Notes to Financial Statements - Fredericton Region Solid Waste
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Notes to Financial Statements - Fredericton Region Solid Waste
AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 1 Table of Contents FRSWC Board. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 General Manager and CEO’s Report Vision, Sustainability, Long-Term Impact . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Household Hazardous Waste Days. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Landfill . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Leachate Treatment Pond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Construction and Demolition Site . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Scales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Ash Cell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Asbestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Recycling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Diversion Rate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Capital Purchases and Disposals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Carbon Credits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Landfill Gas Management System . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Region-Wide Recycling Collection Contract . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Materials Recovery Facility Expansion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Interpretive Centre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Climate Action Funding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Environmental Trust Fund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Paint Stewardship . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Public Relations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Blue, Grey Box Collection Schedules . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Calendar Marketing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Milk Carton Review . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Recycling DVD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 New Meeting Location . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Property Purchase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 University Partnership . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Audited Financial Statements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 1 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 2 FRSWC Board The FRSWC Board consists of individuals representing various municipalities and Local Service Districts (LSD) within the Fredericton region. The role of the FRSWC’s commission members include providing long range planning, approving annual operating budgets and capital expenditures, establishing the tipping fee and policies, maintain liaison with other commissions in New Brunswick and ensure compliance with regulatory requirements. The commission was formed in 1986. Fredericton is home to New Brunswick’s first regional landfill. General Manager and CEO’s Report The FRSWC’s Board of Commissioners should be proud of its 2009 accomplishments. Key initiatives implemented under the direction set forward by the Commission will continue to keep the FRSWC on the leading-edge of waste management in New Brunswick. The financial picture for the Commission is healthy and is explained in detail in the Audited Financial Statements. In 2009, the FRSWC saw change within its commission members including the succession of John Bigger as chairperson. R.A. (Bud) Hartley replaced the late Albert Goodine for Local Service District (LSD) Hanwell and Lorrie Yerxa was named to represent the LSD Prince William, replacing Polly Carr. The FRSWC was deeply saddened with the passing of Mr. Goodine, who held the post of representative for the LSD Lower Cambridge and was the FRSWC’s vice chairperson. The FRSWC also salutes the services of Ms. Carr for her exemplary work and dedication to the commission. In 2009, the board consisted of fifteen (15) members representing the region as follows: John Bigger Lonnie Daley Polly Carr Eric Barnett Greg Doucet Edward Farris Lewis Golden Albert Goodine Brian Grant Tracy Hunter Phillip Jensen Peter Knight Robert McDowell Dave Silliphant Scott Sparks Pierre Theriault R.A. (Bud) Hartley Lorrie Yerxa 2 | Village of Fredericton Junction (Chairperson) (term ended Aug. 31; Replacement for Lonnie Daley, effective Sept. 14, 2009) Village of Fredericton Junction (Sept. 1-Sept. 14) LSD of Burton (term ended July 31) Village of Minto Town of Oromocto Village of Chipman Village of Tracy LSD Lower Cambridge (Vice Chairperson) (Deceased, March 2009) Town of Nackawic, Village of Millville (elected Member at Large, Nov. 2009; Village of Stanley LSD Durham Bridge (Vice Chairperson, May 2009-Oct. 2009) (Chairperson, Nov. 2009) Village of Cambridge Narrows Village of Gagetown City of Fredericton Village of New Maryland (Secretary-Treasurer) LSD Central Hainesville LSD Hanwell (term commenced Aug. 2009) LSD Prince William (term commenced Nov. 2009) Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 3 A number of committees also carried out various duties as directed by the Board of Commissioners. The Executive Committee, Budget Committee, Policy Committee, Audit Committee and the Recycle Committee met as required over the course of the year and reported to the Board of Commissioners at the following regular monthly board meeting. Representation by the Board of Commissioners on committees was as follows: Executive Committee John Bigger Phillip Jensen Albert Goodine Scott Sparks Brian Grant Chairperson (term ended Aug. 2009) Vice Chairperson (term ended Aug. 2009; Chairperson, Aug. 2009) Vice Chairperson (deceased) Secretary-Treasurer Member at Large (term ended Nov. 2009) Finance Committee Scott Sparks David Silliphant Lewis Golden Chairperson Recycle Committee Brian Grant Pierre Theriault Albert Goodine Greg Doucet Polly Car Chairperson Deceased (term ended July 2009) Audit Committee Edward Farris Peter Knight Eric Barnett Chairperson (term commenced June, 2009) Policy & Procedure Committee Robert McDowell Tracy Hunter Phillip Jensen Chairperson (term commenced June, 2009) New Brunswick Solid Waste Association Representative Greg Doucet Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 3 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 4 Vision, Sustainability, Long-Term Impact Vision, sustainability and long-term environmental planning were part of another critical chapter in the evolution of providing leading-edge waste management for the FRSWC in 2009. The FRSWC made several beneficial gains in continuing its goal to remain an environmental management leader in the Province of New Brunswick. Increasing our on-site Household Hazardous Waste residential program frequency, increased recycling initiatives including the expansion of our present Material Recovery Facility (MRF), and landfill cell construction and improvements were key components of a successful 2009. The objective of the FRSWC is to operate an integrated solid waste management system that is environmentally and economically sound and that minimizes any potential negative environmental effects. The FRSWC is committed to operating a solid-waste management facility that ensures all environmental obligations are met or exceeded, operations are carried out with the highest regard for environmental protection and that no unacceptable impacts are incurred. FRSWC is committed to a process of continual improvement. Household Hazardous Waste (HHW) Days The Household Hazardous Waste Depot, located at the FRSWC landfill, operated on the second and fourth Wednesday from 7:30 a.m. to 4 p.m. and the second and fourth Saturday of each month from 7:30 a.m. to 3 p.m. until October of 2009, before increasing its on-site depot availability to every Wednesday and Saturday of the month. In addition, three successful remote HHW days were held in 2009. The FRSWC held spring remotes in Minto and Gagetown and another remote in Stanley in the fall. All three remote days ran from 11 a.m. to 3 p.m. The total annual results for HHW are shown in Table 1. Table 1: Household Hazardous Waste Depot Results 2009 Month # vehicles January 94 February 56 March 160 April 276 May 658 June 328 July 306 August 304 September 357 October 877 November 340 December 241 TOTAL 3,997 Labpack (kg) 1,990 420 960 1,280 7,532 1,744 2,160 2,810 900 4,490 2,400 1,240 27,926 Paint (kg) 3,200 1,500 3,200 4,500 12,600 3,900 4,500 6,600 1,500 12,600 5,700 3,000 62,800 Total Weight Waste Oil (kg) (L)* 5,190 1,920 4,160 5,780 20,132 5,644 6,660 9,410 2,400 17,090 8,100 4,240 90,726 *Only includes oil and glycol collected at remote HHW events 4 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 1,845 500 2,345 Glycol (L)* 410 205 615 Total Volume (L) 2,255 705 2,960 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 5 Landfill In 2009, the Landfill Gas Management System completed its third year of operation, with approximately 45,000 tonnes of CO2 equivalent removed from the atmosphere. FRSWC worked with Conestoga Rovers Associates (CRA) to determine even more effective means of drawing gas. The main header was videoscoped allowing the FRSWC to make adjustments to allow improved efficiency throughout the system. Table 2 shows the garbage tonnage and tipping fee for each of the last five years at the FRSWC. The tipping fee for 2009 was $66 per metric tonne for the second consecutive year. Garbage intake for 2009 was 79,835 metric tonnes, a decrease of 1,801 metric tonnes from 2008. Garbage from 2008 included tonnage from the historic flood damage from the St. John River. Table 2: Garbage Tonnage Year Tonnage (tonne) 2005 2006 2007 2008 2009 Tipping Fee (per tonne) 77,185 78,216 77,127 81,636 79,835 $61.00 $64.00 $64.00 $66.00 $66.00 Leachate Treatment Pond The leachate treatment pond, constructed in 2000, saw a total of 3,434,390 litres of treated liquid discharged following extensive environmental practices. Biological activity is supported by an aeration system and is treated for approximately 127 days prior to discharge to the Fredericton Area Pollution Control Commission for final treatment. The pond receives leachate generated in the landfill cells. Construction and Demolition Site The Construction and Demolition site (C&D) saw an increase in tonnage for the sixth consecutive year. The 2009 total was 4,989 metric tonnes, an increase of 201 metric tonnes from 2008. The tipping fee was $32 a tonne for the fourth consecutive year. Table 3 details the tonnages and tipping fees for the C&D site since 2005. Table 3: Construction and Demolition Tonnages Year Tonnage (tonne) 2005 2006 2007 2008 2009 3,422 3,480 3,635 4,788 4,989 Tipping Fee (per tonne) $30.50 $32.00 $32.00 $32.00 $32.00 Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 5 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 6 Scales In 2009, a total of 67,236 vehicles crossed the weigh scales, an average of 221 per day during the 304 business days. Ash Cell A cell designed for the disposal of ash generated by the University of New Brunswick’s physical plant was constructed in late fall of 2001. UNB reimburses the FRSWC for capital and operational costs associated with the ash cell. In 2009, a total of 1,719 tonnes of ash was received from UNB. The revenue was $113,454. Table 4 details the tonnages and revenue for the Ash Cell since 2005. Table 4: Ash Cell Year Tonnage (tonne) 2005 2006 2007 2008 2009 1,004 2,115 1,935 1,975.50 1,719 Revenue $61,213.50 $135,360.00 $123,840.00 $130,383.00 $113,454.00 Asbestos The FRSWC continues to accept asbestos from a variety of construction sites. In 2009, the site had 327.30 cubic metres delivered. Table 5 details the asbestos volume since 2005. Table 5: Asbestos Volumes Year Volume (m3) 2005 2006 2007 2008 2009 216.66 105.91 215.20 228.38 327.30 6 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 7 Recycling The overall tonnage handled by the Materials Recovery Facility (MRF) was 6,269 metric tonnes. Table 6 shows the breakdown of tonnage entering the MRF. Table 6: Breakdown of Recyclable Material Tonnage Recyclable Material Source Tonnage 2008 Recycling@Work Program City of Fredericton Drop Off Village of New Maryland Town of Oromocto Minlac Training Programs Region-wide Blue/Grey Box Program Confidential Shredding TOTAL % of Tonnage 2008 1,598 2,014 672 235 398 70 1,319 49 6,355 Tonnage 2009 25.1% 31.7% 10.6% 3.7% 6.3% 1.1% 20.8% 0.7% 100.0% 1,433 1,970 878 240 368 69 1,259 52 6,269 % of Tonnage 2009 22.9% 31.4% 14.0% 3.8% 5.9% 1.1% 20.1% 0.8% 100.0% Table 7 shows the breakdown of recyclable materials by commodity Table 7: MRF Commodity Tonnage (Materials Sorted) Commodity 2008 Tonnage Old Corrugated Cardboard Office Mix Coated Book Plastic Containers (1-7) Plastic Bags Metal Cans #6 News Hardpack Aluminum Cans Milk Cartons TOTAL 879.4 159.4 211.3 255.2 29.3 140.3 2,517.9 1,585.8 4.4 32.3 5,815.3* % of Total 2008 Tonnage 15.1% 2.7% 3.6% 4.4% 0.5% 2.4% 43.3% 27.3% 0.1% 0.6% 100.0% 2009 Tonnage 855.5 156.8 4.1 196.8 12.6 102.8 3,175.9 1,117.5 3.5 31.4 5,656.9* % of Total 2009 Tonnage 15.1% 2.8% 0.1% 3.5% 0.2% 1.8% 56.1% 19.8% 0.1% 0.5% 100.0% * The difference in total tonnage between Table 6 and Table 7 is refundables, inventory not shipped at year’s end and the weight of out throws. Revenues totaling $32,805.57 in five and 10 cent refundable units were received in 2009. Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 7 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 8 Diversion Rate Material diverted on-site from the engineered landfill cells for 2009 was 12.8 per cent. The breakdown for tonnage for each of the diverted materials is shown in Table 8: Table 8: Diversion Rate 2009 Garbage (tonne) Landfill Tonnage 79,835 Diverted Tonnage Total Diversion Rate Metal (tonne) Tires (tonne) C&D Recycle HHW (tonne) (MRF Tonne) (tonne) Total (tonne) 79,835 251 76 4,989 6,269 91 11,676 91,511 12.8% Capital Purchases and Disposals The 2009 capital purchases were made using money from the Operating Fund. Some of the larger purchases included a new Powergrid screener, preliminary work on cell B3 and construction on the expansion of the recycle bale storage building. Carbon Credits Operation of the Landfill Gas Management System has resulted in a significant reduction of greenhouse gas (GHG) emissions from the landfill. These GHG emission reductions have allowed FRSWC to become the first solid waste commission in New Brunswick to have begun working towards the sale of voluntary emission reductions on the international voluntary market. The FRSWC was advised in October, the validation process of the commission’s carbon off-set project and registration on the BlueRegistry were successful. The validation was a rigorous process based on the United Nations Clean Development Mechanism protocols. The total number of approved credits for the initial verification period is expected in 2010. Landfill Gas Management System (Utilization of Gas) Commission members, representing municipalities and local service districts in the region, were hopeful of setting its sights on potential electricity generation for sale to NB Power from its $2-million state-of-the-art Landfill Gas Management System (LGMS). The energy presently flared could create enough power to heat and light between 1,000 and 1,500 homes in the area. That energy can be placed on the NB Power grid. The FRSWC was prepared to install its own system that would feature a 1.6-megawatt generator. That system would be fuelled by the methane gas collected to produce electricity, in turn, sold to NB Power. In October, when it was announced the Province of New Brunswick had entered negotiations with Hydro Quebec concerning the possibility of selling the provincial public utility to its neighbouring province, the FRSWC’s utilization of gas project was placed on hold. The New Brunswick Electric Power Commission informed the FRSWC that the 9.5 cents per KWh could not be guaranteed pending the deal with Hydro Quebec. There were prior meetings with Enbridge Gas New Brunswick Ltd., on Phase II of the LGMS utilization project, but due to the dramatic drop in price of natural gas, it was not feasible to continue on with the project. The FRSWC is hopeful a contract for the sale of its gas or production of electricity will be negotiated in 2010. 8 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 9 Region Wide Recycling Collection Contract Trius Disposal Systems Ltd., was once again awarded the contract for the region-wide recycling program collection. The amount was $2,297,538.60 (including HST) for a five-year period. The contract began Nov. 1 and will conclude Oct. 31, 2014. The cost for collection is billed back to participating communities. Material Recovery Facility (MRF) Expansion Stantec Consulting (formerly Neill & Gunter) began engineering work for the expansion of the FRSWC’s Material Recovery Facility in the summer. The expansion would create an additional 65 foot by 100 foot bale storage space. Interpretive Centre Plans to expand the FRSWC administration building to include an interpretive centre reached preliminary stages of cost estimates and architectural design through Carl Smyth Design Inc. The decision to table the interpretive centre project indefinitely due to prioritizing other projects was reached in June. Climate Action Funding The FRSWC was informed in May it would not receive provincial funding following its application to the Climate Action Fund. The proposal was for $400,000. That total would have been matched by the FRSWC for the expansion and upgrade of its Materials Recovery Facility. Subsequently, the province awarded the FRSWC $200,000 under the Climate Action Fund following other provincial projects not meeting fruition. Environmental Trust Fund The FRSWC completed its 2008-09 Environmental Trust Fund (ETF) project, featuring a 3.5 minute video on the commission’s recycling operation. The project also yielded discs for schools, trade shows and individuals and is on the FRSWC’s Web site’s home page. The FRSWC did not receive funding for 2009-10. Paint Stewardship The FRSWC began negotiations with Product Care of Surrey, B.C. in February for the future of paint collection under the Paint Stewardship Act initiated by the Province of New Brunswick. Product Care absorbs the cost for paint disposal collected at the FRSWC’s Household Hazardous Waste depot. Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 9 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 10 Public Relations Campaign Public education campaigns promoted milk carton recycling, Landfill Gas Management System and Household Hazardous Waste at the landfill site and remote areas and recycling. The 2008 campaigns included numerous media facets of recycling coverage resulting in educational packages for members of the general public. The FRSWC also held an extensive region-wide series of recycling open houses in a number of areas throughout the region in the fall. FRSWC continued its support of Minlak and its recycling efforts in Minto and Chipman. The FRSWC also sponsored Minlak’s popular bowling team with jerseys presented at a special get together in December, 2008. The FRSWC was also represented at a number of environmental and climate conferences throughout New Brunswick. Media coverage included: • • • • • • • • • • • • • • • • The Daily Gleaner Oromocto Post Gazette Astral Radio Northside News Grand Lake Mirror Rogers Television Aitken University Centre FRED FM Here Magazine CBC radio CBC Television CTV (Atlantic) Joy FM CJPN Radio New Brunswick Telegraph Journal The Playhouse (Fredericton) Blue, Grey Box Collection Schedules The FRSWC produced its annual Blue Box/Grey Box program and calendar for Fredericton and New Maryland. Approximately 27,500 copies were distributed to households and four neighbouring businesses for public pickup for those using the weekly blue and grey recycling box program. Calendar Program Successful The third annual elementary school art produced FRSWC calendar featured students from Minto Elementary and Middle School for 2009. The students provided artwork to the FRSWC for production of its 2010 calendar with an emphasis on recycle, reduce and re-use. The calendars were distributed throughout the region and a rally was also held at the school to launch the program with over 150 students, staff and faculty attending. Milk Carton Review School District No. 18 opened a pilot project for recycling milk cartons at Garden Creek Elementary School for 2009-10 that would see the school work with its waste hauler to bring milk cartons to the FRSWC’s Material Recovery Facility. The program was established as a pilot project and will be reviewed at the end of June, 2010. 10 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 11 Recycling DVD, Web site, New Jingle The continued upgrading of www.frswc.ca continued throughout 2009 with a more immediate concentration on news and What’s New regarding the FRSWC’s day-to-day operations. Included on the Web site was our Recycling DVD which has also been distributed to a number of local schools and service groups. The FRSWC’s first initiative into shelf marketing included the production of a jingle called Don’t Treat Your Trash Like Garbage. The song was widely received on radio and television and is included on the Web site. New Meeting Location The FRSWC opted to move its regular monthly commission meetings from the administrative building to the Fredericton Inn. Property Purchase Discussions were held with the Province of New Brunswick on acquiring additional land for the commission on the Southern and Northern parts of the commission’s property. University Partnership Continues The University of New Brunswick Fredericton (UNBF) and FRSWC have a long history of partnership in a wide range of our operations. In addition to having provided UNBF reliable paper recycling services for more than 15 years, FRSWC is a regular sponsor of UNB athletics programs and continues working with UNBF to provide ash disposal services. The FRSWC was a key sponsor at the Canadian Interuniversity Sport women’s volleyball championship. The sponsorship provides the FRSWC a significant opportunity to promote and educate a community of over 10,000 young adults with recycling messages throughout the academic year. The FRSWC also continued its relationship with St. Thomas University. The FRSWC provides bins for all residences at STU and also provide boxes for each classroom and desk side boxes and dollies allowing for paper recycling. Audited Financial Statements See attached. I would like to thank management, staff and the FRSWC board members for their dedication, hard work and support which were crucial for 2009 being a successful and innovative year. Respectfully submitted, Gordon Wilson General Manager and CEO Fredericton Region Solid Waste Commission Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 11 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 12 Audited Financial Statements December 31, 2009 AUDITORS’ REPORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 FINANCIAL STATEMENTS General Capital Fund Balance Sheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 General Capital Fund Statement of Investment in Capital Assets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 General Capital Fund Statement of Capital Financing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 General Operating Fund Balance Sheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 General Operating Fund Statement of Revenue and Expenditure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 General Operating Fund Supplementary Statement of Revenue and Expenditure - SWC Recycling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Capital Reserve Fund Balance Sheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Capital Reserve Fund Statement of Equity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Operating Reserve Fund Balance Sheet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Operating Reserve Fund Statement of Equity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Notes to Financial Statements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 - 31 12 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 13 Auditors’ Report To the Commissioners of Fredericton Region Solid Waste Commission We have audited the balance sheets of Fredericton Region Solid Waste Commission as at December 31, 2009 and the statements of revenue and expenditure, investment in capital assets, and capital financing for the year then ended. These financial statements have been prepared to comply with the accounting principles prescribed for New Brunswick municipalities by the Department of Local Government. These financial statements are the responsibility of the Commission’s management. Our responsibility is to express an opinion on these financial statements based on our audit. We conducted our audit in accordance with Canadian generally accepted auditing standards. Those standards require that we plan and perform an audit to obtain reasonable assurance whether the financial statements are free of material misstatement. An audit includes examining, on a test basis, evidence supporting the amounts and disclosures in the financial statements. An audit also includes assessing the accounting principles used and significant estimates made by management, as well as evaluating the overall financial statement presentation. In our opinion, these financial statements present fairly, in all material respects, the financial position of the Commission as at December 31, 2009 and the results of its operations for the year then ended in accordance with the basis of accounting described in Note 1 to these financial statements. These financial statements, which have not been, and were not intended to be, prepared in accordance with Canadian generally accepted accounting principles, are solely for the information and use of the Commission, and the Ministers of Environment and Local Government of the Province of New Brunswick, and are not intended to be and should not be used for any other purpose. 152 Main Street Fredericton, NB January 21, 2010 MacMillan & MacMillan CHARTERED ACCOUNTANTS Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 13 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 14 General Capital Fund Balance Sheet December 31, 2009 2009 2008 $ 18,223,890 2,053 17,379,636 2,395 $ 18,225,943 17,382,031 ASSETS Capital Capital assets (note 2) Bond discount (note 3) LIABILITIES AND EQUITY Current Current portion of long term debt (note 4) $ 225,000 294,000 1,753,000 1,978,000 1,978,000 2,272,000 16,247,943 15,110,031 $ 18,225,943 17,382,031 Long term Long term debt (note 4) Equity Investment in capital assets Approved by the Commission: _____________________________ Member _____________________________ Member 14 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 15 General Capital Fund Statement of Investment in Capital Assets December 31, 2009 Balance, beginning of year 2009 2008 $ 15,110,031 14,526,821 294,000 862,357 790,000 1,240,037 1,156,357 2,030,037 18,445 1,446,827 18,445 1,446,827 $ 16,247,943 15,110,031 Add Transfers from General Operating Long term debt Capital asset additions (note 5) Deduct Cost of assets disposed of Balance, end of year Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 15 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 16 General Capital Fund Statement of Capital Financing December 31, 2009 2009 2008 862,357 294,000 1,240,037 790,000 1,156,357 2,030,037 862,357 294,000 1,240,037 790,000 1,156,357 2,030,037 Source Transfers from general operating fund Capital expenditures (note 5) Debt servicing $ Application Capital expenditures Debt repayment $ 16 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:08 PM Page 17 General Operating Fund Balance Sheet December 31, 2009 2009 2008 1,592,348 915,490 43,456 73,440 1,262,170 702,471 36,685 72,193 2,624,734 2,073,519 100,000 1,973 101,617 $ 101,973 101,617 $ 2,726,707 2,175,136 $ 606,840 18,539 30,000 301,061 29,972 14,670 625,379 375,703 1,236,420 300,513 101,973 1,040,665 215,513 101,617 2,264,285 1,733,498 ASSETS Current Cash and short-term deposits Accounts receivable (note 6) Inventory Prepaid expenses $ Other Restricted assets due from capital reserve fund Restricted assets - trust funds (note 7) LIABILITIES AND EQUITY Current Due to capital reserve fund Payables and accruals Deferred revenue Accrued debt servicing Long term Accrued post-closing costs (note 8) Retiring allowance (note 9) Trust liability (note 7) Equity Surplus, beginning of year Transfer previous deficit (surplus) Current year surplus Surplus, end of year $ 441,638 (151,301) 172,085 192,816 (41,516) 290,338 462,422 441,638 2,726,707 2,175,136 Approved by the Commission: _____________________________ Member _____________________________ Member Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 17 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 18 General Operating Fund Statement of Revenue and Expenditure December 31, 2009 (Unaudited) Budget 2009 2008 Revenue Landfill fees Transfer of second prior year surplus Interest Other income Elmtree environmental revenue SWC Recycling loss (page 7) Proceeds from disposal of capital assets $ 5,256,000 151,301 15,000 123,000 (368,892) 90,000 5,448,140 151,301 13,918 146,368 58,864 (814,277) 2,000 5,557,998 41,516 16,120 388,599 49,835 (424,510) 168,172 5,266,409 5,006,314 5,797,730 494,035 92,000 354,967 275,000 729,373 222,660 512,574 165,450 1,882,500 10,000 30,000 393,439 412,068 354,967 75,274 754,478 159,083 478,324 28,637 1,778,924 15,902 - 433,392 1,047,349 892,303 119,291 722,819 151,028 486,571 123,276 1,717,788 21,308 - 4,768,559 4,451,096 5,715,125 497,850 555,218 82,605 (160,136) (58,864) (164,133) (30,000) 386,000 (49,835) (98,432) 172,085 290,338 Expenditure Baler operations and maintenance Capital purchases Debt servicing (note 10) Household hazardous waste day Landfill maintenance Leachate system operation and maintenance Overhead costs (note 11) Professional services Salaries and benefits Scale maintenance Contingencies Surplus before non-budget expenses Transfer to operating reserve fund Transfer from (to) capital reserve fund (348,000) Transfer to reserve for land acquisition (note 12) Post-closing costs (note 8) (149,850) $ Surplus 18 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 - AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 19 General Operating Fund Supplementary Statement of Revenue and Expenditure - SWC Recycling December 31, 2009 (Unaudited) Budget 2009 2008 683,740 4,000 509,753 5,711 670,123 4,617 687,740 515,464 674,740 Inventory - beginning of year Purchases - wire Purchases - containers Wages and benefits 14,400 25,000 590,750 36,685 15,000 4,265 554,819 32,864 11,539 18,684 529,024 Inventory - end of year 630,150 - 610,769 43,456 592,111 36,685 630,150 567,313 555,426 57,590 (51,849) 119,314 REVENUE Recycling Tire disposal $ COST OF SALES Gross profit (loss) OTHER INCOME Proceeds on disposal - capital assets - - 15,000 57,590 (51,849) 134,314 150,000 1,000 50,000 55,100 1,500 13,000 34,300 76,650 44,932 55,920 450,290 44,458 70,295 14,260 23,328 58,295 45,582 98,039 192,689 45,132 82,639 13,360 27,103 68,287 31,575 426,482 762,428 558,824 (368,892) (814,277) (424,510) EXPENDITURE Public relations Bad debts Transfers to capital fund (note 5) Electricity Equipment maintenance and operations Equipment rental Chlorofluorocarbon (CFC) disposal Recycle operations Vehicles Debt servicing (note 10) Surplus (deficit) $ Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 19 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 20 Capital Reserve Fund Balance Sheet December 31, 2009 2009 2008 $ 161,495 1,330,000 60,295 3,808 300,792 923,132 6,550 - $ 1,555,598 1,230,474 $ 100,000 - $ 993,174 462,424 929,682 300,792 $ 1,555,598 1,230,474 ASSETS Current Cash Investment at cost (note 13) Cash (Elmtree) Accounts receivable Accrued interest receivable LIABILITIES AND EQUITY Current Due to operating fund Equity Capital reserve fund (Elmtree) Capital reserve fund Approved by the Commission: _____________________________ Member _____________________________ Member 20 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 21 Capital Reserve Fund Statement of Equity December 31, 2009 2009 2008 929,682 858,553 58,864 49,835 4,628 21,294 993,174 929,682 Balance, beginning of year 300,792 673,569 Transfer from operating fund 160,136 - Capital reserve fund (Elmtree) Balance, beginning of year $ Transfer from operating Interest revenue Balance, end of year Capital reserve fund Transfer to operating fund - Interest revenue Balance, end of year $ Total equity Annual Report 2009 | (386,000) 1,496 13,223 462,424 300,792 1,455,598 1,230,474 Fredericton Region Solid Waste Commission | 21 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 22 Operating Reserve Fund Balance Sheet December 31, 2009 2009 2008 $ 170,752 - 140,456 30,000 $ 170,752 170,456 $ 170,752 170,456 $ 170,752 170,456 ASSETS Current Cash Receivable from operating fund LIABILITIES AND EQUITY Equity Operating reserve fund Approved by the Commission: _____________________________ Member _____________________________ Member 22 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 23 Operating Reserve Fund Statement of Equity December 31, 2009 2009 2008 170,456 136,890 296 30,000 3,566 170,752 170,456 Operating reserve fund Balance, beginning of year $ Transfer from operating fund Interest revenue Balance, end of year $ Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 23 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 24 Notes to Financial Statements December 31, 2009 GENERAL The commission was established under a special act of the New Brunswick legislature with a mandate to oversee the solid waste requirements of the Fredericton region. 1. SIGNIFICANT ACCOUNTING POLICIES Financial statement presentation The financial statements of the Fredericton Region Solid Waste Commission have been prepared to conform in all material respects to the accounting principles prescribed for New Brunswick municipalities by the Department of Local Government. Under sections 15.7(6) and 15.7(7) of the Clean Environment Act the second previous year surplus or deficit of a solid waste commission must be included in the operations of the current year. Basis of accounting The financial statements have been prepared in accordance with fund basis accounting. The General Fund reflects the Commission’s operating assets and liabilities and results of operations. The Capital Fund reflects the Commission’s investment in capital assets and related debt. The Capital Reserve Fund and the Operating Reserve Fund reflect the assets, liabilities and changes in fund equity relating to those specific purpose funds established by the Commission in accordance with its mandate and regulatory requirements. Operating and Capital Reserve Funds can be established for either a General or Capital fund. Reserve fund restrictions include: the establishment and subsequent deposits or withdrawals from reserve funds require a resolution by the commission which must be passed before December 31st of the year the transaction is to take place; money withdrawn from a Capital Reserve fund is required to be spent only on capital expenditures and withdrawals from the Operating Reserve must be spent only on operating expenditures; Operating Reserves must never accumulate to more than 5% of the total expenditures that were budgeted in the operating fund the previous year; and any money, including interest, within an operating reserve fund or a capital reserve fund shall be invested or reinvested in accordance with the Trustees Act. Investments Investments held within the reserve funds and post-closure fund are stated at cost with corresponding interest rate and/or fair market value disclosures, and are in accordance with Part II – Investments of the Trustees Act of New Brunswick. Revenue recognition Tipping fees are recorded when the waste is delivered to the landfill facility and when collection is reasonably assured. Recycling commodity sales are recognized upon delivery of the recyclables to the customer and when collectability of proceeds is reasonably assured. Expenditure recognition Expenditures are recorded on an accrual basis. Outstanding commitments for goods and services relating to the current year are accrued at the balance sheet date. 24 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 25 Notes to Financial Statements December 31, 2009 Inventories Inventories are valued at the lower of cost and net realizable value with cost being determined on the first-in, first-out basis. Bond discount The bond discount asset represents the unamortized cost of issue associated with debt securities. Amortization is being provided over the term of the related debt to investment in capital assets. Capital assets (a) Capital fund Capital assets are stated at cost in the Capital Fund. Funds received through capital assistance programs, cost sharing arrangements or loan forgiveness arrangements related to capital expenditures are treated as additions to equity. The commission does not record amortization on its property and equipment. Debt retirement costs, including both principal and interest for expenditures which have been financed through long-term borrowing, are expensed in the General Operating Fund in the period incurred. The principal reduction is added to equity in the Capital Fund. Cost of assets disposed are treated as a reduction of equity in the Capital Fund. Proceeds from sale are credited to the appropriate fund. (b) General Operating fund Capital assets purchased from General Operating Funds are recorded as capital expenditures out of revenue in the fund and as an addition to equity in the Capital Fund in the year of purchase. Reserves for future expenditures Reserves are established at the discretion of the Commissioners to set aside funds for future operating and capital expenditures. Transfers to and/or from reserves are reflected as an adjustment to the respective fund. Use of estimates The preparation of financial statements in conformity with Canadian generally accepted accounting principles requires management to make estimates and assumptions that affect the reported amount of assets and liabilities and disclosure of contingent assets and liabilities at the date of the financial statements and the reported amount of revenues and expenses during the period. Actual results may differ from those estimates. These estimates are reviewed periodically and, as adjustments become necessary, they are recorded in the financial statements in the period in which they become known. Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 25 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 26 Notes to Financial Statements December 31, 2009 New accounting standard CICA Public Sector Accounting Handbook Section 3150 – Tangible Capital Assets, was not adopted by the Province of New Brunswick as part of the New Brunswick Municipal Financial Reporting Manual. The users of these financial statements are identified as the Commission, and the Ministers of Environment and Local Government, which adhere to the New Brunswick Municipal Financial Reporting Manual. The commission is reviewing and preparing for the implementation of this new standard to determine the impact it will have on the future reporting periods when adopted by the Province. 2. CAPITAL ASSETS Capital construction Cell expansion Automotive equipment Landfill gas management Sundry equipment Furniture and office equipment Computer equipment Recycle machinery Recycle buildings Landscaping 2009 2008 Solid Waste SWC Recycling Total Total $ 4,265,880 4,501,553 4,516,381 1,838,521 247,351 37,177 40,607 - 443,238 346,651 1,941,031 45,500 4,265,880 4,501,553 4,959,619 1,838,521 247,351 37,177 40,607 346,651 1,941,031 45,500 4,881,305 3,666,986 4,919,538 1,838,521 102,381 36,245 38,537 359,881 1,490,742 45,500 $15,447,470 2,776,420 18,223,890 17,379,636 2009 2008 $ 2,053 2,395 $ 2,053 2,395 3. BOND DISCOUNT Series AK-36 26 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 27 Notes to Financial Statements December 31, 2009 4. LONG TERM DEBT (1) Province of NB - AK36 (2) Province of NB - AT61 (3) Province of NB - AU56 (4) Province of NB - AV58 2009 2008 Current Long Term Total Total $ 30,000 54,000 141,000 209,000 56,000 1,488,000 239,000 110,000 1,629,000 267,000 79,000 162,000 1,764,000 $ 225,000 1,753,000 1,978,000 2,272,000 (1) Dated July 17, 2001, OIC-00-17, 00-41 – repayable over 15 years at 4.45% to 6.2% interest. Maturing 2011. (2) Dated December 7, 2005, OIC 05-14, – repayable over 4 years at 3.75% to 4.0% interest. Matured 2009. (3) Dated June 13, 2006, OIC 06-11, – repayable over 5 years at 4.25% to 4.4% interest. Maturing 2011. (4) Dated December 1, 2006, OIC 06-11, – repayable over 15 years at 4.3% to 4.45% interest. Maturing 2011 and 2016. Scheduled principal payments in each of the next five years are as follows: $ 2010 2011 2012 2013 2014 225,000 411,000 111,000 115,000 120,000 2009 2008 5. CAPITAL ASSET ADDITIONS - TRANSFERS TO CAPITAL FUND Above ground oil tank Automotive Cell expansion Computer equipment Wireless radios Furniture & equipment Screener Landfill gas management Fire pump & scale heater Recycling equipment $ 40,081 208,720 5,917 975 6,953 139,000 10,421 450,290 1,588 416,780 595,690 12,080 11,515 918 8,777 192,689 Total Transfer to Capital Fund $ 862,357 1,240,037 Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 27 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 28 Notes to Financial Statements December 31, 2009 6. ACCOUNTS RECEIVABLE Solid Waste Commission receivables SWC Recycling receivables 2009 2008 $ 762,434 153,056 673,513 28,958 $ 915,490 702,471 7. RESTRICTED ASSETS - TRUST FUND Represents funds held in trust by the commission to cover any clean up costs which may be required when the land rental agreement referred to in note 13 is terminated. This trust fund is a legal requirement of the land rental agreement. 8. ACCRUED POST-CLOSING COSTS The commission is responsible for the continued monitoring and treatment of the site following its closure. The accrued liability for post-closing costs has been determined based on estimated post-closing costs of $405,000 (2003 – $288,650) per year, in future dollars, for a period of 30 years commencing in 2037. Post-closing costs are discounted at a rate of 4.84% (7.34% nominal rate less 2.5% assumed inflation) (2008 – 4.5% (6.5% nominal rate less 2% assumed inflation)) for a current estimate of $17,859,816 (2008 – $11,689,485) required by the end of 2036 to fund post closure expenses. At December 31, 2008 the remaining capacity of the landfill had been estimated at 2,755,569 metric tonnes of which 2,271,826 (2008 – 2,066,257) metric tonnes remains unused as at December 31, 2009. At December 31, 2009 the estimated post closure liability is $1,236,420 (2008 – $1,040,665) of which the Commission has funded with cash, term deposits, and Provincial government bonds with a cost of $1,187,045 (2008 – $1,005,924) with maturities from one to three years and a market value of $1,250,334 (2008 – $1,062,771) for a surplus of $13,914 (2008 – $22,106) based on market value, at year end. Investment detail is as follows: Investment detail December 31, 2009 December 31, 2008 Amortized Cost Fair Value Amortized Cost Fair Value Term deposits Provincial strip bonds Cash 28 | Fredericton Region Solid Waste Commission | $ 1,069,489 65,553 52,003 1,080,343 117,988 52,003 871,489 119,040 15,395 872,223 175,153 15,395 $ 1,187,045 1,250,334 1,005,924 1,062,771 Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 29 Notes to Financial Statements December 31, 2009 Fair values have been determined based on quoted market rates supplied by ScotiaMcLeod. Details of significant terms and conditions, exposure to interest rate and credit risks on bonds and term deposits are as follows: Term deposits Provincial strip bonds Interest receivable Basis 2009 Effective rates (% range) 2008 Effective rates (% range) annual on maturity 1.90 to 4.55% 5.44% 3.20 to 4.55% 5.44% Strip bonds pay no interest until maturity. Strip bond prices depend on the current interest rate levels and fluctuate from day to day until maturity. Strip bond prices are always below par ($100). The interest earned is the difference between the discounted purchase value and the stated maturity value. Regardless of how general interest rates fluctuate in the interim, the rate of interest (or yield) earned is guaranteed as long as the strip bond is held to maturity. Since there are no extra charges associated with a strip bond transaction, the quoted yield is the actual compounded semi annual (or annual) yield that you will earn throughout the life of the security if held to maturity. The Commission has full intentions to hold all strip bonds until maturity. The maximum exposure to credit risk would be the fair value as indicated above. 9. RETIRING ALLOWANCE In 2005 the commission commenced a plan to recognize years of service and provide a retiring allowance. Recognition of the plan will be phased in over five years as employees who become eligible are reflected in the allowance. This plan will enable the commission to meet all obligations to employees who will be eligible for retirement from now until 2010. 10. DEBT SERVICING Landfill Principal repayment Interest Recycle Principal repayment Interest Annual Report 2009 | 2009 2008 $ 266,000 88,967 763,000 129,303 $ 354,967 892,303 $ 28,000 17,582 27,000 4,575 $ 45,582 31,575 Fredericton Region Solid Waste Commission | 29 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 30 Notes to Financial Statements December 31, 2009 11. OVERHEAD COSTS (Unaudited) Budget Advertising and promotions Alarm systems Bad debts Bank interest and charges Bilingualism Cleaning supplies and janitorial Computer maintenance Directors expenses Electricity HST Insurance Maintenance - buildings and grounds Printing and office Property tax Radio lease Shop supplies and operations Seminars, conventions and courses Telephone Travel 2009 2008 $ 6,000 1,000 5,000 2,700 10,000 7,900 10,300 50,000 31,570 92,000 134,000 15,000 5,000 77,504 4,600 10,000 10,000 30,000 10,000 8,936 2,295 3,974 2,922 7,177 4,969 15,830 37,358 24,100 72,932 135,584 18,719 6,415 72,825 5,975 10,152 5,260 38,337 4,564 5,751 1,440 3,500 3,139 10,069 4,659 9,704 44,520 23,908 102,785 126,554 19,753 5,539 70,445 4,685 4,422 6,710 31,534 7,454 $ 512,574 478,324 486,571 12. CAPITAL RESERVE (ELMTREE) The commission has entered into an agreement covering a ten year period commencing October 1, 1994 to rent a portion of landfill property for use as a hydrocarbon contaminated soil remediation facility. The income from this project is being placed in a reserve account for future capital acquisitions. A five year extension renewal option, exercised in 2004, expired September 2009 and is currently subject to litigation. 13. INVESTMENT AT COST Funds were pooled to earn investment income from a cashable Guaranteed Investment Certificate (GIC) with the Bank of Nova Scotia at 0.5%. The principal amount is comprised of $330,000 from the capital reserve fund, $900,000 from the Elmtree capital reserve fund, and $100,000 from the general operating fund. The GIC will mature May 20, 2010. 14. LIABILITY FOR UNUSED SICK LEAVE BENEFIT At December 31, 2009 the commission had no liability outstanding for unused sick leave benefits which would be paid in cash if employees were to terminate employment. 30 | Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 31 Notes to Financial Statements December 31, 2009 15. OPERATING LEASE COMMITMENTS The Commission entered into two operating lease commitments for automotive equipment in 2008. The Municipal Capital Borrowing Board approval number for entering the operating leases is 08-11 under subsection 4(3) of the Municipal Capital Borrowing Act. dated February 11, 2008 The estimated annual payments for these operating lease commitments are as follows: $ 2010 2011 Total 11,852 2,963 14,815 16. FINANCIAL INSTRUMENTS The Commission’s financial instruments consist of cash, short and long-term investments, accounts receivable, accounts payable, accrued liabilities, and long term debt. Unless otherwise noted, it is management’s opinion that the Commission is not exposed to significant interest, currency or credit risks arising from these financial instruments. The fair values of these financial instruments approximate their carrying values, unless otherwise noted. 17. FINANCIAL INSTRUMENT RISK MANAGEMENT (a) Credit risk Credit risk is the risk of financial loss to the Commission if a debtor fails to make payments of interest and principal when due. The commission is exposed to this risk relating to its debt holdings in its post closure investment fund. Accounts receivables are short-term in nature and are not subject to material credit risk. The maximum exposure to credit risk and concentration of this risk is referred to in note 8. (b) Interest rate risk Interest rate risk is defined as the risk that the fair value or future cash flows of a financial instrument will fluctuate because of changes in market interest rates. Changes in the market interest rates of long-term debt with fixed interest rates only affects net income if such debt is measured at fair value. All of the Commissions fixed-rate long-term debt is carried at amortized cost and therefore is not subject to interest rate risk. (c) Currency risk Currency risk relates to the commission operating in different currencies and converting non Canadian earnings at different points in time at different foreign exchange levels when adverse changes in foreign currency exchange rates occur. All foreign currency transactions during the year have been made during the normal course of operations. The commission does not hold foreign currency reserves, investments, or receivables at year end. Annual Report 2009 | Fredericton Region Solid Waste Commission | 31 AnnualReport09:Layout 1 32 | 4/6/10 4:09 PM Page 32 Fredericton Region Solid Waste Commission | Annual Report 2009 AnnualReport09F:Layout 1 32 | 4/6/10 4:09 PM Page 32 Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 31 Notes afférentes aux états financiers 31 décembre 2009 15. CONTRATS DE LOCATION-EXPLOITATION La commission a conclu deux contrats de location-exploitation de matériel roulant en 2008. L’approbation de la Commission des emprunts de capitaux par les municipalités (CECM) pour ces contrats qui relèvent du paragraphe 4(3) de la Loi sur les emprunts de capitaux par les municipalités porte le numéro 08-11 et date du 11 février 2008. Les paiements annuels pour ces contrats sont les suivants : 2010 2011 Total 11 852 2 963 14 815 $ 16. INSTRUMENTS FINANCIERS Les instruments financiers de la commission sont l’encaisse, les investissements à court et à long terme, les comptes clients, les comptes fournisseurs, les charges à payer et la dette à long terme. À moins d’indication contraire, la direction estime que la commission n’est pas exposée à des risques substantiels en matière d’intérêt, de change ou de crédit découlant de ces instruments financiers. À moins d’indication contraire, la juste valeur marchande de ces instruments financiers équivaut essentiellement à leur valeur comptable. 17. GESTION DES RISQUES DÉCOULANT DES INSTRUMENTS FINANCIERS a) Risque de crédit Le risque de crédit est celui d’une perte financière pour la commission advenant qu’un débiteur ne paie pas les intérêts ou le principal qui sont dus. La commission est exposée à ce risque pour ses titres de créance du fonds d’investissement après clôture. De par leur nature, les comptes débiteurs sont à court terme et ne présentent pas de risque de crédit réel. La plus forte exposition au risque et sa concentration sont décrites à la note 8. b) Risque en matière d’intérêt Le risque en matière d’intérêt se définit comme celui de voir fluctuer la juste valeur ou les flux de trésorerie à cause de la variation des taux d’intérêt du marché. La dette à long terme étant à intérêt fixe, la variation des taux d’intérêt touche seulement le revenu net si cette dette est mesurée à sa juste valeur marchande. La totalité de la dette à long terme à intérêt fixe de la commission est calculée à son coût d’amortissement et n’est donc pas exposée à ce genre de risque. c) Risque de change Le risque de change a trait aux opérations de la commission avec des devises différentes et à la conversion de revenus non canadiens au moment où les taux de change subissent des fluctuations négatives. Au cours de l’année, toutes les transactions en devises étrangères ont été faites dans le cours normal des affaires. La commission ne détient pas de réserve, d’investissements ni de comptes débiteurs en devises étrangères à la fin de l’exercice. Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 31 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 30 Notes afférentes aux états financiers 31 décembre 2009 11. COÛTS INDIRECTS (Non vérifié) Budget 2009 Publicité et promotion Systèmes d'alarme Créances irrécouvrables Intérêts et frais bancaires Bilinguisme Services et produits de nettoyage et d'entretien Maintenance informatique Dépenses des administrateurs Frais d'électricité TVH Assurance Entretien – édifices et terrains Frais d'impression et de bureau Impôt foncier Location radio Fournitures et exploitation de l'atelier Séminaires, congrès et formations Frais de téléphones Déplacement 2008 6 000 1 000 5 000 2 700 10 000 7 900 10 300 50 000 31 570 92 000 134 000 15 000 5 000 77 504 4 600 10 000 10 000 30 000 10 000 8 936 2 295 3 974 2 922 7 177 4 969 15 830 37 358 24 100 72 932 135 584 18 719 6 415 72 825 5 975 10 152 5 260 38 337 4 564 5 751 $ 1 440 3 500 3 139 10 069 4 659 9 704 44 520 23 908 102 785 126 554 19 753 5 539 70 445 4 685 4 422 6 710 31 534 7 454 512 574 478 324 486 571 $ 12. RÉSERVE D’IMMOBILISATION (ELMTREE) La commission a conclu une entente de 10 ans commençant le 1er octobre 1994 pour la location d’une partie du site d’enfouissement destinée à accueillir des installations de restauration des sols contaminés aux hydrocarbures. Les revenus découlant de ce projet sont versés dans un compte de réserve pour de futures acquisitions d’immobilisations. Une option de renouvellement de cinq ans exercée en 2004 est venue à échéance en septembre 2009 et fait actuellement l’objet d’un litige. 13. COMPTABILISATION DE L’INVESTISSEMENT AU COÛT Les fonds ont été regroupés en vue de retirer un revenu d’un Certificat de placement garanti (CPG) à la Banque de Nouvelle-Écosse au taux de 0,5 %. Le montant du capital se compose de 330 000 $ provenant du fonds de réserve d’immobilisation, 900 000 $ du fonds de réserve d’immobilisation Elmtree et de 100 000 $ du fonds de fonctionnement. Le CPG arrivera à échéance le 20 mai 2010. 14. OBLIGATIONS POUR CONGÉS DE MALADIE ACCUMULÉS Au 31 décembre 2009, la commission n’avait pas de charges à payer en argent en matière de congés de maladie advenant le départ d’employés. 30 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 29 Notes afférentes aux états financiers 31 décembre 2009 La juste valeur a été déterminée d’après les taux des marchés cotés fournis par ScotiaMcLeod. Les conditions et modalités, la vulnérabilité aux taux d’intérêt et les risques de crédit sur les obligations et dépôts à terme sont les suivants : Intérêts à recevoir Dépôts à terme Obligations provinciales. 2009 Taux réels (taux - %) 2008 Taux réels (taux - %) annuels 1,90 % à 4,55 % 3,20 % à 4,55 % à échéance 5,44 % 5,44 % Les obligations ne paient aucun intérêt avant échéance. Leur valeur dépend du taux d’intérêt en vigueur et fluctue tous les jours jusqu’à échéance. Elle est toujours inférieure au pair (100 $). L’intérêt gagné est la différence entre la valeur d’achat à escompte et la valeur nominale à échéance. Peu importe les fluctuations des taux d’intérêt entre-temps, l’intérêt gagné (ou rendement) est garanti pourvu que l’obligation soit détenue jusqu’à échéance. Comme il n’y pas de frais supplémentaires découlant d’une opération sur obligations coupons détachés, le rendement coté est le rendement réel composé semestriel (ou annuel) obtenu pendant la vie du titre, si ce dernier est conservé jusqu’à échéance. La commission a bien l’intention de conserver ses obligations jusqu’à échéance. La vulnérabilité maximale aux risques de crédit serait la juste valeur indiquée ci-dessus. 9. ALLOCATION DE RETRAITE En 2005, la commission a élaboré un plan en vue de reconnaître les années de service et d’offrir une allocation de retraite. La comptabilisation du plan se fera progressivement sur plus de cinq ans au fur et à mesure que les employés qui deviennent admissibles sont pris en compte dans l’allocation. Ce plan fera en sorte que la commission pourra s’acquitter des obligations auprès des employés qui seront admissibles pour prendre leur retraite à partir d’aujourd’hui jusqu’en 2010. 10. SERVICE DE LA DETTE 2009 2008 Site d'enfouissement Remboursement du capital Intérêts 266 000 88 967 763 000 $ 129 303 354 967 892 303 $ 28 000 17 582 27 000 $ 4 575 45 582 31 575 $ Recyclage Remboursement du capital Intérêts Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 29 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 28 Notes afférentes aux états financiers 31 décembre 2009 6. COMPTES CLIENTS 2009 Comptes clients de la Commission de gestion des déchets solides Comptes clients de SWC Recycling 2008 762 434 153 056 673 513 $ 28 958 915 490 702 471 $ 7. ACTIFS RESTREINTS – FONDS DE FIDUCIE Il s’agit des fonds conservés en fiducie par la commission pour couvrir les coûts de nettoyage une fois que l’entente de loyer foncier dont il est question à la note 13 sera terminée. Ce fonds de fiducie constitue une prescription juridique de l’entente de loyer foncier. 8. OBLIGATIONS POUR LES COÛTS APRÈS CLÔTURE Il incombe à la commission de continuer à surveiller et à traiter le site à la suite de la clôture. Les charges à payer pour les coûts après la clôture ont été déterminées selon une estimation des coûts après clôture de 405 000 $ (2003 – 288 650 $) par année, en dollars à terme, pour une période de 30 années à compter de 2037. Les coûts après clôture sont actualisés à un taux de 4,84 % (taux nominal de 7,34 % moins 2,5 % d’inflation prévue) (4,5 % en 2008 [taux nominal de 6,5 % moins 2 % d’inflation prévue]) pour une estimation actuelle de 17 859 816 $ (11 689 485 $ en 2008) requis avant la fin de 2036 pour financer les dépenses après clôture. Au 31 décembre 2008, la capacité restante de la décharge a été estimée à 2 755 569 tonnes métriques dont 2 271 826 (2 066 257 en 2008) demeurent inutilisées en date du 31 décembre 2009. Au 31 décembre 2009, les éléments de passif après clôture se montent à 1 236 420 $ (1 040 665 $ en 2008) dont une partie de 1 187 045 $ (1 005 924 $ en 2008) que la commission a financée avec les disponibilités, des dépôts à terme et des obligations coupons détachés du gouvernement provincial ayant des échéances d’une à trois années et une valeur marchande de 1 250 334 $ (1 062 771 $ en 2008) pour un excédent de 13 914 $ (22 106 $ en 2008), évalué d’après la valeur marchande en fin d’exercice. Les investissements sont répartis comme suit. Répartition des investissements 31 décembre 2009 31 décembre 2008 Coût amorti Juste valeur Coût amorti Juste valeur Dépôts à terme Obligations provinciales Encaisse 28 | 1 069 489 65 553 52 003 1 080 343 117 988 52 003 871 489 119 040 15 395 872 223 $ 175 153 15 395 1 187 045 1 250 334 1 005 924 1 062 771 $ Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 27 Notes afférentes aux états financiers 31 décembre 2009 4. DETTE À LONG TERME Court terme Long terme 1) 2) 3) 4) Gouvernement du N.-B. – AK36 Gouvernement du N.-B. – AT61 Gouvernement du N.-B. – AU56 Gouvernement du N.-B. – AV58 2009 2008 Total Total 30 000 54 000 141 000 209 000 56 000 1 488 000 239 000 110 000 1 629 000 267 000 $ 79 000 162 000 1 764 000 225 000 1 753 000 1 978 000 2 272 000 $ 1) En date du 17 juillet 2001, OIC 00-17, 00-41 – remboursable sur 15 ans à un taux d’intérêt variant de 4,45 % à 6,2 %. Venant à échéance en 2011. 2) En date du 7 décembre 2005, OIC 05-14 – remboursable sur 4 ans à un taux d’intérêt variant de 3,75 % à 4,0 %. Venant à échéance en 2009. 3) En date du 13 juin 2006, OIC 06-11, – remboursable sur 5 ans à un taux d’intérêt variant de 4,25 % à 4,4 %. Venant à échéance en 2011. 4) En date du 1er décembre 2006, OIC 06-11, – remboursable sur 15 ans à un taux d’intérêt variant de 4,3 % à 4,45 %. Venant à échéance en 2011 et en 2016. Remboursements de capital prévus pour les cinq prochaines années : 2010 2011 2012 2013 225 000 411 000 111 000 115 000 2014 120 000 $ 5. AJOUTS D'IMMOBILISATIONS – TRANSFERTS AU FONDS D'IMMOBILISATION 2009 2008 Réservoir à hydrocarbures hors sol Matériel roulant Agrandissement de la cellule Matériel informatique Radios-téléphones sans fil Meubles et équipement Tamis Gestion des gaz d’enfouissement Pompe à incendie et chauffage de la balance Équipement pour le recyclage 40 081 208 720 5 917 975 6 953 139 000 10 421 450 290 1 588 $ 416 780 595 690 12 080 11 515 918 8 777 192 689 Transfert total au fonds d'immobilisation 862 357 1 240 037 $ Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 27 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 26 Notes afférentes aux états financiers 31 décembre 2009 Utilisation des estimations La préparation d’états financiers conformément aux principes comptables généralement reconnus au Canada exige que la direction ait recours à des estimations et à des hypothèses qui ont une incidence sur les montants de l’actif et du passif comptabilisés et sur la présentation des éléments d’actif et de passif éventuels à la date des états financiers, ainsi que sur les montants comptabilisés des revenus et des dépenses au cours de l’exercice. Les résultats réels pourraient différer des résultats estimatifs. Ces estimations sont revues périodiquement et, lorsque des redressements s’imposent, ils sont inscrits aux états financiers qui correspondent à la période au cours de laquelle ils ont été découverts. Nouvelle norme comptable Le Chapitre SP 3150 – Immobilisations corporelles du Manuel de comptabilité de l’ICCA pour le secteur public n’a pas été adopté par le gouvernement du Nouveau-Brunswick dans le cadre du Guide servant à la présentation des rapports financiers municipaux. Les utilisateurs désignés de ces états financiers sont la commission, les ministres de l’Environnement et des Gouvernements locaux et ils suivent ce guide. La commission est en train d’examiner l’implantation de cette nouvelle norme et s’y prépare afin de déterminer l’effet qu’elle aura sur les périodes des rapports une fois que le gouvernement provincial l’aura adoptée. 2. IMMOBILISATIONS Construction d'immobilisations Agrandissement de la cellule Matériel roulant Gestion des gaz d’enfouissement Matériel divers Fournitures et matériel de bureau Matériel informatique Équipement de recyclage Bâtiment de recyclage Aménagement paysager 2009 2008 Total Déchets solides SWC Recycling Total 4 265 880 4 501 553 4 516 381 1 838 521 247 351 37 177 40 607 - 443 238 346 651 1 941 031 45 500 4 265 880 4 501 553 4 959 619 1 838 521 247 351 37 177 40 607 346 651 1 941 031 45 500 4 881 305 $ 3 666 986 4 919 538 1 838 521 102 381 36 245 38 537 359 881 1 490 742 45 500 15 447 470 2 776 420 18 223 890 17 379 636 $ 3. ESCOMPTE D'ÉMISSION D'OBLIGATIONS Série AK-36 26 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 2009 2008 2 053 2 395 $ 2 053 2 395 $ AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 25 Notes afférentes aux états financiers 31 décembre 2009 Comptabilisation des dépenses Les dépenses sont comptabilisées selon le système de l’exercice. Les engagements en cours pour les biens et services de l’année en cours sont enregistrés à la date de clôture de l’exercice. Stocks Les stocks sont évalués en fonction du coût le plus bas entre le coût et la valeur nette de marché, le coût étant déterminé selon la méthode du premier entré, premier sorti. Escompte d’émission d’obligations L’actif de l’escompte d’émission d’obligations représente le coût non amorti associé aux titres de créance. L’amortissement s’effectue sur la même période que la dette associée au placement d’actif immobilisé. Immobilisations (a) Fonds d’immobilisation Les immobilisations sont comptabilisées au coût dans le fonds d’immobilisation. Les fonds reçus par l’entremise de programmes d’aide en immobilisations, d’ententes de partage des coûts ou de programmes d’exonération du remboursement des prêts relatifs aux dépenses en immobilisations sont comptabilisés comme étant des ajouts aux placements. La commission n’enregistre pas l’amortissement pour les biens et l’équipement. Les coûts de remboursement d’emprunts, comprenant les immobilisations et les intérêts des dépenses qui ont été financées dans le cadre d’emprunts à long terme, sont portés aux charges du fonds de fonctionnement général au cours de l’exercice où ils sont engagés. La réduction du capital est ajoutée aux placements dans le fonds d’immobilisation. Le coût des actifs aliénés est traité comme une réduction des capitaux propres du fonds d’immobilisation. Le produit de la vente est porté au crédit du fonds approprié. (b) Fonds de fonctionnement général Les immobilisations achetées à l’aide du fonds de fonctionnement général sont consignées comme des dépenses en immobilisations faites dans le revenu du fonds et comme des ajouts aux placements dans le fonds d’immobilisation au cours de l’année d’achat. Réserves pour les dépenses futures Les réserves sont établies à la discrétion des commissaires aux fins de futures dépenses de fonctionnement ou d’immobilisation. Les transferts aux réserves ou de celles-ci correspondent à un ajustement au fonds concerné. Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 25 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 24 Notes afférentes aux états financiers 31 décembre 2009 GÉNÉRALITÉS La commission a été fondée en vertu d’une loi spéciale du Nouveau-Brunswick et a le mandat de surveiller le respect des exigences en matière de déchets solides dans la région de Fredericton. 1. PRINCIPALES CONVENTIONS COMPTABLES Présentation générale des états financiers Les états financiers de la Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton ont été préparés conformément à l’ensemble des principales conventions comptables fixées pour les municipalités du Nouveau-Brunswick par le ministère de l’Environnement et des Gouvernements locaux. Selon les paragraphes 15.7(6) et 15.7(7) de la Loi sur l’assainissement de l’environnement, le surplus ou le déficit de l’avant-dernier exercice d’une commission de gestion des matières usées solides doit être imputé au budget de l’année en cours. Méthode de comptabilité Les états financiers ont été préparés selon la méthode de la comptabilité par fonds. Le fonds général rend compte des actifs et passifs d’exploitation de la commission et des résultats de l’exploitation. Le fonds d’immobilisation donne les investissements de la commission en biens d’immobilisation et la dette afférente. Le fonds de réserve d’immobilisation et le fonds de réserve de fonctionnement rendent compte des actifs, passifs et changements dans les capitaux propres pour ce qui concerne les fonds spéciaux établis par la commission en fonction de son mandat et des exigences réglementaires. Des fonds de réserve de fonctionnement et d’immobilisation peuvent être établis soit pour un fonds général, soit pour un fonds d’immobilisation. Les restrictions portant sur les fonds de réserve sont les suivantes : nécessité d’adopter une résolution de la commission avant le 31 décembre de l’année pour établir un fonds et faire des dépôts ou retraits pendant l’année où la résolution a été adoptée; obligation de limiter à des dépenses en immobilisation l’argent retiré du fonds de réserve d’immobilisation et à des dépenses de fonctionnement l’argent retiré du fonds de réserve de fonctionnement; réserves de fonctionnement ne devant pas excéder 5 % des dépenses totales prévues au budget du fonds de fonctionnement de l’année précédente; argent d’un fonds de réserve de fonctionnement ou d’un fonds de réserve d’immobilisation, intérêts compris, devant être investi ou réinvesti conformément à la Loi sur les fiduciaires. Investissements Les investissements détenus dans les fonds de réserve et le fonds après clôture sont inscrits au coût plus le taux d’intérêt correspondant ou à leur juste valeur marchande selon les règles de divulgation sur le marché, le tout conformément à la Partie II – Investissements de la Loi sur les fiduciaires du Nouveau-Brunswick. Comptabilisation des revenus Les frais de déversement sont comptabilisés quand les déchets sont livrés au site d’enfouissement et que la perception est raisonnablement assurée. Les ventes de matières recyclables sont comptabilisées à leur livraison au client et quand la perception est raisonnablement assurée. 24 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 23 Fonds de réserve de fonctionnement État des capitaux propres 31 décembre 2009 2009 2008 Fonds de réserve de fonctionnement Solde, début d’exercice 170 456 Transfert du fonds de fonctionnement Produit de l’intérêt 296 Solde, fin d’exercice 170 752 Rapport annuel 2009 | 136 890 $ 30 000 3 566 170 456 $ Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 23 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 22 Fonds de réserve de fonctionnement Bilan 31 décembre 2009 2009 2008 ACTIF Court terme Encaisse À recevoir du fonds de fonctionnement 170 752 140 456 $ 30 000 170 752 170 456 $ 170 752 170 456 $ 170 752 170 456 $ PASSIF ET CAPITAUX PROPRES Capitaux propres Fonds de réserve de fonctionnement Approuvé par la commission : _____________________________ membre _____________________________ membre 22 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 21 Fonds de réserve d’immobilisation État des capitaux propres 31 décembre 2009 2009 2008 Fonds de réserve d'immobilisation (Elmtree) Solde, début d’exercice 929 682 858 553 $ 58 864 49 835 4 628 21 294 993 174 929 682 Solde, début d’exercice 300 792 673 569 Transfert du fonds de fonctionnement 160 136 - Transfert au fonds de fonctionnement - (386 000) 1 496 13 223 462 424 300 792 Transfert du fonds de fonctionnement Produit de l’intérêt Solde, fin d’exercice Fonds de réserve d’immobilisation Produit de l’intérêt Solde, fin d’exercice 1 455 598 Capitaux propres Rapport annuel 2009 | 1 230 474 $ Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 21 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 20 Fonds de réserve d’immobilisation Bilan 31 décembre 2009 2009 2008 ACTIF Court terme Encaisse Investissements – au coût (note 13) Encaisse (Elmtree) Comptes clients Intérêt à recevoir 161 495 1 330 000 60 295 3 808 300 792 $ 923 132 6 550 - 1 555 598 1 230 474 $ 100 000 -$ PASSIF ET CAPITAUX PROPRES Court terme À payer au fonds de fonctionnement Capitaux propres Fonds de réserve d’immobilisation (Elmtree) Fonds de réserve d’immobilisation 993 174 462 424 1 555 598 Approuvé par la commission : _____________________________ membre _____________________________ membre 20 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 929 682 300 792 1 230 474 $ AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 19 Fonds de fonctionnement général État supplémentaire des revenus et des dépenses – SWC Recycling 31 décembre 2009 (Non vérifié) Budget 2009 2008 683 740 4 000 509 753 5 711 670 123 $ 4 617 687 740 515 464 674 740 Stocks – début d'exercice Achats – câble Achats – conteneurs Salaires et charges sociales 14 400 25 000 590 750 36 685 15 000 4 265 554 819 32 864 11 539 18 684 529 024 Stocks – fin d’exercice 630 150 - 610 769 43 456 592 111 36 685 630 150 567 313 555 426 57 590 (51 849) 119 314 - - 15 000 57 590 (51 849) 134 314 150 000 1 000 50 000 55 100 1 500 13 000 34 300 76 650 44 932 55 920 450 290 44 458 70 295 14 260 23 328 58 295 45 582 98 039 192 689 45 132 82 639 13 360 27 103 68 287 31 575 426 482 762 428 558 824 (368 892) (814 277) REVENUS Recyclage Élimination des pneus COÛT DES MARCHANDISES VENDUES Profit brut AUTRES REVENUS Produit de la vente d’immobilisations DÉPENSES Relations publiques Créances irrécouvrables Transferts au fonds d’immobilisation (note 5) Frais d’électricité Entretien de l’équipement et exploitation Location d’équipement Élimination des chlorofluorocarbones (CFC) Opérations de recyclage Matériel roulant Service de la dette (note 10) Excédent (déficit) Rapport annuel 2009 | (424 510) $ Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 19 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 18 Fonds de fonctionnement général État des revenus et des dépenses 31 décembre 2009 (Non vérifié) Budget 2009 2008 Revenus Frais d’enfouissement sanitaire Transfert de l’excédent de l’avant-dernier exercice Intérêts Autres revenus Revenus – Elmtree Environmental Pertes – SWC Recycling (page 7) Produit de la vente d’immobilisations 5 256 000 151 301 15 000 123 000 (368 892) 90 000 5 448 140 151 301 13 918 146 368 58 864 (814 277) 2 000 5 557 998 $ 41 516 16 120 388 599 49 835 (424 510) 168 172 5 266 409 5 006 314 5 797 730 494 035 92 000 354 967 275 000 729 373 393 439 412 068 354 967 75 274 74 478 433 392 1 047 349 892 303 119 291 722 819 222 660 512 574 165 450 1 882 500 10 000 30 000 159 083 478 324 28 637 1 778 924 15 902 - 151 028 486 571 123 276 1 717 788 21 308 - 4 768 559 4 451 096 5 715 125 497 850 555 218 82 605 (348 000) (149 850) (160 136) (58 864) (164 133) (30 000) 386 000 (49 835) (98 432) - 172 085 Dépenses Exploitation et entretien des presses à compacter Acquisitions d’immobilisations Service de la dette (note 10) Journée des déchets ménagers dangereux Entretien du site d’enfouissement Exploitation et entretien du système de traitement des lixiviats Coûts indirects (note 11) Honoraires professionnels Salaires et charges sociales Entretien de la balance Réserve pour éventualités Excédent, avant les dépenses hors budget Transfert au fonds de réserve de fonctionnement Transfert du fonds de réserve d’immobilisation Transfert à la réserve pour l’acquisition (note 12) Coûts après clôture (note 8) Excédent 18 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 290 338 $ AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 17 Fonds de fonctionnement général Bilan 31 décembre 2009 2009 2008 ACTIF Court terme Encaisse et dépôts à court terme Comptes clients (note 6) Stocks Charges payées d’avance 1 592 348 915 490 43 456 73 440 1 262 170 $ 702 471 36 685 72 193 2 624 734 2 073 519 100 000 1 973 101 617 101 973 101 617 Autres Actifs restreints – à recevoir du fonds de réserve d’immobilisation Actifs restreints – fonds en fiducie (note 7) 2 726 707 2 175 136 $ 606 840 18 539 30 000 $ 301 061 29 972 14 670 625 379 375 703 1 236 420 300 513 101 973 1 040 665 215 513 101 617 2 264 285 1 733 498 441 638 (151 301) 172 085 192 816 (41 516) 290 338 462 422 441 638 PASSIF ET CAPITAUX PROPRES Court terme À payer au fonds de réserve de fonctionnement Comptes fournisseurs et obligations Produit comptabilisé d’avance Obligations pour service de la dette Long terme Obligations pour coûts après la fermeture (note 8) Allocation de retraite (note 9) Obligations en matière de fiducie (note 7) Capitaux propres Excédent, début d'exercice Transfert du déficit antérieur (excédent) Excédent de l’exercice en cours Excédent, fin d’exercice 2 726 707 2 175 136 $ Approuvé par la commission : _____________________________ membre _____________________________ membre Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 17 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 16 Fonds d’immobilisations général État du financement du capital 31 décembre 2009 2009 2008 Provenance Transferts du fonds de fonctionnement général Dépenses en immobilisations (note 5) Service de la dette 862 357 294 000 1 240 037 $ 790 000 1 156 357 2 030 037 862 357 294 000 1 240 037 790 000 Utilisation Dépenses en immobilisations Remboursement de la dette 1 156 357 16 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 2 030 037 $ AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 15 Fonds d’immobilisation général État des placements en actif immobilisé 31 décembre 2009 2009 Solde, début d’exercice 1 110 031 2008 14 526 821 $ Ajouter Transferts du fonds de fonctionnement général Dette à long terme Ajouts d’immobilisations (note 5) 294 000 862 357 790 000 1 240 037 1 156 357 2 030 037 18 445 1 446 827 18 445 1 446 827 Déduire Coûts de vente d’actifs Solde, fin d’exercice 16 247 943 Rapport annuel 2009 | 15 110 031 $ Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 15 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 14 Bilan du fonds d’immobilisation général 31 décembre 2009 2009 2008 ACTIF Capital Immobilisations (note 2) Escompte d’émission d'obligations (note 3) 18 223 890 2 053 17 379 636 $ 2 395 18 225 943 17 382 031 $ 225 000 294 000 $ PASSIF ET CAPITAUX PROPRES Court terme Tranche de la dette à long terme échéant à moins d’un an (note 4) Long terme Dette à long terme (note 4) 1 753 000 1 978 000 1 978 000 2 272 000 16 247 943 15 110 031 18 225 943 17 382 031 $ Capitaux propres Placement en actif immobilisé Approuvé par la commission : _____________________________ membre _____________________________ membre 14 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 13 Rapport des vérificateurs Aux commissaires de la Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton Nous avons vérifié les bilans de la Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton au 31 décembre 2009, ainsi que les états des revenus, des dépenses, des placements en actif immobilisé et du financement des immobilisations pour l’exercice terminé à cette date. Ces états financiers ont été produits conformément à l’ensemble des principales conventions comptables fixées pour les municipalités du Nouveau-Brunswick par le ministère de l’Environnement et des Gouvernements locaux. La responsabilité de ces états financiers incombe à la commission. Notre responsabilité consiste à exprimer une opinion sur ces états financiers en nous fondant sur notre vérification. Notre vérification a été effectuée conformément aux normes de vérification généralement reconnues au Canada. Ces normes exigent que la vérification soit planifiée et exécutée de manière à fournir l’assurance raisonnable que les états financiers sont exempts d’inexactitudes importantes. La vérification comprend le contrôle par sondages des éléments probants à l’appui des sommes et des autres renseignements fournis dans les états financiers. Elle comprend également l’évaluation des principes comptables suivis et des prévisions faites par la direction, ainsi qu’une appréciation de la présentation générale des états financiers. À notre avis, ces états financiers donnent, à tous les égards importants, une image fidèle de la situation financière de la commission au 31 décembre 2009 ainsi que des résultats de son exploitation pour l’exercice terminé à cette date. Nous estimons aussi que les états financiers reflètent les principes comptables décrits dans la note 1 des états financiers. Ces états financiers, qui n’ont pas été préparés selon les principes comptables généralement reconnus au Canada et ne devaient pas l’être, sont destinés seulement à l’usage et à l’information de la commission et des ministres de l’Environnement et des Gouvernements locaux du Nouveau-Brunswick. Ils n’ont pas d’autre but et ne devraient pas servir à d’autres fins. 152, rue Main Fredericton (N.-B.) Le 21 janvier 2010 MacMillan & MacMillan COMPTABLES AGRÉÉS Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 13 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 12 États financiers vérifiés 31 décembre 2009 RAPPORT DES VÉRIFICATEURS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 ÉTATS FINANCIERS Bilan du fonds d’immobilisation général. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Fonds d’immobilisation général – État des placements en actif immobilisé . . . . . . . . . . . . . . . 15 Fonds d’immobilisation général – État du financement du capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Bilan du fonds de fonctionnement général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Fonds d’immobilisation général – État des revenus et des dépenses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Fonds d’immobilisation général – État supplémentaire des revenus et des dépenses – SWC Recycling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Bilan du fonds de réserve d’immobilisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Fonds de réserve d’immobilisation – État des capitaux propres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Bilan du fonds de réserve de fonctionnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Fonds de réserve de fonctionnement – État des capitaux propres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Notes afférentes aux états financiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 - 31 12 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 11 DVD sur le recyclage, site web et nouvelle chanson publicitaire L’amélioration du site www.frswc.ca a continué en 2009 avec une concentration plus directe sur les nouvelles et Quoi de neuf, sur le fonctionnement quotidien de la CGDSRF. Notre DVD sur le recyclage, qui a été distribué à des écoles locales et à des groupes communautaires, est également accessible sur le site web. La première initiative de marketing grand public de la CGDSRF a inclus la production d’une chanson publicitaire intitulée Don’t Treat Your Trash Like Garbage (Traite pas tes déchets comme des ordures). La chanson a été bien accueillie à la radio et à la télévision. Elle se trouve sur le site web. Nouveau lieu de réunion La CGDSRF a choisi de déplacer ses réunions mensuelles ordinaires du bâtiment administratif au Fredericton Inn afin de recevoir le nombre grandissant de membres et de visiteurs qui y assistent. Achat de propriété Des discussions ont eu lieu avec le gouvernement provincial au sujet de l’acquisition, pour la commission, de parcelles de terrain additionnelles dans les parties sud et nord de la propriété. Poursuite du partenariat universitaire Depuis longtemps, l’Université du Nouveau-Brunswick à Fredericton (UNBF) collabore à bon nombre des activités de la CGDSRF. En plus de fournir à l’UNBF un service efficace de recyclage de papier depuis plus de 15 ans, la CGDSRF figure parmi les commanditaires habituels des programmes sportifs de l’UNB. Elle fournit également un service d’évacuation des cendres à l’UNBF. La CGDSRF a été un commanditaire important du championnat SIC de volley-ball féminin. Le parrainage est une excellente occasion pour la CGDSRF de renseigner une communauté de plus de 10 000 jeunes adultes par des messages sur le recyclage tout au long de l’année scolaire. La CGDSRF collabore également avec l’Université St. Thomas. Elle fournit des conteneurs à toutes les résidences et des bacs pour chaque salle de cours ainsi que des contenants et supports à roulettes pour faciliter le recyclage du papier. États financiers vérifiés Ci-joints Je tiens à remercier la direction, le personnel et les membres du conseil pour leur dévouement, leur excellent travail et leur appui. Ils ont largement contribué au succès de 2009, année marquée par l’innovation. Respectueusement soumis, Gordon Wilson président-directeur général Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 11 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 10 Campagnes de relations publiques En 2009, la CGDSRF a reçu une importante couverture médiatique pour son intendance environnementale et a conservé une position visible dans sa région et de par la province et le Canada atlantique. Elle a aussi commandité l’équipe de l’Envirothon de Stanley High School pour sa participation à une compétition environnementale internationale. Des campagnes de sensibilisation ont fait la promotion du recyclage des cartons de lait, du système de gestion des gaz d’enfouissement, des collectes mobiles ou au dépôt de déchets domestiques dangereux et du recyclage. La campagne de l’automne 2009 a utilisé de nombreux véhicules médiatiques incitant au recyclage et distribuant des prix au grand public. La CGDSRF a aussi été représentée dans tout le Nouveau-Brunswick à bon nombre de conférences sur l’environnement et le climat. Elle a accueilli 53 visites organisées à son site et a participé à 34 visites ailleurs, sans oublier les foires commerciales et les événements environnementaux. Les médias suivants en ont parlé : • • • • • • • • • • • • • • • • The Daily Gleaner Oromocto Post Gazette Astral Radio Northside News Grand Lake Mirror Télévision Rogers Centre universitaire Aitken FRED FM Magazine Here CBC (radio) CBC Télévision CTV (Atlantique) Joy FM Radio CJPN New Brunswick Telegraph Journal The Playhouse (Fredericton) Calendrier de collecte des boîtes bleues et grises La CGDSRF a produit ses programmes et calendriers annuels pour la collecte des boîtes bleues et grises à Fredericton et New Maryland. Environ 27 500 exemplaires ont été distribués aux ménages ainsi qu’à quatre entreprises avoisinantes qui les ont mis à la disposition des personnes qui utilisent le programme de collecte hebdomadaire de boîtes bleues et grises. Réussite du programme du calendrier Le troisième calendrier annuel produit avec des œuvres d’art d’écoliers contenait celles d’élèves qui fréquentaient en 2009 la Minto Elementary and Middle School. Il s’agissait, pour les élèves, de fournir des travaux artistiques à la CGDSRF pour son calendrier 2010 sur le recyclage, la réduction et la réutilisation. Les calendriers ont été distribués dans la région et un rassemblement a eu lieu à l’école pour le lancement du programme; plus de 150 élèves, enseignants et membres du personnel y ont participé. Projet sur les cartons de lait Le district scolaire no 18 a commencé un projet pilote de recyclage des cartons de lait à l’école primaire Garden Creek pour 2009-2010. L’école coopère avec son transporteur de déchets pour que les cartons aillent à l’usine de récupération des matériaux de la CGDSRF. Le programme a débuté comme projet pilote et fera l’objet d’une évaluation fin juin 2010. 10 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 9 Contrat de recyclage régional Trius Disposal Systems Ltd. a une fois de plus obtenu le contrat du programme de recyclage régional. Il a été adjugé pour 2 297 538,60 $ (TVH comprise) pour une durée de cinq ans. Le contrat est entré en vigueur le 1er novembre et prendra fin le 31 octobre 2014. Le coût de la collecte est facturé aux communautés participantes. Agrandissement de l’usine de récupération des matériaux Stantec Consulting (anciennement Neill and Gunter) a entrepris pendant l’été les travaux d’ingénierie pour l’agrandissement de l’usine de récupération des matériaux de la CGDSRF. L’agrandissement créera un espace d’entreposage additionnel des ballots de 19,8 m sur 30 m (65 pi sur 100 pi). Centre d’interprétation Des plans d’agrandissement du bâtiment administratif de la CGDSRF pour y ajouter un centre d’interprétation avaient atteint le stade préliminaire des estimations de coût et de la conception architecturale chez Carl Smyth Design Inc. La décision de reporter à une date indéterminée le projet de centre d’interprétation à cause de la priorité accordée à d’autres projets a été prise en juin. Financement du Fonds d’action climat La CGDSRF a été avisée en mai qu’elle ne recevrait pas le financement provincial qu’elle avait demandé du Fonds d’action climat. C’était une proposition de 400 000 $. Ce montant aurait été accompagné d’une contribution égale de la CGDSRF pour l’agrandissement de son usine de récupération des matériaux qui a commencé à la fin de l’automne et devrait être terminé au printemps 2010. Par la suite, d’autres projets se sont heurtés à des difficultés et le gouvernement provincial a accordé 200 000 $ par l’intermédiaire du Fonds d’action climat. Fonds en fiducie pour l’environnement La CGDSRF a terminé son projet 2008-2009 de Fonds en fiducie pour l’environnement qui comprend une vidéo de 3 min 18 s sur les activités de recyclage de la commission. Dans le cadre du projet, on a aussi produit des disques pour les écoles, les foires commerciales et les particuliers. La vidéo se trouve sur la page d’accueil du site web de la CGDSRF. La CGDSRF n’a pas reçu de financement pour 2009-2010. Programme d’intendance des restes de peinture En février, la CGDSRF a entamé des négociations avec Product Care de Surrey (C.-B.) pour l’avenir de la collecte de peinture, en vertu de la loi à cet effet proposée par le gouvernement provincial du Nouveau-Brunswick. Product Care prend en charge le coût d’élimination de la peinture reçue au dépôt des déchets domestiques dangereux de la CGDSRF. Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 9 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 8 Taux de réacheminement En 2009, le taux de réacheminement sur place des matières destinées à l’enfouissement a atteint 12,8 %. Le tableau 8 montre le tonnage des matières réacheminées. Tableau 8 : Taux de réacheminement en 2009 Déchets (tonnes) Tonnage – site d’enfouissement 79 835 Tonnage – réacheminement Total Taux de réacheminement Métaux (tonnes) Pneus (tonnes) C-D Recyclage DDD Total (t) (tonnes de) (tonnes) (tonnes) matériaux récupérés) 79 835 251 76 4 989 6 269 91 11 676 91 511 12,8 % Acquisition et cession d’immobilisations Les acquisitions d’immobilisations en 2009 ont été faites avec l’argent du fonds de fonctionnement. Parmi les plus gros achats, un nouveau tamiseur électrique, des travaux préliminaires sur la cellule B3 et des travaux d’agrandissement de l’entrepôt des ballots de matières recyclables. Crédits carbone L’exploitation du système de gestion des gaz d’enfouissement s’est traduite par une réduction importante des émissions de gaz à effet de serre provenant du site. Cette réduction a permis à la CGDSRF de devenir la première commission des déchets solides du Nouveau-Brunswick à pouvoir vendre des unités de réduction volontaire d’émissions sur le marché libre du carbone à l’échelle internationale. La CGDSRF a été avisée en octobre de l’aboutissement du processus de validation de ses crédits carbone et de son inscription au BlueRegistry. La validation se fait par un processus rigoureux régi par les protocoles du mécanisme pour un développement propre des Nations Unies. Le nombre total des crédits approuvés pour la période de vérification initiale devrait être connu en 2010. Le nombre total des crédits approuvés devrait être vérifié au début de 2010. Système de gestion des gaz d’enfouissement (utilisation des gaz) Les membres de la commission, qui représentent des municipalités et des districts de services locaux de la région, espéraient l’orienter vers la production d’électricité en collaboration avec Énergie NB grâce au système de 2 millions de dollars de gestion des gaz d’enfouissement (SGGE) à la pointe de la technologie. L’énergie actuellement brûlée pourrait fournir assez d’électricité pour chauffer et éclairer de 1000 à 1500 foyers dans la région. Cette énergie peut être récupérée et transférée au réseau de distribution d’électricité d’Énergie NB. La CGDSRF était prête à installer son propre système qui aurait un générateur de 1,6 mégawatt. Ce système serait alimenté par le méthane collecté et produirait de l’électricité qui serait vendue à Énergie NB. En octobre, quand des négociations ont été annoncées entre le gouvernement du Nouveau-Brunswick et Hydro-Québec en vue d’une vente éventuelle du service public à la province voisine, le projet d’utilisation du gaz de la CGDSRF a été mis en attente. La Commission d’énergie électrique du Nouveau-Brunswick a avisé la CGDSRF que le tarif de 9,5 ¢ le KWh ne pourrait être garanti avant que l’entente soit conclue avec Hydro-Québec. Il y a eu des réunions préliminaires avec Enbridge Gaz Nouveau-Brunswick sur la phase II du projet de SGGE, mais vu la baisse spectaculaire du prix du gaz naturel, il n’était pas rentable de poursuivre le projet. La CGDSRF espère négocier en 2010 un contrat qui permettra au projet de production d’électricité d’avancer. 8 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 7 Recyclage L’usine de récupération des matériaux (URM) a traité 6269 tonnes de matériaux. Le tableau 6 indique le tonnage des matériaux acheminés à l’URM. Tableau 6 : Tonnage des matériaux recyclés à l’URM Source des matières recyclables Programme « Recyclage au travail » Ville de Fredericton Dépôt Village de New Maryland Ville d’Oromocto Programmes de formation Minlac Programme régional de bacs bleus et gris Déchiquetage de documents confidentiels TOTAL Tonnage 2008 % du tonnage de 2008 Tonnage 2009 % du tonnage de 2009 1 598 2 014 672 235 398 70 25,1 % 31,7 % 10,6 % 3,7 % 6,3 % 1,1 % 1 433 1 970 878 240 368 69 22,9 % 31,4 % 14,0 % 3,8 % 5,9 % 1,1 % 1 319 20,8 % 1 259 20,1 % 49 6 355 0,7 % 100 % 52 6 269 0,8 % 100 % Le tableau 7 indique le tonnage des différentes matières recyclables acheminées au site. Tableau 7 : Tonnage des matières recyclables (matières triées) Matiére Tonnage 2008 Carton ondulé 879,4 Papeterie de bureau 159,4 Papier d’édition couché 211,3 Contenants de plastique (no 1-7) 255,2 Sacs en plastique 29,3 Boîtes métalliques 140,3 Papier journal (no 6) 2 517,9 Matières compactées 1 585,8 Boîtes d’aluminium 4,4 Cartons de lait 32,3 TOTAL 5 815,3 % du tonnage total de 2008 15,1 % 2,7 % 3,6 % 4,4 % 0,5 % 2,4 % 43,3 % 27,3 % 0,1 % 0,6 % 100 % Tonnage 2009 855,5 156,8 4,1 196,8 12,6 102,8 3 175,9 1 117,5 3,5 31,4 5 656,9* % du tonnage de 2009 15,1 % 2,8 % 0,1 % 3,5 % 0,2 % 1,8 % 56,1 % 19,8 % 0,1 % 0,5 % 100 % * La différence de tonnage entre les tableaux 6 et 7 s’explique par les unités consignées, les stocks non expédiés à la fin de l’année et le poids des rebuts. Les unités consignées à 5 ¢ et 10 ¢ ont rapporté un total de 32 805,57 $ en 2009. Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 7 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 6 Poste de pesée En 2009, un total de 67 236 véhicules est passé au poste de pesée, une moyenne de 221 par jour pendant les 304 journées d’activité. Cellule d’évacuation des cendres Vers la fin de l’automne 2001, la CGDSRF a aménagé une cellule pour l’évacuation des cendres générées par le matériel et les bâtiments de l’Université du Nouveau-Brunswick (UNB). Cet établissement rembourse à la CGDSRF les coûts d’immobilisations et de fonctionnement associés à cette cellule. En 2009, un total de 1719 tonnes de cendres a été reçu de l’UNB, générant un revenu de 113 454 $. Le tableau 4 indique le tonnage et les revenus depuis 2005. Tableau 4 : Cellule d’évacuation des cendres Année 2005 2006 2007 2008 2009 Tonnage (t) 1 004 2 115 1 935 1 975,50 1 719 Revenus 61 213,50 $ 135 360 $ 123 840 $ 130 383 $ 113 454 $ Amiante La CGDSRF continue d’accepter l’amiante provenant de différents chantiers de construction. En 2009, elle en a reçu 327,30 m3. Le tableau 5 indique les volumes d’amiante reçus depuis 2005. Tableau 5 : Tonnage d’amiante Année 2005 2006 2007 2008 2009 6 | Volume (m3) 216,66 105,91 215,20 228,38 327,30 Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 5 Site d’enfouissement En 2009, le système de gestion des gaz d’enfouissement (SGGE) a terminé sa troisième année d’exploitation et environ 45 000 tonnes d’équivalent-CO2 ont été retirées de l’atmosphère. La CGDSRF a collaboré avec Conestoga-Rovers & Associates (CRA) pour trouver des moyens encore plus efficaces de capter le gaz. Le collecteur principal a été examiné au vidéoscope et les résultats ont montré qu’il s’était affaissé à trois endroits, permettant ainsi à l’eau de s’accumuler dans les creux, ce qui a pour effet de réduire l’efficacité de la soufflerie. Le flux global a augmenté en juillet, à la suite des consultations et des adaptations et améliorations de la structure. Des ennuis à une pompe hydraulique et au plateau supérieur de la chambre d’éjection ont empêché l’utilisation de la presse à compacter pendant deux journées en août. Il y a eu aussi une interruption de deux jours en novembre pour réparer le convoyeur alimentateur qui avait été endommagé pendant les opérations de compactage. Le tableau 2 indique le tonnage des déchets et les frais de déversement des cinq dernières années. En 2009, les frais de déversement étaient de 66 $ la tonne pour la deuxième année consécutive. La masse des déchets reçus en 2009 a atteint 79 835 tonnes, une diminution de 1801 tonnes par rapport à 2008. Les déchets reçus en 2008 comprenaient des tonnes de débris causés par la crue historique du Saint-Jean. Tableau 2 : Tonnage des déchets et frais de déversement Année 2005 2006 2007 2008 2009 Tonnage (t) Frais de déversement ($/t) 77 185 78 216 77 127 81 636 79 835 61 $ 64 $ 64 $ 66 $ 66 $ Bassin de traitement du lixiviat Le bassin de traitement du lixiviat construit en 2000 a libéré un total de 3 434 390 litres de liquide traité selon des pratiques respectueuses de l’environnement. Le liquide est traité par activité biologique assistée par un système d’aération pendant environ 127 jours avant d’être envoyé vers la station de la Commission de contrôle de la pollution de la région de Fredericton pour un dernier traitement. Le bassin reçoit le lixiviat généré par les cellules du site d’enfouissement. Site de construction et démolition Le site des déchets de construction et démolition (C-D) a vu son tonnage augmenter pour la sixième année consécutive. En 2009, le total a été de 4989 tonnes, soit une augmentation de 201 tonnes par rapport à 2008. Les frais de déversement étaient de 32 $ la tonne pour la quatrième année de suite. Le tableau 3 indique les tonnages et frais de déversement du site C-D depuis 2005. Tableau 3 : Tonnage de déchets du site de construction et démolition Année 2005 2006 2007 2008 2009 Tonnage (t) 3 422 3 480 3 635 4 788 4 989 Frais de déversement ($/t) 30,50 $ 32 $ 32 $ 32 $ 32 $ Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 5 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 4 Vision, durabilité, influence à long terme La vision, la durabilité et la planification environnementale à long terme ont fait partie d’une autre étape cruciale dans l’évolution vers une gestion de pointe des déchets à la CGDSRF en 2009. La CGDSRF a fait plusieurs gains profitables dans la poursuite de son objectif de rester un chef de file de la gestion environnementale au Nouveau-Brunswick. L’augmentation de la fréquence des collectes résidentielles de déchets domestiques dangereux sur le site, la multiplication des initiatives de recyclage, dont l’agrandissement de notre usine actuelle de récupération des matériaux, l’utilisation de notre système de gestion des gaz d’enfouissement pour produire de l’énergie, et la construction et l’amélioration de la cellule d’enfouissement ont toutes été partie intégrante de notre réussite en 2009. D’une perspective environnementale, la CGDSRF a pour objectif d’exploiter un système intégré de gestion des déchets solides qui soit sain, tant sur le plan de l’environnement que de l’économie, et qui minimise tout effet environnemental nuisible sur les milieux biophysique et socio-économique. La CGDSRF est résolue à exploiter des installations de gestion des déchets solides qui garantissent le respect ou le dépassement de toutes les obligations environnementales, le déroulement des opérations dans le souci de la plus stricte protection de l’environnement et l’absence de conséquence inacceptable. La CGDSRF est engagée dans un programme d’amélioration continue. Journées des déchets domestiques dangereux Le dépôt des déchets domestiques dangereux (DDD) au site d’enfouissement de la CGDSRF était ouvert les deuxième et quatrième mercredis du mois, de 7 h 30 à 16 h, et les deuxième et quatrième samedis du mois, de 7 h 30 à 15 h jusqu’en octobre 2009. À partir du 1er octobre 2009, la CGDSRF a rendu son dépôt accessible tous les mercredis et samedis, aux mêmes heures. De plus, la CGDSRF a organisé trois journées de collecte mobile de DDD en 2009 : au printemps à Minto et Gagetown, et à l’automne à Stanley. Ces collectes se sont déroulées de 11 h à 15 h. Le tableau 1 montre les résultats annuels globaux pour les DDD. Tableau 1 : Résultats des déchets domestiques dangereux pour l’année 2009 Mois Déchets Peinture Nbre de véhicules médicaux (kg) usée (kg) Janvier 94 Février 56 Mars 160 Avril 276 Mai 658 Juin 328 Juillet 306 Août 304 Septembre 357 Octobre 877 Novembre 340 Décembre 241 Total 3 997 1 990 420 960 1 280 7 532 1 744 2 160 2 810 900 4 490 2 400 1 240 27 926 3 200 1 500 3 200 4 500 12 600 3 900 4 500 6 600 1 500 12 600 5 700 3 000 62 800 Poids total Huile usée (kg) (L)* 5 190 1 920 4 160 5 780 20 132 5 644 6 660 9 410 2 400 17 090 8 100 4 240 90 726 1 845 500 2 345 Glycol (L)* 410 205 615 Volume total (L) 2 255 705 2 960 *Comprend uniquement l’huile et le glycol recueillis dans le cadre des journées de collecte mobile des DDD. 4 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/14/10 10:03 AM Page 3 Par ailleurs, différents comités ont exécuté des tâches assignées par le conseil des commissaires. Le Comité exécutif, le Comité du budget, le Comité des politiques, le Comité de vérification et le Comité du recyclage se sont réunis selon les besoins au cours de l’année et ont rendu compte de leurs activités au conseil des commissaires à sa réunion mensuelle ordinaire subséquente. Les membres du conseil des commissaires suivants siégeaient aux différents comités : Comité exécutif John Bigger Phillip Jensen Albert Goodine Scott Sparks Brian Grant président (mandat terminé en août 2009) président vice-président (décédé) secrétaire-trésorier membre par mandat spécial Comité des finances Scott Sparks David Silliphant Lewis Golden président Comité du recyclage Brian Grant Pierre Theriault Albert Goodine Greg Doucet Polly Car président décédé (mandat terminé en juillet 2009) Comité de vérification Edward Farris Peter Knight Eric Barnett président Comité des politiques et procédures Robert McDowell Tracy Hunter Phillip Jensen président Représentant de l’Association des déchets solides du Nouveau-Brunswick Greg Doucet Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 3 AnnualReport09F:Layout 1 4/14/10 10:03 AM Page 2 Commissaires de la CGDSRF La CGDSRF se compose de bénévoles qui représentent les municipalités et les districts de services locaux de la région. Le rôle des membres de la commission consiste à planifier à long terme, approuver les budgets de fonctionnement annuels et les dépenses en immobilisations, établir les frais de déversement et les politiques, entretenir des liens avec les autres commissions du Nouveau-Brunswick et veiller à ce que les exigences réglementaires soient respectées. La commission a été créée en 1986. Fredericton a accueilli le premier site d’enfouissement régional du Nouveau-Brunswick. Rapport du président-directeur général Le conseil des commissaires de la CGDSRF devrait être fier de ses réalisations de 2009. Des initiatives clés mises en place sous l’impulsion de la commission fera maintiendront la CGDSRF à la pointe de la gestion des déchets au Nouveau-Brunswick. Le portrait financier de la commission reste sain. Il est détaillé dans les états financiers vérifiés. L’année 2009 a apporté des changements parmi les membres de la commission, dont la succession de John Bigger à la présidence. R.A. (Bud) Hartley a remplacé le regretté Albert Goodine pour le district de service local (DSL) de Hanwell et Lorrie Yerxa a été nommé représentant du DSL de Prince William pour remplacer Polly Carr. Le décès de M. Goodine a beaucoup attristé la CGDSRF. Il était son vice-président et représentait le DSL de Lower Cambridge. La Commission souligne aussi les services de Mme Carr, son travail exemplaire et son dévouement envers la commission. En 2009, le conseil était formé de 15 membres : John Bigger Lonnie Daley Polly Carr Eric Barnett Greg Doucet Edward Farris Lewis Golden Albert Goodine Brian Grant Tracy Hunter Phillip Jensen Peter Knight Robert McDowell Dave Silliphant Scott Sparks Pierre Theriault R.A. (Bud) Hartley Lorrie Yerxa 2 | Village de Fredericton Junction (président) (mandat terminé le 31 août; remplace Lonnie Daley à partir du 14 septembre 2009) Village de Fredericton Junction (du 1er septembre au 14 septembre) DSL de Burton (mandat terminé le 31 juillet) Village de Minto Municipalité d’Oromocto Village de Chipman Village de Tracy DSL de Lower Cambridge (vice-président) (décédé en mars 2009) Municipalité de Nackawic et Village de Millville (élu membre par mandat spécial en novembre 2009) Village de Stanley DSL de Durham Bridge (vice-président, mai 2009 au novembre 2009) (président, novembre 2009) Village de Cambridge Narrows Village de Gagetown Ville de Fredericton Village de New Maryland (secrétaire-trésorier) DSL de Central Hainesville DSL de Hanwell (mandat débuté en août 2009) DSL de Prince William (mandat débuté en novembre 2009) Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | Rapport annuel 2009 AnnualReport09F:Layout 1 4/6/10 4:09 PM Page 1 Table des matières Introduction du rapport annuel Commissaires de la CGDSRF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Rapport du président-directeur général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Vision, durabilité, influence à long terme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Journées des déchets domestiques dangereux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Site d’enfouissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Bassin de traitement du lixiviat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Site de construction et démolition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Poste de pesée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Cellule d’évacuation des cendres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Amiante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Recyclage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Taux de réacheminement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Acquisition et cession d’immobilisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Crédits carbone. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Système de gestion des gaz d’enfouissement (utilisation des gaz) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Contrat de recyclage régional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Agrandissement de l’usine de récupération des matériaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Centre d’interprétation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Financement du Fonds d’action climat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Fonds en fiducie pour l’environnement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Programme d’intendance des restes de peinture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Campagnes de relations publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Calendrier de collecte des boîtes bleues et grises. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Réussite du programme du calendrier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Projet sur les cartons de lait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 DVD sur le recyclage, site web et nouvelle chanson publicitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Nouveau lieu de réunion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Achat de propriété. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Poursuite du partenariat universitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 États financiers vérifiés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Rapport annuel 2009 | Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton | 1