.4 L’intermédiation-------------------------------------------------------------------------53
2.4.1 Les points saisonniers Neptune -------------------------------------------------------53
2.4.1.1 Le dispositif -------------------------------------------------------------------------53
2.4.2 Les ateliers job d’été ------------------------------------------------------------------55
2.4.2.1 Les objectifs -------------------------------------------------------------------------55
2.4.2.2 La mise en œuvre--------------------------------------------------------------------56
3. Diagnostic sur le logement des saisonniers ----------------------------------------------57
3.1. L’enquête des salariés du tourisme -----------------------------------------------------59
3.1.1. La méthode d’enquête ----------------------------------------------------------------59
3.1.1.1. La constitution de l’échantillon ----------------------------------------------------59
3.1.1.2. Les questionnaires d’enquête -------------------------------------------------------59
3.1.1.3. Le test -------------------------------------------------------------------------------60
3.1.1.4. Le déroulement de l’enquête -------------------------------------------------------60
3.1.1.5. La validité de l’échantillon ---------------------------------------------------------60
3.1.2. La présentation des résultats de l’enquête --------------------------------------------61
3.1.2.1. Les établissements enquêtés--------------------------------------------------------61
3.1.2.2. Le profil des 170 salariés enquêtés -------------------------------------------------62
3.1.2.3. Les conditions de travail des salariés -----------------------------------------------64
3.1.2.4. L’hébergement ou le logement des saisonniers ------------------------------------65
3.1.3. En guise de conclusion ---------------------------------------------------------------69
3.2. Le point de vue de quelques acteurs locaux --------------------------------------------70
3.2.1. La perception générale de la problématique ------------------------------------------70
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SPE Finistère
3
3.2.2. Les caractéristiques actuelles du logement ------------------------------------------70
3.2.3. La contribution des employeurs et son évolution ------------------------------------71
3.2.4. Les suites à donner -------------------------------------------------------------------72
4. Les principaux points ressortis du diagnostic emploi- formation et logement------------73
4.1. Sur le volet emploi- formation ----------------------------------------------------------74
4.2. Sur le volet logement -------------------------------------------------------------------75
5. Les propositions d’intervention ----------------------------------------------------------76
5.1. sur le volet emploi- formation-----------------------------------------------------------77
5.1.1 La validation des acquis ---------------------------------------------------------------77
5.1.2 Rapprochement avec le groupement d’employeurs « Cornoualia » ------------------77
5.1.3 Favoriser la création d’une maison de la saisonnalité --------------------------------79
5.1.4 Un salon des métiers du tourisme -----------------------------------------------------80
5.2. sur le volet logement -------------------------------------------------------------------81
5.2.1.Rappel des mesures nationales --------------------------------------------------------81
5.2.2.Présentatio n de deux actions expérimentales -----------------------------------------81
5.2.2.1.La mise à disposition de logements HLM en sous-location à Saint-Malo ----------81
5.2.2.2. La sensibilisation de propriétaires privés ------------------------------------------- 2
au profit de saisonniers du tourisme à Belle-Ile-en-mer ------------------------------------82
5.2.3. Premières propositions d’intervention------------------------------------------------84
Annexes -------------------------------------------------------------------------------------86
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4
Introduction
Les travailleurs saisonniers du tourisme ne constituent pas une population facile à
appréhender du fait de la pluralité des situations qu’ils revêtent. Ils ne correspondent pas aux
classifications statistiques ou sociologiques usuelles (branche d’activité, catégorie socioprofessionnelle) d’où une difficulté à les qualifier faute d’un système d’information et
d’observation adapté.
Une exploitation spécifique des Déclarations annuelles des données sociales (DADS) en 1996
a toutefois permis d’évaluer nationalement le nombre de saisonniers du tourisme à 420 000 se
répartissant comme suit : 360 000 emplois saisonniers dans les activités directes (restauration,
hôtellerie../) et 60 000 dans les activités connexes. Parmi les saisonniers, on distingue trois
catégories : les professionnels du tourisme plutôt qualifiés et mobiles (qui représentent
environ 20%), les multisalariés locaux (20%) et les jeunes en insertion les plus nombreux
(60%) qui sont généralement peu qualifiés dont une forte proportion de femmes. Les contrats
de travail sont généralement courts et atypiques, la reconduction des embauches d’une saison
à l’autre incertaine et l’accès à la formation difficile (ce qui ne favorise pas la
professionnalisation de la main d’œuvre pourtant de plus en plus recherchée). La
reconnaissance d’un statut social du saisonnier du tourisme constitue un véritable enjeu
(meilleure lisibilité des itinéraires emploi-formation et qualité de l’emploi).
Pendant longtemps, les saisonniers du tourisme logeaient sur place chez l’employeur.
Aujourd’hui, ils doivent de plus en plus trouver des solutions seuls pour se loger sachant qu’
ils sont bien souvent payés au SMIC et en situation de précarité économique. Plus que les
autres salariés, les saisonniers du tourisme sont susceptibles de rencontrer des conditions de
logement insatisfaisantes (du fait des particularités des marchés locaux du logement à
pression touristique forte ; des logements généralement onéreux et insuffisants, du non-accès
de fait aux logements sociaux et aux dispositifs d’aide au logement).
A l’initiative du secrétariat d’Etat au tourisme et du ministère de l’emploi et de la solidarité,
un programme d’actions pour améliorer la situation et les conditions de travail des saisonniers
a été lancé en 2000 sur la base d’un rapport (présenté par M. Anicet LEPORS en janvier
1999) qui comprend 31 propositions dont certaines concernent le logement.
Dans le département du Finistère, l’INSEE estimait en 1995 (octant n°73 de mars 98) que le
nombre de salariés directs liés au tourisme oscillait entre 16 500 et
20 000. L’activité touristique la plus intense se rencontre dans les zones d’emploi offrant une
façade maritime importante (les communes telles Fouesnant, Bénodet et la Forêt-Fouesnant
détiennent à elles seules plus de la moitié de l’offre touristique). Les activités touristiques sont
relativement diverses : l’hôtellerie et la restauration ont un poids prépondérant mais la
thalassothérapie, les activités nautiques et sportives ne sont pas négligeables.
Depuis plusieurs années, l’ANPE du Finistère développe une opération « Neptune Emploi
Saisonnier » qui vise :
??à mieux connaître le marché local saisonnier,
??à faire converger l’offre et les demandes sur 7 points d’implantation géographiquement mis
en place (Saint Pol de Léon, Lesneven, Concarneau, Douarnenez, Crozon, Fouesnant,
Pont-l’Abbé) en s’appuyant sur les points d’action hôtellerie restauration ;
??à satisfaire les offres et les demandes aux métiers liés à l’activité touristique,
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SPE Finistère
5
??à mieux connaître et former les demandeurs d’emploi saisonniers
??et à favoriser la mobilité de la main d’œuvre saisonnière qualifiée mer, montagne, zones
urbaines par le serveur minitel ANPE.
Dans le cadre d’un groupe de travail mis en place par la préfecture du Finistère, une étude
conjointe DDTEFP et DDE a été lancée pour mieux apprécier la problématique des
saisonniers du tourisme et impulser si nécessaire des actions susceptibles d’améliorer leur
situation. Le CETE de l’OUEST et AFPA Conseil ont été missionnés pour répondre plus
précisément à cinq objectifs :
-
-
-
proposer un cadrage départemental, par zones d’emploi et sur le pays de Fouesnant
de la problématique des saisonniers du tourisme à partir de données statistiques
permettant de qualifier les activités et la population ;
analyser les pratiques des employeurs et déterminer les difficultés de recrutement
des saisonniers ;
mieux connaître le profil et la situation des demandeurs d’emploi et des salariés
du tourisme pour appréhender leurs besoins en qualification ;
élaborer un diagnostic à l’échelle du pays de Fouesnant (la communauté de
communes)1 de la situation des saisonniers du tourisme en matière de logement ou
d’hébergement ;
formuler des propositions pour améliorer d’une part l’insertion sociale et
professionnelle des saisonniers du tourisme et d’autre part les réponses offertes en
matière de logement.
Pour ce faire, la méthode adoptée a consisté à croiser des éléments issus :
- de l’exploitation d’un certain nombre de données statistiques pour caractériser la zone
d’emploi de Quimper, identifier les spécificités et pôles dominants, qualifier la
fréquentation touristique, la capacité d’accueil ; mesurer l’adéquation entre l’offre et la
demande d’emploi sur la zone, qualifier l’offre de formation… ;
- de la réalisation de trois enquêtes (par questionnaire ou/et par téléphone) menées
auprès d’un échantillon d’employeurs, de demandeurs d’emploi et de salariés du
tourisme sur le Pays de Fouesnant ;
- d’un certain nombre d’entretiens semi-directifs effectués auprès de professionnels du
tourisme, de l’emploi, du logement, de fédérations d’employeurs et syndicats de
salariés, des collectivités locales.
Enfin pour le volet relatif aux propositions, il a été proposé de mettre en place deux groupes
de travail pour dégager des actions concrètes : l’un portant sur l’emploi et la formation, l’autre
sur le logement.
Ce sont essentiellement trois secteurs d’activité du tourisme qui ont été retenus dans le cadre
de cette étude :
- l’hôtellerie-restauration
(hôtellerie
traditionnelle,
de
plein
air,
restauration
traditionnelle et rapide) ,
- le secteur de l’animation socio-culturelle et sportif (services de loisirs, d’animation,
nautisme) ;
7 communes sont concernées : Fouesnant, Bénodet, Clohars-Fouesnant, Gouesnac’h, Saint-Evarzec, Pleuven, La
Forêt Fouesnant.
1
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SPE Finistère
6
-
les activités d’informations touristiques (agences de voyage, OTSI, transports de
voyageurs).
Le présent document présente successivement :
- les éléments de cadrage à l’échelle du bassin d’emploi de Quimper,
- le diagnostic sur l’emploi et la formation,
- le diagnostic sur le logement,
- les principaux points ressortis des deux volets du diagnostic,
- et les propositions d’intervention dans une perspective d’amélioration de la situation
des saisonniers du tourisme.
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7
1. Eléments de cadrage
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8
1.1. La fréquentation touristique dans le Finistère
Les profils des touristes sont assez voisins dans les départements, quelles que soient les
destinations des séjours en Bretagne. L'image de la Bretagne est très forte, unifiante et
constitue un "portail d'entrée" à toutes les destinations touristiques de cette région, ce qui n'est
pas le cas de toutes les régions touristiques de France. Il semblerait qu'il existe cependant une
logique de segmentation territoriale de la consommation qui s'opère par façades littorales ou
par type de côte.
Une grande part de la clientèle extra-régionale déclare avoir des racines Bretonnes. Deux
marchés apparaissent néanmoins dominants, l'un rassemble la clientèle Francilienne et celle
en provenance du grand ouest de la France, l'autre concerne une population Britannique et
Allemande.
S'il est possible de repérer une lente diversification de la clientèle, il ne faut pas moins
souligner la fragilité de la région, particulièrement lorsque l'un des principaux marchés
s'érode. Ce fut notamment le cas sous l'effet ERIKA, le bilan de la saison 2000 fut ainsi très
mitigé du fait de la diminution de la clientèle Allemande, de même en 2001, les problèmes
sanitaires du bétail de la Grande Bretagne ont ralenti les déplacements de la clientèle
Britannique au printemps.
Le tourisme de santé et le tourisme d'affaires ne représentent encore qu'une part très faible des
nuitées touristiques au printemps comme en été. La structuration des moyens de transport et la
nature de l'offre pourraient expliquer en partie ce constat.
Le juniors et les seniors sont des cibles de clientèle à reconsidérer. Un travail de marketing
par segment de clientèle s'imposerait et ce prioritairement à une approche par filière.
La clientèle est globalement satisfaite de son séjour et très fidèle à la région. Ces
caractéristiques vont de pair et constituent autant un point fort qu'un signe de fragilité de la
fréquentation touristique. En effet, le phénomène peut s'inverser face à une concurrence qui
devient vive, voire avec de nouvelles générations qui adoptent d'autres comportements de
consommation.
1.2. Le poids des emplois liés au tourisme
Selon l’Observatoire Régional du Tourisme (ORTB), le tourisme est une activité transversale
à un certain nombre de secteurs économiques, ce qui rend difficile toute tentative d’évaluation
du nombre de ses emplois à partir des nomenclatures existantes.
L‘emploi dans le tourisme se décline en emplois directs, indirects ou induits, en emplois
salariés ou non salariés et se trouve caractérisé par une forte variation saisonnière.
En 1995, la Direction Générale de l’INSEE mettait en place un pôle de compétence Tourisme
dont l’une des missions était d’éclairer le domaine de l’emploi dans le Tourisme.
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SPE Finistère
9
En 1997, l’ORTB engage une étude conjointement à la signature d'une convention de
partenariat avec l’INSEE Bretagne et le concours d’un élève de l’école Nationale de la
statistique et de l’Analyse de l’information. Cette étude, dont le thème consiste à évaluer
l’emploi salarié direct dans le tourisme dégage plusieurs constats :
??
Les résultats départementaux placent le Finistère largement en tête en valeur absolue, que
l’on raisonne en moyenne sur l’année ou durant la saison touristique. Viennent ensuite le
Morbihan, l’Ille-et-Vilaine, puis les Côtes d’Armor.
??
Les mêmes calculs faits cette fois par zone d‘emploi selon une moyenne annuelle donnent
le classement suivant : Quimper, Rennes, Brest, Auray, Saint Malo, Saint Brieuc, Vannes
et Lorient.
Plusieurs effets se cumulent dans ces chiffres : l’effet "taille" de la zone qui détermine
l’importance des hébergements, l’offre de service et l’intensité de la composante
saisonnière. En haute saison, la hiérarchie est à peine modifiée.
Le Finistère dispose d'un atout majeur qu'est la mer avec près de 800 Km de littoral et une
diversité de paysages côtiers. Le département se prête alors à toutes les formes de tourisme
littoral. Des espaces sur lesquels la pression touristique n'est pas aussi forte que dans d'autres
régions. Cette moindre concentration touristique est un facteur positif et attractif pour les
clientèles familiales.
Les patrimoines sont riches et variés avec notamment un patrimoine naturel très diversifié
(richesse des écosystèmes, variété des paysages, etc.) et un patrimoine architectural chargé de
sens qui ne se limite pas à l'intérêt que présente le patrimoine bâti mais concerne aussi les
patrimoines historiques, économiques et culturels.
Les faiblesses du département sont la forte saisonnalité qui précarise l'emploi et induit des
difficultés pour des investissements et une gestion dont la rentabilité est affaiblie. De même,
la localisation périphérique du Finistère constitue un handicap pour le développement des
courts séjours, enjeu économique majeur des années à venir.
Les problèmes environnementaux largement évoqués dans les médias et la mise en demeure
de la communauté européenne de respect des normes, contribuent à une image négative.
Dans ces conditions, et ceci plus que par le passé, le tourisme ne doit plus subir ou être
dans une situation de rente acquise. Il doit développer des axes stratégiques fondés sur les
capacités et compétences des acteurs et sur la force de travail de sa population.
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SPE Finistère
10
? ?1 - Comparaisons entre zones d'emploi littorales
Poids des salariés des HOtels-REstaurants-CAfés (HORECA) et des associations ou activités
récréatives culturelles et sportives par rapport à l'ensemble des salariés des zones d'emplois.
Horeca
Activités récréatives… et
Associations
Quimper
5,36
5,39
Morlaix
4,03
2,46
Brest
5,54
3,54
St Malo
8,62
3,44
Vannes
5,18
3,91
Auray
9,97
2,88
Zones
Poids des salariés du tourisme par rapport à l'ensemble
des salariés
12
Horeca
10
8
6
Activités
récréatives… et
Associations
4
2
0
Quimper Morlaix
Brest
St Malo
Vannes
Auray
Cette comparaison est tributaire du poids de la zone d'emploi. Par exemple, la zone d'emploi
de Quimper concentre à elle seule 55 977 emplois salariés tandis que celle d'Auray n'en
compte que 13 034.
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SPE Finistère
11
? ? 2 - Donné e s par e s pace s (e n 1977)
Espaces
observés
Région
Nbre
d’emplois
salariés du
tourisme
(moyenne
annuelle)
Nbre
Coef.
moyen
variation de
d’emplois
l’emploi
salariés du
salarié du
tourisme en tourisme entre
haute saison
la moy.
(10/7-20/8) annuel. et la
haute saison
% des emplois salariés du
Tourisme dans l’emploi
salarié régional total
En moy.
annuelle
En haute
saison
Nbre de lits
touristiques
marchands en
1997 (source
ORTB)
Nbre de lits
d’hôtels
classés 1 à 4
étoiles en
1997
(source
ORTB)
20 220
48 335
2,4
2,32 %
5,37 %
385 553
48 676
- Finistère
6 710
16 367
2,4
2,62 %
6,15 %
138 175
13 270
- Morbihan
5 333
12 845
2,4
2,90 %
6,71 %
124 909
13 472
- Ille et Vilaine
4 679
10 252
2,2
1,63 %
3,49 %
47 653
14 150
- Côtes d’Armor
3 497
8 870
2,5
2,43 %
5,94 %
74 815
7 784
- Quimper
2 863
7 409
2,6
3,55 %
8,70 %
81 991
6 062
- Rennes
2 463
5 491
2,2
1,22 %
2,68 %
12 132
5 538
- Brest
2 139
5 101
2,4
1,81 %
4,22 %
27 315
4 086
- Auray
1 949
4 737
2,4
10,65 %
22,45 %
52 806
6 374
- Saint Malo
1 748
3 767
2,2
5,26 %
10,69 %
31 152
7 278
- Saint Brieuc
1 626
4 197
2,6
2,55 %
6,33 %
29 935
2 732
- Vannes
1 604
3 944
2,5
3,00 %
7,07 %
36 971
3 016
Départements
Zones d’emploi
? ? 3 - Données Finistériennes en 1998-1999 portant sur trois activités
(Sources : ASSEDIC de Bretagne)
Finistère
Services aux particuliers :
Effectifs salariés
1998
1999
Ecart
Etablissements
%
Bretagne
1998
1999
- P1Hôtels et restaurants
8152
8 433
+ 281
+ 3,45
+ 3,50
2 171
2 170
- P2 Activités récréatives,
culturelles et sportives ER
Administration
2 661
2 791
+ 130
+ 4,89
+ 5,78
648
676
2215
2 382
+ 167
+ 7,54
+ 5,39
561
592
13 028
13 606
+ 578
+ 4,40
- R2 Activités associatives et
extra territoriales
Total
Part des femmes en hôtellerie - restauration = 57,43 %
Part de l’HR par rapport à la Bretagne = 8 433 / 2 8419 = 29,67 %
Part des activités Récréatives par rapport à la Bretagne = 2 791 / 9 933 = 28,09 %
Part des Activités associatives et extra-territoriales = 2 382 / 9 034 = 26,36 %
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
12
? ? 4 – Finis tè re
CHIFFRES-CLE - Avril 2001
HÔTELS ET HÔTEL-RESTAURANTS
RESTAURANTS
CREPERIES
BARS
DISCOTHEQUES
400
850
550
1700
100
Répartition par type d'établissement
HÔTELS ET HÔTELRESTAURANTS
RESTAURANTS
CREPERIES
BARS
DISCOTHEQUES
Nombre d'entreprises*
Avec Personnel
Sans personnel
Salariés
Hors discothèques
1994 1995 1996 1997 1998 1999
3877
3910
3985
3985
4023
3588
2081
2111
2117
2135
2105
2128
1796
1799
1818
1850
1918
1460
11 333 11 930 12 539 12 633 13 577 14 733
EVOLUTION DU SECTEUR ECONOMIQUE C.H.R.D. source CIRCO
16000
14000
12000
Nombre
d'entreprises*
10000
avec personnel
8000
sans personnel
6000
4000
salariés
2000
0
1994
1995
CETE de l’OUEST
1996
1997
1998
1999
AFPA Conseil
SPE Finistère
13
? ? 5 – Pays de Quimpe r
1998
NAP 60
Code APE
Nbre Ets
1999
Effectifs
Nbre Ets
Variation en %
Effectif
Nbre
Effectif
Ets
55
Hôtels et restaurants
92
Activités récréatives,
culturelles et
sportives
91
800
2 898
815
3 001
+ 1,88
+ 3,55
211
821
232
891
+ 9,95
+ 8,53
209
891
213
958
+ 1,91
+ 7,52
+ 2,72
+ 2,53
Activités associatives
Ensemble
secteur
tertiaire
Avec 5 600 emplois salariés supplémentaires entre 1993 et 1998, Quimper se situe parmi les
zones d’emploi les plus dynamiques de Bretagne (seulement devancée par Rennes, Brest et
Saint Brieuc).
Depuis 1993, la courbe des emplois industriels s’est légèrement redressée, mais un peu moins
que celle de l’ensemble de la Bretagne. Les crises successives de la conserverie expliquent la
faible progression des industries agroalimentaires (+0,7 %).
Les effectifs salariés sont relativement stables dans la construction, mais ont fortement
augmenté dans le tertiaire.
Enfin, sous l’effet de dynamiques locales, les services aux particuliers, qui comprennent les
HORECA, ont créé un millier d’emplois. Le tableau-ci dessus confirme cette tendance entre
1998 et 1999 avec une augmentation de 3,5 % d’une année sur l’autre.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
14
Effectifs rémunérés fin de trimestre sur 3 ans
Source URSAFF Sud Finistère
9 000
8 000
7 000
Hôtels
restaurants
6 000
5 000
Activités
associatives
4 000
Activités
récréatives,
culturelles et
sportives
3 000
2 000
1 000
0
1er
Trim. 98
2e Trim. 3e Trim. 4e Trim.
98
98
98
1er
2e Trim. 3e Trim. 4e Trim.
Trim. 99
99
99
99
1er
Trim. 00
2e Trim. 3e Trim. 4e Trim. 1e Trim. 2e Trim. 3e Trim.
00
00
00
01
01
01
Dé claration unique d'e mbauche
S ource URS AFF S ud Fi ni stè re
3 500
Hôtels restaurants
3 000
Activités
associatives
2 500
Activités
récréatives,
culturelles et
sportives
2 000
1 500
1 000
500
CETE de l’OUEST
juin
-01
av
r-0
1
oc
t-0
0
juin
-00
av
r-0
0
oc
t-9
9
juin
-99
av
r-9
9
oc
t-9
8
0
AFPA Conseil
SPE Finistère
15
Obs e rvations
- Croiser les données n'est guère aisé compte-tenu des périodes de référence d'une part et des
activités retenues par chaque organisme comme entrant dans le tourisme d'autres part.
- Faute de pouvoir véritablement mettre ces données en perspective, il a été convenu de
limiter à certaines tendances de nature à illustrer la situation Finistérienne.
Il en résulte que le Finistère concentre à lui seul :
- près de 30 % des salariés Bretons en hôtellerie restauration
- 28 % des activités récréatives et sportives
- 26 % des activités associatives et extra- territoriales
Un éclairage supplémentaire peut- être apporté, en présentant la situation Finistérienne en avril
2001, pour le seul secteur des CHRD (Crêperies, Hôtels, Restaurants, Discothèques) :
- L'évolution sur six années laisse apparaître une diminution du nombre total
d'entreprises, moins 289 CHRD entre les années 1994 et 1999, moins 435 CHRD entre
les années 1998 et 1999. Cette situation étant imputable aux entreprises sans personnel
dont le nombre décroît de 458 sur la dernière année de référence.
- A contrario, les effectifs salariés croissent de 3389 sur six ans avec une augmentation
de 1156 entre les années 1998 et 1999.
Gl obal ement , dans ce sect eur, l e Fi ni st ère se caract éri se par une croi ssance si gni fi cat i ve
des effect i fs sal ari és (+ 30 %) en l i en avec une augment at i on l égère du nombre
d'ent repri ses avec personnel (+ 2,20 %).
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
16
1.3. Synthèse
La part des emplois directement liés au tourisme constitue pour Auray et Saint Malo des
zones très dépendantes de ce secteur d'activité.
La zone d'emploi de Quimper est atypique par le poids de sa vie associative dont on peut
penser que les activités sont très liées au tourisme : Associations d'Office du Tourisme et de
Syndicats d'Initiative, Associations Nautiques, Associations de Promotion et de valorisation
du Patrimoine et Associations Sportives et Culturelles, Associations Festives…
Dans la revue OCTANT n°84 de décembre 2000, Laurence LUONG et Sophie VERSHAEVE
détaillent la saisonnalité des emplois dans le secteur associatif : Beaucoup de jobs d'été, la
saisonnalité d'été est une particularité forte du milieu associatif. En Bretagne, entre début juin
et fin septembre, celui-ci a proposé 14 850 nouveaux postes. 60 % s'adressent aux moins de
25 ans et 42 % sont pourvus par des professions intermédiaires. Ce sont aussi plus souvent
des postes à temps complet. Les fortes embauches concernent principalement des animateurs
socioculturels et des agents hospitaliers.
C'est dans le tourisme (accueil – hébergement – restauration) que la saisonnalité est la plus
forte. Avec 2 730 postes offerts, ce secteur aux effectifs pourtant peu élevés représente ainsi
18 % de l'embauche saisonnière associative. Le nombre de postes double en été par rapport au
début de l'année. Ils sont majoritairement occupés par des jeunes de moins de 25 ans : à raison
de 4 postes sur 5. Parmi ces jeunes, on rencontre des salariés recrutés pour gérer, animer des
centres de vacances, par exemple des moniteurs sportifs et des animateurs d'activités
artistiques et artisanales. L'embauche estivale du secteur social représente 17 % de l'ensemble
du phénomène saisonnier dans les associations, correspondant ainsi à 2500 postes. Près de la
moitié relève des professions intermédiaires de la santé et du travail social, telles que des
éducateurs spécialisés, des animateurs socioculturels et du personnel des services directs aux
particuliers, effectuant notamment des soins domestiques. Les jeunes de moins de 25 ans sont
davantage représentés parmi les agents de service remplaçants dans des centres d'accueil de
personnes âgées et d'handicapés. Dans le domaine de l'enseignement, au contraire, les
effectifs salariés sont réduits sur la période estivale. Les secteurs de la santé sont peu touchés
par la saisonnalité de l'emploi.
La Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports étudie dans son champ de
compétences les retombées des emplois saisonniers :
? Les centres de vacances :
Le département du Finistère se place au 3ème rang des départements Français pour l'accueil des
centres de vacances pendant l'été. En 2000, 782 séjours de centres de vacances ont été
organisés dans le département et ont regroupé 27 176 enfants ou adolescents. Ces différents
séjours ont été encadrés par 4616 animateurs ou directeurs.
Parmi ces personnels, on peut distinguer :
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
17
o Des bénévoles, qui encadrent généralement des séjours du scoutisme, 461 en
2000
o Des animateurs professionnels
o Des animateurs saisonniers, qui pour la plus grande majorité sont des étudiants
employés comme animateurs ou directeurs dans des séjours de vacances avec
hébergement, qu'il est possible d'estimer à 4000.
Si pour les personnels d'animation une déclaration est obligatoire, aucune procédure de ce
type n'est prévue pour les personnels techniques ou de service, cuisiniers, lingères, agents
d'entretien qui dès lors ne sont pas comptabilisés par la Direction Départementale de la
Jeunesse et Sports. Seule une estimation réalisée auprès des organisateurs permet d'évaluer
leur nombre à près de 1500 emplois.
Ces chiffres sont en constante diminution d'une année sur l'autre car il y a moins de séjours et
moins d'enfants à fréquenter ces structures de vacances. Ainsi, en 4 ans, une baisse de 21 %
des séjours, 24 % des effectifs accueillis et 21 % des animateurs et directeurs a été constatée.
Par ailleurs, du fait d'une réglementation plus contraignante, de nombreux responsables
signent des conventions avec des organismes prestataires pour l'organisation d'activités telles
que la voile, le canoë, l'équitation. La restauration et les travaux du lingerie font aussi l'objet
d'une sous-traitance de plus en plus fréquente. Ces constats peuvent expliquer une baisse des
emplois des personnels de service et d'animation dans les centres de vacances.
? Les centres de loisirs sans hébergement
centres de loisirs sans hébergement se sont développés ces 10 dernières années dans le
département du Finistère. Ce mode d'accueil éducatif répond à une demande des familles et
des jeunes, les organisateurs proposant des loisirs de proximité adaptés aux enfants et
adolescents de 3 à 18 ans.
Durant l'été 2000, 428 séjours de centres de loisirs sans hébergement ont été habilités et ont
accueilli 21 367 jeunes encadrés par 1525 animateurs et directeurs.
Il est difficile de chiffrer el nombre d'emplois saisonniers que cela représente car beaucoup de
structures fonctionnent à l'année avec leurs personnels permanents et pendant la saison
estivale avec un renfort d'animateurs saisonniers.
Le chiffre de 800 emplois saisonniers dans ce secteur peut être avancé pour les personnels
d'animation et d'encadrement.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
18
2. Diagnostic sur l’emploi et la formation
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
19
Le diagnostic emploi-formation s'est donné pour objectif de :
-
-
Caractériser le marché du travail, dans sa double composante de la demande et de
l'offre. Pour cette dernière, d'investiguer plus particulièrement l'offre saisonnière et
son évolution,
Mesurer la contribution quantitative et qualitative de l'appareil local de formation aux
besoins actuels et futurs du secteur d'activité.
Mais également par une analyse qualitative :
-
D’appréhender les pratiques en gestion des emplois et des compétences, à partir d'un
panel d'environ 90 employeurs,
De dresser une typologie des candidats aux emplois saisonniers, en réalisant des
entretiens téléphoniques auprès de demandeurs d'emplois inscrits au point Neptune,
De vérifier l'existence de tensions, dégager les causes principales de ces tensions et
formuler les axes d'un plan d'actions.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
20
2.1. Le marché du travail
2.1.1. La demande d'emploi
La demande d’emploi de catégorie 1, en fin de mois de juillet 2000 et décembre 2000, permet
une comparaison entre deux périodes, l’une saisonnière, l’autre pas - cf. annexe.
Dans les métiers du tourisme :
Juillet 2000 :
Décembre 2000 :
676 DE
1 114 DE
soit une augmentation de 438 inscrits (+ 39 %)
Les faits les plus significatifs :
-
Le nombre de cuisiniers augmente de 101 à 214 (+ 111,88 %).
Le nombre des employés polyvalents de restauration double, passant de 49 à 105
(+ 114,29 %).
Les chefs de cuisine s’inscrivent en nombre : de 6 à 29 (+ 383,33 %).
Ensemble des inscrits fin décembre 2000 permettant d'étudier le poids des catégories
par métier :
-
La part de l’hôtellerie-restauration est importante (71,72 %) dans les métiers relevant
du tourisme selon les codes ROME suivants :
Restauration
-
13211 ;
13212 ;
13221 ;
13222 ;
13224 ;
13231 ;
Aide-cuisinier
Cuisinier
Employé polyvalent de restauration
Serveur en restauration
Barman
Chef de Cuisine
Hôtellerie
-
13311 ;
13122 ;
13223 ;
13232 ;
CETE de l’OUEST
Employé de café Bar Brasserie
Réceptionniste
Sommelier
Maître d’Hôtel
AFPA Conseil
SPE Finistère
21
Animation touristique
- 23131 ; Animateur Généraliste de Loisirs
- 23132 ; Animateur Spécialiste d’activités culturelles
- 23133 ; Animateur spécialiste d’activités sportives
Accueil, information, vente, accompagnateur touristique
-
12112 ;
12241 ;
12242 ;
43411 ;
Agent d’accueil en milieu touristique
Technicien de vente du tourisme et du transport
Technicien de production du tourisme
Accompagnateur Tourisme
Les métiers dominants sont, par ordre décroissant, les suivants :
??
??
??
??
-
-
Cuisiniers
Employés polyvalents en restauration
Barman
214
164
105
103
(27 %)
(20 %)
(13 %)
(13 %)
Le nombre de DE dans certains métiers est faible : chefs-cuisiniers, réceptionnistes,
employés de café-brasserie et maîtres d’hôtel.
Le secteur de l’animation couvre 23,25 % de l’ensemble des demandeurs d’emploi,
dont une représentation sensiblement égale entre les animateurs généralistes de loisirs
et le secteur de l’animation culturelle et sportive.
La part des emplois d’accueil, de techniciens et d’accompagnateurs du tourisme est
marginale (5 %).
Le poids de l’Agence de Quimper par rapport à l’ensemble du Sud-Finistère
L’Agence Locale de l’Emploi de Quimper représente 41,65 % des demandeurs d’emploi
inscrits dans les quatre agences du Sud-Finistère. A noter que le nombre d’employés de café
bar brasserie est plus élevé qu’ailleurs. Cette activité est également plus développée dans le
chef lieu du département. Par contre, le nombre d’employés polyvalents de restauration est
plus faible qu’à Concarneau, Pont-l’Abbé et Douarnenez. La répartition géographique des
restaurants « ouvriers » peut l’expliquer.
Le lieu d’habitation des demandeurs d’emploi de l’agence de Quimper fait apparaître une
concentration sur la ville de Quimper qui regroupe 60 % de la demande d’emploi dans le
tourisme contre 10 % sur Fouesnant.
CETE de l’OUEST
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SPE Finistère
22
Durée d’inscription
Ces informations permettent de vérifier la fluidité de la demande.
Les personnels récemment inscrits (moins de trois mois d’inscription ANPE), sont les chefs
cuisiniers, les maîtres d’hôtel, les serveurs, les cuisiniers et animateurs spécialistes d’activités
sportives.
Les métiers qui cumulent des durées importantes (plus d’un an d'inscription ANPE)
considérés comme en difficulté, sont les aides cuisiniers et les animateurs spécialistes
d’activités culturelles.
Age des demandeurs d’emploi
Les moins de 25 ans se retrouvent principalement dans les métiers de réceptionniste (70 %),
serveur en restauration (44 %) et techniciens de production du tourisme (44 %).
Les plus de 50 ans figurent en plus grand nombre dans les métiers d’aide cuisinier,
réceptionniste et accompagnateur du tourisme.
Niveau de formation
Il faut souligner le faible niveau de formation des aides cuisiniers, dont 91 % déclarent un
niveau V et inférieur, les employés polyvalents de restauration (85 %), les serveurs de
restaurant (67 %) et les barmans (66 %).
A l’inverse, les chefs de cuisine et cuisiniers ont au moins un niveau V (90 %), et plus de 10
% ont le niveau d'un Baccalauréat professionnel.
Les animateurs spécialisés en activités culturelles et sportives ont au moins un niveau IV pour
80 % des cas.
Les métiers de la vente, de la production et de l’accompagnement touristique ont
majoritairement un niveau III et plus.
Le sexe
Si les femmes accèdent relativement facilement aux professions d'aide cuisinière ou de
barman ( 55 % d'hommes et 45 % de femmes), les métiers de cuisiniers et maître d’hôtel
restent majoritairement réservés aux hommes (87 %) tandis que celui de chef cuisinier
apparaît exclusivement masculin.
A l’inverse, le service en restauration est composé de 2/3 de femmes. Le secteur le plus
féminin étant celui de la réception (93,75 % de femmes contre 6,25 % d’hommes).
Dans le secteur de l’animation touristique, une certaine égalité existe entre animateurs loisirs
tourisme et activités sportives. Le secteur animation des activités culturelles est à 76 %
masculin. Par contre, les métiers plus ciblés sur la vente, la production et l’accompagnement
touristique, sont l’apanage des femmes.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
23
Synthèse
Par rapport à l’ensemble des demandeurs d’emploi de la zone de Quimper, les spécificités
sont une pyramide des âges jeune (23,6 % contre 17,2 %), une durée d’inscription plus courte
(23,43 % contre 33,9 %) et des discriminations dans la répartition hommes/femmes, bien que
dans le secteur tourisme, les femmes au chômage soient moins présentes que dans l’ensemble
des autres métiers : 46,7 % contre 51 % sur la zone d’emploi.
Il y aurait lieu d’accroître les qualifications des femmes pour viser les métiers de cuisinier et
de maître d’hôtel.
La situation des DE en catégorie 6
Pour tenir compte d’un accroissement du nombre de demandeurs d’emploi ayant une activité
occasionnelle ou réduite de plus de 78 heures par mois, une comparaison entre les
demandeurs d’emploi inscrits dans cette situation en juillet 2000 et décembre 2000 a été
effectuée :
Catégorie 6 (juillet 2000)
Catégorie 6 (décembre 2000)
317
222
En hôtellerie-restauration, les principaux métiers qui engendrent le temps réduit sont les
métiers n’exigeant pas de qualifications importantes : les employés polyvalents de
restauration, les serveurs et barmans. Dans le secteur de l’accueil, de l’animation et de
l’accompagnement touristique, les postes liés aux activités sportives et les accompagnateurs
touristiques sont les plus représentés.
En l’absence d’une analyse de trajectoire de ces cohortes de demandeurs d’emploi, il est
difficile d’effectuer une projection sur les populations qui sont concernées par ces activités
réduites dans le secteur du tourisme. Les chiffres de juillet 2000 en catégorie 6 sont différents
de la population en catégorie 1 pour décembre 2000. Les demandeurs d’emploi sont
prioritairement des femmes (69 % contre 46 %) et au chômage depuis plus longtemps (29 %
de demandeurs d’emploi de longue durée) et près du quart de ces demandeurs d’emploi à
activités réduites ont moins de 25 ans.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
24
2.1.2. L'offre d'emploi
Deux types de données sont présentées ci-après :
-
Le cumul des offres d'emploi enregistrées en 2000 sur la zone d’emploi de
QUIMPER.
Les offres d'emploi enregistrées aux points opérationnels Neptune et leur évolution sur
15 années.
Concernant le cumul des offres 2000, il est intéressant de souligner que :
- Sur un total de 178 offres enregistrées, près de 80% concernent l'activité RestaurationHôtellerie, dont 85 % d'emplois qualifiés pour un contrat d'au moins 1 an ou en CDI
pour plus de la moitié des offres (1/3 cependant pour un contrat d'une durée inférieure
à 3 mois).
- Environ 3 offres sur 10 (67,60%) émanent d'une entreprise de taille inférieure à 10
salariés.
Concernant les points Neptune - Recueil exclusivement saisonnier - Les données disponibles
permettent de dresser un certain nombre de constats :
? Une offre croissante sur 15 ans (+ 2329 offres) pour l'ensemble du département,
concentrée sur la zone d’emploi de QUIMPER qui représente à elle seule 1131 offres
supplémentaires, soit 48,5% de l'augmentation :
-
-
Une accentuation de la croissance ces 5 dernières années : + 1074 entre 1995 et 2000
pour le département dont + 630 pour la seule zone de QUIMPER, soit près de 60% de
cette croissance.
Cette croissance est cependant affectée entre 1999 et 2000 au point Neptune de
Fouesnant par une diminution de 190 offres (effet ERIKA ?)
Il convient de noter qu'en 2000, la zone d’emploi de QUIMPER recueille 2500 offres
sur un total départemental de 4405 offres.
? Une croissance de l'offre intéressant tous les secteurs d'activité concernés par le
point Neptune du département, et pour ces trois dernières années :
+ 42% dans l'industrie hôtelière (2034 offres en 200)
+ 34% dans la distribution – vente (590 offres)
+ 60% dans l'intervention sociale, le développement local (300 offres)
+ 14% dans les autres (1491 offres)
Soit une croissance départementale globale de 1119 offres (34%).
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
25
? Une situation de croissance quelque peu atypique pour la
QUIMPER, se distribuant comme suit :
zone d’emploi de
+ 35% en Industrie hôtelière (1215 offres)
+ 5,60% en Distribution – vente (371 offres)
+ 95% en Intervention sociale – Développement local (168 offres)
+ 8,5% en autres entreprises (746 offres)
Bien que le croisement de ces données présente un caractère hasardeux, car n'incluant pas les
même métiers, il est observé que 178 offres ont été enregistrées en 2000 dans les métiers
directs du tourisme, pour un total de 1114 DE en catégorie 1.
A noter que 2500 offres ont été enregistrées en 2000 aux points Neptune du Sud Finistère
pour un total de 2540 demandeurs d'emploi inscrits dans ces mêmes points.
? Le taux de satisfaction de l'offre aux points Neptune est élevé, bien que décroissant
légèrement d'année en année.
Il se situait à 84% en 2000 sur la zone d’emploi de QUIMPER (88,27% au niveau
départemental) avec des disparités importantes allant de 91,20% à PONT L'ABBE à
seulement 63,30% à FOUESNANT.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
26
Typologie des offres recueillies
Personnel de
l'intervention
sociale,du
développement
local et de
l'emploi
Personnel
distribution
et vente
Industrie
hôtellière
Evolution
1998
1999
2000
1998
1999
2000
1998
Pont l'Abbé
266
286
237
125
83
139
12
Douarnenez
232
269
311
145
128
156
37
Concarneau
224
271
321
32
22
42
Fouesnant
176
348
346
49
73
Sous total ZE
Autres
catégories
1999
2000
1998
1999
2000
Total 98
Total 99
Total 00
40
246
267
237
649
561
653
34
32
232
429
429
646
860
928
28
33
50
64
34
10
348
360
423
34
9
55
46
145
210
70
379
686
496
25
898
1174
1215
351
306
371
86
147
168
687
940
746
2022
2467
2500
% département
62,67
58,66
59,73
79,77
53,78
62,88
71,67
45,65
56,00
52,72
58,17
50,03
61,35
56,87
56,63
% activités
44,41
43,53
48,60
17,36
12,40
14,84
4,25
5,96
6,72
33,98
38,10
29,84
100,00
St Pol de Léon
250
336
369
23
157
107
3
113
78
324
362
451
600
968
1005
Lesneven
177
233
211
14
12
16
17
28
26
82
100
130
290
373
383
Crozon
108
188
239
52
94
96
14
34
28
210
214
164
384
530
527
Département
1433
1931
2034
440
569
590
120
322
300
1303
1616
1491
3296
4338
4415
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
27
Demandeurs d'emploi inscrits aux points opérationnels NEPTUNE
Evolution
Pont l'Abbé
Douarnenez
Concarneau
Fouesnant
S/total ZE
% Départ.
St Pol Léon
Lesneven
Crozon
Départem.
1998
543
497
588
882
2510
67,53
254
637
316
3717
1999
509
475
574
1005
2563
66,14
294
810
208
3875
2000
601
428
407
1104
2540
64,95
259
911
201
3911
Sources ANPE
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
28
Evolution des offres d'emploi des points opérationnels NEPTUNE depuis 15 ans
Années
Activité
1985
1990
1995
1998
1999
2000
Offre
Placement
Offre
Placement
Offre
Placement
Offre
Placement
Offre
Placement
Offre
Placement
PONT L'ABBE
474
461
1013
725
583
538
649
567
561
524
653
596
DOUARNENEZ
284
223
661
529
606
534
646
581
860
774
928
841
CONCARNEAU
264
239
378
310
363
344
347
331
360
329
423
351
FOUESNANT
347
283
448
368
318
288
379
351
686
560
496
314
S/total ZE Qper
1369
1206
2500
1932
1870
1704
2021
1830
2467
2187
2500
2102
% du département
65,63
66,67
66,86
63,51
55,97
55,59
61,32
61,66
56,86
57,63
56,63
53,94
Taux de placement
88,09
77,28
91,18
90,55
88,65
84,08
St POL DE LEON
305
276
535
490
729
674
601
554
969
828
1005
991
LESNEVEN
231
176
291
226
299
271
290
229
373
300
383
301
CROZON
181
151
413
394
443
418
384
355
530
480
527
503
Département 29
2086
1809
3739
3042
3341
3067
3296
2968
4339
3795
4415
3897
Taux de placement
86,72
81,36
91,8
90,05
87,46
88,27
Sources ANPE
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
29
Offres d'emploi enregistrées - Cumul 2000 -
Répartition par niveau de qualification recherchée
HORECA
21
118
3
Ouvrier NQ
Ouvrier O
Tech / Agt Maîtrise
Animation
4
26
2
120
105
90
75
60
45
30
15
0
Accueil Tourisme
2
2
Ouvrie NQ
Ouvrier Q
Tech / Agt Maîtrise
HORECA
Animation
Accueil
Tourisme
Répartition des offres d'emploi selon la durée des contrats
HORECA
48
12
1
81
< à 3 mois
3 à 6 mois
6 à 12 mois
12 m et CDI
Animation
5
7
3
17
Accueil Tourisme
1
0
0
3
100
80
< à 3 mois
3 à 6 mois
6 à 12 mois
12 m et CDI
60
40
20
0
HORECA
CETE de l’OUEST
Animation
Accueil Tourisme
AFPA Conseil
SPE Finistère
30
Répartition des offres d'emploi selon la taille des entreprises
HORECA
96
34
12
0 à 9 salariés
10 à 49 salariés
50 salariés et +
Non précisé
Animation
10
13
8
1
Accueil Tourisme
2
2
100
80
0 à 9 salariés
10 à 49 salariés
50 salariés et +
60
40
20
0
HORECA
CETE de l’OUEST
Animation
Accueil Tourisme
AFPA Conseil
SPE Finistère
31
2.2. L'offre de formation
2.2.1. La formation initiale
REPARTITION DES EFFECTIFS EN FORMATION INITIALE
(élèves, étudiants et apprentis en dernière année de cycle de formation, années 1999/2000)
Diplômes-Spécialités
CAP en 1 an
CAP Pâtissier, Glacier, Chocolatier
CAP Chocolatier, Confiseur
CAP en 2 ans
CAP Cuisine
CAP Employé technique de collectivité
CAP Charcutier prép. traiteur
CAP Boulanger
CAP Pâtissier, Glacier, Chocolatier, Confiseur
CAP en 4 ans
CAP Employé technique de collectivité*
Mention complémentaire CAP -BEP
MC Employé traiteur
MC Cuisinier desserts restaurant**
MC Pâtisseries spécialisées**
BEP en 2 ans
BEP Alimentation (option non précisée)
BEP Alimentation option Boulanger
BEP Alimentation option Pâtissier
BEP Alimentation option Charcutier
BEP Alimentation option Poissonnerie
BEP Hôtellerie/Restauration option cuisine
BEP Hôtellerie/Restauration opt. service-salle et opt. cuisine
BAC PRO
Bac Pro métiers de l’alimentation
Bac Pro Restauration
BAC TECHNO
Hôtellerie
Mention Complémentaire BT -BAC
MC Accueil Réception
BTM
BTM Pâtisserie
Brevet d’Etat d’Educateur Sportif
BEES 1er degré option Voile
BTS
BTS Tourisme Loisirs option A : Conception commerciale
BTS Tourisme Loisirs option B : Accueil-Animation
BTS Hôtellerie Restauration option Mercatique-Gestion hôtelière
BTS Hôtellerie Restauration option Arts culinaires-Arts de la Table
et du Service
DU
DU Conception et développement des produits touristiques
TOTAL FORMATIONS NIVEAU V
TOTAL FORMATIONS NIVEAU IV
TOTAL FORMATIONS NIVEAUX III-II
TOTAL GENERAL
Elèves-Etudiants
Apprentis
26
9
30
22
26
9
19
15
25
23
13
21
13
Effectif total
49
22
15
25
23
13
20
7
55
41
13
7
114
55
16
17
7
22
114
11
41
11
41
36
36
10
10
16
17
7
22
7
7
8
8
20
9
28
-
26
303
98
83
484
20
9
28
-
171
15
_
186
26
474
113
83
670
* EREA Louise Michel - Etablissement Régional d’Enseignement Adapté
** Nouveaux diplômes
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
32
Un effectif total de 670 jeunes formés…
…soit une légère diminution des effectifs de - 2,8% par rapport à 1998/99.
Une répartition qui s’effectue de la façon suivante :
? par statut
Par rapport à 1998/99, la part relative
de l’apprentissage a progressé de trois
points, résultat d’une augmentation de
ses effectifs et d’une baisse du nombre
d’élèves et d’étudiants sous statut
scolaire.
Apprentis
28%
Elèves Etudiants
72%
? par niveau de formation
Le niveau V de formation représente plus de
70% des effectifs dans les domaines du
tourisme/loisirs
et
hôtellerie/restauration
contre 43% dans l’ensemble des spécialités.
Parmi les trois niveaux de formation, seul le
niveau V enregistre une progression de ses
effectifs.
12%
Niveau III
17%
Niveau IV
71%
Niveau V
0%
20%
40%
60%
80%
? par statut et niveau de formation
Elèves et Etudiants
Effectif total : 484
63 %
20 %
17 %
100 %
Niveau V
Niveau IV
Niveau III
TOTAL
Apprentis
Effectif total : 186
92 %
8%
0%
100 %
Ventilation par statut et niveau de formation
100%
Niveau III
Niveau IV
13%
87%
36%
Niveau V
0%
Apprentis
64%
Elèves
20%
40%
CETE de l’OUEST
60%
80%
Plus le niveau de formation est
élevé, plus la part d’élèves et
d’étudiants (statut scolaire) est
importante.
Aucun diplôme de niveau III
n’est assuré par apprentissage.
100%
AFPA Conseil
SPE Finistère
33
? par statut et diplôme
100%
100%
100%
100%
84%
73%
80%
62%
55%
60%
Elèves
45%
38%
40%
Apprentis
27%
16%
20%
0%
CAP
BEP
MC
Bac Pro
Bac Techno
BEES
BTS et DU
Formations Complémentaires d’Initiatives Locales
Formations Diplômantes Dérogatoires
« Les FCIL - Formations Complémentaires d’Initiative Locale - ainsi que les FDD - Formations
Diplômantes Dérogatoires - permettent aux jeunes de recevoir une formation professionnelle
avant leur sortie du système éducatif, et ce quel que soit leur niveau. Elles permettent aux jeunes
de suivre une formation professionnelle en alternance adaptée aux besoins des entreprises locales
ou régionales. » ONISEP 99
Diplômes - Spécialités
Formation Diplômante Dérogatoire
(BEP en 1 an)
BEP Hôtellerie/Restauration
Effectif
7
Formation Complémentaire d’Initiative Locale
FCIL Restauration des produits de la mer
9
2.2.2. La formation continue
GFE
GFE 02
Pêche/Mer/Aquaculture
GFE 09
Prod. Alimentaire/Cuisine
GFE 17
Hôtellerie/Restauration
Tourisme/Animation*
TOTAL
CETE de l’OUEST
Effectifs
20
dont effectifs
en formation de + de 300H
20
131
59
52
37
52
20
240
151 (63%)
AFPA Conseil
SPE Finistère
34
? PECHE - MER - AQUACULTURE
Centre Européen de Formation Continue Maritime
Concarneau
Intitulé de la formation : Patron Plaisance Voile
? PRODUCTION ALIMENTAIRE - CUISINE
GRETA Quimper Cornouaille
Intitulé de la formation : CAP Cuisine
Intitulé de la formation : Crêpier
Intitulé de la formation : Cuisine Rapide - Pizza
Intitulé de la formation : Crêperie Initiation
Intitulé de la formation : Crêperie Initiation et Perfectionnement
Intitulé de la formation : Pizzas
Intitulé de la formation : Service/Restauration
Service Régional Emploi-Formation / Chambre de Métiers du Finistère - Quimper
Intitulé de la formation : Cuisine traiteur : Spécialités bouchères crues
?HOTELLERIE - RESTAURATION
CLPS - QUIMPER
Intitulé de la formation : Employé(e) d’étages
?TOURISME
CFPPA Kerliver - HANVEC - (rattaché à l’EPLEA de CHATEAULIN)
Intitulé de la formation : Embellissement des abords hébergements ruraux
? ANIMATION - GESTION EQUIPEMENTS SOCIO-CULTURELS
LOISIRS
ET
DE
Chambre de Commerce et d’Industrie de QUIMPER - CORNOUAILLE
Intitulé de la formation : Animateur généraliste Loisirs Tourisme
INB - Institut Nautique de Bretagne - CONCARNEAU
Intitulé de la formation : Technicien des activités nautiques niveau I
Intitulé de la formation : Technicien des activités nautiques niveau II
Intitulé de la formation : Chef de base nautique
Intitulé de la formation :
Assistant à l’animation touristique des ports de plaisance
Intitulé de la formation : Technicien du marché nautique anglais
Les Ecuries de Cornouaille - ELLIANT
Intitulé de la formation : Animateur Poneys
Nautisme en Finistère intervient également pour des formations d’Assistant Technique Sport et
Animation Nautique (niveau 5) ainsi que pour le BE Voile (niveau IV) dans le cadre de
formations mises en place au niveau régional.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
35
Les Contrats de Qualification
Les données présentées dans ce document ne concernent que les contrats de qualification conclus
dans des entreprises ou établissements du bassin d’emploi de Quimper en 98 pour les domaines de
formation retenus dans le cadre de l’étude.
Ils représentent un volume global de :
??
??
48 contrats conclus dans 36 entreprises,
soit près de 8 % de l’ensemble des contrats conclus, tous domaines
et se concentrent sur quelques grandes catégories de métiers :
??
??
??
??
confondus
Serveurs de restaurant ou de café
Employée de l’hôtellerie (employé(e) d’étage principalement)
Animateurs sportifs (voile, activités équestres ...)
Personnel d’accueil/Réception (mention complémentaire
accueil/réception, BTS Tourisme/Loisirs).
Peu de cuisiniers sont formés dans le cadre de contrats de qualification.
Si l’on exclut les formations au métier de boucher (relevant davantage du secteur du commerce),
on relève les caractéristiques suivantes pour l’ensemble des contrats :
Les jeunes femmes sont largement majoritaires,
ce constat global variant néanmoins selon le
métier préparé :
- celui d’employé d’hôtellerie concerne
exclusivement des femmes,
- le service se répartit également entre hommes
et femmes.
Hommes
34%
Femmes
66%
L’âge moyen des jeunes en contrat de qualification dans ces métiers est de l’ordre de 22 ans.
Origine géographique :
63 % des jeunes sont originaires du bassin d’emploi.
(la mobilité apparaissant liée au niveau de formation, sachant que la majorité des formations
retenues relèvent du niveau V).
Durée des contrats :
17%
2 ans et plus
24%
de 13 à 23 mois
59%
1 an et moins
0%
CETE de l’OUEST
20%
40%
60%
80%
100%
AFPA Conseil
SPE Finistère
36
2.2.3 - Le secteur de l’animation Loisirs Tourisme
L’accès à la formation participe aussi au développement d’une offre de services touristiques
de haut niveau, compétitive face à la concurrence des autres pays d’accueil.
Entreprises, formations, emploi, triade d’une interaction incontournable, les besoins en
compétences et qualifications sont analysés à partir du potentiel de formation initiale et
continue, mais également à partir d’exemples concrets, de réponses d’organismes de
formation ayant pris en compte les attentes des professionnels du tourisme qui eux-mêmes
doivent considérer la formation comme un investissement et non pas comme une charge.
2.2.3.1
Une capacité d’adaptation
CCI de Quimper Cornouaille - KLAXON Rouge
Genèse du Projet :
Les formations d’animation Loisirs Tourisme sont nées d’une étude menée par la CCI de
Quimper sur les aspects suivant :
??
Le marché :
La multiplication des hôtels-clubs, résidences de loisirs, campings, villages de vacances,
développant une animation inspirée du club Med, précurseur dans ce domaine et qui vient de fêter
ses 50 ans, a généré un accroissement considérable de la demande en personnel d’animation. Cette
entreprise a fondé son développement et tiré son originalité précisément de l’animation à un tel
niveau qu’elle a accédé à la cotation en bourse.
??
Le métier :
Parallèlement le niveau de prestation demandé et l’allongement des saisons touristiques a
impliqué une professionnalisation de la fonction or ce rôle est souvent dévolu à des étudiants
recherchant un job d’été. Le métier défini par la fiche Rome 23 131 exige une pluricompétence
qu’un autodidacte peu difficilement acquérir. Aujourd’hui nous sommes fondés de penser que la
RTT serait susceptible d’apporter une clientèle nouvelle.
??
Les jeunes :
Les jeunes ont du mal à se situer professionnellement dans les filières traditionnelles alors qu’ils
possèdent un dynamisme et une créativité correspondant précisément aux pré-requis de la
profession.
En octobre 99, suite au succès prévisible des premières sessions et afin de mieux affirmer sa
stratégie, la section de la CCI de Quimper dédiée aux métiers de l’animation a pris le nom de
Klaxon rouge, école des métiers de l’animation et du spectacle.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
37
L’adéquation Métier / Formation
Partant du principe qu’un animateur doit pouvoir être efficace en toutes circonstances, le
programme de la formation a été axé sur la polyvalence en privilégiant la pratique dans une
optique essentiellement opérationnelle.
La polyvalence de nos animateurs s'exprime :
??
par une aptitude à travailler avec tous les publics : enfants, ados, adultes et 3ème âge
??
par des compétences multiples : animation micro, jeux, conception de programmes, création
de spectacle, écriture, expérience de la scène, chant, pratique du son et de l'éclairage, sports,
langues, communication, etc.
Ces travaux sont mis en pratique par de nombreuses confrontations avec les différents publics :
présentation de cabaret, animations et spectacles pour enfants dans les écoles, soirées à thèmes et
stages en villages-vacances (10 semaines en 2 ou 3 périodes) qui font systématiquement l’objet
d’une évaluation.
L’enseignement est assuré par des professionnels maîtrisant parfaitement leur domaine d’activité.
Public et Dispositifs
3 cycles adaptés au cursus des candidats, facilitent désormais l’accès à la formation
??
Le cycle conventionné par la Région Bretagne
Le public prioritaire est constitué par les jeunes de 18 à 26 ans , sans diplôme professionnel, sortis
du système scolaire depuis plus d’un an. La formation est gratuite et rémunérée (Cnasea, Afr).
La première formation ayant vu le jour grâce à ce dispositif, les contraintes administratives
se sont rapidement révélées comme étant trop restrictives puisqu’elles ne permettaient pas
l’accès aux jeunes sortant directement du système scolaire.
??
Le cycle Formation Initiale
Une habilitation formation initiale a donc été demandée et obtenue en mai 2000 auprès de la
commission départementale de l’apprentissage. Un cycle formation initiale a donc débuté le 2
octobre 2000 avec 14 élèves. La formation est gratuite.
??
Le cycle en contrat de qualification :
Les démarches entreprises auprès des professionnels ont abouti à la fin 2000 par la mise en place
de 40 contrats de qualification pour un même TO.
80 contrats de qualification sont programmés par ce même employeur pour le cycle 2001-2002.
La formation est gratuite, rémunérée et défrayée selon les modalités propres à ce type de contrat.
D’autres formations sont actuellement en cours d’agrément et accessibles respectivement via le
CIF ou le chèque-force.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
38
2.2.3.2 L’insertion dans l’emploi
La démarche
Dans une logique d'emploi axée sur l’efficacité, il est apparu nécessaire d'établir des relations
étroites et suivies avec un certain nombre de professionnels de façon à effectuer la jonction
entre les employeurs qui recherchent des animateurs de bon niveau et les jeunes à la recherche
d'emploi.
Les professionnels peuvent juger des savoir-faire des animateurs à travers différentes
manifestations organisées à leur intention ainsi que lors des stages en entreprises où ils
peuvent tester les capacités des élèves.
La première session de la formation AGLT ayant débuté en octobre 97, un certain nombre de
professionnels suit cette formation avec beaucoup d'intérêt, voire recherche un partenariat,
parmi lesquels : ACCOR, BRITTANY FERRIES, CCE SNCF, CLUB MED, CRETOTEL,
IGESA, HELIADES, JET TOURS, LOOK VOYAGES, MAEVA, NOUVELLES
FRONTIERES, PIERRE & VACANCES, RENOUVEAU, SEAFRANCE, TOURISTRA,
LES VILLAGES CLUBS DU SOLEIL et VVF.
La profession et ses potentialités
Compte tenu de la saisonnalité du métier, l’emploi est principalement régi par des contrats à
durée déterminée. Cependant les partenariats noués avec les grandes entreprises de tourisme
disposant de sites fonctionnant l’été ou l’hiver, ou toute l’année, permettent sans difficulté
d’offrir des emplois pérennes en cumulant les contrats successifs d’équivalence temps plein à
lieu partagé.
L’offre d’emploi est pléthorique. A titre d’information, en 1999, l'ANPE tourisme Ile de
France a reçu 4550 offres d'emplois dont 76% concernaient les animateurs de loisirs et
sportifs (cf. Tour Hebdo n°926 du 28 Janvier 2000). Il en résulte, compte tenu de la réputation
acquise par l’école, que les offres qui sont directement proposées sont 10 fois supérieures au
nombre des jeunes formés.
1 ou 2 élèves de chaque promotion (8 %) souhaitent prendre une orientation différente en fin
de session souvent vers un domaine qu’ils ont découvert dans le cadre de la formation, le son
ou l’éclairage par exemple. Hors ces transfuges, l’organisme de formation affiche un
placement des élèves proche de 100 %.
L’école n’ayant que 4 années d’existence, le suivi à moyen terme (3 ans) des élèves fait
ressortir que 80 % des anciens élèves sont restés dans ce domaine d’activité. Le métier
d’animateur offre en effet de réelles possibilités d’évolution de carrière : responsable d'une
équipe d'animation, régisseurs de spectacles, responsable de village, coordinateur, marketing
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
39
touristique, conseiller produits, etc.
Perspectives et Développement
Compte tenu des besoins, quantitatifs et qualitatifs, exprimés par les professionnels en terme
d'animation et de l'intérêt que l’école Klaxon rouge a suscité, des cycles de formation en
contrat de qualification ainsi que des modules de formation continue à la carte sont mis en
place.
De même, pour répondre à une demande identifiée et affirmée, qui élargit le champ d’action
du tourisme vers les métiers du spectacle :
?? Un projet concepteur/régisseur de spectacle en structure de loisirs a été déposé en vue
d’un conventionnement région, l’accès étant prévu pour les demandeurs d’emploi ou
les CIF.
2.2.4 - Le secteur de l’Hôtellerie - Restauration
2.2.4.1 Crêpier
Le titre homologué de crêpier
Le réseau des GRETA et de la Fédération de la Crêperie ont établi le référentiel métier et
formation qui a abouti au module régional Crêperie, il y a maintenant 10 ans.
Cette initiative locale est désormais bien inscrite dans le paysage de la formation continue.
Depuis le 18 avril 1998, le module régional est reconnu comme titre homologué de niveau V.
Cette transformation a permis aux adultes de plus de 26 ans de prétendre à cette qualification.
??
Contexte :
La restauration à base de crêpes se développe : secteur d’activité fortement implanté en
Bretagne avec 2 500 crêperies (France : 5 200 – Etranger : forte progression et touche
maintenant tous les pays : Etats Unis, Canada, Europe et dernièrement en Corée).
Elle correspond à des attentes de la clientèle : restauration liée à une culture régionale, rapide,
familiale.
Ce secteur d’activité s’oriente de plus en plus vers la crêperie gastronomique aux garnitures
très élaborées. Toutefois, la production de crêpes concerne également des entreprises
spécialisées dans la vente de crêpes à emporter produites artisanalement ou industriellement.
La création du Module Régional « Employé de Crêperie » répond à une demande des
professionnels crêpiers de Bretagne. La construction du Référentiel de la formation a été
conduite conjointement par des représentants de la profession et des personnels du Rectorat
de Rennes. Un groupe de travail en assure l’application et l’actualisation.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
40
??
Descriptif du métier :
L’employé de crêperie doit faire preuve de compétences professionnelles dans deux domaines
principaux :
??
La production :
o Laboratoire et fabrication (préparation de pâtes, de garnitures simples et
élaborées salées et sucrées, réalisation de crêtes)
o Organisation de son travail et tenant compte des locaux, des équipements, des
produits et des principes d’ergonomie…).
??
La commercialisation :
?? Ventes des produits
?? Service adapté au style de l’établissement
Ce métier nécessite des qualités d’ordre, de rigueur et de sens commercial. Les horaires
contraignants, ainsi que le travail les samedis et dimanches demandent une grande motivation.
Enfin, ce professionnel de la restauration doit maîtriser les règles d’hygiène et de sécurité, être
informé sur la réglementation spécifique de la restauration, et la connaissance de la législation
du travail.
Le potentiel croissant d’emploi à l’année nécessite une mobilité géographique au niveau
national. A ces emplois s’ajoutent des emplois saisonniers, la complémentarité été-hiver
permet aux personnes mobiles une activité à l’année.
La formation vise des emplois prioritairement dans le secteur de la restauration. Elle prépare aussi
à des emplois dans le secteur de la crêpe à emporter.
L’employé de crêperie travaille au sein d’une équipe sous la responsabilité de chef d’entreprise.
Sa double compétence doit lui permettre d’accéder, après expérience et formation
complémentaire, à des fonctions de responsable ou de gérant d’entreprise.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
41
2.2.4.2 Agent d’Hôtellerie : ouverture de la Formation en 2001
Genèse du Projet :
Le Finistère sud est le département de Bretagne le plus touristique. Une demande forte existe
de la part des professionnels. Une rencontre a déjà eu lieu à Quimper avec le syndicat de
l’hôtellerie, ainsi que les centres AFPA de Quimper et d’Auray. Le syndicat des hôteliers
souhaite que l’AFPA se positionne sur ce secteur.
En hôtellerie, la zone de Quimper dispose de trois types de structures :
?? Une structure permanente d’hôtels qui sont positionnés sur Quimper et les environs
proches. Quimper, grâce notamment à l’implantation de la Technopôle et d’un réseau
d’entreprises dynamiques, bénéficie de mouvements d’affaires relativement importants
qui génèrent une activité permanente des hôtels et restaurants tout au long de l’année.
?? Une structure d’hôtels positionnés sur la côte ayant davantage une vocation touristique
et fonctionnant principalement pendant la saison et les périodes de vacances scolaires.
?? Une structure à vocation médico-sociale puisque Quimper, en tant que zone urbaine,
dispose de structures médicalisées, employeurs de personnels formés en hôtellerierestauration ou de personnels pouvant venir en appui aux personnes dépendantes :
malades, personnes âgées, curistes, personnes handicapées.
L’emploi d’ « Agent d’hôtellerie »
Le produit Agent d’Hôtellerie correspond à deux fiches ROME : il veut permettre une
pluricompétence qui se décline sur deux branches distinctes des métiers de l’hôtellerierestauration.
D’une part l’employé(e) d’hôtel qui est l’emploi/métier visé en priorité (Fiche ROME
13111) et d’autre part le (la) serveur(se) de restaurant (fiche ROME 13222) qui est
l’emploi/métier complémentaire.
Le référentiel Agent d’Hôtellerie AFPA
L’Agent d’Hôtellerie est un professionnel qualifié qui peut tenir divers postes, dans les
domaines de l’hébergement, de l’entretien des locaux, la lingerie et de la restauration simple,
dans tout type d’établissement à caractère commercial ou social.
La profession
Sous la direction du responsable des étages (gouvernante, autre), il assure l’entretien des
locaux et du mobilier des zones d’accueil ainsi que des parties communes : hall, salons,
vestibules et sanitaires. Il est chargé de la remise en état des chambres et des salles de bains,
l’entretien régulier du mobilier et des accessoires de la chambre (voilages, doubles rideaux,
etc.). Si nécessaire, il peut également intervenir en lingerie pour y effectuer des travaux
simples d’entretien du linge hôtelier.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
42
Sa complémentaire en restaurant lui permet de réaliser, sous la responsabilité d’un maître
d’hôtel ou du responsable du restaurant :
??
le service des petits déjeuners en chambre, ou en salle de restaurant (à la place, au
buffet),
??
les travaux de nettoyage, rangement, approvisionnement et plonge préalables ou
consécutifs au service,
??
un service simple à l’assiette
Fonctions et responsabilités
L’Agent d’hôtellerie se voit confier les effets personnels des clients de l’hôtel et d’une
certaine façon la vie privée de ces derniers. Sa responsabilité est donc importante et délicate.
Il travaille seul ou en équipe de deux au service des étages et/ou s’incorpore à une «brigade
de restaurant » pour le service en salle.
Connaissances requises
L’Agent d’hôtellerie requière une bonne connaissance de l’hygiène, des produits d’entretien
et l’utilisation des machines nécessaires à l’entretien des locaux. Par ailleurs, il doit savoir
compter et avoir une bonne technique.
Il doit connaître une langue étrangère pour pouvoir communiquer efficacement avec les
clients.
Qualités requises
??
Excellente présentation, bonne éducation, savoir-vivre, courtoisie
??
Discrétion, intégrité morale, esprit d’équipe, sobriété
??
Bon sens relationnel, conscience professionnelle
??
Ordre et méthode
Bonne résistance physique et nerveuse
??
Circonstances habituelles du travail
?? Horaires décalés : tôt le matin, tard le soir
??
Travail les jours fériés et fin de semaine
??
Travail plutôt physique et intense
Objectif général de la formation
A l’issue de la formation les bénéficiaires sont destinés à travailler sous la direction d’un chef
de service (responsable de salle ou d’étages) dans les entreprises d’hôtellerie-restauration de
toutes tailles, commerciales ou sociales.
Ils sont susceptibles d’occuper des emplois soit dans les étages, soit au restaurant (salle et/ou
bar) en assurant un service simple à table.
Dans tous les cas, ils peuvent assurer les tâches de nettoyage courant et d’entretien journalier
des locaux d’un établissement hôtelier.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
43
Dans ces métiers les compétences sociales et relationnelles (tenue vestimentaire, hygiène,
attitude et comportements vis-à-vis des clients et du personnel) sont primordiales.
Contenus de la formation
La formation est organisée en deux parties : celle concernant les étages et la lingerie et l’autre
le service de restaurant. La pratique de l’alternance, où le stagiaire suit alternativement des
séquences de formation (théoriques et pratiques) en centre et des séquences de formation en
entreprise permet au stagiaire une meilleure assimilation des apprentissages professionnels.
Le centre de formation est le centre ressource pour le stagiaire. Il y reçoit les bases techniques
et le soubassement des compétences professionnelles.
La formation totale dure 28 semaines. Elle comprend :
??
14 semaines de formation au centre
??
10 semaines de période d’alternance en entreprise
??
3 semaines de révision et de synthèse
??
1 semaine pour l’examen final de validation des compétences
professionnelles (E.V.C.P.)
qui permet la délivrance du titre
professionnel.
Organisation pédagogique
Plusieurs types d’organisation peuvent être envisagés :
?? Les formations modularisées : les dates d’entrées et de sorties seraient
calées sur les périodes touristiques ; entrée en formation période creuse,
période en entreprise moyenne saison, sortie en tout début de pleine saison.
?? Les formations en alternance (contrats de qualification)
?? Compte tenu du caractère saisonnier des emplois dans le secteur hôtelier,
le principe des périodes de formation alternant avec les périodes en emploi
(aller/retour) peut facilement être appliqué. Les bénéficiaires venant,
pendant les périodes sans emploi acquérir les compléments nécessaires.
?? Les formations effectuées dans le cadre de la formation continue des
salariés en emploi.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
44
2.3. L'investigation qualitative
Si les données quantitatives présentées précédemment illustrent les tendances du marché de
l'emploi et sa composante saisonnière, il nous importait d'appréhender plus finement la réalité
par une investigation auprès d'employeurs et auprès de demandeurs inscrits aux points
Neptune.
2.3.1. Le point de vue des employeurs
- Pour recueillir ces données, un questionnaire a été élaboré en concertation avec le CETE de
l’OUEST car incluant des informations relatives au logement (cf. annexe).
- Il a donné lieu à expérimentation par questionnement direct de 9 employeurs présents au
forum pour l'emploi organisé début Avril 2001 par l'ANPE de Bénodet
- Il a ensuite été soumis soit par enquêtes téléphoniques ou postales à un échantillon de 75
employeurs.
- Critères de constitution de l'échantillon :
Secteur géographique : La zone d’emploi de QUIMPER, et majoritairement
le canton de Fouesnant.
Nous rappelons que ce canton constitue le principal pôle touristique de la
zone d'emploi, et la cible de l'étude conjointe avec le CETE de l’OUEST.
Entreprises : 75 établissements en respectant dans la répartition des
activités, leur représentativité sur le territoire.
- Résultats :
Le choix de procéder par interview explique le taux élevé de réponse, sachant qu'en outre la
démarche a été bien perçue par les employeurs, aucun ayant refusé de se prêter à l'exercice.
Il en résulte sur notre échantillon de 75 entreprises, un taux de retour de 80 % (15 entreprises
sur 25 sollicitées par voie postale n'ayant pas répondu !)
- Les données présentées ci-après incluant les 9 employeurs rencontrés lors du forum-emploi,
elles portent en conséquence sur un total de 69 entreprises.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
45
Les entreprises enquêtées :
Secteur géographique
Hôtel - Restaurants
20
Camping
10
Restaurant, Bar, Brasserie
9
Secteur marchand (Thalassothérapie,
Casino, Compagnie de transport,
indépendants)
8
Office de Tourisme
6
Centre Nautique
6
Centre de vacances
5
Hôtel
3
Musée
2
Canton de Fouesnant
Pays Bigouden
Pays des Portes de Cornouaille
Quimper
58 %
42 %
43
14
10
2
Ouvertes à l’année
Saisonnières (6 mois en
général)
* Les Campings et les Centres de
vacances sont principalement fermés
hors saison.
50 % des Hôtels-Restaurants sont
ouverts à l’année, ce qui est inférieur à
la moyenne départementale HORECA
qui est de 2/3 à l’année contre 1/3
saisonnière.
30 % sont des établissements ayant changé de statut ou de propriétaire au cours des cinq
dernières années.
Nombre de salariés :
Année
Hors saison
En saison
1999
282
597
2000
340
748
2001
404
1 209
(prévisionnel)
Modalités de recrutement
70 % des employeurs anticipent le recrutement, parfois dès janvier.
Typologie des principales offres déposées au point Neptune
Typologie des offres
Service en salle
Cuisinier
Femmes de chambre
CETE de l’OUEST
Nbre
24
23
14
%
39%
38%
23%
AFPA Conseil
SPE Finistère
46
Caractéris tiques des offres d'emploi à partir de 83 offres
dépos ées au point Neptune
Durée des Nombre
Classification
contrats De contrats
8 jours
2
15 jours
2
1 mois
6
2 à 3 mois
28
3 à 4 mois
21
4 mois
5
5 mois
11
6 mois
7
8 mois
1
%
- de 3 mois
45,7%
+ de 3 mois
54,3%
Structures sollicitées
ANPE
Candidatures spontanées
Réseaux professionnels
Annonces presse
Organismes de formation
Nbre
59
47
31
26
9
%
85%
68%
45%
38%
13%
Les cabinets de recrutement et l’intérim sont peu utilisés dans le secteur
du tourisme.
Critères de recrutement
Motivation
Présentation
Expérience professionnelle
Eléments de personnalité
Références professionnelles
Recommandation
Nbre
41
35
34
16
14
13
%
59%
51%
49%
23%
20%
18%
A la question étiez-vous satisfait des compétences de vos saisonniers, 75% des
employeurs affirment que l'année 2000 s'est bien déroulée.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
47
Zone géographique
des recrutements
Bassin d'emploi
Communes
Région
Hors région
Communauté de communes
Europe
Non renseignés
Nbre
%
25
13
7
2
1
1
20
59%
27%
14%
4%
2%
2%
Questions relatives au logement :
- 46 % des employeurs proposent un logement principalement aux stagiaires et aux postesclés de l’entreprise dont 87 % sur le lieu de travail.
- La location est gratuite pour 1/3 des salariés et, dans les autres cas, est considérée comme
un avantage en nature.
- 70 % de ces logements sont indépendants et 30 % collectifs.
- 68 % affirment aider les futurs saisonniers à une recherche de logement. 46 % connaissent
les logements des saisonniers.
- 68 % considèrent qu’il y a des difficultés réelles de logement, ils insistent sur le coût du
logement et sa rareté.
- 50 % souhaiteraient qu’un interlocuteur local sur les questions relatives au logement soit
identifié pour répondre aux attentes des saisonniers. Cette proportion est plus importante chez
les employeurs du canton de Fouesnant.
- La mobilité n’est pas une préoccupation des employeurs : 93 % n’apportent aucune aide aux
salariés dans ce cadre là.
Gestion des ressources humaines :
A la question : « Savez-vous ce que deviennent les saisonniers ? » :
- 71 % des employeurs ont une connaissance très générale de leur devenir mais n’assurent
pas un suivi formalisé : habituellement, ils redeviennent étudiants et dans les autres cas sont
au chômage, en intérim ou font d’autres saisons en montagne,
- 56 % d’entre eux reprennent un ou plusieurs saisonniers pour l’année suivante et
globalement plus de la moitié de l’effectif saisonnier est à recomposer.
- Seulement 16 % des employeurs participent aux opérations « Découvertes des Métiers », 56
% accueillent des stagiaires d’école, 15 % des apprentis et seulement 6 % offrent des
contrats en alternance.
- L’adhésion des entreprises à un Syndicat professionnel est forte car 70 % en sont membres.
- La connaissance du Groupement Local d’Employeurs est faible, 19 % sont informés des
objectifs de cette structure.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
48
- L’intérêt pour la relation Mer / Montagne est important, cela semble judicieux pour 66% des
employeurs, 50 % y participeraient.
Concernant les pistes d’amélioration de la situation sociale et professionnelle des saisonniers
du tourisme, les propos les plus souvent entendus sont :
?
?
?
?
?
?
?
une baisse des charges sociales et de la TVA
une revalorisation du métier et des salaires
des conditions de travail respectueuses des horaires
une durée des contrats de travail plus longue pour fidéliser
des avantages sociaux plus importants
des logements plus nombreux
un rapprochement Ecole - Entreprise à développer
2.3.2. Typologie des demandeurs inscrits au Point opérationnel Neptune
Pour dresser cette typologie, un questionnaire a été également élaboré en concertation avec le
CETE de l’OUEST. Il a été testé lors du forum-emploi de Bénodet. Il a ensuite été soumis
lors d'un entretien téléphonique à des demandeurs inscrits au point opérationnel Neptune de
Fouesnant.
Devant les difficultés rencontrées à contacter les saisonniers, il a été instruit, mais de manière
simplifiée, à partir de l'analyse des fiches d'inscription.
Il en résulte un total de 143 questionnaires instruits, dont 78 par téléphone et 95 par analyse
des fiches représentant 50 % des inscrits au 10 avril 2001. (la faiblesse de l'effectif recensé
s'explique par le fait que la saison d'hiver en montagne était toujours en cours).
Origine géographique
des inscrits
Zone d'emploi de Quimper
Hors ZE de Quimper, Finistère
Hors département
Hors région Bretagne
Non renseignés
Nbre
%
132
4
5
0
2
93%
3%
3,5%
Il faut noter l’inscription de quelques personnes ayant une résidence secondaire dans le
secteur
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
49
Les candidats aux emplois saisonniers sont très majoritairement issus du bassin d’emploi et
spécifiquement de la zone d’intervention de l’Agence Locale pour l’Emploi de Quimper :
??
??
du Canton de Fouesnant
de la Ville de Quimper
64 (45 %)
37 (26 %)
Le panel est largement féminin : 104 (72 %) et il est très jeune : 115 (80 %) ont moins de 25
ans. Seule une personne de plus de 50 ans est inscrite. L’action d’accompagnement vers
l’emploi des demandeurs d’emploi de plus de 50 ans trouve également ici sa justification au
titre des priorités du plan d’action territorialisé.
Seulement 22 % des inscrits sont des demandeurs d’emploi dont 72 % ont une durée
d’inscription inférieure à 1 an.
La situation familiale des personnes inscrites : 5,6 % des enquêtés vivent en couple dont
seulement le quart ont des enfants à charge.
La mobilité géographique n’est pas pour autant importante : 75 % souhaitent exercer un
emploi sur la commune ou le canton, 10 % dans le Finistère et 1 % hors Région Bretagne. Cet
ancrage local est en grande partie dû au fait que 83 % des personnes ont une solution de
logement, très souvent dans la famille.
Les grands domaines
d'activité
Restauration
Hôtellerie
Accueil
Animation
Autres
Non renseignés
? Les métiers les plus cités sont :
Nbre
%
27
23
23
18
12
3
23%
19%
19%
15%
10%
? Les métiers les moins cités :
Serveur(euse) :
33
Cuisinier
1
Accueil, réception, standardiste :
Animateur(trice) :
18
14
Employé d’étage
Femme de chambre
2
3
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
50
S’agissant d’emplois non qualifiés, on comprend mieux que les exigences des futurs salariés
ne soient pas élevées : 75 % souhaitent le SMIC à plus 20 % dont 46 % le minimum légal
(jobs d’été).
Toutefois, on peut constater que les conditions de travail font l’objet de deux observations
principales des interviewés : le respect des horaires et du salarié.
Concernant les freins au logement, seulement 10 % l’évoquent et, de façon générale, les
problèmes de transport ne sont pas des obstacles importants : 73 % disposent d’une voiture et
pour les autres, le deux roues motorisé ou pas, est une solution.
3,6 % n’ont pas de moyen de transport et 5,5 % utilisent les transports en commun.
Cette population qui vient en surplus des 1 114 demandeurs d’emploi inscrits à l’ANPE en
Décembre 2000 dans le Sud Finistère est simplement représentative de jeunes étudiants,
cherchant, sur recommandation des parents, un emploi de proximité.
On ne trouve pas le profil - type du saisonnier
On doit toutefois s’interroger sur la fiabilité de ces candidatures saisonnières. A partir de
fiches renseignées rapidement, il n’est pas toujours possible d’identifier la qualification des
jeunes ayant généralement une courte expérience professionnelle.
A noter des difficultés supplémentaires pour joindre ces jeunes qui sont scolaires ou
universitaires.
Synthèse
L'analyse réalisée sur la demande d'emploi fait valoir une importante différence entre le
nombre d'inscrits pendant la saison et après la saison. Deux grandes catégories couvrent
principalement cette demande que sont l'hôtellerie restauration (72% des inscrits) et
l'animation (23%).
Dans l'hôtellerie restauration, parmi les personnels inscrits depuis moins de trois mois à
l'ANPE figurent ceux qui disposent d'un niveau V de formation (Chefs de cuisine, cuisiniers).
Les serveurs et les maîtres d'hôtel, malgré un niveau de formation peu élevé, ne connaissent a
priori que de courtes périodes de chômage (moins de 3 mois). Par ailleurs, les demandeurs
d’emploi les plus jeunes sont ceux qui ne disposent que de peu de formation, mais sont aussi
et surtout ceux les plus concernés par les métiers de réceptionniste, serveur en restauration,
technicien de production du tourisme.
Enfin, les principaux métiers qui engendrent une activité occasionnelle (catégorie 6) sont ceux
d'employé polyvalent de restauration, serveur, barman, animateur sportif, accompagnateur
touristique. Les demandeurs d’emploi de la catégorie 6 sont principalement des femmes
(69%) dont une bonne part ont moins de 25 ans.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
51
Ces données laissent supposer qu'il convient de distinguer deux types de saisonniers :
- Les professionnels, dont l'activité est centrée sur l'exercice d'un métier avec des
compétences bien repérées (cuisinier, chef de cuisine, maître d'hôtel),
- Les personnels dont l'exercice d'une activité saisonnière représente un apport financier
temporaire mais peu lié à une perspective professionnelle (80% des candidats aux
emplois saisonniers ont moins de 25 ans) et qui dès lors occupent des profils moins
centrés sur des compétences bien repérées (Femme de chambre, employé d'étage,
barman, serveur de restaurant, réceptionniste, aide cuisinier, animateur,
accompagnateur).
Ces profils sont cependant en décalage avec l'offre d'emploi laquelle apparaît en constante
augmentation, particulièrement dans l'hôtellerie restauration (80% des offres). Ces offres
concernent pour 54% d'entre-elles des contrats supérieurs à 3 mois (voire pour une bonne
part des CDI) et 85% visent des emplois qualifiés.
Les résultats de l'enquête réalisée auprès des employeurs indique un nombre de salariés
multiplié par 2 lors de la saison et la typologie des offres déposées au point NEPTUNE
révèle que 39% de celles-ci concerne des postes de service en salle et 38% des postes de
cuisiniers.
Face à la pénurie de main d'œuvre qualifiée, les employeurs n'ont d'autre choix que de
recruter du personnel peu qualifié. Ce constat soulève le problème de la gestion des
emplois et particulièrement la question de l'anticipation du besoin en main d'œuvre
qualifiée.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
52
2.4. L'intermédiation
2.4.1. Les points saisonniers NEPTUNE
2.4.1.1 Le dispositif
Créés en 1980, ces points opérationnels se sont développés dès la seconde année pour se
stabiliser au nombre de sept. Ces antennes sont annexées aux agences locales pour l’emploi
ou elles sont spécifiquement implantées dans des secteurs très touristiques. A titre d’exemple,
on peut remarquer que le Point opérationnel de PONT-L’ABBE a abouti à la création d’une
Agence Locale pour l’Emploi.
La localisation géographique situe ces points Neptune sur la frange littorale et en aucun cas le
tourisme rural est pris en compte.
Les sept points sont les suivants :
- CONCARNEAU
- FOUESNANT
- PONT-L’ABBE
- DOUARNENEZ
- CROZON
- LESNEVEN
- SAINT POL DE LEON
Quelques tentatives ont été faites sur Quimperlé, St Renan, Le Guilvinec et Morlaix.
Les objectifs affichés sont ainsi déterminés :
?? Assurer une meilleure connaissance du marché local saisonnier
?? Faire converger les offres et les demandes saisonnières sur 7 points en s’appuyant sur les
plans d’action Hôtellerie – Restauration
?? Assurer une satisfaction Offres/Demandes dans un délai le plus court possible
?? Mieux
identifier et former les demandeurs d’emploi aux métiers du tourisme de la
période saisonnière
?? Favoriser la mobilité de la main d’œuvre saisonnière qualifiée mer – Montagne et zone
urbaines par le serveur Minitel 3614 ANPE, et depuis peu par internet www.anpe.fr
Le partenariat repose sur de nombreux acteurs :
?? Les professionnels du tourisme dont le syndicat de l’hôtellerie
?? Les Mairies et les bureaux de poste du Finistère
?? La presse : Ouest France, le Télégramme, le Progrès de Cornouaille
?? Les radios locales et Bretagne France Bretagne Ouest
?? Le réseau d’accueil de jeunes ; PAIO et Missions locales
?? Les points d’information Jeunesse (CIDJ, ADIJ, PIJ)
?? Les établissements et Centres de formation spécialisés
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
53
La mise en réseau se fait également en interne, au niveau départemental notamment, à
l’agence locale de Brest où existe une équipe spécialisée Hôtellerie - Restauration, et enfin au
niveau régional, où au total 18 implantations Neptune sont recensées.
Le démarrage de cette opération est le 1er avril et se termine le 31 août de chaque année.
Une instrumentation et un mode opératoire commun sont prévus pour l’ensemble de ces
points délocalisés. A titre d’exemple un calendrier de lancement de la communication est
élaboré et pour le recueil des candidatures une fiche d’inscription permet, à toute personne
inscrite ou non à l’ANPE, de postuler à un emploi saisonnier (souhaits, qualification et
expériences sont enregistrés).
2.4.1.2 les résultats
L’évolution des offres d’emploi recueillies dans les points opérationnels Neptune démontre
que depuis 15 ans, le nombre de dépôts d’offres a plus que doublé en augmentant de 2080 en
1985 à 4 415 en 2000 (+ 112 %).
Les 2/3 des offres d’emploi du département étaient localisées sur la zone d’emploi de
Quimper, toutefois dès 1995, le poids de la zone s’affaiblit au profit principalement de la
zone de Saint Pol de Léon.
Le taux de placement est important, proche de 90 % contre 80 % pour l’ensemble des offres
tous secteurs confondus.
A noter que dans le Sud Finistère, le nombre d’offres recueillies par entreprise est supérieur à
la moyenne, 2,31 % contre 1,87 % sur le Nord Finistère.
Les mises en relation nécessitent un plus grand nombre de présentation de candidats par offre
d’emploi : il faut présenter 5 candidats en moyenne par offre d’emploi contre 4 dans le Nord
Finistère. Cette situation démontre qu’il existe des tensions plus fortes pour satisfaire les
entreprises.
Les chiffres de l’année 2000 font apparaître une quasi-égalité entre le nombre d’offres
recueillies et de personnes inscrites dans les points Neptune de Quimper, Concarneau, Pont
L’Abbé et Douarnenez : 2 500 offres d’emploi pour 2 540 personnes répertoriées dans le
fichier.
Le ratio évoqué dans le cadre de la mise en relation trouve ici ses limites.
Sur l’agence de Douarnenez, ce décalage entre l’offre et la demande est encore plus marqué :
928 offres pour 428 personnes inscrites, à l’inverse, sur Fouesnant, le potentiel de personnes
recherchant un emploi saisonnier représente le double des offres recueillies.
La typologie des offres d’emploi :
Le secteur de l’hôtellerie restauration est le plus pourvoyeur d’offres d’emploi (48,60 %) de
l’ensemble des offres recueillies sur la zone d’emploi, et près de 60 % des offres
finistériennes sont collectées dans le Sud du département.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
54
Durant les trois dernières années, le secteur du commerce reste stable avec, en moyenne, 15 %
de l’ensemble des offres reçues.
Le secteur de l’animation recensé sous l’appellation « personnel de l’intervention sociale, du
développement local et de l’emploi » enregistre une nette augmentation des besoins de
saisonniers.
Le secteur « autres » demeure élevé en pourcentage : 30 %. Il s’agit là de besoins ponctuels
recensés dans le secteur de l’agroalimentaire, le bâtiment, la santé…
Le nombre des offres d’emploi peut révéler des disparités qui seraient liées à la nature des
contrats et à leur durée. Sous réserve de ces limites, on retiendra une inscription de cette
opération délocalisée dans le paysage touristique du marché du travail : il conviendra d’affiner
la réalité des offres déposées et de vérifier les abandons de poste en cours d’emploi.
L’accès aux nouvelles technologies de l’information et de la communication doit également
être développé.
2.4.2. Les ateliers Job d’été
2.4.2.1 Les objectifs
Chaque année, le secteur de l’hôtellerie - restauration recrute, et en nombre. Il n’y a qu’à
dépouiller les offres d’emplois d’un quotidien pour s’en assurer. Ce besoin constant en
personnel est dû, en partie, à l’importance du turn over dans la profession, c’est-à- dire de la
rotation de personnel sur un même poste. Mais il y a aussi, et heureusement, de nombreuses
créations de postes, et la fin de la crise économique semble avoir donné au secteur un nouvel
élan.
Dans sa lettre d’information d’août 2000, informé, le Centre d’Information et de
Documentation Jeunesse, se faisait l’écho d’un cruel manque de personnel dans la région Ile
de France. La situation était particulièrement tendue dans le secteur cuisinier où l’on
enregistrait 3 offres par demandeur et même 6,5 offres par candidat pour la Capitale ! Côté
serveur, on en comptabilisait 2,4 par candidat. Les employés polyvalents de la restauration,
s’étaient vu proposer 5 offres par demandeur ; et jusqu’à 12 offres dans le secteur des
Yvelines. Même son de cloche pour le secteur des cafés - bars -brasseries où l’on relevait plus
de 9 offres par candidats dans la Capitale.
L’embauche est encore plus importante à l’approche de la saison touristique, quand il faut
renflouer, durant trois à quatre mois les équipes en main-d’œuvre supplémentaire.
Mis en place par le Bureau d’information jeunesse (BIJ), l’objectif de ces ateliers est de
démystifier les emplois saisonniers : improviser n’est pas le meilleur moyen de décrocher un
job d’été.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
55
Des informations collectives sous forme de réunions, sont organisées dans différents quartiers
de Quimper, animées par :
- Un représentant de l’ANPE
- Un représentant de la DDTEFP
- Des représentants d’entreprises recrutant des jeunes pendant l’été
- Un représentant d’un organisme de placement de jobs d’été et du travail au pair à
l’étranger
- Un animateur du BIJ et de la MPT.
Le public visé est les lycéens et les étudiants recherchant un job d’été en France ou à
l’étranger.
2.4.2.2 La mise en œuvre
La première étape dans la recherche est de cibler le secteur où l’on aimerait travailler, ou au
contraire, ce qu’on ne voudrait absolument pas faire. On entend beaucoup de jeunes dire : je
ferais n’importe quoi du moment que je travaille. » Ce n’est pas vrai, on ne fait jamais
n’importe quoi. Pour cibler le marché de l’emploi, il faut savoir quels sont les secteurs qui
recrutent et à partir de quel âge ; l’âge c’est généralement 18 ans car la législation du travail
est stricte sur les conditions d’activité des mineurs.
Les jeunes comme leurs aînés doivent élaborer une véritable stratégie vers les employeurs et
effectuer des relances systématiques. Il est conseillé de se faire une carte de visite que l’on
peut donner facilement aux professionnels dans les différents lieux. Il convient également de
renouveler les démarches aux points Neptune.
Ces jobs d’été sont l’occasion d’une première expérience professionnelle qui préparent à la
vie active.
Les diplômes de type BAFA ou dans le domaine de la voile sont toujours très recherchés.
Au total 8 ateliers ont été organisés pour un total de 268 jeunes accueillis.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
56
3. Diagnostic sur le logement des
saisonniers du tourisme sur le pays de
Fouesnant
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
57
Pour éclairer la problématique des saisonniers du tourisme sur la question du logement, il a
été décidé de réaliser un diagnostic sur un secteur-cible reconnu comme le plus touristique du
département du Finistère, le Pays de Fouesnant qui offre une façade maritime importante et
cumule par là les emplois saisonniers.
L’objectif recherché a consisté à :
- apprécier le degré de difficulté que pouvaient rencontrer les travailleurs saisonniers
pour se loger,
- qualifier les solutions logements offertes à ces travailleurs saisonniers
(caractéristiques, degré d’adaptation),
- appréhender la contribution actuelle des employeurs et son évolution,
- dégager éventuellement les potentialités et solutions dans une perspective
d’amélioration de l’offre de logements pour les saisonniers du tourisme.
En somme, y a-t-il aujourd’hui et risque t-il d’y avoir demain un problème pour loger les
travailleurs saisonniers ? Faut-il réfléchir à une politique, développer des mesures
particulières pour favoriser le recrutement et l’accueil des saisonniers du tourisme ?
Pour mener à bien ce diagnostic, la méthode adoptée a reposé sur :
- la production d’une enquête par questionnaires menée auprès de salariés du tourisme
pendant l’été 2001 sur la communauté de communes du Pays de Fouesnant (170) ;
- la réalisation d’entretiens semi-directifs menés auprès d’acteurs locaux (employeurs,
syndicats, collectivités locales, professionnels du logement) comme éclairage
complémentaire.
Il n’y a par contre, pas eu d’analyse du marché local du logement sur le secteur d’étude
retenu.
Les résultats de l’enquête et l’analyse des points de vue d’acteurs sont déclinés
successivement dans cette partie, le croisement de ces deux sources d’informations produisant
le diagnostic.
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
58
3.1. L’enquête des salaries du tourisme
3.1.1 La méthode d’enquête
L'objectif général de l'enquête menée auprès des salariés du tourisme du Pays de Fouesnant a
visé à mieux connaître leur situation en matière de conditions de travail et d’hébergement ou
logement.
3.1.1.1. La constitution de l’échantillon
L'échantillon théorique initialement prévu, était de 200 salariés et devait illustrer trois secteurs
d’activité touristique : l'hôtellerie - la restauration, l’animation touristique, l’accueil l’information - la vente.
Dans les faits, l'échantillon s'est constitué de manière empirique à partir :
? ? de données de l'INSEE,
? ? de données de l'ANPE (Points Neptune),
? ? d'informations issues de la première enquête menée auprès des employeurs
(caractéristiques des établissements, localisation, nombre de salariés saisonniers, accord de
principe pour une rencontre de quelques salariés pendant la période estivale),
?? d'adresses d'employeurs collectées auprès des offices de tourisme.
Les principaux critères retenus ont été :
? ? les secteurs d'activité et métiers représentés,
? ? la répartition spatiale des établissements à l'échelle du Pays de Fouesnant,
? ? la priorité donnée aux salariés logés chez l'employeur ou par leurs propres moyens (en
recherchant une diversité de réponses).
La méthode adoptée pour l'enquête présente une limite importante : elle ne permet pas de
mesurer le poids de ceux qui ont dû renoncer à un emploi saisonnier faute de logement.
3.1.1.2. Les questionnaires d’enquête
Deux questionnaires2 ont été élaborés :
- le premier orienté vers les salariés hébergés par leur employeur ou par leurs propres
moyens ;
- le deuxième destiné aux salariés logés dans leur famille ou chez des amis.
La trame de ces deux questionnaires reposait sur le plan suivant :
- une première partie consacrée au logement et à ses caractéristiques, à la satisfaction et
aux souhaits des salariés,
- une deuxième partie portant sur le profil sociologique du salarié (situation familiale,
professionnelle et formation...) et ses conditions de travail (type de contrat, durée, salaires).
2
Cf. annexe du document
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
59
3.1.1.3. Le test
Les questionnaires ont été testés en pré-saison touristique sur le site même du Pays de
Fouesnant, les 14 et 15 juin 2001. Le test a permis d'apprécier les difficultés et les limites de
l’enquête :
? ? difficultés en terme de présentation de la démarche auprès des employeurs (même s’ils
avaient été informés préalablement par téléphone) et au niveau des périodes (tranches
horaires) où le salarié peut se rendre disponible ;
? ? limites en terme de population et d’hébergement ; en effet, les dix questionnaires
effectués lors du test concernaient essentiellement des personnes logées dans leur famille
ou par l’employeur.
Lors de cette pré-enquête, les employeurs ont exprimé leurs difficultés à trouver du personnel
qualifié et à les loger. Plus largement, ils ont confirmé le problème du logement des
travailleurs saisonniers sur le territoire du pays de Fouesnant.
3.1.1.4. Le déroulement de l’enquête
Elle s’est déroulée sur cinq jours, du 23 au 27 juillet 2001. Les conditions météorologiques
furent excellentes, ce qui est un atout essentiel dans le domaine du tourisme. Deux équipes de
deux personnes se sont réparties le travail par secteur géographique,
- d’une part, Bénodet et les communes de Clohars-Fouesnant, Pleuven et Gouesnac’h ;
- d’autre part, la commune de Fouesnant (en distinguant les secteurs du centre-ville, de BegMeil et de Cap Coz) et de La Forêt-Fouesnant.
Les difficultés ressenties pendant la pré-enquête se sont confirmées ; le démarchage auprès
des employeurs (explication préalable et prise de rendez-vous) a été très consommateur de
temps.
Néanmoins, dès le troisième jour, les deux équipes ont dressé les constats suivants :
- le sentiment d’avoir fait le tour des établissements ayant recours à un nombre important de
travailleurs saisonniers (et des interrogations sur les effectifs réels des saisonniers) ;
- dès que l’on s’éloigne du littoral, les établissements emploient peu de saisonniers ;
- les saisonniers rencontrés étaient rarement logés par leurs propres moyens et, a contrario,
nombre d’entre eux résidaient dans leur famille.
Au final, ce sont 160 questionnaires qui ont pu être remplis, ce qui représente, avec la préenquête, un échantillon total de 170 saisonniers du tourisme.
3.1.1.5. La validité de l’échantillon
Les interrogations sur les effectifs réels de saisonniers demeurent.
Les chiffres présentés par l’ANPE Bretagne concernant les offres sur le Finistère-Sud dans la
période de mars à août 2000 et concernant le personnel de l’industrie hôtelière, de la vente et
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60
autre, s’élèvent à 3.027 offres. En face de ces 3.027 offres, l’ANPE a reçu 5.890 demandeurs
d’emploi saisonniers.
Pour sa part, la réflexion menée par la DDTEFP sur le volet de "l’emploi des salariés
saisonniers dans le tourisme" donne une moyenne de 2.863 emplois salariés du tourisme sur
la zone d’emploi de Quimper (Zone qui couvre une bonne part du Finistère Sud) pendant les
mois d’hiver.
Cette moyenne passe à 7.409 emplois salariés du tourisme entre le 10 juillet et le 20 août.
C’est donc dans le différentiel de 4.546 emplois que l’on trouve les saisonniers du tourisme.
Le volume d'emplois saisonniers sur le Finistère Sud se situe dans un créneau de 3 000 à
4 500 emplois et il est difficile de savoir si cela représente plutôt un nombre d'emplois
cumulés ou bien un nombre de postes supplémentaires.
Dans ces conditions, nous ne disposons pas de source assez précise pour se faire une idée du
nombre d’emplois saisonniers générés par le tourisme sur le seul Pays de Fouesnant pendant
la période d’enquête.
On peut estimer que l’échantillon des 170 salariés enquêtés représente au minimum 6 % des
saisonniers effectivement employés fin juillet sur le Pays de Fouesnant.
3.1.2. Présentation des résultats de l’enquête
3.1.2.1. Les établissements enquêtés
63 établissements ont été enquêtés, se répartissant comme suit :
Ce chiffre est à comparer à celui des 69 employeurs du questionnaire sur les entreprises du
tourisme.
25
situés à Bénodet.
21
situés sur la commune de Fouesnant
13
situés sur La Forêt-Fouesnant
2
situés à Saint-Evarzec
1
situé à Clohars-Fouesnant
1
situé à Pleuven
Les secteurs d'activité
Les deux tiers des établissements enquêtés se situent dans la catégorie Hôtellerie Restauration ; ce sont, d'une part, les grands établissements situés en bordure de plage et qui
emploient un nombre important de saisonniers, d'autre part, les restaurants (plus dispersés sur
le territoire d'enquête) dont le personnel est beaucoup plus réduit.
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61
Concernant l'animation, il s'agit essentiellement de centres de vacances et d'établissements
proposant des activités sportives, pour lesquelles un important personnel d'encadrement est
nécessaire.
Peu d'établissements pratiquant l'accueil, l'information et la vente ont été enquêtés ; ce sont
des offices de tourisme ou des services de promenade en mer.
Hôtellerie - Restauration
41 (65 %)
Camping
10
Animation
9
Accueil – Informations - Vente
3
Répartition par activité des 170 salariés enquêtés
La répartition de l'échantillon de saisonniers dans les 4 secteurs d'activité montre un meilleur
équilibre dans les trois premières catégories du fait que les secteurs du camping et de
l'animation emploient beaucoup de saisonniers.
Salariés travaillant dans un établissement du type :
Hôtellerie - Restauration
94 (55 %)
Camping
22
Animation
50
Accueil – Informations - Vente
4
3.1.2.2. Le profil des 170 salariés enquêtés
Sexe : Un peu plus de femmes (52 %) que d’hommes (48 %)
Age : Une forte proportion de jeunes. 125 ont moins de 25 ans (soit 73 % de l'échantillon) et 8
d’entre eux ont moins de 18 ans.
Origine géographique : Une répartition géographique équilibrée entre :
? ?les salariés originaires du Pays de Fouesnant et de Quimper : 59 (35 %).
? ?les salariés provenant du reste du Finistère : 56 (33 %).
? ?les salariés issus d’autres départements : 53 (32 %).
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Cet équilibre s’explique pour une grande part du fait que l’on a orienté l’enquête plutôt sur les
saisonniers ne résidant pas dans leur famille.
A noter que, parmi les 53 enquêtés originaires d’autres départements, 34 viennent d’autres
régions que la Bretagne (soit 20 % de l’échantillon).
Situation familiale :
Sur l'ensemble des salariés enquêtés ; 140 sont célibataires (soit 83 % de l'échantillon) et 30
vivent en couple. Ils sont 24 à avoir des enfants et 17 saisonniers résident avec leur(s)
enfant(s) pendant la saison d'été.
Formation - pratique ou usage des langues étrangères :
Une part importante de l’échantillon (60 %) n’a pas suivi de formation liée au tourisme.
Parmi les 68 saisonniers ayant suivi une formation dans ce secteur :
? ? 30 ont un niveau BEP-CAP ;
? ? 21 ont un niveau supérieur (Bac + 2 et 3) ;
? ? 17 ont un niveau Bac Pro ou Bac.
Ils sont 134 à pratiquer l’Anglais ; vient ensuite l’Espagnol pour 52 d’entre eux.
Motorisation :
Pour aller travailler, 78 saisonniers se déplacent à pied (46 %) et 70 en voiture (soit 41 %),
ce qui ne permet pas vraiment d'apprécier la part des captifs.
Leur statut professionnel antérieur :
73
sont étudiants dans un domaine extérieur au tourisme (soit 43 %)
23
sont étudiants dans le secteur du tourisme ou dans une école hôtelière.
19
sont salariés du tourisme.
12
sont salariés dans une activité extérieure au tourisme.
23
sont demandeurs d’emploi depuis moins d'un an.
4
sont demandeurs d’emploi depuis plus d'un an.
2
perçoivent le R.M.I.
La part des étudiants parmi les saisonniers enquêtés est relativement importante (56%)
comparativement à celle des professionnels du tourisme (qui ne sont que 11%).
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La part des demandeurs d'emploi et des RMIstes est de 17 %, ces salariés présentent
quelques spécificités dans l'échantillon enquêté. Alors que l'on a une forte proportion de très
jeunes (moins de 25 ans) dans l'échantillon global, dans cette catégorie, ils sont sensiblement
plus âgés ; les 25-50 ans représentent 69 % de ce sous-ensemble. On note une part plus
importante de résidants sur le pays de Fouesnant et de Quimper, on a ainsi : - 13 salariés
originaires du Pays de Fouesnant et de Quimper,
? ? 9 salariés provenant du reste du Finistère,
? ? 7 salariés issus d’autres départements.
Un mode de vie plus sédentaire (vie de famille et logement de ces salariés) lié à l'âge explique
pour partie la plus grande représentation de personnes du secteur sud Finistère dans ce sousensemble.
3.1.2.3. Les conditions de travail des salariés
Les secteurs d'activité :
87
travaillent dans la restauration (soit 51 %).
31
sont dans l’animation (18 %).
21
sont dans l’hôtellerie (12 %).
18
sont dans l’accueil-info-vente (10 %).
Nature et durée du contrat :
Le type de contrat le plus courant est le C.D.D. de deux mois ; il concerne 82 enquêtés (48
%), suivi par le C.D.D. de plus de deux mois (69 enquêtés).
11 enquêtés disposent d’un C.D.D. de moins de deux mois et seulement 3 saisonniers d’un
temps partiel annualisé (pratique peu répandue).
Les 29 saisonniers antérieurement demandeurs d'emploi ou RMIstes ont en général un contrat
plus long : C.D.D. de plus de deux mois (pour 20 enquêtés) alors que 8 enquêtés de ce sousensemble ont un C.D.D. égal ou inférieur à deux mois.
Durée du temps de travail
91 % des personnes enquêtées sont employées à temps plein. La durée hebdomadaire
moyenne est de 41 heures avec un minimum qui se situe à 14 heures et un maximum à 80
heures.
Niveau des salaires et avantages en nature
Ils sont 22 (14 %) à percevoir un salaire inférieur à 5.000 F (il faut noter que 16 saisonniers
travaillent à temps partiel) et 36 (22 %) à percevoir un salaire situé entre 5.000 F et 5.600 F
Ils sont 102 (64 %) à percevoir un salaire supérieur à 5.600 F, dont 67 dans la tranche 5.600 F
à 7.000 F et 35 dans la tranche supérieure à 7.000F.
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Si l’on prend en compte les avantages en nature, on constate une progression de 6 points dans
les salaires supérieurs à 5.600 F (70 %) mais on peut s’interroger sur la fiabilité des
déclarations sur ce dernier point.
Les 29 saisonniers antérieurement demandeurs d'emploi ou RMIstes sont proportionnellement
plus nombreux (79 %) à percevoir un salaire supérieur à 5.600 F.
Recherche de l'emploi
68 saisonniers ont trouvé leur emploi par relations (familles ou autres), soit 42 % de
l’échantillon et 51 (31 %) l'on trouvé par candidature spontanée.
Les embauches, par le biais de l’ANPE, ne représentent que 14 % de l’échantillon ce qui peut
paraître faible si l’on se réfère aux opérations "Point Neptune" organisées par l'Agence même
si parmi les 29 saisonniers (ex-demandeurs d'emploi et RMIstes) la proportion est plus forte
(puisque 11 d'entre eux ont trouvé leur emploi par le biais de l'ANPE ou de la Mission
Locale).
Enfin, 10 % ont trouvé leur emploi par petites annonces.
3.1.2.4. L’hébergement ou le logement des saisonniers
Le mode de résidence
On distingue trois types de solutions :
? ? Plus du tiers des saisonniers enquêtés (38 %), soit 65 salariés de l’échantillon sont logés
par leur employeur (gratuitement ou non), ce qui n'est pas négligeable,
? ? A part presque égale (36 %), on trouve les saisonniers qui se sont logés par leurs propres
moyens (soit 61 salariés),
?? Le quart restant (26 %) est constitué des saisonniers résidant dans leur famille (ou chez
des amis). Ce mode de résidence est exclusivement utilisé par les moins 25 ans.
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Leur lieu de résidence
80 % des travailleurs saisonniers sont logés sur la communauté de communes du Pays de
Fouesnant, principalement sur Fouesnant, Bénodet et La Forêt-Fouesnant.
Lieu du logement
Fouesnant
60
Bénodet
48
Forêt-Fouesnant
16
Clohars Fouesnant
4
Saint Evarzec
3
Gouesnac’h
2
Pleuven
2
Communauté de communes
135 (80 %)
Quimper
16
Concarneau
8
Pont L’Abbé
2
Autres
9
Le type d’hébergement ou de logement
Hormis les 44 saisonniers qui résident dans leur famille, on constate trois types d'hébergement
ou de logement qui sont, par ordre d'importance :
? ? le camping pour 39 saisonniers (soit 31 %). Pour 18 d’entre eux, c’est l’employeur qui
offre cet hébergement, il y a donc 21 saisonniers qui ont choisi de camper ;
?? la chambre meublée chez l’employeur pour 34 saisonniers (soit 27 %) ;
?? le logement indépendant qui relève essentiellement du parc privé, pour 28 saisonniers
(22 %) dont 23 loués par leurs propres moyens et le reste par le biais de l'employeur (17 de
ces logements sont loués vides, soit 60 % des logements indépendants).
Spécificité des saisonniers occupant un logement vide
Sur les 17 saisonniers en logement vide, une majorité est âgée de plus de 25 ans (7 hommes et 10 femmes), 7
ont des enfants qui vivent avec eux, 12 ont un CDD supérieur à 2 mois.
Sur les 17 logements ; 10 sont situés hors du pays de Fouesnant (sur Quimper et Concarneau) et 4 à Bénodet.
16 logements sont en locatif : 15 en locatif privé et 1 en locatif social (un saisonnier est propriétaire de son
logement). Les 16 locatifs font l'objet d'un contrat de location.
11 saisonniers perçoivent une aide au logement (ce qui laisse à penser que ce sont essentiellement des
logements loués à l'année avec un bail classique).
12 saisonniers ont trouvé leur logement par petites annonces ou par une agence immobilière ; ces logements
comportent généralement plus d'une pièce.
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Parmi les saisonniers qui louent un logement indépendant, 13 sont dans un studio et 10 dans
une maison. La plupart ont un contrat de location (80 %) mais seulement la moitié bénéficie
d'une aide au logement.
Par ailleurs parmi les saisonniers qui se sont logés par leurs propres moyens, 15 d'entre eux
ont déclaré louer un logement à plusieurs (soit 25 % de cette sous-catégorie).
Ce sont 16 salariés (13 %) qui ne pourront pas rester dans leur logement pendant la durée de
leur contrat (dont la moitié sont logés par l’employeur). Quand le salarié est logé par son
employeur, la cause de ce changement de logement est essentiellement liée à la difficile
gestion des chambres disponibles pendant la pleine saison (d’où des processus
d’entassement).
Le niveau d'équipement du logement
Chez l’employeur, la moitié des logements est équipée de WC et douche, plus rarement
(moins du quart) d’un coin cuisine (mais le repas est souvent un avantage en nature proposé)
alors que dans les logements loués, les trois quart disposent de l’ensemble de ces éléments
(WC-douche et coin cuisine).
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Le coût de l'hébergement ou du logement :
Le loyer moyen est de 2.061 F pour un loyer minimum de 450 F (le loyer minimum
correspond au forfait logement appliqué par l'employeur ou au coût du séjour du camping) et
un loyer maximum de 4.500 F (l’écart-type se situe à 1.279 F).
Le loyer par type de logement ou d'hébergement :
nombre de saisonniers
dans la catégorie de
logement
logement privé en
location
loyer moyen dans la
catégorie de logement
Loyer minimum et loyer
maximum dans la
catégorie de logement
23
2686,96 F
900 F / 5000 F
4
1275 F
500 F / 2100 F
chambre d'hôtel (chez
l'employeur)
15
451,27 F
300 F / 1000 F
emplacement de
camping
20
919 F
100 F / 2000 F
hébergement en gîte
rural
1
1300 F
hébergement en auberge
de jeunesse
3
2100 F
chambre chez l'habitant
Dans le tableau ci-dessus les loyers sont détaillés ; en ligne, par type de logement (logement locatif
privé, chambre,…) ou d'hébergement (camping, auberge de jeunesse,…), en colonne en loyer moyen et
en loyer minimum et maximum.
De prime abord, on serait tenté de dire que les saisonniers trouvent globalement des
logements dont le niveau de loyer est correct, même parfois plutôt bas mais les disparités sont
toutefois fortes et correspondent à la forte hétérogénéité des modes d’hébergement ou de
logement.
De plus, leur niveau de ressources les amène à devoir rechercher naturellement des niveaux de
loyer acceptables. Peut-on dire pour autant que les caractéristiques du marché du logement
local sont adaptées aux besoins pluriels des travailleurs saisonniers. Il semble difficile d’y
répondre d’autant que l’enquête n’a pas permis d’apprécier le nombre de ceux qui ont dû
renoncer à un emploi saisonniers faute de logement (voire du fait des niveaux de loyer
pratiqués).
On notera quand même que les écarts de prix pratiqués dans les terrains de camping sont
parfois très forts. Cela peut dépendre de plusieurs facteurs :
? ? le prix est celui de l'emplacement, lequel peut être partagé par plusieurs personnes,
? ? certains saisonniers louent une caravane (voire un "mobile-home"), dans ce cas le
prix de l'emplacement est de 2.000 F pour le mois.
La recherche du logement (hormis ceux qui sont logés dans leur famille)
La recherche du logement passe prioritairement par l'employeur : ils sont 70 (soit 55% de la
sous-catégorie « logés par leurs propres moyens ») à avoir été aidés par ce biais pour trouver
un logement (dont les 65 qui sont hébergés par l’employeur).
Les autres ont eu recours à leurs relations, aux petites annonces ou sont passés par des
professionnels, des associations ou des services (F.J.T., C.I.J., …).
Parmi les saisonniers qui se sont logés par leurs propres moyens (hormis les campeurs) un
tiers d'entre eux déclare avoir eu le choix entre plusieurs possibilités, mais c'est moins le
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manque d'offre que l'inadaptation des logements (en particulier au niveau des prix et de la
durée de la location) qui pose problème.
Cela dit la proportion des saisonniers qui sont hébergés en camping est loin d'être négligeable
(31 %) et peut constituer un indice de difficulté implicite.
Le degré de satisfaction de l'hébergement ou du logement
La majorité des saisonniers (85 %) se déclare satisfaite a priori quel que soit leur condition
d'hébergement ou de logement (y compris au niveau du coût). Seule, la taille du logement fait
l’objet de critique (26 %).
Il faut toutefois rappeler que l'enquête réalisée sur le lieu de travail a pu constituer un biais sur
ce point, ne les invitant pas à porter un regard critique sur leurs conditions de logement.
Le logement souhaité
Ils ne sont que 42 (25%) à avoir répondu aux questions concernant le type de logement
souhaité. Parmi ceux qui se sont exprimés, les principales attentes portent sur un logement
indépendant, plutôt meublé, du type studio.
3.1.3. En guise de conclusion
A l'issue de cette enquête, il paraît difficile de parler d'un manque d'offre de logements ou/et
d'une offre inadaptée à destination des travailleurs saisonniers sur le Pays de Fouesnant.
Effectivement, la recherche du logement ne semble pas poser de difficultés particulières aux
travailleurs saisonniers sur ce territoire, y compris pour les extérieurs au département
(lesquels représentent quand même 32 % des enquêtés et constituent le cœur de cible de
l'étude) et les déclarations relatives aux conditions de logement s’avèrent globalement
satisfaisantes.
Cela dit, un certain nombre d'indicateurs amènent à relativiser ce premier constat :
- la proportion des saisonniers hébergés en camping est importante (31%),
- le nombre de co-locataires n’est pas négligeable (25%),
- les prix de location sont parfois élevés mais rendent compte de fortes disparités relatives
au type de logement,
- la proportion des travailleurs saisonniers qui sont amenés à devoir changer de logement
pendant la durée de leur contrat de travail (13%) peut constituer un signe d’insuffisance
d’offre,
- le nombre de solutions proposées par les employeurs est conséquent alors que l'on parle
nationalement du recul de cette pratique : s'agit-il d'un choix ? ou est-ce par défaut ? Cela
constitue t-il une incitation au recrutement ?
Par ailleurs, de l’enquête menée auprès des demandeurs d’emploi sur le même territoire, 10%
déclaraient avoir un problème de logement. Enfin, de l’autre enquête menée auprès d’un
échantillon d’employeurs sur le bassin d’emploi sud du Finistère, 68% ont considéré qu’il y
avait des difficultés réelles en matière de logement pour les saisonniers du tourisme d’où un
intérêt prononcé pour la nomination d’un référent logement.
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69
3.2. Le point de vue de quelques acteurs locaux
Pour approfondir la réflexion sur la problématique du logement des saisonniers du tourisme et
prolonger les résultats de l’enquête menée auprès de salariés, un certain nombre d’acteurs
locaux3 ont été rencontrés pour connaître leurs points de vue et dégager éventuellement des
pistes d’intervention.
3.2.1. La perception générale de la problématique
Les discours des acteurs rencontrés se distinguent des résultats de l’enquête, ils confirment les
indicateurs de tension, l’existence d’une problématique du logement des saisonniers du
tourisme sur le Pays de Fouesnant en particulier mais aussi plus largement, à l’échelle du
département.
Cette question du logement des saisonniers du tourisme renforce les difficultés de recrutement
que connaissent depuis plusieurs années les employeurs notamment du secteur de l’hôtellerierestauration (difficulté à trouver du personnel qualifié).
Cette préoccupation est plus marquée sur le Pays de Fouesnant pour plusieurs raisons :
- il y a un déficit de logements locatifs sociaux sur ce secteur (on recense environ 600
demandes de logements sociaux) au profit des résidences secondaires ;
- les propriétaires privés préfèrent louer aux estivants à des prix qui ne sont pas
accessibles aux travailleurs saisonniers,
- l’offre touristique se développe, la saison s’allonge progressivement (le nombre
d’emplois saisonniers croît et va continuer à croître, le tourisme étant un axe de
développement économique souhaité localement).
En somme, le logement des saisonniers du tourisme peut constituer à terme un obstacle au
développement touristique du secteur.
3.2.2. Les caractéristiques actuelles du logement des saisonniers du tourisme
Il n’y a pas à ce jour de système organisé d’information et d’orientation sur les disponibilités
de logements à destination des saisonniers du tourisme mis en place par les collectivités
locales ou les employeurs (quelques réponses ponctuelles sont apportées).
Il en résulte des solutions plurielles qui reposent soit sur des propositions d’employeurs, soit
sur l’activation d’un réseau de connaissances. Ces solutions concernent à la fois les chambres
d’hôtel, les logements indépendants, les logements FJT, les auberges de jeunesse, les
campings…avec des co-locations parfois. Les conditions de logement peuvent être précaires,
voire coûteuses et elles ne sont pas toujours à proximité du lieu de travail ce qui peut poser
quelques problèmes de mobilité (nombreuses sont les navettes entre Quimper et Fouesnant
3
Il s’agit notamment du syndicat de l’hôtellerie du Finistère, du syndicat de l’hôtellerie de plein air, de
la communauté de communes du Pays de Fouesnant, de la CFDT, du Comité pour l’Habitat des
jeunes de Quimper, du FJT de saint-Exupéry, de l’association Résidences de Quimper. Des contacts
téléphoniques ont par ailleurs été pris avec la Mission Locale de Quimper, le Comité départemental du
tourisme.. /
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70
notamment). Les jeunes les moins qualifiés qui viennent de l’extérieur du département sont
les plus exposés à des difficultés pour se loger et à des conditions de logement insatisfaisantes
(leur situation ne leur permet pas toujours notamment de négocier avec l’employeur).
De l’avis des acteurs rencontrés, plus nombreuses seraient les solutions sur Quimper que sur
le Pays de Fouesnant où la situation apparaît plus tendue. Il est vrai que l’offre de logements
sur Quimper est plus diversifiée (parc logements géré par le CPHJ, FJT, résidences
étudiantes…). Le FJT de Saint-Exupéry à Quimper a des places disponibles pendant l’été par
exemple. Du reste, il a déjà expérimenté en 2000 une tarification attractive pour les
saisonniers du tourisme.
C’est le secteur de l’hôtellerie-restauration qui est le plus touché par le problème du logement
(lequel est moins crucial pour l’hôtellerie de plein air car il y a plus souvent des solutions sur
site).
En matière de campings, il n’y a pas d’harmonisation des politiques adoptées quant aux
solutions offertes entre la caravane, le mobile-home et la simple tente ; la logique
concurrentielle prédomine d’où des écarts importants.
Les CHRS ne sont pas concernés car ils s’adressent plutôt à la grande exclusion et sont
relativement saturés.
3.2.3. La contribution des employeurs et son évolution
Traditionnellement, le logement faisait partie intégrante de la politique de recrutement des
saisonniers du tourisme sauf pour la main d’œuvre locale. Cette contribution des employeurs
au logement des saisonniers est actuellement en recul pour plusieurs raisons :
- il était plus facile hier dans les hôtels de mettre à disposition du personnel des
chambres moins confortables lesquelles ont été transformées en chambres
commerciales pour des raisons de réglementation en partie ;
- on observe un changement de mentalité parmi les employeurs qui consiste à davantage
séparer la sphère du travail de la sphère privée ; « ils ont envie d’être des patrons
normaux » (question de responsabilité aussi). En conséquence, ils souhaitent moins
faire d’efforts sur le logement même si cela permet de flexibiliser au maximum
l’emploi. Ils se retrouvent face à une contradiction à gérer ;
- l’application et le financement des 35 H,
- certains ne veulent plus loger du fait de dégradations constatées dans des logements
mis à disposition ;
- d’autres enfin arguent du fait qu’ils y contribuent déjà nationalement au travers du 1%
logement.
Les solutions logement proposées par les employeurs sont diverses comme les politiques
d’entreprise (« on a de tout, des chambres d’hôtel, de la location, du camping »…) ; il n’y a
pas d’action commune entre entreprises (pas d’organisation là-dessus). On cherche des
solutions au cas par cas à partir de son réseau local.
Les employeurs sont néanmoins conscients de la nécessité d’améliorer les conditions actuelles
de logement proposées aux saisonniers du tourisme et de la nécessité à terme de développer
une offre (surtout les bars et les commerces). Les employeurs du Pays de Fouesnant mettent le
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71
doigt sur l’absence de logements sociaux ce qui constitue un obstacle supplémentaire à leur
politique de recrutement (notamment dès lors qu’il s’agit d’une main d’œuvre qualifiée).
Le logement reste donc une préoccupation de l’employeur car c’est un critère attractif de la
politique de recrutement. Le retrait actuel observé en matière de solutions logement proposées
par l’employeur ne signifie pas pour autant une déresponsabilisation de la question. Certains
se déclarent prêts à y contribuer sous une forme qui reste à définir soit dans un cadre syndical,
soit peut-être au sein d’un groupement d’employeurs ciblé sur le tourisme qui est
actuellement objet de débat même s’il s’accompagne d’un certain scepticisme parmi les
professionnels (du fait notamment de l’existence d’un groupement d’employeurs
interprofessionnels Cornoualia relativement récent et de la durée de la saison plutôt courte ;
un rapprochement avec ce groupement d’employeurs serait peut-être envisageable).
3.2.4. Les suites à donner
Du point de vue des acteurs locaux rencontrés, le contexte actuel justifie que l’on recherche
des solutions relatives au logement des saisonniers pour éviter de creuser davantage les
difficultés de recrutement rencontrées.
Tous s’accordent à dire qu’il faut privilégier l’existant et adopter une démarche pragmatique :
« une seule solution ne saurait suffire, mieux vaux multiplier les solutions à partir de l’offre
existante ».
D’ores et déjà, le président de la communauté de communes du Pays de Fouesnant a exprimé
sa volonté de traiter la question localement (plutôt qu’à l’échelle du bassin de Quimper) et si
possible dans le cadre d’une démarche globale d’habitat. C’est la raison pour laquelle, il a été
décidé de mettre en place un groupe de travail local pour dégager des solutions
opérationnelles.
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72
4. Les principaux points ressortis du
Diagnostic Emploi-Formation et Logement
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4.1. Sur le volet emploi-formation
-
Une offre de formation conséquente et diversifiée
O Des effectifs en légère diminution , à l'exception du niveau V qui concentre
plus de 70% des effectifs dans le tourisme/loisirs et l'hôtellerie/restauration
O Une augmentation de 3 points de l'apprentissage sur la période 1998/99
-
Une offre d'emploi saisonnière en augmentation constante
O La zone d'emploi de Quimper concentre à elle seule les 66% de l'offre
départementale
O L'hôtellerie/restauration affiche à lui seul la moitié des offres recueillies sur la
zone d'emploi
-
Une demande d'emploi aux points opérationnels NEPTUNE en diminution de plus de
25% sur la période 2000/2001 pour la zone de Quimper
-
Une tension croissante sur le marché de l'emploi saisonnier
o En 2000 on dénombrait sur la zone d'emploi 2440 inscrits pour 2500 offres et
en 2001, 1852 inscrits pour 2210 offres
-
Une tendance accrue des employeurs à effectuer des recrutements "par défaut", et ce
faute d'une anticipation suffisante, et faute de trouver les profils adaptés aux besoins
(notamment en cuisine)
Tous ces éléments militent en faveur d'une réflexion active impliquant les acteurs en
charge de l'insertion et les professionnels qu'il conviendrait d'accompagner, d'instrumenter
à une réelle gestion des emplois et par voie de conséquence des compétences.
4.2. Sur le volet logement
La situation du logement ou de l’hébergement des travailleurs saisonniers sur le secteur du
Pays de Fouesnant n’apparaît pas à ce jour alarmiste même si les conditions offertes ne sont
pas toujours adaptées à ce public (comme en témoignent les résultats de l’enquête menée
auprès des salariés en juillet 2001). Il appartient à chaque saisonnier de trouver une solution
ou de la négocier et les employeurs comme les collectivités locales n’apportent qu’au cas par
cas des réponses en activant leurs propres réseaux. Force est de constater que rien n’est
organisé pour faciliter le logement des travailleurs saisonniers, ni les informer de leurs droits
en matière d’aide au logement.
Toutefois, un certain nombre d’indicateurs de tension et d’évolutions marquantes en terme
d’emploi sur le secteur du tourisme (éléments que valident certains acteurs locaux, au premier
rang desquels on citera la communauté de communes du Pays de Fouesnant et les employeurs
locaux) sont à prendre en compte si l’on veut que la problématique-logement des saisonniers
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ne constitue pas à terme un handicap sérieux au développement touristique local et aux
politiques de recrutement. On retiendra notamment les éléments suivants :
- la croissance des emplois saisonniers et la difficulté depuis quelques années de
recrutement des professionnels du tourisme (à la fois qualifiés et expérimentés) au
profit d’étudiants,
- la volonté locale de développer l’offre touristique (allongement de la saison,
multiplication des services et animations) comme axe privilégié de développement
économique,
- le déficit de logements locatifs sociaux sur le secteur du Pays de Fouesnant,
- le recul de la contribution des employeurs en matière de logement des saisonniers du
tourisme,
- les coûts des locations parfois élevés du fait d’une concurrence directe avec l’offre
touristique,
- la proportion non négligeable de saisonniers qui sont hébergés en camping dans des
conditions parfois précaires,
- la part des co-locataires parmi ceux qui sont logés par l’employeur mais aussi par leurs
propres moyens.
Tous ces éléments de diagnostic justifient le lancement d’une réflexion pour développer une
offre de logements qui soit plus adaptée et répondre aux aspirations locales, voire définir à
terme une politique plus large relative à l’emploi saisonnier dans le cadre, d’abord d’une
démarche locale (à l’échelle du Pays de Fouesnant, là où des volontés politiques se sont
exprimées), puis peut-être départementale dans un second temps. Cette réflexion pourrait être
menée de manière pragmatique en s’appuyant sur les potentialités locales existantes et en
développant quelques expérimentations faisant l’objet d’évaluation.
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5. Les propositions d’intervention
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5.1. Sur le volet emploi-formation
Au regard de l'analyse et des problématiques présentées, plusieurs axes d'intervention peuvent
être avancés.
Il faut tout d'abord noter qu'une partie importante du secteur tourisme a généré de nouveaux
emplois qui mobilisent de nouvelles compétences. Une forte tendance à la polyvalence
semble alors se développer dans la mesure ou les emplois n'apparaissent plus aujourd'hui
uniquement centrés sur des compétences liées aux techniques de production. L'amélioration
des compétences du personnel dans le secteur tourisme passe par un plus grand recours aux
dispositifs de formation. Des réponses formation peuvent être identifiées (CIF CDD)
permettant d'apporter une réponse spécifique à la formation des saisonniers.
5.1.1 - La validation des acquis
Une réponse au problème du manque de compétences du personnel saisonnier relevé par les
employeurs peut être proposée au terme des nouvelles dispositions sur la validation des acquis
par l'expérience.
La loi de modernisation sociale qui concerne la validation des acquis de l'expérience (VAE)
permet d'assouplir les conditions de validation des acquis. Elle s'applique à l'ensemble des
diplômes et titres à finalité professionnelle et des certificats de qualification. Le jury de
validation peut accorder la totalité de la certification et les compétences professionnelles
acquises au travers d'activités bénévoles sont désormais prises en compte. La durée minimale
de l'expérience exigée est abaissée de 5 ans à 3 ans.
Les saisonniers du tourisme peuvent intégrer une procédure de VAE via un contrat CDD, CDI
ou intérimaire notamment dans le cadre d'un CIF.
Parmi les titres disponibles ceux qui concernent l'hôtellerie/restauration sont accessibles à
l'AFPA de Quimper (Garçon ou serveuse de restaurant) ou Auray (Garçon ou serveuse de
restaurant, Cuisinier, Agent de restauration). Par ailleurs, le GRETA de Quimper prépare les
titres de crêpier et peut valider la totalité des titres habituellement dispensés par l'éducation
nationale.
5.1.2 - Rapprochement avec le Groupement d’Employeurs "Cornoualia"
Un rapprochement avec le groupement d'employeurs CORNOUALIA permettrait de répondre
aux attentes des professionnels du tourisme notamment en terme de recrutement et de gestion
du personnel saisonnier.
La formule du Groupement d'Employeurs, créée il y a quinze ans par la loi du 25 juillet 1985,
permet aux entreprises de se regrouper pour employer une main-d’œuvre qu'elles n'auraient
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pas, seules, les moyens de recruter. Il s'agit d'une des formes d'exercice de la pluri-activité :
les salariés du Groupement d'Employeurs vont effectuer des périodes de travail successives
auprès de chacune des entreprises adhérentes du Groupement. Très prisé des agriculteurs, qui
en ont créé plus de 800, le Groupement d'Employeurs se développe aujourd'hui dans d'autres
secteurs d'activités.
En Cornouaille, l’association "Cornoualia" créée le 20 Décembre 1999 est opérationnelle
depuis janvier 2000 et a atteint en 2001 un effectif de 50 salariés, permettant ainsi au
Groupement de mettre en place un Comité d’entreprise doté d’avantages sociaux
supplémentaires.
Les avantages d'un groupement d'employeurs sont multiples :
Pour les entreprises :
??
Les entreprises peuvent avoir recours à une main-d’œuvre qualifiée au moment de l'année
où elles en ont le plus besoin, le Groupement d'Employeurs permet tout en stabilisant
l'emploi, d'améliorer la qualification et la formation des salariés.
??
Chaque entreprise supporte les frais salariaux en proportion de l'utilisation de la maind’œuvre, avec des frais de gestion réduits au minimum.
Les entreprises sont déchargées des tâches administratives qu'occasionne normalement
l'emploi d'un salarié supplémentaire.
??
Pour les salariés du Groupement :
??
??
??
??
??
??
Ils bénéficient d'un employeur unique, le Groupement, ce qui est plus simple en matière
de couverture sociale, d'organisation de la relation de travail, que la situation du pluriactif
dépendant de plusieurs employeurs. Le groupement met ses salariés à la disposition des
entreprises adhérentes et en aucun cas auprès d'entreprises extérieures. .
Ils ont un seul contrat de travail, obligatoirement écrit, qui mentionne la liste des
adhérents du Groupement.
Ils sont couverts par une convention collective.
Ils peuvent bénéficier plus facilement de la formation professionnelle continue
Ils bénéficient d'une plus grande sécurité de l'emploi, en raison de la dimension collective
du Groupement.
Ils ont l'assurance de percevoir leur salaire même en cas de défaillance de l'un des
membres du Groupement, ceux-ci étant solidairement responsables des dettes contractées
à l'égard des salariés.
De plus, Il a vocation à recruter sur des emplois stables (CDI) puisque l'objet même du
Groupement est d'associer des employeurs qui, séparément, ne pourraient pas supporter la
charge d'un emploi permanent. Les salariés du Groupement bénéficient ainsi d'une expérience
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acquise dans plusieurs entreprises différentes ou dans le cas des travaux saisonniers, de la
compétence accumulée les années précédentes.
5.1.3- Favoriser la création d’une Maison de la Saisonnalité
La création d'une maison de la saisonnalité, à l'instar d'autres régions, devrait permettre de
faciliter l'intégration des saisonniers en leur offrant au sein d'un lieu repéré les moyens de
répondre à leurs préoccupations et problèmes quotidiens tels que trouver un logement, gérer
les problèmes de contrats, les problèmes de déplacements, les problèmes liés à l'après saison,
et offrir une permanence des différents organismes ou démarches administratives impliqués
dans la mise en place d'un projet professionnel et une démarche de formation.
Outre l'apport de services spécifiques aux saisonniers, une maison de la saisonnalité
permettrait aussi de fidéliser les rapports avec les professionnels employant ce type de
personnel et de favoriser la mise en place d'un dialogue social.
L'exemple de Courchevel :
Chaque hiver, 4000 saisonniers viennent travailler dans cette station. : remontés mécaniques, école de
ski, commerce, hôtellerie…
Nouvellement créé, un pôle saisonnier facilite les démarches des saisonniers. Ce pôle est animé par
des intervenants du monde du travail, de la santé et de la vie sociale : ANPE, Mission Locale,
Inspection du travail, médecine du travail, assistante sociale, CCAS…
En matière de formation, un pas important a été franchi, il y a quelques mois avec la création de
"Courchevel Formation Développement", organisme de formation interne à la station.
Spécialement conçu pour faciliter la vie quotidienne dans la station, un guide pratique a été conçu
pour obtenir les réponses aux questions que les saisonniers se posent. On y trouve en particulier les
coordonnées des professionnels, des organismes et associations susceptibles de résoudre les
problèmes.
Des informations pratiques sur le prix du stationnement, les moyens de déplacement et d’hébergement
sont répertoriés, en précisant que la commune, en liaison avec les différents partenaires a créé la
carte avantage saisonniers.
L’après saison est également au cœur des préoccupations des acteurs locaux. Une journée - rencontre
est organisée en présence des organismes d’appui aux projets professionnels. La recherche d’une
formation ou d’un emploi d’été est très active.
Enfin, le but donné à cette Maison des saisonniers est aussi de bien vivre cette période d’emploi en
ayant une vie sociale et culturelle riche.
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L'exemple de Tignes et Les Menuires - Val Thorens
La Maison des saisonniers ; lieu de vie par vocation, la Maison des saisonniers se définit comme un
espace d’accueil et d’échanges, un relais d’information pour une meilleure orientation dans les
démarches administratives, sociales et personnelles.
Des permanences diverses (assistante sociale, droit du travail,…) sont proposées chaque semaine afin
d’apporter des réponses concrètes et des propositions efficaces.
C’est aussi : l’accueil des saisonniers, une permanence ANPE, la gestion des logements, un contact
avec les organismes sociaux et associations caritatives, un espace multimédia pour surfer sur le web,
un espace de formation (labo de langues, informatique, Internet,…), une bibliothèque de plusieurs
milliers de livres et bandes dessinées.
La gestion de ces Maisons des saisonniers est assurée par une association sur Courchevel et par
les communes pour Tignes et Les Ménuires - Val Thorens.
L'exemple de la maison de la saisonnalité du Morbihan
La Mission locale pour l’emploi du pays d’Auray et l’ANPE locale viennent également de créer la
Maison de la saisonnalité pour accueillir et accompagner les saisonniers et les employeurs dans leurs
démarches.
Son but est d’améliorer l’environnement de la vie des saisonniers. Suivi et professionnalisation sont
les fondements de la démarche en privilégiant un développement vers la validation des acquis de
l'expérience. Les employeurs réfléchissent également à des moyens permettant de stabiliser ces
emplois, de fidéliser leur personnel. Outre la mise en place permanente de prestations
supplémentaires pour les saisonniers et les employeurs, l’effet réseau de cette structure est important.
Au titre du dispositif « Nouveaux Services, Emplois jeunes », un conventionnement a été accordé à la
Mission locale et la pérennisation de ce pôle multiservice s’inscrit dans une démarche de
développement local.
5.1.4 – Un salon des métiers du tourisme
La mise en place d'un salon annuel consacré aux métiers du tourisme permettrait de délivrer
de l'information sur les formations et les perspectives professionnelles dégagées par ce secteur
dans le Finistère. Il pourrait aussi être un lieu de présentation des besoins des professionnels
pendant la saison, de la politique et des moyens départementaux mis en œuvre pour
développer ce secteur.
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80
5.2. Sur le volet logement
5.2.1. Rappel des mesures nationales
A l’initiative du secrétariat d’Etat au tourisme et du ministère de l’emploi et de la solidarité,
un programme d’actions pour améliorer la situation et les conditions de travail des saisonniers
a été lancé en 2000 sur la base du rapport de M. Anicet LEPORS. Parmi ces mesures,
certaines concernent l’accès au logement et plus précisément les éléments suivants :
-
-
-
-
-
l’adaptation des aides au logement (assouplissement à la règle des 8 mois
d’occupation de la résidence principale obligatoire pour pouvoir bénéficier de l’APL
dans le code de la construction et de l’habitation et de celui de la sécurité sociale afin
que les saisonniers qui n’ont pas de ressources régulières puissent être considérés,
revenu annuel calculé à partir du dernier salaire mensuel pris en compte et multiplié
par 9 au lieu de 12) ;
les saisonniers du tourisme de moins de 25 ans bénéficieront des améliorations
apportées aux allocations logement lors de la dernière conférence de la famille de
juillet 1999 (révision du montant des aides tous les 4 mois en cas de baisse du revenu
de plus de 10% et évaluation forfaitaire des ressources plus favorable) ;
la mise en oeuvre d’un plan visant à créer une offre publique de 6000 logements ou
places (développement du parc de résidences sociales) pour les travailleurs saisonniers
du tourisme en 3 ans en partenariat avec les collectivités locales qui devront proposer
des sites. Ce plan s’appuiera sur la réutilisation de logements ou immeubles existants
et sur la construction de logements neufs (création d’opérations de réhabilitation de
l’immobilier de loisirs –ORIL- à l’initiative des communes intéressées). Le montage
financier de ces opérations reposant sur les crédits PLUS et PLA.I ainsi que les
apports des collectivités locales pourra faire appel aux financements 1% logement ;
la réglementation sera modifiée pour permettre la sous-location, en meublé, de
logements publics ou privés conventionnés, par le biais de CCAS ou d’associations
agréées ;
pour faciliter l’accès au parc privé, les jeunes saisonniers peuvent bénéficier des
garanties locatives et des financements de caution « locapass » mis en place dans le
cadre du 1% logement.
5.2.2. Présentation de deux actions expérimentales
5.2.2.1.. La mise à disposition de logements HLM en sous-location via un FJT : la
résidence la Chambre à Saint-Malo
Depuis deux à trois ans, la résidence la Chambre de Saint-Malo, responsable par ailleurs du
service logement de la ville de Saint-Malo assure une mission d’observation des besoins. Elle
a ainsi pu constater que la problématique du logement des saisonniers du tourisme est
relativement présente dans les discours des acteurs locaux bien qu’elle ne semble dans la
réalité ne concerner que peu de personnes (peut-être 10 personnes sur Saint-Malo et Cancale)
ce que la réalisation d’une enquête a pu révéler. Toutefois, pour sortir de cette impasse, la
résidence la chambre a pris l’initiative de mener une action en ce sens. Une réflexion
partenariale a été engagée avec deux organismes HLM (une SA et un office) mais aussi la
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81
DDE et la DDASS pour notamment traiter de la solvabilisation des saisonniers (qu’ils
puissent bénéficier de l’allocation logement).
La résidence la Chambre a proposé aux organismes HLM partenaires, un système de souslocation pour loger à titre expérimental des jeunes travailleurs saisonniers du tourisme durant
l’été 2001 en se réservant l’aménagement des appartements mis à disposition, le choix et le
suivi des locataires. L’objectif initial était de disposer de deux grands T4 pour en faire 10
chambres. Afin que les locataires potentiels puissent bénéficier d’une allocation logement, il
fallait faire reconnaître ces logements sous-loués au FJT comme des annexes dans le cadre
d’une convention particulière. Ces logements subdivisés en chambres devaient donc être
acceptés comme des satellites du FJT.
Un premier logement a été proposé à la sous-location en mai 2001 (un T3 assez grand) qui a
bénéficié à trois jeunes pour deux mois. Il a fallu le meubler et l’adapter ce qui a demandé à
peu près trois à quatre jours de travail pour chaque chambre. Cette contribution du FJT a fait
l’objet d’une aide financière (subvention de 20 000F) du secrétariat au tourisme dans le cadre
des nouvelles dispositions du ministre. En fait, il n’y a pas eu de dossiers APL montés du fait
du profil des locataires (soit des jeunes toujours affiliés à leurs familles, soit des salariés
disposant de revenus dépassant les plafonds).
Cette expérience a répondu ponctuellement à un besoin et a priori, du point de vue de la
directrice du FJT, peu de jeunes seraient restés en 2001 sans solution. Les jeunes qui ont
bénéficié de cette offre ont exprimé leur satisfaction et le partage d’un logement à plusieurs ne
semble pas leur avoir posé de problème particulier.
Elle présente néanmoins un certain nombre de limites :
- les disponibilités de logements des organismes HLM pour des durées d’occupation
très courtes (action difficilement reproductible dans un contexte où l’offre locative
sociale est une denrée rare) ;
- la rémunération de la gestion locative dans le cadre d’un système pérenne,
- la taille de l’opération qui ne porte que sur très peu de logement et ne s’adresse qu’à
trois saisonniers .
Si le FJT se déclare prêt à poursuivre l’expérience, la question de la rémunération de la
gestion locative se pose. Par ailleurs, il lui semble important que l’attribution de ces
logements puissent être faite par le bailleur délégué et non par la ville pour éviter tout
favoritisme local. Une démarche similaire devrait se développer sur le secteur de Cancale et
Dinard.
5.2.2.2.. La sensibilisation de propriétaires de logements privés au profit de
saisonniers du tourisme à Belle-Ile-en-mer par la Mission Locale d’Auray.
En 2001, la Mission Locale du Pays d’Auray a réalisé une plaquette « hébergeons nos
saisonniers » à Belle-Ile-en-mer pour expérimenter sur un territoire facilement identifiable
une sensibilisation des propriétaires de logements privés afin de les inciter à louer leurs
logements disponibles à des saisonniers du tourisme (« en disant si l’on veut bien accueillir
les touristes, il faut des conditions logement des saisonniers qui soient acceptables »). Cette
plaquette apportait également de l’information sur les aides et systèmes de garantie pour
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82
sécuriser les bailleurs potentiels. Elle a été diffusée en 1000 exemplaires entre février et mars
2001 via les mairies et commerçants.
Si elle n’a pas eu l’écho escompté, elle a toutefois permis de trouver 3 logements mobilisables
pour l’été 2002 et cette initiative a surtout fait parler et réagir les acteurs locaux sur le
logement des saisonniers sur un territoire plus large. Sur le continent, 10 logements ont été
recensés qui seraient susceptibles d’être également loués à des saisonniers. Par ailleurs, la
Mission Locale a eu beaucoup de contacts téléphoniques de saisonniers à la recherche d’un
logement.
Cette initiative devrait être étendue aux 6 communes touristiques du pays d’Auray dans le
cadre des bulletins municipaux et flashs d’informations communaux.
Cette action s’inscrit dans le cadre d’une politique plus large adoptée par la Mission locale
depuis déjà quelques années, en partenariat avec l’ANPE (qui a mis en place des Points
Neptune ciblant l’emploi saisonnier). Cette politique s’appuie notamment sur :
- le développement d’une coopération mer/montagne avec la Mission Locale
d’Albertville en Savoie visant à favoriser le départ de jeunes morbihannais pour des
saisons d’hiver (qui date de 1997) moyennant un recrutement par la Mission Locale
d’Auray ce qui contribue à qualifier les saisonniers ;
- des permanences d’accueil des saisonniers du tourisme lancées en 2000 sur Quiberon
et Carnac en pleine saison (reprises en 2001) qui se transforment actuellement en
maison de la saisonnalité. Cette maison a pour objectifs d’accueillir et d’accompagner
les saisonniers professionnels du tourisme (et pas seulement les moins de 26 ans) et les
employeurs dans leurs démarches. Son champ d’intervention porte à la fois sur
l’emploi (mise en relation des candidats et employeurs potentiels, saisons à la
montagne, droit du travail), le logement (recensement des propositions de location et
des demandes des saisonniers), la santé et la montagne et plus généralement des
informations sur la vie quotidienne (tarifs préférentiels en matière de sport et loisirs).
Parallèlement, un groupement d’employeurs hôtellerie-restauration du tourisme s’est créé
pour mener des actions autour du recrutement (développement de CV d’entreprises
notamment).
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5.2.3. Premières propositions d’intervention
Plusieurs pistes de solutions-logement peuvent être d’ores et déjà proposées qui émanent à la
fois des acteurs locaux rencontrés, du groupe de travail mis en place par la préfecture du
Finistère et du CETE de l’OUEST. Ces premières propositions devront être approfondies pour
apprécier leur pertinence et faisabilité dans le cadre du groupe de travail qui doit se mettre en
place à l’échelle du Pays de Fouesnant à l’initiative de la communauté de communes.
Cinq axes peuvent être suggérés :
- mieux organiser l’information sur l’offre de logements disponibles pour les
saisonniers moyennant la nomination d’un correspondant logement au sein, par
exemple, d’une maison de la saisonnalité ou d’un autre lieu-ressources (qui serait
notamment chargé de recenser, orienter vers une offre accessible et plus largement
d’informer les saisonniers sur leurs droits et les services auxquels ils peuvent
prétendre mais aussi d’informer les employeurs qui se sont d’ores et déjà déclarés
intéressés par cette idée….) ;
- formaliser et actualiser une rubrique consacrée au logement dans le cadre du
guide pratique des emplois saisonniers diffusé annuellement par la direction du
tourisme (cette rubrique pourrait comprendre les aides relatives au logement
auxquelles ils peuvent prétendre et les adresses utiles pour trouver un logement) ;
- mieux s’appuyer sur l’offre de logements existante en privilégiant des
occupations mixtes de populations (étudiants/saisonniers, jeunes travailleurs/
saisonniers…..) pour des questions de rentabilité économique et ce, à différentes
échelles territoriales :
??FJT (le FJT de Saint-Exupéry sur Quimper a des disponibilités entre juillet et
septembre pour les moins de 30 ans),
??résidences étudiantes,
??auberges de jeunesse (sur Quimper et Concarneau),
??établissements scolaires (tels que le lycée agricole de Bréhoulou ou l’école de
pêche à Fouesnant),
??ou d’autres organismes de formation.. ;
- adapter l’offre de logements existante et/ou son mode de gestion (réhabilitation de
logements vacants, changement d’usage d’hôtels vétustes, sous-location de logements
HLM via le secteur associatif professionnel du logement…) ;
- développer une offre de logements nouvelle plus ou moins spécifique (opération
HLM, mobiles-homes diffusés dans différents campings…) pour les saisonniers du
tourisme sur le Pays de Fouesnant à titre expérimental (solution qui pourrait être
ultérieurement développée à l’échelle du département si les résultats donnaient
satisfaction).
Dans la réflexion engagée, certains éléments sont à prendre en compte et doivent être
débattus :
- l’accessibilité de l’offre proposée aux saisonniers (les niveaux de loyers devront
nécessairement être bas du fait des faibles niveaux de ressources de la plupart d’entre
eux) ; des logements si possible conventionnés qui ouvrent droit à l’APL,
- des logements plutôt situés à proximité des lieux de travail ou bien desservis par les
transports collectifs,
- des logements meublés du fait du faible temps d’occupation dans le cadre de saisons,
- des logements indépendants, en diffus (pour éviter tout problème de cohabitation);
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84
-
des systèmes de garantie quant à l’occupation des logements pouvant être pris en
charge conjointement par les collectivités locales, les employeurs dans le cadre de
groupements, l’Etat dans le cadre de dispositifs publics.
A terme, une politique plus structurée relative au logement des saisonniers du tourisme
pourrait être définie puis mise en œuvre dans le cadre de politiques locales de l’habitat sur les
secteurs les plus touristiques du département pour une organisation plus cohérente de l’habitat
qui tienne davantage compte de la diversité et spécificité des besoins.
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Annexes
- Questionnaire destiné aux employeurs
- Questionnaire destiné aux demandeurs d’emploi
-- Questionnaires destinés aux travailleurs saisonniers
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Questionnaire 1 L'enquêté(e) est logé(e) par son employeur ou par ses propres moyens.
DATE
ENQUETEUR
N° QUEST
Entreprise rencontrée
EMPLOY
Commune
COMM
Vous êtes logé(e) :
1 ? par votre employeur (gratuitement ou pas)
2 ? par vos propres moyens
HEB
Où est situé votre logement ou hébergement ?
1 ? Fouesnant
2 ? Cap coz
3 ? Beg- Meil
4 ? Mousterlin
5 ? Bénodet
6 ? Clohars
7 ? Gouesnach
8 ? Forêt-Fouesnant
9 ? Saint-Evarzec
10 ? Pleuven
11 ? autre commune, lieu à préciser :
SITU
Il s’agit de :
1 ? un logement privé en location
2 ? un logement privé dont vous êtes propriétaire
3 ? une chambre chez l’habitant
4 ? une chambre d’hôtel
5 ? un emplacement de camping
6 ? un hébergement en gîte rural
7 ? un hébergement en auberge de jeunesse
8 ? un hébergement en foyer de jeunes travailleurs
9 ? un logement en HLM
10 ? autres à préciser :
TYPHEB
Si c'est un logement indépendant, quel est son type ? :
1 ? studio, T1 ou T1 bis
2 ? T2
3 ? T3 ou plus
4 ? maison
TYPLI
Au total, combien de personnes résident dans votre logement ? ................................NBPS
dont combien d'autres saisonniers ? ....................................................................................
NBSSL
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Si vous êtes
locataire,
C’est un logement que vous louez :
1 ? seul
2 ? à plusieurs
Disposez-vous d’un contrat de location.......... ....................oui ? 1
LOCX
non ? 2
CLOC
Montant de la caution éventuellement demandée ? .........................................................
CAUT
C’est un logement meublé ? :........ ................................... oui ? 1
non ? 2
LOGM
W-C ............................................................................... oui ? 1
non ? 2
WC
douche ou bain ................................................................ oui ? 1
non ? 2
BDOU
coin cuisine ..................................................................... oui ? 1
non ? 2
CUIS
Disposez-vous à l’intérieur du logement des éléments suivants ?
A combien s’élèvent vos dépenses mensuelles totales pour le logement ? ......................
DEPL
dont un montant de charges (le cas échéant) de ............................................................
DEPC
Percevez-vous une aide publique pour le logement
AIDE
(AL, APL)? .................................................................... oui ? 1
non ? 2
Si oui, de quel montant ?
....................................................................................
AIDM
Comment avez-vous trouvé votre logement ?
RECHL
1 ? aide de votre employeur
2 ? relations, connaissances
3 ? petites annonces
4 ? agences immobilières
5 ? centre d’informations jeunesse
6 ? mairie, office de tourisme
7 ? relais d’un autre organisme, association
précisez le(a)quel(le) ............................................................................................
Avez-vous eu le choix entre plusieurs logements ?
..........................................................................................oui ? 1
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CHOIXL
non ? 2
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88
Avez-vous rencontré des difficultés particulières lors de la recherche de votre DIFR
logement ? ..........................................................................oui ? 1
non ? 2
Si oui, lesquelles ?..................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
Pouvez-vous rester dans votre logement jusqu'à la fin de votre contrat de CHAN
travail ?
................................................... ................................... oui ? 1
non ? 2
Si non, comment ferez-vous ?...................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
Globalement, êtes-vous satisfait de vos conditions de logement ?
..........................................................................................oui ? 1
SATISL
non ? 2
Plus précisément, êtes-vous satisfait(e) de votre logement à partir des critères suivants:
la proximité de votre lieu de travail.......................................oui ? 1
non ? 2
PROXI
la qualité de l'environnement ................................................oui ? 1
non ? 2
ENVT
le coût ...............................................................................oui ? 1
non ? 2
COUT
la superficie .......................................................................oui ? 1
non ? 2
SUPER
le confort ..........................................................................oui ? 1
non ? 2
CONF
En cas d’insatisfaction
Quel type de logement ou hébergement souhaiteriez-vous occuper durant votre période
de travailleur saisonnier ?
(plusieurs réponses possibles)
1 ? logement meublé
SHLM
1 ? logement vide
SHLV
1 ? logement occupé seul
SHLS
1 ? logement partagé
SHLP
1 ? ne sait pas
SHNSP
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
89
Ce serait plutôt ?:
SHEB
1 ? un logement indépendant
6 ? autres
à préciser : ............................................................................................................
En cas de logement indépendant, de quel type ? :
SHTYP
2 ? T2
3 ? T3 ou plus
4 ? maison
Loyer maximum souhaité
...................................................................
SHLOY
POUR MIEUX VOUS CONNAITRE
La personne enquêtée est
1 un homme ?
2 une femme ?
Vous êtes âgé(e) de
SEXE
AGE
1 ? Moins de 18 ans
2 ? de 18 à moins de 25 ans
4 ? de 50 ans et plus
Quelle est votre origine géographique (lieu de résidence en dehors de la période OGEO
de travail saisonnier) ?
Commune (+ département) ou pays si étranger
..........................................................................................................................
Quelle est votre situation familiale ?
1 ? seul(e)
2 ? en couple
Avez-vous des enfants ?
SITF
oui ? 1
non ? 2
ENF
Si oui, combien ? ................................................
NBENF
et sont-ils avec vous actuellement ?
AVENF
oui ? 1
CETE de l’OUEST
non ? 2
AFPA Conseil
SPE Finistère
90
Quel est votre emploi saisonnier ?
Accueil, information, vente, accompagnement
touristique
1 ? Agent d'accueil en milieu touristique
2 ? Technicien de vente du tourisme et du transport
3 ? Technicien de production du tourisme
4 ? Accompagnateur Tourisme
Restauration
10 ? Aide-cuisinier
11 ? Cuisinier
12 ? Employé polyvalent de restauration
13 ? Serveur en restauration
14 ? Barman
15 ? Chef de cuisine
16 ? Employé de café, bar, brasserie
EMPL
5 ? Animateur généraliste de loisirs
6 ? Animateur spécialiste d'activités culturelles
7 ? Animateur spécialiste d'activités sportives
8 ? Professionnel d'activités sportives
Hôtellerie
17 ? Employé d'étage
18 ? Employé de hall
19 ? Réceptionniste
20 ? Sommelier
21 ? Maître d'hôtel
22 ? Autre emploi à préciser ..............................................................................................................
Quel est votre type de contrat ?
TYPC
1 ? CDI temps partiel annualisé
2 ? CDD <= 2 semaines
3 ? CDD <= 1 mois
4 ? CDD <= 2 mois
5 ? CDD > 2 mois
6 ? Autre (préciser lequel et sa durée) ...............................................................
Vous exercez votre activité
TTRAV
1 ? à temps plein ?
2 ? à temps partiel ?
Exercez-vous cette activité saisonnière en complément d'une autre ?
COMPL
oui ? 1
non ? 2
Si oui, quelle est cette autre activité ?...........................................................................
Si pas de réponse précise, calculer avec l'enquêté(e) à partir de ses horaires
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
91
Quelle est la durée moyenne quotidienne de votre temps de travail ? (en
heures)
TTRAVQ
Quelle est la durée moyenne hebdomadaire de votre temps de travail ?(en
heures)
TTRAVH
Quel mode de transport utilisez-vous le plus souvent pour aller travailler ?
TRANS
1 ? marche à pied
2 ? deux-roues motorisé
3 ? vélo
4 ? voiture particulière
5 ? transports en commun
6 ? autres (à préciser)
Rencontrez-vous des difficultés particulières dans vos déplacements domicile
travail ?
Si oui, lesquelles ? ............................................................................................................
Pouvez-vous nous indiquer le niveau de votre salaire net mensuel (ou
équivalent), hors avantages en nature, primes et pourboires ?
SALN
1 ? de 3 000 à moins de 5 000 F
2 ? de 5 000 à 5 500 F
3 ? de 5 600 à moins de 7 000 F
4 ? de 7 000 à moins de 10 000 F
5 ? de 10 000 à moins de 15 000 F
6 ? plus de 15 000 F
Pouvez-vous nous indiquer le niveau de vos ressources salaire net mensuel
(ou équivalent), avec avantages en nature, primes et pourboires ? (mêmes
tranches)
RESS
1 ? de 3 000 à moins de 5 000 F
2 ? de 5 000 à 5 500 F
3 ? de 5 600 à moins de 7 000 F
4 ? de 7 000 à moins de 10 000 F
5 ? de 10 000 à moins de 15 000 F
6 ? plus de 15 000 F
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
92
Possédez-vous une qualification dans votre domaine d'activité saisonnière ? .
...................................................................................oui ? 1
non ? 2
Si oui, il s'agit de :
1 ? une formation en hôtellerie-restauration
2 ? une formation en animation
3 ? une formation dans le domaine de l'information et la
commercialisation de produits touristiques
4 ? autre à préciser
..........................................................................................
De quel niveau est cette formation ?
QUALIF
NIVF
1 ? niveau III (BEP, CAP)
2 ? niveau IV (Bac, Bac pro)
3 ? niveau V (Bac + 2, + 3, + ...)
Pratiquez-vous des langues étrangères ?
1 ? Anglais.................................................................oui ? 1
non ? 2
ANG
2 ? Espagnol..............................................................oui ? 1
non ? 2
ESP
3 ? Allemand..............................................................oui ? 1
non ? 2
ALL
4 ? Autres .................................................................oui ? 1
non ? 2
AUTLG
Comment avez-vous trouvé votre emploi ?
RECHE
1 ? famille, relations
2 ? ANPE/Mission locale
3 ? annonces dans la presse
4 ? autre (à préciser).....................................................................................
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
93
Avez-vous choisi votre secteur d'activité ? (HR, animation, vente, ...)
..........................................................................................oui ? 1
Si oui, pour quelles raisons ? (plusieurs réponses possibles)
première expérience professionnelle ..................................... oui ? 1
CHOIXA
non ? 2
non ? 2
CHOIXARA
job d'été ............................................................................... oui ? 1
non ? 2
CHOIXARB
adéquation à votre formation et/ou expérience ..................... oui ? 1
non ? 2
CHOIXARC
intérêt pour l'activité ............................................................ oui ? 1
non ? 2
CHOIXARD
autre (à préciser)
.........................................................................................................................
CHOIXARP
Avant d'avoir cet emploi, quelle était (est) votre situation professionnelle ?
ACTI
1 ? demandeur d'emploi de moins de 1 an
2 ? demandeur d'emploi de plus de 1 an
3 ? bénéficiaire du RMI
4 ? bénéficiaire d’autres allocations (API, AAH)
5 ? étudiant(e) hors secteur du tourisme
6 ? inscrit(e) dans école hôtelière ou du tourisme
7 ? salarié(e) dans le secteur du tourisme
8 ? salarié dans un autre secteur d'activité (à préciser) .............................................................
9 ? autre (à préciser) ..................................................................................................................
Quelle est votre expérience professionnelle dans le secteur du Tourisme ?.....
EXPCE
1 ? inférieure à 6 mois
2 ? de 6 mois à moins de 1 an
3 ? de 1 an à moins de 2 ans
4 ? supérieure à 2 ans
Si ce n'est pas votre premier emploi d'été ;
EXPCA
Depuis combien d'années êtes-vous travailleur saisonnier ?
Alternez-vous les saisons mer et montagne ?
MERMON
oui ? 1
non ? 2
L'année précédente, étiez-vous déjà employé(e)
PREC
1 ? dans le même établissement ?
2 ? dans un autre établissement dans une commune du Pays de Fouesnant?
3 ? autre
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
94
Votre recherche de logement a-t-elle été plus facile ?
RFAC
oui ? 1
non ? 2
Si oui, pour quelles raisons ? ..............................................................................
vos conditions de logement se sont-elles améliorées ?
AMCL
oui ? 1
non ? 2
L'année prochaine, reprendrez-vous une activité saisonnière ?
oui ? 1
non ? 2
NSP
?3
Si oui, dans le même secteur géographique ?
oui ? 1 non ? 2
NSP
?3
dans le même secteur d'activité ?
oui ? 1 non ? 2
NSP
?3
CETE de l’OUEST
PROCHA
PROCHAM
G
PROCHAM
A
AFPA Conseil
SPE Finistère
95
Questionnaire 2
L'enquêté(e) est logé(e) dans sa famille ou chez des amis.
DATE
ENQUETEUR :
N° QUEST
Entreprise rencontrée :
EMPLOY
Commune
COMM
Vous êtes logé(e) :
3 ? chez vos parents
4 ? chez d’autres membres de la famille
5 ? chez des amis
HEB
Où est situé votre logement ou hébergement ?
SITU
1 ? Fouesnant
2 ? Cap coz
3 ? Beg- Meil
4 ? Mousterlin
5 ? Bénodet
6 ? Clohars
7 ? Gouesnach
8 ? Forêt-Fouesnant
9 ? Saint-Evarzec
10 ? Pleuven
11 ? autre commune, lieu à préciser :
Pouvez-vous rester dans votre logement jusqu'à la fin de votre contrat de CHAN
travail ?
................................................... ................................... oui ? 1
non ? 2
Si non, comment ferez-vous ?...................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
Globalement, êtes-vous satisfait de vos conditions de logement ?
..........................................................................................oui ? 1
SATISL
non ? 2
Plus précisément, êtes-vous satisfait(e) de votre logement à partir des critères suivants:
la proximité de votre lieu de travail.......................................oui ? 1
non ? 2
PROXI
la qualité de l'environnement ................................................oui ? 1
non ? 2
ENVT
la superficie .......................................................................oui ? 1
non ? 2
SUPER
le confort ...........................................................................oui ? 1
non ? 2
CONF
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
96
En cas d’insatisfaction,
Quel type de logement ou hébergement souhaiteriez-vous occuper durant votre période
de travailleur saisonnier ?
(plusieurs réponses possibles)
1 ? logement meublé
SHLM
1 ? logement vide
SHLV
1 ? logement occupé seul
SHLS
1 ? logement partagé
SHLP
1 ? ne sait pas
SHNSP
Ce serait plutôt ?:
SHEB
1 ? un logement indépendant
6 ? autres
à préciser : ............................................................................................................
En cas de logement indépendant, de quel type ? :
SHTYP
2 ? T2
3 ? T3 ou plus
4 ? maison
SHLOY
Loyer maximum souhaité
POUR MIEUX VOUS CONNAÎTRE
La personne enquêtée est .................................. 1 un homme ?
?
Vous êtes âgé(e) de
2 une
femme SEXE
AGE
1 ? Moins de 18 ans
4 ? de 50 ans et plus
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
97
Quelle est votre origine géographique (lieu de résidence en dehors de la période OGEO
de travail saisonnier) ?
Commune (+ département) ou pays si étranger
..........................................................................................................................
Quelle est votre situation familiale ?
SITF
1 ? seul(e)
2 ? en couple
Avez-vous des enfants ?......................................................oui ? 1
non ? 2
Si oui, combien ?
NBENF
et sont-ils avec vous actuellement ?
...........................................................................oui ? 1
AVENF
non ? 2
Quel est votre emploi saisonnier ?
Accueil, information, vente, accompagnement
touristique
1 ? Agent d'accueil en milieu touristique
2 ? Technicien de vente du tourisme et du transport
3 ? Technicien de production du tourisme
4 ? Accompagnateur Tourisme
Restauration
10 ? Aide-cuisinier
11 ? Cuisinier
12 ? Employé polyvalent de restauration
13 ? Serveur en restauration
14 ? Barman
15 ? Chef de cuisine
16 ? Employé de café, bar, brasserie
ENF
EMPL
5 ? Animateur généraliste de loisirs
6 ? Animateur spécialiste d'activités culturelles
7 ? Animateur spécialiste d'activités sportives
8 ? Professionnel d'activités sportives
Hôtellerie
17 ? Employé d'étage
18 ? Employé de hall
19 ? Réceptionniste
20 ? Sommelier
21 ? Maître d'hôtel
22 ? Autre emploi à préciser
.....................................................................................................................................................
Quel est votre type de contrat ?
TYPC
1 ? CDI temps partiel annualisé
2 ? CDD <= 2 semaines
3 ? CDD <= 1 mois
4 ? CDD <= 2 mois
5 ? CDD > 2 mois
6 ? Autre (préciser lequel et sa durée) ...............................................................
Vous exercez votre activité
CETE de l’OUEST
TTRAV
AFPA Conseil
SPE Finistère
98
1 ? à temps plein ?
2 ? à temps partiel ?
Exercez-vous cette activité saisonnière en complément d'une autre ?
..........................................................................................oui ? 1
COMPL
non ? 2
Si oui, quelle est cette autre activité ?...........................................................................
Si pas de réponse précise, calculer avec l'enquêté(e) à partir de ses horaires
Quelle est la durée moyenne quotidienne de votre temps de travail ? en
TTRAVQ
heures
Quelle est la durée moyenne hebdomadaire de votre temps de travail ? en
heures
TTRAVH
Quel mode de transport utilisez-vous le plus souvent pour aller travailler ?
TRANS
1 ? marche à pied
2 ? deux-roues motorisé
3 ? vélo
4 ? voiture particulière
5 ? transports en commun
6 ? autres (à préciser)
Rencontrez-vous des difficultés particulières dans vos déplacements domicile DIFD
travail ?
Si oui, lesquelles ? ............................................................................................................
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
99
Pouvez-vous nous indiquer le niveau de votre salaire net mensuel (ou
équivalent), hors avantages en nature, primes et pourboires ?
1 ? de 3 000 à moins de 5 000 F
2 ? de 5 000 à 5 500 F
3 ? de 5 600 à moins de 7 000 F
4 ? de 7 000 à moins de 10 000 F
5 ? de 10 000 à moins de 15 000 F
6 ? plus de 15 000 F
SALN
Pouvez-vous nous indiquer le niveau de vos ressources salaire net mensuel
(ou équivalent), avec avantages en nature, primes et pourboires ?
1 ? de 3 000 à moins de 5 000 F
2 ? de 5 000 à 5 500 F
3 ? de 5 600 à moins de 7 000 F
4 ? de 7 000 à moins de 10 000 F
5 ? de 10 000 à moins de 15 000 F
6 ? plus de 15 000 F
RESS
Possédez-vous une qualification dans votre domaine d'activité saisonnière ? .
....................................................................... oui ?
non ? 2
Si oui, il s'agit de :
1 ? une formation en hôtellerie-restauration
2 ? une formation en animation
3 ? une formation dans le domaine de l'information et la
commercialisation de produits touristiques
4 ? autre à préciser
QUALIF
De quel niveau est cette formation ?
1 ? niveau III (BEP, CAP)
2 ? niveau IV (Bac, Bac pro)
3 ? niveau V (Bac + 2, + 3, + ...)
NIVF
Pratiquez-vous des langues étrangères ?
1 ? Anglais.................................................................oui ? 1
non ? 2
ANG
2 ? Espagnol..............................................................oui ? 1
non ? 2
ESP
3 ? Allemand..............................................................oui ? 1
non ? 2
ALL
4 ? Autres .................................................................oui ? 1
non ? 2
AUTLG
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
100
Comment avez-vous trouvé votre emploi ?
RECHE
1 ? famille, relations
2 ? ANPE/Mission locale
3 ? annonces dans la presse
4 ? autre (à préciser).....................................................................................
Avez-vous choisi votre secteur d'activité ? (HR, animation, vente, ...)
..........................................................................................oui ? 1
CHOIXA
non ? 2
Si oui, pour quelles raisons ? (plusieurs réponses possibles)
première expérience professionnelle ..................................... oui ? 1
non ? 2
CHOIXARA
job d'été ............................................................................... oui ? 1
non ? 2
CHOIXARB
adéquation à votre formation et/ou expérience ..................... oui ? 1
non ? 2
CHOIXARC
intérêt pour l'activité ............................................................ oui ? 1
non ? 2
CHOIXARD
autre (à préciser)
.........................................................................................................................
CHOIXARP
Avant d'avoir cet emploi, quelle était (est) votre situation professionnelle ?
ACTI
1 ? demandeur d'emploi de moins de 1 an
2 ? demandeur d'emploi de plus de 1 an
3 ? bénéficiaire du RMI
4 ? bénéficiaire d’autres allocations (API, AAH)
5 ? étudiant(e) hors secteur du tourisme
6 ? inscrit(e) dans école hôtelière ou du tourisme
7 ? salarié(e) dans le secteur du tourisme
8 ? salarié dans un autre secteur d'activité (à préciser) .............................................................
9 ? autre à préciser ....................................................................................................................
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
101
Quelle est votre expérience professionnelle dans le secteur du Tourisme ?.....
EXPCE
1 ? inférieure à 6 mois
2 ? de 6 mois à moins de 1 an
3 ? de 1 an à moins de 2 ans
4 ? supérieure à 2 ans
Si ce n'est pas votre premier emploi d'été,
EXPCA
depuis combien d'années êtes-vous travailleur saisonnier ?
Alternez-vous les saisons mer et montagne ?
MERMON
oui ? 1
non ? 2
L'année précédente, étiez-vous déjà employé(e)
PREC
1 ? dans le même établissement ?
2 ? dans un autre établissement dans une commune du Pays de Fouesnant?
3 ? autre
L'année prochaine, reprendrez-vous une activité saisonnière ?
oui ? 1
non ? 2
NSP
?3
Si oui, dans le même secteur géographique ?
oui ? 1 non ? 2
NSP
?3
dans le même secteur d'activité ?
oui ? 1 non ? 2
NSP
?3
CETE de l’OUEST
PROCHA
PROCHAM
G
PROCHAM
A
AFPA Conseil
SPE Finistère
102
QUESTIONNAIRE DEMANDEUR
D’EMPLOI
Nom :
.............................................................................................................................................................................................................................................................................
Prénom :
.............................................................................................................................................................................................................................................................................
Commune :
.............................................................................................................................................................................................................................................................................
Homme ?
Femme ?
Age : ? 18 ans ? , 18 - 25 ans ? , 25 - 50 ans ? , 50 - 60 ans ? , 60 et plus ?
Vivez-vous en couple ? ?
Vivez-vous seul ?
Avec enfants ?
...................................................
?
1 - Etes-vous inscrit à l’ANPE :
Durée d’inscription :
combien :
? < 1 an
Oui ?
Non ?
? > 1 an
2 - Expérience professionnelle dans le secteur du tourisme :
? inférieure à 6 mois
? de 1 an à moins de 2 ans
? de 6 mois à moins d’un an
? supérieure à 2 années
Avez-vous été saisonnier ?
Oui ?
Non ?
Dernier emploi saisonnier occupé : .............................................................................................................................................................................................
Lieu : ................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Avantage de cette situation :
......................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Inconvénients de cette situation :
......................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
3Dans vos recherches d’emploi saisonnier, quel grand domaine et quels métiers
visez-vous ?
Restauration
?
?
?
?
?
?
?
-
13211 ;
13212 ;
13221 ;
13222 ;
13224 ;
13231 ;
13311 ;
?
Aide-cuisinier
Cuisinier
Employé polyvalent de restauration
Barman
Chef de Cuisine
Employé de café Bar Brasserie
Hôtellerie ?
? - 13111 ; Employé d’étage
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
103
?
?
?
?
-
13121 ;
13122 ;
13223 ;
13232 ;
Employé de hall
Réceptionniste
Sommelier
Maître d’Hôtel
Animation touristique ?
?
?
?
?
-
23131 ;
23132 ;
23133 ;
13141 ;
Animateur Généraliste de Loisirs
Animateur Spécialiste d’activités culturelles
Animateur spécialiste d’activités sportives
Professionnels d’activités sportives
Accueil, information, vente, accompagnateur touristique
?
?
?
?
-
12112 ;
12241 ;
12242 ;
43411 ;
Agent d’accueil en milieu touristique
Technicien de vente du tourisme et du transport
Technicien de production du tourisme
Accompagnateur Tourisme
Autres ( Précisez ) :
4?
?
?
?
?
?
.................................................................................................................................................................................................................................................
Pourquoi recherchez-vous un emploi saisonnier dans ce secteur d’activité ?
Choix professionnel, mode de vie
Pour un Job d’été
Pour une première expérience professionnelle
Par défaut, faute d’autres solutions
Autres (précisez) : .......................................................................................................................................................................................................................................
5 - Quelle qualification possédez-vous dans ce domaine ?
?
?
?
Une formation en hôtellerie-restauration, précisez :.............................................................................................................................
Une formation en animation, précisez (BAFA, BAPAAT, BEATEP, BEES,
DEUG/licence STAPS, DIUT, DEFA, autre) ..............................................................................
Dans le domaine de l’information et la commercialisation de produits touristiques :
..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................
?
Aucune
Autres :
.........................................................................................................................................................................................................................................................................................
Langues étrangères : ...........................................................................
...........................................................................
notions ?
notions ?
courant ?
courant ?
6- Questions relatives à la formation
Si vous suivez actuellement une formation, précisez laquelle :
Formation suivie :
......................................................................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................................................................
Si vous avez un projet de formation professionnelle, est-il ?
Dans le domaine de l’hôtellerie-restauration :
.................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Dans le domaine de l’animation :
......................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
104
Dans le domaine de l’information, l’accueil, vente, accompagnateur touristique :
...............................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Autres :
...........................................................................................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
7 - Quel type de contrat de travail recherchez-vous ?
Temps plein ?
temps partiel
?
CDI
?
CDI annualisé ?
CDD :
? ? 2 semaines
? ? 1mois
? ? 2 mois
? ? 2 mois
Intérim
?
Autres (précisez) : ..........................................................................................................................................................................................................................................................
8 - Dans quel secteur géographique recherchez-vous un emploi saisonnier ?
(Commune, Canton, Sud-Finistère, Département, Région, Hors Région, Europe, Hors
CEE)
..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Envisagez-vous de rechercher un emploi saisonnier à la montagne ?
? Oui
? Non
9 - Quelles sont vos prétentions ?
Salariales (fourchettes de salaire net de base) :
?
?
?
?
?
?
?
?
< 3 000 F
de 3 000 F à moins du SMIC(? 5 600 F net)
SMIC (? 5 600 F net)
5 600 F / 7 000 F
7 000 F / 9000 F
9 000 F / 12 000 F
12 000 F / 15 000 F
Supérieur à 15 000 F
Quels autres critères prenez- vous en compte ?
Avantages en nature :
............................................................................................................................................................................................................................................
Conditions de travail :
............................................................................................................................................................................................................................................
Logement et moyens de mobilité :
Si vous trouvez un emploi, avez-vous d’ores et déjà une solution pour vous loger cet été
sur le secteur de Fouesnant ?
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
105
Oui ?
Non ?
Si oui quelle est cette solution ?
Un logement chez vos parents ou dans la famille
?
Un logement chez des amis
?
Un logement proposé par l’employeur
?
Un hébergement en FJT
?
Un hébergement en auberge de jeunesse
?
Un hébergement en gîte rural
?
Une place dans un camping
?
Une chambre chez l’habitant
?
Un logement indépendant
?
Autres (précisez) : ...................................................................................................................................................................................................................................................
Occuperez-vous ce logement seul ou à plusieurs ?
Oui
?
Non
?
Vous n’avez pas encore une solution pour
comptez-vous rechercher un logement ?
Par l’intermédiaire de l’employeur
Par relation
Par petites annonces
Par les agences immobilières
Par le bureau information jeunesse
Par les mairies, offices du tourismes
Par d’autres relais, organismes
vous loger cet été, comment
?
?
?
?
?
?
?
Pour vous, est-ce que le logement constitue un obstacle à l’embauche ?
Oui
?
Non
?
Si vous trouvez un emploi cet été, quel sera votre mode de transport ?
La voiture
?
Un deux-roues motorisé
?
Un deux-roues non motorisé
?
Les transports en commun (train, car, bus…)
?
Autres (précisez) : ...................................................................................................................................................................................................................................................
10 - Demandes particulières, souhaits, remarques, observations, suggestions
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
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CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
106
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........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
QUESTIONNAIRE EMPLOYEUR
Evaluation des besoins des entreprises en personnel saisonnier
Identification de l’entreprise :
Raison sociale :
...........................................................................................................................................................................................................
.........................................................................................
date de création :
.........................................................................................
Adresse : .............................................................................................................................................................................................................................................................................
Code postal : ............................................................................... Ville : .............................................................................................................................................
Téléphone : ............................................................................... Fax :
Nom du dirigeant :
Nom de la personne rencontrée :
.............................................................
........................................................
Activité Principale :
Ouvert à l’année Oui ?
si non, nombre de mois…………
I - NOMBRE DE SALARIES
Evolution depuis 3 ans :
1999 : (hors saison)
.......................
.......................
.......................
En pleine saison : ................................ D’où venaient ils : ..........................................
En pleine saison : ................................ D’où venaient ils : ..........................................
Prévisions été 2001: ..............................................................................................
Embauchez-vous de la Main-d’œuvre étrangère : Oui ?
Non
?
Organigramme sommaire de l’entreprise :
1. Type de contrat : CDI ..... Nombre :………. Durée mensuelle :…………….
2. Type de contrat : CDD.. Nombre :………. Durée mensuelle :
...............................................
3. Type de contrat : Intérim Nombre :………. Durée mensuelle :
...............................................
Saisonnalité : indiquez les périodes fortes ( dates ) :
...............................................................................................................................
Gardez-vous des saisonniers d’une année sur l’autre ?
OUI
?
NON
Si oui : Combien ? .........................................................
?
Pourquoi ?
...............................................................................................................................
Evolutions constatées par rapport aux attentes du client et à votre organisation :
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
CETE de l’OUEST
AFPA Conseil
SPE Finistère
107
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Quels impacts sur l’emploi:
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
II - RECRUTEMENT
Anticipez-vous les recrutements et comment ?
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Modalités de recrutement :
Structures sollicitées
O/N
Type d’emploi
Type de contrat
Quels résultats
ANPE
Mission locale
Cabinet de recrutement
Intérim
Organisme de Formation
Annonce Presse
Candidatures spontanées
Réseau personnel et prof
Autre
Les critères de décision lors des recrutements
L’expérience professionnelle
La présentation
Le niveau de motivation
Les références professionnelles
Les éléments du caractère dont on peut juger
Les recommandations
Etes vous satisfait des compétences de vos recrues :
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Sinon pour quels motifs (quelles compétences recherchez vous ?)
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Zone géographique de recrutement :
(Commune, Bassin d’emploi, Département, Région, Hors Région, Europe, hors CEE)
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
CETE de l’OUEST
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SPE Finistère
108
Avez-vous des difficultés pour trouver du personnel saisonnier ?
Type d’emploi
Type Salaire base
(brut hors av nat)
de
+ prime
contrat
saison
Pourquoi ? (freins à l’emploi)
Avez-vous renoncé à l’embauche faute d’avoir trouvé les qualifications nécessaires ?
OUI
?
Si oui : Nombre
A quels postes :
NON
?
.........................................................
.....................................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Turn over dans l’année (nombre de départ de l’effectif) :
.....................................................................................................................
Motifs des départs :
?
?
?
?
?
?
Démission (incompatibilité d’humeur, Conditions de travail, de rémunération,…)
Rupture d’un commun accord
Maladie
Faute
Problème de logement
Autres :
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
III - GESTION DES RESSOURCES HUMAINES :
Participez-vous à des journées découverte des métiers : OUI ?
Non ?
OUI ?
Non ?
Accueillez vous des stagiaires :
OUI ?
Non ?
Quelle validation ?
ou par contrat en alternance ? OUI ?
Non ?
Quelle validation ?
Formez vous des apprentis ?
Quelles formations continues ont été organisées pour vous même et vos salariés ?
En interne ?
A l’externe ?
Nombre : ........................................................................................................................................................................................................................................................................
Objectifs de la formation : .........................................................................................................................................................................................................................
Durée de la formation : .............................................................................................................................................................................................................................
Organisme de formation sollicité : ............................................................................................................................................................................................
Organisme financeur :......................................................................................................................................................................................................................................
Besoins recensés :................................................................................................................................................................................................................................................
CETE de l’OUEST
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SPE Finistère
109
Savez vous ce que deviennent vos saisonniers hors saison ?
Oui ?
Non ?
Si oui : (Précisez)
............................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
IV - Questions relatives au logement
Proposez-vous directement des solutions pour loger vos travailleurs saisonniers ?
Oui ?
Non ?
Si Oui, combien de logements proposez-vous :.................................................................
?? gratuitement
?? moyennant finances : Montant du loyer demandé : .........................................................................................
Où est (sont) localisés ce(s) logement(s) [Possibilités de cocher plusieurs réponses]
?? Sur le lieu de travail
?? A votre domicile
?? Sur la commune du lieu de travail
?? Sur une autre commune que celle du lieu de travail
Précisez laquelle : .................................................................................................................................................................................................
De quel(s) type(s) de logement(s), s’agit-il ? [Possibilités de cocher plusieurs réponses]
?? Un logement indépendant
?? Une chambre chez l’habitant
?? Un hébergement collectif
?? Autres : (précisez) ................................................................................................................................
Si vous ne proposez pas directement de solutions pour loger vos travailleurs
saisonniers, apportez-vous une aide à la recherche de logement ?
Oui ?
Non ?
Si Oui, sous quelle forme :
...............................................................................................................................................................................................................
Connaissez-vous les conditions de logement de vos travailleurs saisonniers ?
Oui ?
Non ?
Si Oui, vous paraissent-elles satisfaisantes (coût, confort, environnement) :
Précisez :
........................................................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Les travailleurs saisonniers rencontrent-ils des difficultés pour se loger dans le
secteur de Fouesnant - Bénodet ?
Oui ?
Non ?
Si Oui, lesquelles (précisez) : ...........................................................................................................................................................................................................
Souhaitez-vous avoir un interlocuteur local sur le logement ?
Oui ?
Non ?
Participez-vous à une aide à la mobilité de vos salariés ?
CETE de l’OUEST
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Oui ?
Non ?
Si Oui, sous quelles formes (aide financière, ramassage, mise à disposition d’un véhicule),
précisez : ........................................................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Pour aller plus loin sur la question du logement et de la mobilité, nous souhaitons
enquêter des salariés pendant l’été, pouvons-vous en rencontrer dans votre
établissement après vous avoir contacté ?
Oui ?
Non ?
V - INSERTION DANS l’ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE
Adhérez-vous à une organisation professionnelle :
OUI
?
Précisez :
NON
?
........................................................................................................................................................................................................................................................................
Connaissez-vous le groupement local d’employeurs « Cornouailla » ?
OUI
?
NON
?
Dans ce cadre quelles complémentarités entre saisons sont elles possibles ?
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Un rapprochement Mer-Montagne vous semble t-il judicieux ?
OUI
?
NON
?
NON
?
Participeriez-vous ?
OUI
?
Question ouverte :
Quelles solutions préconisez- vous pour améliorer la situation sociale et professionnelle des
saisonniers du tourisme ?
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
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L`emploi, la formation et le logement des saisonniers du tourisme

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