Notes to Financial Statements - Fredericton Region Solid Waste

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Notes to Financial Statements - Fredericton Region Solid Waste
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Table of Contents
FRSWC Board. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
General Manager and CEO’s Report
Vision, Sustainability, Long-Term Impact . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Household Hazardous Waste Days. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Landfill . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Leachate Treatment Pond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Construction and Demolition Site . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Scales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Ash Cell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Asbestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Recycling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Diversion Rate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Capital Purchases and Disposals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Carbon Credits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Landfill Gas Management System . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Region-Wide Recycling Collection Contract . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Materials Recovery Facility Expansion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Interpretive Centre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Climate Action Funding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Environmental Trust Fund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Paint Stewardship . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Public Relations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Blue, Grey Box Collection Schedules . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Calendar Marketing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Milk Carton Review . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Recycling DVD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
New Meeting Location . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Property Purchase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
University Partnership . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Audited Financial Statements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
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FRSWC Board
The FRSWC Board consists of individuals representing various municipalities and Local Service
Districts (LSD) within the Fredericton region.
The role of the FRSWC’s commission members include providing long range planning, approving
annual operating budgets and capital expenditures, establishing the tipping fee and policies,
maintain liaison with other commissions in New Brunswick and ensure compliance with regulatory
requirements.
The commission was formed in 1986.
Fredericton is home to New Brunswick’s first regional landfill.
General Manager and CEO’s Report
The FRSWC’s Board of Commissioners should be proud of its 2009 accomplishments. Key initiatives
implemented under the direction set forward by the Commission will continue to keep the FRSWC
on the leading-edge of waste management in New Brunswick. The financial picture for the
Commission is healthy and is explained in detail in the Audited Financial Statements.
In 2009, the FRSWC saw change within its commission members including the succession of John
Bigger as chairperson. R.A. (Bud) Hartley replaced the late Albert Goodine for Local Service
District (LSD) Hanwell and Lorrie Yerxa was named to represent the LSD Prince William, replacing
Polly Carr.
The FRSWC was deeply saddened with the passing of Mr. Goodine, who held the post of
representative for the LSD Lower Cambridge and was the FRSWC’s vice chairperson. The FRSWC
also salutes the services of Ms. Carr for her exemplary work and dedication to the commission.
In 2009, the board consisted of fifteen (15) members representing the region as follows:
John Bigger
Lonnie Daley
Polly Carr
Eric Barnett
Greg Doucet
Edward Farris
Lewis Golden
Albert Goodine
Brian Grant
Tracy Hunter
Phillip Jensen
Peter Knight
Robert McDowell
Dave Silliphant
Scott Sparks
Pierre Theriault
R.A. (Bud) Hartley
Lorrie Yerxa
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Village of Fredericton Junction (Chairperson) (term ended Aug. 31;
Replacement for Lonnie Daley, effective Sept. 14, 2009)
Village of Fredericton Junction (Sept. 1-Sept. 14)
LSD of Burton (term ended July 31)
Village of Minto
Town of Oromocto
Village of Chipman
Village of Tracy
LSD Lower Cambridge (Vice Chairperson) (Deceased, March 2009)
Town of Nackawic, Village of Millville (elected Member at Large, Nov. 2009;
Village of Stanley
LSD Durham Bridge (Vice Chairperson, May 2009-Oct. 2009)
(Chairperson, Nov. 2009)
Village of Cambridge Narrows
Village of Gagetown
City of Fredericton
Village of New Maryland (Secretary-Treasurer)
LSD Central Hainesville
LSD Hanwell (term commenced Aug. 2009)
LSD Prince William (term commenced Nov. 2009)
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A number of committees also carried out various duties as directed by the Board of Commissioners.
The Executive Committee, Budget Committee, Policy Committee, Audit Committee and the
Recycle Committee met as required over the course of the year and reported to the Board of
Commissioners at the following regular monthly board meeting.
Representation by the Board of Commissioners on committees was as follows:
Executive Committee
John Bigger
Phillip Jensen
Albert Goodine
Scott Sparks
Brian Grant
Chairperson (term ended Aug. 2009)
Vice Chairperson (term ended Aug. 2009; Chairperson, Aug. 2009)
Vice Chairperson (deceased)
Secretary-Treasurer
Member at Large (term ended Nov. 2009)
Finance Committee
Scott Sparks
David Silliphant
Lewis Golden
Chairperson
Recycle Committee
Brian Grant
Pierre Theriault
Albert Goodine
Greg Doucet
Polly Car
Chairperson
Deceased
(term ended July 2009)
Audit Committee
Edward Farris
Peter Knight
Eric Barnett
Chairperson (term commenced June, 2009)
Policy & Procedure Committee
Robert McDowell
Tracy Hunter
Phillip Jensen
Chairperson (term commenced June, 2009)
New Brunswick Solid Waste Association Representative
Greg Doucet
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Vision, Sustainability, Long-Term Impact
Vision, sustainability and long-term environmental planning were part of another critical chapter
in the evolution of providing leading-edge waste management for the FRSWC in 2009. The FRSWC
made several beneficial gains in continuing its goal to remain an environmental management
leader in the Province of New Brunswick. Increasing our on-site Household Hazardous Waste
residential program frequency, increased recycling initiatives including the expansion of our
present Material Recovery Facility (MRF), and landfill cell construction and improvements were
key components of a successful 2009.
The objective of the FRSWC is to operate an integrated solid waste management system that is
environmentally and economically sound and that minimizes any potential negative environmental
effects. The FRSWC is committed to operating a solid-waste management facility that ensures all
environmental obligations are met or exceeded, operations are carried out with the highest
regard for environmental protection and that no unacceptable impacts are incurred. FRSWC is
committed to a process of continual improvement.
Household Hazardous Waste (HHW) Days
The Household Hazardous Waste Depot, located at the FRSWC landfill, operated on the second
and fourth Wednesday from 7:30 a.m. to 4 p.m. and the second and fourth Saturday of each month
from 7:30 a.m. to 3 p.m. until October of 2009, before increasing its on-site depot availability to
every Wednesday and Saturday of the month.
In addition, three successful remote HHW days were held in 2009. The FRSWC held spring
remotes in Minto and Gagetown and another remote in Stanley in the fall.
All three remote days ran from 11 a.m. to 3 p.m.
The total annual results for HHW are shown in Table 1.
Table 1: Household Hazardous Waste Depot Results 2009
Month
# vehicles
January
94
February
56
March
160
April
276
May
658
June
328
July
306
August
304
September 357
October
877
November 340
December 241
TOTAL
3,997
Labpack
(kg)
1,990
420
960
1,280
7,532
1,744
2,160
2,810
900
4,490
2,400
1,240
27,926
Paint
(kg)
3,200
1,500
3,200
4,500
12,600
3,900
4,500
6,600
1,500
12,600
5,700
3,000
62,800
Total Weight Waste Oil
(kg)
(L)*
5,190
1,920
4,160
5,780
20,132
5,644
6,660
9,410
2,400
17,090
8,100
4,240
90,726
*Only includes oil and glycol collected at remote HHW events
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Annual Report 2009
1,845
500
2,345
Glycol
(L)*
410
205
615
Total Volume
(L)
2,255
705
2,960
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Landfill
In 2009, the Landfill Gas Management System completed its third year of operation, with
approximately 45,000 tonnes of CO2 equivalent removed from the atmosphere. FRSWC worked
with Conestoga Rovers Associates (CRA) to determine even more effective means of drawing
gas. The main header was videoscoped allowing the FRSWC to make adjustments to allow
improved efficiency throughout the system.
Table 2 shows the garbage tonnage and tipping fee for each of the last five years at the FRSWC.
The tipping fee for 2009 was $66 per metric tonne for the second consecutive year. Garbage
intake for 2009 was 79,835 metric tonnes, a decrease of 1,801 metric tonnes from 2008. Garbage
from 2008 included tonnage from the historic flood damage from the St. John River.
Table 2: Garbage Tonnage
Year Tonnage (tonne)
2005
2006
2007
2008
2009
Tipping Fee (per tonne)
77,185
78,216
77,127
81,636
79,835
$61.00
$64.00
$64.00
$66.00
$66.00
Leachate Treatment Pond
The leachate treatment pond, constructed in 2000, saw a total of 3,434,390 litres of treated liquid
discharged following extensive environmental practices. Biological activity is supported by an
aeration system and is treated for approximately 127 days prior to discharge to the Fredericton
Area Pollution Control Commission for final treatment. The pond receives leachate generated in
the landfill cells.
Construction and Demolition Site
The Construction and Demolition site (C&D) saw an increase in tonnage for the sixth consecutive
year. The 2009 total was 4,989 metric tonnes, an increase of 201 metric tonnes from 2008. The
tipping fee was $32 a tonne for the fourth consecutive year.
Table 3 details the tonnages and tipping fees for the C&D site since 2005.
Table 3: Construction and Demolition Tonnages
Year Tonnage (tonne)
2005
2006
2007
2008
2009
3,422
3,480
3,635
4,788
4,989
Tipping Fee (per tonne)
$30.50
$32.00
$32.00
$32.00
$32.00
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Scales
In 2009, a total of 67,236 vehicles crossed the weigh scales, an average of 221 per day during the
304 business days.
Ash Cell
A cell designed for the disposal of ash generated by the University of New Brunswick’s physical
plant was constructed in late fall of 2001. UNB reimburses the FRSWC for capital and operational
costs associated with the ash cell. In 2009, a total of 1,719 tonnes of ash was received from UNB.
The revenue was $113,454.
Table 4 details the tonnages and revenue for the Ash Cell since 2005.
Table 4: Ash Cell
Year Tonnage (tonne)
2005
2006
2007
2008
2009
1,004
2,115
1,935
1,975.50
1,719
Revenue
$61,213.50
$135,360.00
$123,840.00
$130,383.00
$113,454.00
Asbestos
The FRSWC continues to accept asbestos from a variety of construction sites. In 2009, the site had
327.30 cubic metres delivered.
Table 5 details the asbestos volume since 2005.
Table 5: Asbestos Volumes
Year
Volume (m3)
2005
2006
2007
2008
2009
216.66
105.91
215.20
228.38
327.30
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Annual Report 2009
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Recycling
The overall tonnage handled by the Materials Recovery Facility (MRF) was 6,269 metric tonnes.
Table 6 shows the breakdown of tonnage entering the MRF.
Table 6: Breakdown of Recyclable Material Tonnage
Recyclable Material Source
Tonnage
2008
Recycling@Work Program
City of Fredericton
Drop Off
Village of New Maryland
Town of Oromocto
Minlac Training Programs
Region-wide Blue/Grey Box Program
Confidential Shredding
TOTAL
% of Tonnage
2008
1,598
2,014
672
235
398
70
1,319
49
6,355
Tonnage
2009
25.1%
31.7%
10.6%
3.7%
6.3%
1.1%
20.8%
0.7%
100.0%
1,433
1,970
878
240
368
69
1,259
52
6,269
% of Tonnage
2009
22.9%
31.4%
14.0%
3.8%
5.9%
1.1%
20.1%
0.8%
100.0%
Table 7 shows the breakdown of recyclable materials by commodity
Table 7: MRF Commodity Tonnage (Materials Sorted)
Commodity
2008 Tonnage
Old Corrugated Cardboard
Office Mix
Coated Book
Plastic Containers (1-7)
Plastic Bags
Metal Cans
#6 News
Hardpack
Aluminum Cans
Milk Cartons
TOTAL
879.4
159.4
211.3
255.2
29.3
140.3
2,517.9
1,585.8
4.4
32.3
5,815.3*
% of Total
2008 Tonnage
15.1%
2.7%
3.6%
4.4%
0.5%
2.4%
43.3%
27.3%
0.1%
0.6%
100.0%
2009 Tonnage
855.5
156.8
4.1
196.8
12.6
102.8
3,175.9
1,117.5
3.5
31.4
5,656.9*
% of Total
2009 Tonnage
15.1%
2.8%
0.1%
3.5%
0.2%
1.8%
56.1%
19.8%
0.1%
0.5%
100.0%
* The difference in total tonnage between Table 6 and Table 7 is refundables, inventory not shipped
at year’s end and the weight of out throws.
Revenues totaling $32,805.57 in five and 10 cent refundable units were received in 2009.
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Diversion Rate
Material diverted on-site from the engineered landfill cells for 2009 was 12.8 per cent. The
breakdown for tonnage for each of the diverted materials is shown in Table 8:
Table 8: Diversion Rate 2009
Garbage
(tonne)
Landfill
Tonnage 79,835
Diverted
Tonnage
Total
Diversion
Rate
Metal
(tonne)
Tires
(tonne)
C&D
Recycle
HHW
(tonne) (MRF Tonne) (tonne)
Total
(tonne)
79,835
251
76
4,989
6,269
91
11,676
91,511
12.8%
Capital Purchases and Disposals
The 2009 capital purchases were made using money from the Operating Fund. Some of the larger
purchases included a new Powergrid screener, preliminary work on cell B3 and construction on
the expansion of the recycle bale storage building.
Carbon Credits
Operation of the Landfill Gas Management System has resulted in a significant reduction of
greenhouse gas (GHG) emissions from the landfill. These GHG emission reductions have allowed
FRSWC to become the first solid waste commission in New Brunswick to have begun working
towards the sale of voluntary emission reductions on the international voluntary market. The
FRSWC was advised in October, the validation process of the commission’s carbon off-set project
and registration on the BlueRegistry were successful. The validation was a rigorous process based
on the United Nations Clean Development Mechanism protocols. The total number of approved
credits for the initial verification period is expected in 2010.
Landfill Gas Management System (Utilization of Gas)
Commission members, representing municipalities and local service districts in the region, were
hopeful of setting its sights on potential electricity generation for sale to NB Power from its
$2-million state-of-the-art Landfill Gas Management System (LGMS). The energy presently flared
could create enough power to heat and light between 1,000 and 1,500 homes in the area. That
energy can be placed on the NB Power grid. The FRSWC was prepared to install its own system
that would feature a 1.6-megawatt generator. That system would be fuelled by the methane gas
collected to produce electricity, in turn, sold to NB Power. In October, when it was announced the
Province of New Brunswick had entered negotiations with Hydro Quebec concerning the possibility
of selling the provincial public utility to its neighbouring province, the FRSWC’s utilization of gas
project was placed on hold. The New Brunswick Electric Power Commission informed the FRSWC
that the 9.5 cents per KWh could not be guaranteed pending the deal with Hydro Quebec. There
were prior meetings with Enbridge Gas New Brunswick Ltd., on Phase II of the LGMS utilization
project, but due to the dramatic drop in price of natural gas, it was not feasible to continue on
with the project. The FRSWC is hopeful a contract for the sale of its gas or production of electricity
will be negotiated in 2010.
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Region Wide Recycling Collection Contract
Trius Disposal Systems Ltd., was once again awarded the contract for the region-wide recycling
program collection. The amount was $2,297,538.60 (including HST) for a five-year period. The
contract began Nov. 1 and will conclude Oct. 31, 2014. The cost for collection is billed back to participating communities.
Material Recovery Facility (MRF) Expansion
Stantec Consulting (formerly Neill & Gunter) began engineering work for the expansion of the
FRSWC’s Material Recovery Facility in the summer. The expansion would create an additional
65 foot by 100 foot bale storage space.
Interpretive Centre
Plans to expand the FRSWC administration building to include an interpretive centre reached
preliminary stages of cost estimates and architectural design through Carl Smyth Design Inc. The
decision to table the interpretive centre project indefinitely due to prioritizing other projects
was reached in June.
Climate Action Funding
The FRSWC was informed in May it would not receive provincial funding following its application
to the Climate Action Fund. The proposal was for $400,000. That total would have been matched
by the FRSWC for the expansion and upgrade of its Materials Recovery Facility. Subsequently, the
province awarded the FRSWC $200,000 under the Climate Action Fund following other provincial
projects not meeting fruition.
Environmental Trust Fund
The FRSWC completed its 2008-09 Environmental Trust Fund (ETF) project, featuring a 3.5 minute
video on the commission’s recycling operation. The project also yielded discs for schools, trade
shows and individuals and is on the FRSWC’s Web site’s home page. The FRSWC did not receive
funding for 2009-10.
Paint Stewardship
The FRSWC began negotiations with Product Care of Surrey, B.C. in February for the future of
paint collection under the Paint Stewardship Act initiated by the Province of New Brunswick.
Product Care absorbs the cost for paint disposal collected at the FRSWC’s Household Hazardous
Waste depot.
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Public Relations Campaign
Public education campaigns promoted milk carton recycling, Landfill Gas Management System
and Household Hazardous Waste at the landfill site and remote areas and recycling. The 2008
campaigns included numerous media facets of recycling coverage resulting in educational packages
for members of the general public. The FRSWC also held an extensive region-wide series of recycling
open houses in a number of areas throughout the region in the fall. FRSWC continued its support
of Minlak and its recycling efforts in Minto and Chipman. The FRSWC also sponsored Minlak’s
popular bowling team with jerseys presented at a special get together in December, 2008. The
FRSWC was also represented at a number of environmental and climate conferences throughout
New Brunswick. Media coverage included:
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•
•
The Daily Gleaner
Oromocto Post Gazette
Astral Radio
Northside News
Grand Lake Mirror
Rogers Television
Aitken University Centre
FRED FM
Here Magazine
CBC radio
CBC Television
CTV (Atlantic)
Joy FM
CJPN Radio
New Brunswick Telegraph Journal
The Playhouse (Fredericton)
Blue, Grey Box Collection Schedules
The FRSWC produced its annual Blue Box/Grey Box program and calendar for Fredericton and New
Maryland. Approximately 27,500 copies were distributed to households and four neighbouring
businesses for public pickup for those using the weekly blue and grey recycling box program.
Calendar Program Successful
The third annual elementary school art produced FRSWC calendar featured students from
Minto Elementary and Middle School for 2009. The students provided artwork to the FRSWC for
production of its 2010 calendar with an emphasis on recycle, reduce and re-use. The calendars
were distributed throughout the region and a rally was also held at the school to launch the
program with over 150 students, staff and faculty attending.
Milk Carton Review
School District No. 18 opened a pilot project for recycling milk cartons at Garden Creek Elementary
School for 2009-10 that would see the school work with its waste hauler to bring milk cartons to the
FRSWC’s Material Recovery Facility. The program was established as a pilot project and will be
reviewed at the end of June, 2010.
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Recycling DVD, Web site, New Jingle
The continued upgrading of www.frswc.ca continued throughout 2009 with a more immediate
concentration on news and What’s New regarding the FRSWC’s day-to-day operations. Included
on the Web site was our Recycling DVD which has also been distributed to a number of local schools
and service groups. The FRSWC’s first initiative into shelf marketing included the production of
a jingle called Don’t Treat Your Trash Like Garbage. The song was widely received on radio and
television and is included on the Web site.
New Meeting Location
The FRSWC opted to move its regular monthly commission meetings from the administrative
building to the Fredericton Inn.
Property Purchase
Discussions were held with the Province of New Brunswick on acquiring additional land for the
commission on the Southern and Northern parts of the commission’s property.
University Partnership Continues
The University of New Brunswick Fredericton (UNBF) and FRSWC have a long history of partnership
in a wide range of our operations. In addition to having provided UNBF reliable paper recycling
services for more than 15 years, FRSWC is a regular sponsor of UNB athletics programs and
continues working with UNBF to provide ash disposal services. The FRSWC was a key sponsor at
the Canadian Interuniversity Sport women’s volleyball championship. The sponsorship provides
the FRSWC a significant opportunity to promote and educate a community of over 10,000 young
adults with recycling messages throughout the academic year.
The FRSWC also continued its relationship with St. Thomas University. The FRSWC provides bins
for all residences at STU and also provide boxes for each classroom and desk side boxes and
dollies allowing for paper recycling.
Audited Financial Statements
See attached.
I would like to thank management, staff and the FRSWC board members for their dedication,
hard work and support which were crucial for 2009 being a successful and innovative year.
Respectfully submitted,
Gordon Wilson
General Manager and CEO
Fredericton Region Solid Waste Commission
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Audited Financial Statements
December 31, 2009
AUDITORS’ REPORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
FINANCIAL STATEMENTS
General Capital Fund Balance Sheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
General Capital Fund Statement of Investment in Capital Assets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
General Capital Fund Statement of Capital Financing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
General Operating Fund Balance Sheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
General Operating Fund Statement of Revenue and Expenditure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
General Operating Fund Supplementary Statement of Revenue
and Expenditure - SWC Recycling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Capital Reserve Fund Balance Sheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Capital Reserve Fund Statement of Equity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Operating Reserve Fund Balance Sheet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Operating Reserve Fund Statement of Equity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Notes to Financial Statements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 - 31
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Auditors’ Report
To the Commissioners of
Fredericton Region Solid Waste Commission
We have audited the balance sheets of Fredericton Region Solid Waste Commission as at December
31, 2009 and the statements of revenue and expenditure, investment in capital assets, and capital
financing for the year then ended. These financial statements have been prepared to comply
with the accounting principles prescribed for New Brunswick municipalities by the Department
of Local Government. These financial statements are the responsibility of the Commission’s
management. Our responsibility is to express an opinion on these financial statements based
on our audit.
We conducted our audit in accordance with Canadian generally accepted auditing standards.
Those standards require that we plan and perform an audit to obtain reasonable assurance whether
the financial statements are free of material misstatement. An audit includes examining, on a
test basis, evidence supporting the amounts and disclosures in the financial statements. An
audit also includes assessing the accounting principles used and significant estimates made by
management, as well as evaluating the overall financial statement presentation.
In our opinion, these financial statements present fairly, in all material respects, the financial
position of the Commission as at December 31, 2009 and the results of its operations for the
year then ended in accordance with the basis of accounting described in Note 1 to these
financial statements.
These financial statements, which have not been, and were not intended to be, prepared in
accordance with Canadian generally accepted accounting principles, are solely for the information
and use of the Commission, and the Ministers of Environment and Local Government of the
Province of New Brunswick, and are not intended to be and should not be used for any other
purpose.
152 Main Street
Fredericton, NB
January 21, 2010
MacMillan & MacMillan
CHARTERED ACCOUNTANTS
Annual Report 2009
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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General Capital Fund
Balance Sheet
December 31, 2009
2009
2008
$ 18,223,890
2,053
17,379,636
2,395
$ 18,225,943
17,382,031
ASSETS
Capital
Capital assets (note 2)
Bond discount (note 3)
LIABILITIES AND EQUITY
Current
Current portion of long term debt (note 4)
$
225,000
294,000
1,753,000
1,978,000
1,978,000
2,272,000
16,247,943
15,110,031
$ 18,225,943
17,382,031
Long term
Long term debt (note 4)
Equity
Investment in capital assets
Approved by the Commission:
_____________________________ Member
_____________________________ Member
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Annual Report 2009
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General Capital Fund
Statement of Investment in Capital Assets
December 31, 2009
Balance, beginning of year
2009
2008
$ 15,110,031
14,526,821
294,000
862,357
790,000
1,240,037
1,156,357
2,030,037
18,445
1,446,827
18,445
1,446,827
$ 16,247,943
15,110,031
Add
Transfers from General Operating
Long term debt
Capital asset additions (note 5)
Deduct
Cost of assets disposed of
Balance, end of year
Annual Report 2009
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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General Capital Fund
Statement of Capital Financing
December 31, 2009
2009
2008
862,357
294,000
1,240,037
790,000
1,156,357
2,030,037
862,357
294,000
1,240,037
790,000
1,156,357
2,030,037
Source
Transfers from general operating fund
Capital expenditures (note 5)
Debt servicing
$
Application
Capital expenditures
Debt repayment
$
16
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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General Operating Fund
Balance Sheet
December 31, 2009
2009
2008
1,592,348
915,490
43,456
73,440
1,262,170
702,471
36,685
72,193
2,624,734
2,073,519
100,000
1,973
101,617
$
101,973
101,617
$
2,726,707
2,175,136
$
606,840
18,539
30,000
301,061
29,972
14,670
625,379
375,703
1,236,420
300,513
101,973
1,040,665
215,513
101,617
2,264,285
1,733,498
ASSETS
Current
Cash and short-term deposits
Accounts receivable (note 6)
Inventory
Prepaid expenses
$
Other
Restricted assets due from capital reserve fund
Restricted assets - trust funds (note 7)
LIABILITIES AND EQUITY
Current
Due to capital reserve fund
Payables and accruals
Deferred revenue
Accrued debt servicing
Long term
Accrued post-closing costs (note 8)
Retiring allowance (note 9)
Trust liability (note 7)
Equity
Surplus, beginning of year
Transfer previous deficit (surplus)
Current year surplus
Surplus, end of year
$
441,638
(151,301)
172,085
192,816
(41,516)
290,338
462,422
441,638
2,726,707
2,175,136
Approved by the Commission:
_____________________________ Member
_____________________________ Member
Annual Report 2009
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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General Operating Fund
Statement of Revenue and Expenditure
December 31, 2009
(Unaudited) Budget
2009
2008
Revenue
Landfill fees
Transfer of second prior year surplus
Interest
Other income
Elmtree environmental revenue
SWC Recycling loss (page 7)
Proceeds from disposal of capital assets
$
5,256,000
151,301
15,000
123,000
(368,892)
90,000
5,448,140
151,301
13,918
146,368
58,864
(814,277)
2,000
5,557,998
41,516
16,120
388,599
49,835
(424,510)
168,172
5,266,409
5,006,314
5,797,730
494,035
92,000
354,967
275,000
729,373
222,660
512,574
165,450
1,882,500
10,000
30,000
393,439
412,068
354,967
75,274
754,478
159,083
478,324
28,637
1,778,924
15,902
-
433,392
1,047,349
892,303
119,291
722,819
151,028
486,571
123,276
1,717,788
21,308
-
4,768,559
4,451,096
5,715,125
497,850
555,218
82,605
(160,136)
(58,864)
(164,133)
(30,000)
386,000
(49,835)
(98,432)
172,085
290,338
Expenditure
Baler operations and maintenance
Capital purchases
Debt servicing (note 10)
Household hazardous waste day
Landfill maintenance
Leachate system operation and maintenance
Overhead costs (note 11)
Professional services
Salaries and benefits
Scale maintenance
Contingencies
Surplus before non-budget expenses
Transfer to operating reserve fund
Transfer from (to) capital reserve fund
(348,000)
Transfer to reserve for land acquisition (note 12)
Post-closing costs (note 8)
(149,850)
$
Surplus
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Annual Report 2009
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General Operating Fund
Supplementary Statement of Revenue
and Expenditure - SWC Recycling
December 31, 2009
(Unaudited) Budget
2009
2008
683,740
4,000
509,753
5,711
670,123
4,617
687,740
515,464
674,740
Inventory - beginning of year
Purchases - wire
Purchases - containers
Wages and benefits
14,400
25,000
590,750
36,685
15,000
4,265
554,819
32,864
11,539
18,684
529,024
Inventory - end of year
630,150
-
610,769
43,456
592,111
36,685
630,150
567,313
555,426
57,590
(51,849)
119,314
REVENUE
Recycling
Tire disposal
$
COST OF SALES
Gross profit (loss)
OTHER INCOME
Proceeds on disposal - capital assets
-
-
15,000
57,590
(51,849)
134,314
150,000
1,000
50,000
55,100
1,500
13,000
34,300
76,650
44,932
55,920
450,290
44,458
70,295
14,260
23,328
58,295
45,582
98,039
192,689
45,132
82,639
13,360
27,103
68,287
31,575
426,482
762,428
558,824
(368,892)
(814,277)
(424,510)
EXPENDITURE
Public relations
Bad debts
Transfers to capital fund (note 5)
Electricity
Equipment maintenance and operations
Equipment rental
Chlorofluorocarbon (CFC) disposal
Recycle operations
Vehicles
Debt servicing (note 10)
Surplus (deficit)
$
Annual Report 2009
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Capital Reserve Fund
Balance Sheet
December 31, 2009
2009
2008
$
161,495
1,330,000
60,295
3,808
300,792
923,132
6,550
-
$
1,555,598
1,230,474
$
100,000
-
$
993,174
462,424
929,682
300,792
$
1,555,598
1,230,474
ASSETS
Current
Cash
Investment at cost (note 13)
Cash (Elmtree)
Accounts receivable
Accrued interest receivable
LIABILITIES AND EQUITY
Current
Due to operating fund
Equity
Capital reserve fund (Elmtree)
Capital reserve fund
Approved by the Commission:
_____________________________ Member
_____________________________ Member
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Annual Report 2009
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Capital Reserve Fund
Statement of Equity
December 31, 2009
2009
2008
929,682
858,553
58,864
49,835
4,628
21,294
993,174
929,682
Balance, beginning of year
300,792
673,569
Transfer from operating fund
160,136
-
Capital reserve fund (Elmtree)
Balance, beginning of year
$
Transfer from operating
Interest revenue
Balance, end of year
Capital reserve fund
Transfer to operating fund
-
Interest revenue
Balance, end of year
$
Total equity
Annual Report 2009
|
(386,000)
1,496
13,223
462,424
300,792
1,455,598
1,230,474
Fredericton Region Solid Waste Commission
|
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Operating Reserve Fund
Balance Sheet
December 31, 2009
2009
2008
$
170,752
-
140,456
30,000
$
170,752
170,456
$
170,752
170,456
$
170,752
170,456
ASSETS
Current
Cash
Receivable from operating fund
LIABILITIES AND EQUITY
Equity
Operating reserve fund
Approved by the Commission:
_____________________________ Member
_____________________________ Member
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Annual Report 2009
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Operating Reserve Fund
Statement of Equity
December 31, 2009
2009
2008
170,456
136,890
296
30,000
3,566
170,752
170,456
Operating reserve fund
Balance, beginning of year
$
Transfer from operating fund
Interest revenue
Balance, end of year
$
Annual Report 2009
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Notes to Financial Statements
December 31, 2009
GENERAL
The commission was established under a special act of the New Brunswick legislature with a
mandate to oversee the solid waste requirements of the Fredericton region.
1. SIGNIFICANT ACCOUNTING POLICIES
Financial statement presentation
The financial statements of the Fredericton Region Solid Waste Commission have been prepared
to conform in all material respects to the accounting principles prescribed for New Brunswick
municipalities by the Department of Local Government. Under sections 15.7(6) and 15.7(7)
of the Clean Environment Act the second previous year surplus or deficit of a solid waste
commission must be included in the operations of the current year.
Basis of accounting
The financial statements have been prepared in accordance with fund basis accounting. The
General Fund reflects the Commission’s operating assets and liabilities and results of operations.
The Capital Fund reflects the Commission’s investment in capital assets and related debt. The
Capital Reserve Fund and the Operating Reserve Fund reflect the assets, liabilities and changes
in fund equity relating to those specific purpose funds established by the Commission in
accordance with its mandate and regulatory requirements.
Operating and Capital Reserve Funds can be established for either a General or Capital fund.
Reserve fund restrictions include: the establishment and subsequent deposits or withdrawals
from reserve funds require a resolution by the commission which must be passed before
December 31st of the year the transaction is to take place; money withdrawn from a Capital
Reserve fund is required to be spent only on capital expenditures and withdrawals from the
Operating Reserve must be spent only on operating expenditures; Operating Reserves must
never accumulate to more than 5% of the total expenditures that were budgeted in the
operating fund the previous year; and any money, including interest, within an operating
reserve fund or a capital reserve fund shall be invested or reinvested in accordance with the
Trustees Act.
Investments
Investments held within the reserve funds and post-closure fund are stated at cost with
corresponding interest rate and/or fair market value disclosures, and are in accordance with
Part II – Investments of the Trustees Act of New Brunswick.
Revenue recognition
Tipping fees are recorded when the waste is delivered to the landfill facility and when
collection is reasonably assured. Recycling commodity sales are recognized upon delivery of
the recyclables to the customer and when collectability of proceeds is reasonably assured.
Expenditure recognition
Expenditures are recorded on an accrual basis. Outstanding commitments for goods and
services relating to the current year are accrued at the balance sheet date.
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Notes to Financial Statements
December 31, 2009
Inventories
Inventories are valued at the lower of cost and net realizable value with cost being determined
on the first-in, first-out basis.
Bond discount
The bond discount asset represents the unamortized cost of issue associated with debt
securities. Amortization is being provided over the term of the related debt to investment
in capital assets.
Capital assets
(a) Capital fund
Capital assets are stated at cost in the Capital Fund. Funds received through capital
assistance programs, cost sharing arrangements or loan forgiveness arrangements related
to capital expenditures are treated as additions to equity.
The commission does not record amortization on its property and equipment. Debt
retirement costs, including both principal and interest for expenditures which have been
financed through long-term borrowing, are expensed in the General Operating Fund in
the period incurred. The principal reduction is added to equity in the Capital Fund.
Cost of assets disposed are treated as a reduction of equity in the Capital Fund. Proceeds
from sale are credited to the appropriate fund.
(b) General Operating fund
Capital assets purchased from General Operating Funds are recorded as capital expenditures
out of revenue in the fund and as an addition to equity in the Capital Fund in the year
of purchase.
Reserves for future expenditures
Reserves are established at the discretion of the Commissioners to set aside funds for future
operating and capital expenditures. Transfers to and/or from reserves are reflected as an
adjustment to the respective fund.
Use of estimates
The preparation of financial statements in conformity with Canadian generally accepted
accounting principles requires management to make estimates and assumptions that affect
the reported amount of assets and liabilities and disclosure of contingent assets and liabilities
at the date of the financial statements and the reported amount of revenues and expenses
during the period. Actual results may differ from those estimates. These estimates are reviewed
periodically and, as adjustments become necessary, they are recorded in the financial statements
in the period in which they become known.
Annual Report 2009
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Notes to Financial Statements
December 31, 2009
New accounting standard
CICA Public Sector Accounting Handbook Section 3150 – Tangible Capital Assets, was not
adopted by the Province of New Brunswick as part of the New Brunswick Municipal Financial
Reporting Manual. The users of these financial statements are identified as the Commission,
and the Ministers of Environment and Local Government, which adhere to the New
Brunswick Municipal Financial Reporting Manual.
The commission is reviewing and preparing for the implementation of this new standard to
determine the impact it will have on the future reporting periods when adopted by the
Province.
2. CAPITAL ASSETS
Capital construction
Cell expansion
Automotive equipment
Landfill gas management
Sundry equipment
Furniture and office equipment
Computer equipment
Recycle machinery
Recycle buildings
Landscaping
2009
2008
Solid
Waste
SWC
Recycling
Total
Total
$ 4,265,880
4,501,553
4,516,381
1,838,521
247,351
37,177
40,607
-
443,238
346,651
1,941,031
45,500
4,265,880
4,501,553
4,959,619
1,838,521
247,351
37,177
40,607
346,651
1,941,031
45,500
4,881,305
3,666,986
4,919,538
1,838,521
102,381
36,245
38,537
359,881
1,490,742
45,500
$15,447,470
2,776,420
18,223,890
17,379,636
2009
2008
$
2,053
2,395
$
2,053
2,395
3. BOND DISCOUNT
Series AK-36
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Annual Report 2009
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Notes to Financial Statements
December 31, 2009
4. LONG TERM DEBT
(1) Province of NB - AK36
(2) Province of NB - AT61
(3) Province of NB - AU56
(4) Province of NB - AV58
2009
2008
Current
Long
Term
Total
Total
$
30,000
54,000
141,000
209,000
56,000
1,488,000
239,000
110,000
1,629,000
267,000
79,000
162,000
1,764,000
$
225,000
1,753,000
1,978,000
2,272,000
(1) Dated July 17, 2001, OIC-00-17, 00-41 – repayable over 15 years at 4.45% to 6.2% interest.
Maturing 2011.
(2) Dated December 7, 2005, OIC 05-14, – repayable over 4 years at 3.75% to 4.0% interest.
Matured 2009.
(3) Dated June 13, 2006, OIC 06-11, – repayable over 5 years at 4.25% to 4.4% interest.
Maturing 2011.
(4) Dated December 1, 2006, OIC 06-11, – repayable over 15 years at 4.3% to 4.45% interest.
Maturing 2011 and 2016.
Scheduled principal payments in each of the next five years are as follows:
$
2010
2011
2012
2013
2014
225,000
411,000
111,000
115,000
120,000
2009
2008
5. CAPITAL ASSET ADDITIONS - TRANSFERS TO CAPITAL FUND
Above ground oil tank
Automotive
Cell expansion
Computer equipment
Wireless radios
Furniture & equipment
Screener
Landfill gas management
Fire pump & scale heater
Recycling equipment
$
40,081
208,720
5,917
975
6,953
139,000
10,421
450,290
1,588
416,780
595,690
12,080
11,515
918
8,777
192,689
Total Transfer to Capital Fund
$
862,357
1,240,037
Annual Report 2009
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Fredericton Region Solid Waste Commission
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Notes to Financial Statements
December 31, 2009
6. ACCOUNTS RECEIVABLE
Solid Waste Commission receivables
SWC Recycling receivables
2009
2008
$
762,434
153,056
673,513
28,958
$
915,490
702,471
7. RESTRICTED ASSETS - TRUST FUND
Represents funds held in trust by the commission to cover any clean up costs which may be
required when the land rental agreement referred to in note 13 is terminated. This trust
fund is a legal requirement of the land rental agreement.
8. ACCRUED POST-CLOSING COSTS
The commission is responsible for the continued monitoring and treatment of the site following
its closure.
The accrued liability for post-closing costs has been determined based on estimated post-closing
costs of $405,000 (2003 – $288,650) per year, in future dollars, for a period of 30 years
commencing in 2037.
Post-closing costs are discounted at a rate of 4.84% (7.34% nominal rate less 2.5% assumed
inflation) (2008 – 4.5% (6.5% nominal rate less 2% assumed inflation)) for a current estimate
of $17,859,816 (2008 – $11,689,485) required by the end of 2036 to fund post closure expenses.
At December 31, 2008 the remaining capacity of the landfill had been estimated at 2,755,569
metric tonnes of which 2,271,826 (2008 – 2,066,257) metric tonnes remains unused as at
December 31, 2009.
At December 31, 2009 the estimated post closure liability is $1,236,420 (2008 – $1,040,665) of
which the Commission has funded with cash, term deposits, and Provincial government
bonds with a cost of $1,187,045 (2008 – $1,005,924) with maturities from one to three years
and a market value of $1,250,334 (2008 – $1,062,771) for a surplus of $13,914 (2008 – $22,106)
based on market value, at year end. Investment detail is as follows:
Investment detail
December 31, 2009
December 31, 2008
Amortized Cost Fair Value Amortized Cost Fair Value
Term deposits
Provincial strip bonds
Cash
28
|
Fredericton Region Solid Waste Commission
|
$ 1,069,489
65,553
52,003
1,080,343
117,988
52,003
871,489
119,040
15,395
872,223
175,153
15,395
$ 1,187,045
1,250,334
1,005,924
1,062,771
Annual Report 2009
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Notes to Financial Statements
December 31, 2009
Fair values have been determined based on quoted market rates supplied by ScotiaMcLeod.
Details of significant terms and conditions, exposure to interest rate and credit risks on
bonds and term deposits are as follows:
Term deposits
Provincial strip bonds
Interest receivable
Basis
2009
Effective rates
(% range)
2008
Effective rates
(% range)
annual
on maturity
1.90 to 4.55%
5.44%
3.20 to 4.55%
5.44%
Strip bonds pay no interest until maturity. Strip bond prices depend on the current interest
rate levels and fluctuate from day to day until maturity. Strip bond prices are always below
par ($100). The interest earned is the difference between the discounted purchase value and
the stated maturity value. Regardless of how general interest rates fluctuate in the interim, the
rate of interest (or yield) earned is guaranteed as long as the strip bond is held to maturity.
Since there are no extra charges associated with a strip bond transaction, the quoted yield is
the actual compounded semi annual (or annual) yield that you will earn throughout the life
of the security if held to maturity. The Commission has full intentions to hold all strip bonds
until maturity.
The maximum exposure to credit risk would be the fair value as indicated above.
9. RETIRING ALLOWANCE
In 2005 the commission commenced a plan to recognize years of service and provide a retiring
allowance. Recognition of the plan will be phased in over five years as employees who
become eligible are reflected in the allowance. This plan will enable the commission to meet
all obligations to employees who will be eligible for retirement from now until 2010.
10. DEBT SERVICING
Landfill
Principal repayment
Interest
Recycle
Principal repayment
Interest
Annual Report 2009
|
2009
2008
$
266,000
88,967
763,000
129,303
$
354,967
892,303
$
28,000
17,582
27,000
4,575
$
45,582
31,575
Fredericton Region Solid Waste Commission
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Notes to Financial Statements
December 31, 2009
11. OVERHEAD COSTS
(Unaudited) Budget
Advertising and promotions
Alarm systems
Bad debts
Bank interest and charges
Bilingualism
Cleaning supplies and janitorial
Computer maintenance
Directors expenses
Electricity
HST
Insurance
Maintenance - buildings and grounds
Printing and office
Property tax
Radio lease
Shop supplies and operations
Seminars, conventions and courses
Telephone
Travel
2009
2008
$
6,000
1,000
5,000
2,700
10,000
7,900
10,300
50,000
31,570
92,000
134,000
15,000
5,000
77,504
4,600
10,000
10,000
30,000
10,000
8,936
2,295
3,974
2,922
7,177
4,969
15,830
37,358
24,100
72,932
135,584
18,719
6,415
72,825
5,975
10,152
5,260
38,337
4,564
5,751
1,440
3,500
3,139
10,069
4,659
9,704
44,520
23,908
102,785
126,554
19,753
5,539
70,445
4,685
4,422
6,710
31,534
7,454
$
512,574
478,324
486,571
12. CAPITAL RESERVE (ELMTREE)
The commission has entered into an agreement covering a ten year period commencing
October 1, 1994 to rent a portion of landfill property for use as a hydrocarbon contaminated
soil remediation facility. The income from this project is being placed in a reserve account for
future capital acquisitions.
A five year extension renewal option, exercised in 2004, expired September 2009 and is
currently subject to litigation.
13. INVESTMENT AT COST
Funds were pooled to earn investment income from a cashable Guaranteed Investment
Certificate (GIC) with the Bank of Nova Scotia at 0.5%. The principal amount is comprised of
$330,000 from the capital reserve fund, $900,000 from the Elmtree capital reserve fund, and
$100,000 from the general operating fund. The GIC will mature May 20, 2010.
14. LIABILITY FOR UNUSED SICK LEAVE BENEFIT
At December 31, 2009 the commission had no liability outstanding for unused sick leave
benefits which would be paid in cash if employees were to terminate employment.
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Notes to Financial Statements
December 31, 2009
15. OPERATING LEASE COMMITMENTS
The Commission entered into two operating lease commitments for automotive equipment
in 2008. The Municipal Capital Borrowing Board approval number for entering the operating
leases is 08-11 under subsection 4(3) of the Municipal Capital Borrowing Act. dated February
11, 2008
The estimated annual payments for these operating lease commitments are as follows:
$
2010
2011
Total
11,852
2,963
14,815
16. FINANCIAL INSTRUMENTS
The Commission’s financial instruments consist of cash, short and long-term investments,
accounts receivable, accounts payable, accrued liabilities, and long term debt. Unless otherwise
noted, it is management’s opinion that the Commission is not exposed to significant interest,
currency or credit risks arising from these financial instruments. The fair values of these
financial instruments approximate their carrying values, unless otherwise noted.
17. FINANCIAL INSTRUMENT RISK MANAGEMENT
(a) Credit risk
Credit risk is the risk of financial loss to the Commission if a debtor fails to make payments
of interest and principal when due. The commission is exposed to this risk relating to its
debt holdings in its post closure investment fund.
Accounts receivables are short-term in nature and are not subject to material credit risk.
The maximum exposure to credit risk and concentration of this risk is referred to in note 8.
(b) Interest rate risk
Interest rate risk is defined as the risk that the fair value or future cash flows of a financial
instrument will fluctuate because of changes in market interest rates. Changes in the
market interest rates of long-term debt with fixed interest rates only affects net income
if such debt is measured at fair value. All of the Commissions fixed-rate long-term debt is
carried at amortized cost and therefore is not subject to interest rate risk.
(c) Currency risk
Currency risk relates to the commission operating in different currencies and converting
non Canadian earnings at different points in time at different foreign exchange levels
when adverse changes in foreign currency exchange rates occur. All foreign currency
transactions during the year have been made during the normal course of operations.
The commission does not hold foreign currency reserves, investments, or receivables at
year end.
Annual Report 2009
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Rapport annuel 2009
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Notes afférentes aux états financiers
31 décembre 2009
15. CONTRATS DE LOCATION-EXPLOITATION
La commission a conclu deux contrats de location-exploitation de matériel roulant en 2008.
L’approbation de la Commission des emprunts de capitaux par les municipalités (CECM) pour
ces contrats qui relèvent du paragraphe 4(3) de la Loi sur les emprunts de capitaux par les
municipalités porte le numéro 08-11 et date du 11 février 2008.
Les paiements annuels pour ces contrats sont les suivants :
2010
2011
Total
11 852
2 963
14 815 $
16. INSTRUMENTS FINANCIERS
Les instruments financiers de la commission sont l’encaisse, les investissements à court et à
long terme, les comptes clients, les comptes fournisseurs, les charges à payer et la dette à
long terme. À moins d’indication contraire, la direction estime que la commission n’est pas
exposée à des risques substantiels en matière d’intérêt, de change ou de crédit découlant de
ces instruments financiers. À moins d’indication contraire, la juste valeur marchande de ces
instruments financiers équivaut essentiellement à leur valeur comptable.
17. GESTION DES RISQUES DÉCOULANT DES INSTRUMENTS FINANCIERS
a) Risque de crédit
Le risque de crédit est celui d’une perte financière pour la commission advenant qu’un
débiteur ne paie pas les intérêts ou le principal qui sont dus. La commission est exposée à
ce risque pour ses titres de créance du fonds d’investissement après clôture.
De par leur nature, les comptes débiteurs sont à court terme et ne présentent pas de
risque de crédit réel.
La plus forte exposition au risque et sa concentration sont décrites à la note 8.
b) Risque en matière d’intérêt
Le risque en matière d’intérêt se définit comme celui de voir fluctuer la juste valeur ou
les flux de trésorerie à cause de la variation des taux d’intérêt du marché. La dette à long
terme étant à intérêt fixe, la variation des taux d’intérêt touche seulement le revenu net
si cette dette est mesurée à sa juste valeur marchande. La totalité de la dette à long
terme à intérêt fixe de la commission est calculée à son coût d’amortissement et n’est
donc pas exposée à ce genre de risque.
c) Risque de change
Le risque de change a trait aux opérations de la commission avec des devises différentes
et à la conversion de revenus non canadiens au moment où les taux de change subissent des
fluctuations négatives. Au cours de l’année, toutes les transactions en devises étrangères
ont été faites dans le cours normal des affaires. La commission ne détient pas de réserve,
d’investissements ni de comptes débiteurs en devises étrangères à la fin de l’exercice.
Rapport annuel 2009
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Notes afférentes aux états financiers
31 décembre 2009
11. COÛTS INDIRECTS
(Non vérifié) Budget 2009
Publicité et promotion
Systèmes d'alarme
Créances irrécouvrables
Intérêts et frais bancaires
Bilinguisme
Services et produits de nettoyage et d'entretien
Maintenance informatique
Dépenses des administrateurs
Frais d'électricité
TVH
Assurance
Entretien – édifices et terrains
Frais d'impression et de bureau
Impôt foncier
Location radio
Fournitures et exploitation de l'atelier
Séminaires, congrès et formations
Frais de téléphones
Déplacement
2008
6 000
1 000
5 000
2 700
10 000
7 900
10 300
50 000
31 570
92 000
134 000
15 000
5 000
77 504
4 600
10 000
10 000
30 000
10 000
8 936
2 295
3 974
2 922
7 177
4 969
15 830
37 358
24 100
72 932
135 584
18 719
6 415
72 825
5 975
10 152
5 260
38 337
4 564
5 751 $
1 440
3 500
3 139
10 069
4 659
9 704
44 520
23 908
102 785
126 554
19 753
5 539
70 445
4 685
4 422
6 710
31 534
7 454
512 574
478 324
486 571 $
12. RÉSERVE D’IMMOBILISATION (ELMTREE)
La commission a conclu une entente de 10 ans commençant le 1er octobre 1994 pour la location
d’une partie du site d’enfouissement destinée à accueillir des installations de restauration des
sols contaminés aux hydrocarbures. Les revenus découlant de ce projet sont versés dans un
compte de réserve pour de futures acquisitions d’immobilisations.
Une option de renouvellement de cinq ans exercée en 2004 est venue à échéance en septembre
2009 et fait actuellement l’objet d’un litige.
13. COMPTABILISATION DE L’INVESTISSEMENT AU COÛT
Les fonds ont été regroupés en vue de retirer un revenu d’un Certificat de placement garanti
(CPG) à la Banque de Nouvelle-Écosse au taux de 0,5 %. Le montant du capital se compose
de 330 000 $ provenant du fonds de réserve d’immobilisation, 900 000 $ du fonds de réserve
d’immobilisation Elmtree et de 100 000 $ du fonds de fonctionnement. Le CPG arrivera à
échéance le 20 mai 2010.
14. OBLIGATIONS POUR CONGÉS DE MALADIE ACCUMULÉS
Au 31 décembre 2009, la commission n’avait pas de charges à payer en argent en matière de
congés de maladie advenant le départ d’employés.
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Notes afférentes aux états financiers
31 décembre 2009
La juste valeur a été déterminée d’après les taux des marchés cotés fournis par ScotiaMcLeod.
Les conditions et modalités, la vulnérabilité aux taux d’intérêt et les risques de crédit sur les
obligations et dépôts à terme sont les suivants :
Intérêts à
recevoir
Dépôts à terme
Obligations provinciales.
2009
Taux réels
(taux - %)
2008
Taux réels
(taux - %)
annuels 1,90 % à 4,55 % 3,20 % à 4,55 %
à échéance
5,44 %
5,44 %
Les obligations ne paient aucun intérêt avant échéance. Leur valeur dépend du taux d’intérêt
en vigueur et fluctue tous les jours jusqu’à échéance. Elle est toujours inférieure au pair (100 $).
L’intérêt gagné est la différence entre la valeur d’achat à escompte et la valeur nominale à
échéance. Peu importe les fluctuations des taux d’intérêt entre-temps, l’intérêt gagné (ou
rendement) est garanti pourvu que l’obligation soit détenue jusqu’à échéance. Comme il n’y
pas de frais supplémentaires découlant d’une opération sur obligations coupons détachés, le
rendement coté est le rendement réel composé semestriel (ou annuel) obtenu pendant la vie du
titre, si ce dernier est conservé jusqu’à échéance. La commission a bien l’intention de conserver
ses obligations jusqu’à échéance.
La vulnérabilité maximale aux risques de crédit serait la juste valeur indiquée ci-dessus.
9. ALLOCATION DE RETRAITE
En 2005, la commission a élaboré un plan en vue de reconnaître les années de service et
d’offrir une allocation de retraite. La comptabilisation du plan se fera progressivement sur
plus de cinq ans au fur et à mesure que les employés qui deviennent admissibles sont pris en
compte dans l’allocation. Ce plan fera en sorte que la commission pourra s’acquitter des
obligations auprès des employés qui seront admissibles pour prendre leur retraite à partir
d’aujourd’hui jusqu’en 2010.
10. SERVICE DE LA DETTE
2009
2008
Site d'enfouissement
Remboursement du capital
Intérêts
266 000
88 967
763 000 $
129 303
354 967
892 303 $
28 000
17 582
27 000 $
4 575
45 582
31 575 $
Recyclage
Remboursement du capital
Intérêts
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Notes afférentes aux états financiers
31 décembre 2009
6. COMPTES CLIENTS
2009
Comptes clients de la Commission de gestion des déchets solides
Comptes clients de SWC Recycling
2008
762 434
153 056
673 513 $
28 958
915 490
702 471 $
7. ACTIFS RESTREINTS – FONDS DE FIDUCIE
Il s’agit des fonds conservés en fiducie par la commission pour couvrir les coûts de nettoyage
une fois que l’entente de loyer foncier dont il est question à la note 13 sera terminée. Ce
fonds de fiducie constitue une prescription juridique de l’entente de loyer foncier.
8. OBLIGATIONS POUR LES COÛTS APRÈS CLÔTURE
Il incombe à la commission de continuer à surveiller et à traiter le site à la suite de la clôture.
Les charges à payer pour les coûts après la clôture ont été déterminées selon une estimation
des coûts après clôture de 405 000 $ (2003 – 288 650 $) par année, en dollars à terme, pour
une période de 30 années à compter de 2037.
Les coûts après clôture sont actualisés à un taux de 4,84 % (taux nominal de 7,34 % moins
2,5 % d’inflation prévue) (4,5 % en 2008 [taux nominal de 6,5 % moins 2 % d’inflation prévue])
pour une estimation actuelle de 17 859 816 $ (11 689 485 $ en 2008) requis avant la fin de
2036 pour financer les dépenses après clôture.
Au 31 décembre 2008, la capacité restante de la décharge a été estimée à 2 755 569 tonnes
métriques dont 2 271 826 (2 066 257 en 2008) demeurent inutilisées en date du 31 décembre 2009.
Au 31 décembre 2009, les éléments de passif après clôture se montent à 1 236 420 $
(1 040 665 $ en 2008) dont une partie de 1 187 045 $ (1 005 924 $ en 2008) que la commission
a financée avec les disponibilités, des dépôts à terme et des obligations coupons détachés du
gouvernement provincial ayant des échéances d’une à trois années et une valeur marchande
de 1 250 334 $ (1 062 771 $ en 2008) pour un excédent de 13 914 $ (22 106 $ en 2008), évalué
d’après la valeur marchande en fin d’exercice. Les investissements sont répartis comme suit.
Répartition des investissements
31 décembre 2009
31 décembre 2008
Coût amorti Juste valeur Coût amorti Juste valeur
Dépôts à terme
Obligations provinciales
Encaisse
28
|
1 069 489
65 553
52 003
1 080 343
117 988
52 003
871 489
119 040
15 395
872 223 $
175 153
15 395
1 187 045
1 250 334
1 005 924
1 062 771 $
Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton
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Rapport annuel 2009
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Notes afférentes aux états financiers
31 décembre 2009
4. DETTE À LONG TERME
Court terme Long terme
1)
2)
3)
4)
Gouvernement du N.-B. – AK36
Gouvernement du N.-B. – AT61
Gouvernement du N.-B. – AU56
Gouvernement du N.-B. – AV58
2009
2008
Total
Total
30 000
54 000
141 000
209 000
56 000
1 488 000
239 000
110 000
1 629 000
267 000 $
79 000
162 000
1 764 000
225 000
1 753 000
1 978 000
2 272 000 $
1) En date du 17 juillet 2001, OIC 00-17, 00-41 – remboursable sur 15 ans à un taux d’intérêt
variant de 4,45 % à 6,2 %. Venant à échéance en 2011.
2) En date du 7 décembre 2005, OIC 05-14 – remboursable sur 4 ans à un taux d’intérêt variant
de 3,75 % à 4,0 %. Venant à échéance en 2009.
3) En date du 13 juin 2006, OIC 06-11, – remboursable sur 5 ans à un taux d’intérêt variant
de 4,25 % à 4,4 %. Venant à échéance en 2011.
4) En date du 1er décembre 2006, OIC 06-11, – remboursable sur 15 ans à un taux d’intérêt
variant de 4,3 % à 4,45 %. Venant à échéance en 2011 et en 2016.
Remboursements de capital prévus pour les cinq prochaines années :
2010
2011
2012
2013
225 000
411 000
111 000
115 000
2014
120 000 $
5. AJOUTS D'IMMOBILISATIONS – TRANSFERTS AU FONDS D'IMMOBILISATION
2009
2008
Réservoir à hydrocarbures hors sol
Matériel roulant
Agrandissement de la cellule
Matériel informatique
Radios-téléphones sans fil
Meubles et équipement
Tamis
Gestion des gaz d’enfouissement
Pompe à incendie et chauffage de la balance
Équipement pour le recyclage
40 081
208 720
5 917
975
6 953
139 000
10 421
450 290
1 588 $
416 780
595 690
12 080
11 515
918
8 777
192 689
Transfert total au fonds d'immobilisation
862 357
1 240 037 $
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Notes afférentes aux états financiers
31 décembre 2009
Utilisation des estimations
La préparation d’états financiers conformément aux principes comptables généralement
reconnus au Canada exige que la direction ait recours à des estimations et à des hypothèses
qui ont une incidence sur les montants de l’actif et du passif comptabilisés et sur la présentation
des éléments d’actif et de passif éventuels à la date des états financiers, ainsi que sur les
montants comptabilisés des revenus et des dépenses au cours de l’exercice. Les résultats réels
pourraient différer des résultats estimatifs. Ces estimations sont revues périodiquement et,
lorsque des redressements s’imposent, ils sont inscrits aux états financiers qui correspondent
à la période au cours de laquelle ils ont été découverts.
Nouvelle norme comptable
Le Chapitre SP 3150 – Immobilisations corporelles du Manuel de comptabilité de l’ICCA pour le
secteur public n’a pas été adopté par le gouvernement du Nouveau-Brunswick dans le cadre du
Guide servant à la présentation des rapports financiers municipaux. Les utilisateurs désignés de
ces états financiers sont la commission, les ministres de l’Environnement et des Gouvernements
locaux et ils suivent ce guide.
La commission est en train d’examiner l’implantation de cette nouvelle norme et s’y prépare
afin de déterminer l’effet qu’elle aura sur les périodes des rapports une fois que le gouvernement
provincial l’aura adoptée.
2. IMMOBILISATIONS
Construction d'immobilisations
Agrandissement de la cellule
Matériel roulant
Gestion des gaz d’enfouissement
Matériel divers
Fournitures et matériel de bureau
Matériel informatique
Équipement de recyclage
Bâtiment de recyclage
Aménagement paysager
2009
2008
Total
Déchets
solides
SWC
Recycling
Total
4 265 880
4 501 553
4 516 381
1 838 521
247 351
37 177
40 607
-
443 238
346 651
1 941 031
45 500
4 265 880
4 501 553
4 959 619
1 838 521
247 351
37 177
40 607
346 651
1 941 031
45 500
4 881 305 $
3 666 986
4 919 538
1 838 521
102 381
36 245
38 537
359 881
1 490 742
45 500
15 447 470
2 776 420
18 223 890
17 379 636 $
3. ESCOMPTE D'ÉMISSION D'OBLIGATIONS
Série AK-36
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Rapport annuel 2009
2009
2008
2 053
2 395 $
2 053
2 395 $
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Notes afférentes aux états financiers
31 décembre 2009
Comptabilisation des dépenses
Les dépenses sont comptabilisées selon le système de l’exercice. Les engagements en cours pour
les biens et services de l’année en cours sont enregistrés à la date de clôture de l’exercice.
Stocks
Les stocks sont évalués en fonction du coût le plus bas entre le coût et la valeur nette de marché,
le coût étant déterminé selon la méthode du premier entré, premier sorti.
Escompte d’émission d’obligations
L’actif de l’escompte d’émission d’obligations représente le coût non amorti associé aux titres de
créance. L’amortissement s’effectue sur la même période que la dette associée au placement
d’actif immobilisé.
Immobilisations
(a) Fonds d’immobilisation
Les immobilisations sont comptabilisées au coût dans le fonds d’immobilisation. Les fonds
reçus par l’entremise de programmes d’aide en immobilisations, d’ententes de partage des
coûts ou de programmes d’exonération du remboursement des prêts relatifs aux dépenses
en immobilisations sont comptabilisés comme étant des ajouts aux placements.
La commission n’enregistre pas l’amortissement pour les biens et l’équipement. Les coûts de
remboursement d’emprunts, comprenant les immobilisations et les intérêts des dépenses
qui ont été financées dans le cadre d’emprunts à long terme, sont portés aux charges du
fonds de fonctionnement général au cours de l’exercice où ils sont engagés. La réduction
du capital est ajoutée aux placements dans le fonds d’immobilisation.
Le coût des actifs aliénés est traité comme une réduction des capitaux propres du fonds
d’immobilisation. Le produit de la vente est porté au crédit du fonds approprié.
(b) Fonds de fonctionnement général
Les immobilisations achetées à l’aide du fonds de fonctionnement général sont consignées
comme des dépenses en immobilisations faites dans le revenu du fonds et comme des
ajouts aux placements dans le fonds d’immobilisation au cours de l’année d’achat.
Réserves pour les dépenses futures
Les réserves sont établies à la discrétion des commissaires aux fins de futures dépenses de
fonctionnement ou d’immobilisation. Les transferts aux réserves ou de celles-ci correspondent
à un ajustement au fonds concerné.
Rapport annuel 2009
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Notes afférentes aux états financiers
31 décembre 2009
GÉNÉRALITÉS
La commission a été fondée en vertu d’une loi spéciale du Nouveau-Brunswick et a le mandat de
surveiller le respect des exigences en matière de déchets solides dans la région de Fredericton.
1. PRINCIPALES CONVENTIONS COMPTABLES
Présentation générale des états financiers
Les états financiers de la Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton
ont été préparés conformément à l’ensemble des principales conventions comptables fixées
pour les municipalités du Nouveau-Brunswick par le ministère de l’Environnement et des
Gouvernements locaux. Selon les paragraphes 15.7(6) et 15.7(7) de la Loi sur l’assainissement
de l’environnement, le surplus ou le déficit de l’avant-dernier exercice d’une commission de
gestion des matières usées solides doit être imputé au budget de l’année en cours.
Méthode de comptabilité
Les états financiers ont été préparés selon la méthode de la comptabilité par fonds. Le fonds
général rend compte des actifs et passifs d’exploitation de la commission et des résultats de
l’exploitation. Le fonds d’immobilisation donne les investissements de la commission en biens
d’immobilisation et la dette afférente. Le fonds de réserve d’immobilisation et le fonds de
réserve de fonctionnement rendent compte des actifs, passifs et changements dans les capitaux
propres pour ce qui concerne les fonds spéciaux établis par la commission en fonction de son
mandat et des exigences réglementaires.
Des fonds de réserve de fonctionnement et d’immobilisation peuvent être établis soit pour
un fonds général, soit pour un fonds d’immobilisation. Les restrictions portant sur les fonds
de réserve sont les suivantes : nécessité d’adopter une résolution de la commission avant le
31 décembre de l’année pour établir un fonds et faire des dépôts ou retraits pendant l’année
où la résolution a été adoptée; obligation de limiter à des dépenses en immobilisation l’argent
retiré du fonds de réserve d’immobilisation et à des dépenses de fonctionnement l’argent retiré
du fonds de réserve de fonctionnement; réserves de fonctionnement ne devant pas excéder 5 %
des dépenses totales prévues au budget du fonds de fonctionnement de l’année précédente;
argent d’un fonds de réserve de fonctionnement ou d’un fonds de réserve d’immobilisation,
intérêts compris, devant être investi ou réinvesti conformément à la Loi sur les fiduciaires.
Investissements
Les investissements détenus dans les fonds de réserve et le fonds après clôture sont inscrits au
coût plus le taux d’intérêt correspondant ou à leur juste valeur marchande selon les règles de
divulgation sur le marché, le tout conformément à la Partie II – Investissements de la Loi sur
les fiduciaires du Nouveau-Brunswick.
Comptabilisation des revenus
Les frais de déversement sont comptabilisés quand les déchets sont livrés au site d’enfouissement
et que la perception est raisonnablement assurée. Les ventes de matières recyclables sont
comptabilisées à leur livraison au client et quand la perception est raisonnablement assurée.
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Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton
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Rapport annuel 2009
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Fonds de réserve de fonctionnement
État des capitaux propres
31 décembre 2009
2009
2008
Fonds de réserve de fonctionnement
Solde, début d’exercice
170 456
Transfert du fonds de fonctionnement
Produit de l’intérêt
296
Solde, fin d’exercice
170 752
Rapport annuel 2009
|
136 890 $
30 000
3 566
170 456 $
Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton |
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Fonds de réserve de fonctionnement
Bilan
31 décembre 2009
2009
2008
ACTIF
Court terme
Encaisse
À recevoir du fonds de fonctionnement
170 752
140 456 $
30 000
170 752
170 456 $
170 752
170 456 $
170 752
170 456 $
PASSIF ET CAPITAUX PROPRES
Capitaux propres
Fonds de réserve de fonctionnement
Approuvé par la commission :
_____________________________ membre
_____________________________ membre
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|
Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton
|
Rapport annuel 2009
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Fonds de réserve d’immobilisation
État des capitaux propres
31 décembre 2009
2009
2008
Fonds de réserve d'immobilisation (Elmtree)
Solde, début d’exercice
929 682
858 553 $
58 864
49 835
4 628
21 294
993 174
929 682
Solde, début d’exercice
300 792
673 569
Transfert du fonds de fonctionnement
160 136
-
Transfert au fonds de fonctionnement
-
(386 000)
1 496
13 223
462 424
300 792
Transfert du fonds de fonctionnement
Produit de l’intérêt
Solde, fin d’exercice
Fonds de réserve d’immobilisation
Produit de l’intérêt
Solde, fin d’exercice
1 455 598
Capitaux propres
Rapport annuel 2009
|
1 230 474 $
Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton |
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Fonds de réserve d’immobilisation
Bilan
31 décembre 2009
2009
2008
ACTIF
Court terme
Encaisse
Investissements – au coût (note 13)
Encaisse (Elmtree)
Comptes clients
Intérêt à recevoir
161 495
1 330 000
60 295
3 808
300 792 $
923 132
6 550
-
1 555 598
1 230 474 $
100 000
-$
PASSIF ET CAPITAUX PROPRES
Court terme
À payer au fonds de fonctionnement
Capitaux propres
Fonds de réserve d’immobilisation (Elmtree)
Fonds de réserve d’immobilisation
993 174
462 424
1 555 598
Approuvé par la commission :
_____________________________ membre
_____________________________ membre
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|
Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton
|
Rapport annuel 2009
929 682
300 792
1 230 474 $
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Fonds de fonctionnement général
État supplémentaire des revenus
et des dépenses – SWC Recycling
31 décembre 2009
(Non vérifié) Budget
2009
2008
683 740
4 000
509 753
5 711
670 123 $
4 617
687 740
515 464
674 740
Stocks – début d'exercice
Achats – câble
Achats – conteneurs
Salaires et charges sociales
14 400
25 000
590 750
36 685
15 000
4 265
554 819
32 864
11 539
18 684
529 024
Stocks – fin d’exercice
630 150
-
610 769
43 456
592 111
36 685
630 150
567 313
555 426
57 590
(51 849)
119 314
-
-
15 000
57 590
(51 849)
134 314
150 000
1 000
50 000
55 100
1 500
13 000
34 300
76 650
44 932
55 920
450 290
44 458
70 295
14 260
23 328
58 295
45 582
98 039
192 689
45 132
82 639
13 360
27 103
68 287
31 575
426 482
762 428
558 824
(368 892)
(814 277)
REVENUS
Recyclage
Élimination des pneus
COÛT DES MARCHANDISES VENDUES
Profit brut
AUTRES REVENUS
Produit de la vente d’immobilisations
DÉPENSES
Relations publiques
Créances irrécouvrables
Transferts au fonds d’immobilisation (note 5)
Frais d’électricité
Entretien de l’équipement et exploitation
Location d’équipement
Élimination des chlorofluorocarbones (CFC)
Opérations de recyclage
Matériel roulant
Service de la dette (note 10)
Excédent (déficit)
Rapport annuel 2009
|
(424 510) $
Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton |
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Fonds de fonctionnement général
État des revenus et des dépenses
31 décembre 2009
(Non vérifié) Budget
2009
2008
Revenus
Frais d’enfouissement sanitaire
Transfert de l’excédent de l’avant-dernier exercice
Intérêts
Autres revenus
Revenus – Elmtree Environmental
Pertes – SWC Recycling (page 7)
Produit de la vente d’immobilisations
5 256 000
151 301
15 000
123 000
(368 892)
90 000
5 448 140
151 301
13 918
146 368
58 864
(814 277)
2 000
5 557 998 $
41 516
16 120
388 599
49 835
(424 510)
168 172
5 266 409
5 006 314
5 797 730
494 035
92 000
354 967
275 000
729 373
393 439
412 068
354 967
75 274
74 478
433 392
1 047 349
892 303
119 291
722 819
222 660
512 574
165 450
1 882 500
10 000
30 000
159 083
478 324
28 637
1 778 924
15 902
-
151 028
486 571
123 276
1 717 788
21 308
-
4 768 559
4 451 096
5 715 125
497 850
555 218
82 605
(348 000)
(149 850)
(160 136)
(58 864)
(164 133)
(30 000)
386 000
(49 835)
(98 432)
-
172 085
Dépenses
Exploitation et entretien des presses à compacter
Acquisitions d’immobilisations
Service de la dette (note 10)
Journée des déchets ménagers dangereux
Entretien du site d’enfouissement
Exploitation et entretien du système de
traitement des lixiviats
Coûts indirects (note 11)
Honoraires professionnels
Salaires et charges sociales
Entretien de la balance
Réserve pour éventualités
Excédent, avant les dépenses hors budget
Transfert au fonds de réserve de fonctionnement
Transfert du fonds de réserve d’immobilisation
Transfert à la réserve pour l’acquisition (note 12)
Coûts après clôture (note 8)
Excédent
18
|
Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton
|
Rapport annuel 2009
290 338 $
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Fonds de fonctionnement général
Bilan
31 décembre 2009
2009
2008
ACTIF
Court terme
Encaisse et dépôts à court terme
Comptes clients (note 6)
Stocks
Charges payées d’avance
1 592 348
915 490
43 456
73 440
1 262 170 $
702 471
36 685
72 193
2 624 734
2 073 519
100 000
1 973
101 617
101 973
101 617
Autres
Actifs restreints – à recevoir du fonds
de réserve d’immobilisation
Actifs restreints – fonds en fiducie (note 7)
2 726 707
2 175 136 $
606 840
18 539
30 000 $
301 061
29 972
14 670
625 379
375 703
1 236 420
300 513
101 973
1 040 665
215 513
101 617
2 264 285
1 733 498
441 638
(151 301)
172 085
192 816
(41 516)
290 338
462 422
441 638
PASSIF ET CAPITAUX PROPRES
Court terme
À payer au fonds de réserve de fonctionnement
Comptes fournisseurs et obligations
Produit comptabilisé d’avance
Obligations pour service de la dette
Long terme
Obligations pour coûts après la fermeture (note 8)
Allocation de retraite (note 9)
Obligations en matière de fiducie (note 7)
Capitaux propres
Excédent, début d'exercice
Transfert du déficit antérieur (excédent)
Excédent de l’exercice en cours
Excédent, fin d’exercice
2 726 707
2 175 136 $
Approuvé par la commission :
_____________________________ membre
_____________________________ membre
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Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton |
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Fonds d’immobilisations général
État du financement du capital
31 décembre 2009
2009
2008
Provenance
Transferts du fonds de fonctionnement général
Dépenses en immobilisations (note 5)
Service de la dette
862 357
294 000
1 240 037 $
790 000
1 156 357
2 030 037
862 357
294 000
1 240 037
790 000
Utilisation
Dépenses en immobilisations
Remboursement de la dette
1 156 357
16
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Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton
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Rapport annuel 2009
2 030 037 $
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Fonds d’immobilisation général
État des placements en actif immobilisé
31 décembre 2009
2009
Solde, début d’exercice
1 110 031
2008
14 526 821 $
Ajouter
Transferts du fonds de fonctionnement général
Dette à long terme
Ajouts d’immobilisations (note 5)
294 000
862 357
790 000
1 240 037
1 156 357
2 030 037
18 445
1 446 827
18 445
1 446 827
Déduire
Coûts de vente d’actifs
Solde, fin d’exercice
16 247 943
Rapport annuel 2009
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15 110 031 $
Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton |
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Bilan du fonds
d’immobilisation général
31 décembre 2009
2009
2008
ACTIF
Capital
Immobilisations (note 2)
Escompte d’émission d'obligations (note 3)
18 223 890
2 053
17 379 636 $
2 395
18 225 943
17 382 031 $
225 000
294 000 $
PASSIF ET CAPITAUX PROPRES
Court terme
Tranche de la dette à long terme échéant
à moins d’un an (note 4)
Long terme
Dette à long terme (note 4)
1 753 000
1 978 000
1 978 000
2 272 000
16 247 943
15 110 031
18 225 943
17 382 031 $
Capitaux propres
Placement en actif immobilisé
Approuvé par la commission :
_____________________________ membre
_____________________________ membre
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Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton
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Rapport annuel 2009
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Rapport des vérificateurs
Aux commissaires de la
Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton
Nous avons vérifié les bilans de la Commission de gestion des déchets solides de la région de
Fredericton au 31 décembre 2009, ainsi que les états des revenus, des dépenses, des placements
en actif immobilisé et du financement des immobilisations pour l’exercice terminé à cette date.
Ces états financiers ont été produits conformément à l’ensemble des principales conventions
comptables fixées pour les municipalités du Nouveau-Brunswick par le ministère de
l’Environnement et des Gouvernements locaux. La responsabilité de ces états financiers incombe
à la commission. Notre responsabilité consiste à exprimer une opinion sur ces états financiers en
nous fondant sur notre vérification.
Notre vérification a été effectuée conformément aux normes de vérification généralement
reconnues au Canada. Ces normes exigent que la vérification soit planifiée et exécutée de
manière à fournir l’assurance raisonnable que les états financiers sont exempts d’inexactitudes
importantes. La vérification comprend le contrôle par sondages des éléments probants à l’appui
des sommes et des autres renseignements fournis dans les états financiers. Elle comprend également l’évaluation des principes comptables suivis et des prévisions faites par la direction, ainsi
qu’une appréciation de la présentation générale des états financiers.
À notre avis, ces états financiers donnent, à tous les égards importants, une image fidèle de la
situation financière de la commission au 31 décembre 2009 ainsi que des résultats de son
exploitation pour l’exercice terminé à cette date. Nous estimons aussi que les états financiers
reflètent les principes comptables décrits dans la note 1 des états financiers.
Ces états financiers, qui n’ont pas été préparés selon les principes comptables généralement
reconnus au Canada et ne devaient pas l’être, sont destinés seulement à l’usage et à l’information de la commission et des ministres de l’Environnement et des Gouvernements locaux du
Nouveau-Brunswick. Ils n’ont pas d’autre but et ne devraient pas servir à d’autres fins.
152, rue Main
Fredericton (N.-B.)
Le 21 janvier 2010
MacMillan & MacMillan
COMPTABLES AGRÉÉS
Rapport annuel 2009
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Commission de gestion des déchets solides de la région de Fredericton |
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États financiers vérifiés
31 décembre 2009
RAPPORT DES VÉRIFICATEURS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
ÉTATS FINANCIERS
Bilan du fonds d’immobilisation général. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Fonds d’immobilisation général – État des placements en actif immobilisé . . . . . . . . . . . . . . . 15
Fonds d’immobilisation général – État du financement du capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Bilan du fonds de fonctionnement général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Fonds d’immobilisation général – État des revenus et des dépenses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Fonds d’immobilisation général – État supplémentaire des revenus
et des dépenses – SWC Recycling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Bilan du fonds de réserve d’immobilisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Fonds de réserve d’immobilisation – État des capitaux propres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Bilan du fonds de réserve de fonctionnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Fonds de réserve de fonctionnement – État des capitaux propres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Notes afférentes aux états financiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 - 31
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Rapport annuel 2009
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DVD sur le recyclage, site web et nouvelle chanson publicitaire
L’amélioration du site www.frswc.ca a continué en 2009 avec une concentration plus directe sur les
nouvelles et Quoi de neuf, sur le fonctionnement quotidien de la CGDSRF. Notre DVD sur le recyclage,
qui a été distribué à des écoles locales et à des groupes communautaires, est également accessible
sur le site web. La première initiative de marketing grand public de la CGDSRF a inclus la production
d’une chanson publicitaire intitulée Don’t Treat Your Trash Like Garbage (Traite pas tes déchets
comme des ordures). La chanson a été bien accueillie à la radio et à la télévision. Elle se trouve
sur le site web.
Nouveau lieu de réunion
La CGDSRF a choisi de déplacer ses réunions mensuelles ordinaires du bâtiment administratif au
Fredericton Inn afin de recevoir le nombre grandissant de membres et de visiteurs qui y assistent.
Achat de propriété
Des discussions ont eu lieu avec le gouvernement provincial au sujet de l’acquisition, pour la
commission, de parcelles de terrain additionnelles dans les parties sud et nord de la propriété.
Poursuite du partenariat universitaire
Depuis longtemps, l’Université du Nouveau-Brunswick à Fredericton (UNBF) collabore à bon
nombre des activités de la CGDSRF. En plus de fournir à l’UNBF un service efficace de recyclage de
papier depuis plus de 15 ans, la CGDSRF figure parmi les commanditaires habituels des programmes
sportifs de l’UNB. Elle fournit également un service d’évacuation des cendres à l’UNBF. La CGDSRF
a été un commanditaire important du championnat SIC de volley-ball féminin. Le parrainage est
une excellente occasion pour la CGDSRF de renseigner une communauté de plus de 10 000
jeunes adultes par des messages sur le recyclage tout au long de l’année scolaire.
La CGDSRF collabore également avec l’Université St. Thomas. Elle fournit des conteneurs à toutes
les résidences et des bacs pour chaque salle de cours ainsi que des contenants et supports à
roulettes pour faciliter le recyclage du papier.
États financiers vérifiés
Ci-joints
Je tiens à remercier la direction, le personnel et les membres du conseil pour leur dévouement,
leur excellent travail et leur appui. Ils ont largement contribué au succès de 2009, année marquée
par l’innovation.
Respectueusement soumis,
Gordon Wilson
président-directeur général
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Rapport annuel 2009
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Campagnes de relations publiques
En 2009, la CGDSRF a reçu une importante couverture médiatique pour son intendance
environnementale et a conservé une position visible dans sa région et de par la province et le
Canada atlantique. Elle a aussi commandité l’équipe de l’Envirothon de Stanley High School
pour sa participation à une compétition environnementale internationale. Des campagnes de
sensibilisation ont fait la promotion du recyclage des cartons de lait, du système de gestion des
gaz d’enfouissement, des collectes mobiles ou au dépôt de déchets domestiques dangereux et du
recyclage. La campagne de l’automne 2009 a utilisé de nombreux véhicules médiatiques incitant
au recyclage et distribuant des prix au grand public. La CGDSRF a aussi été représentée dans tout
le Nouveau-Brunswick à bon nombre de conférences sur l’environnement et le climat. Elle a
accueilli 53 visites organisées à son site et a participé à 34 visites ailleurs, sans oublier les foires
commerciales et les événements environnementaux. Les médias suivants en ont parlé :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
The Daily Gleaner
Oromocto Post Gazette
Astral Radio
Northside News
Grand Lake Mirror
Télévision Rogers
Centre universitaire Aitken
FRED FM
Magazine Here
CBC (radio)
CBC Télévision
CTV (Atlantique)
Joy FM
Radio CJPN
New Brunswick Telegraph Journal
The Playhouse (Fredericton)
Calendrier de collecte des boîtes bleues et grises
La CGDSRF a produit ses programmes et calendriers annuels pour la collecte des boîtes bleues et
grises à Fredericton et New Maryland. Environ 27 500 exemplaires ont été distribués aux ménages
ainsi qu’à quatre entreprises avoisinantes qui les ont mis à la disposition des personnes qui
utilisent le programme de collecte hebdomadaire de boîtes bleues et grises.
Réussite du programme du calendrier
Le troisième calendrier annuel produit avec des œuvres d’art d’écoliers contenait celles d’élèves qui
fréquentaient en 2009 la Minto Elementary and Middle School. Il s’agissait, pour les élèves, de
fournir des travaux artistiques à la CGDSRF pour son calendrier 2010 sur le recyclage, la réduction
et la réutilisation. Les calendriers ont été distribués dans la région et un rassemblement a eu lieu à
l’école pour le lancement du programme; plus de 150 élèves, enseignants et membres du personnel
y ont participé.
Projet sur les cartons de lait
Le district scolaire no 18 a commencé un projet pilote de recyclage des cartons de lait à l’école
primaire Garden Creek pour 2009-2010. L’école coopère avec son transporteur de déchets pour
que les cartons aillent à l’usine de récupération des matériaux de la CGDSRF. Le programme a
débuté comme projet pilote et fera l’objet d’une évaluation fin juin 2010.
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Contrat de recyclage régional
Trius Disposal Systems Ltd. a une fois de plus obtenu le contrat du programme de recyclage
régional. Il a été adjugé pour 2 297 538,60 $ (TVH comprise) pour une durée de cinq ans. Le
contrat est entré en vigueur le 1er novembre et prendra fin le 31 octobre 2014. Le coût de la
collecte est facturé aux communautés participantes.
Agrandissement de l’usine de récupération des matériaux
Stantec Consulting (anciennement Neill and Gunter) a entrepris pendant l’été les travaux
d’ingénierie pour l’agrandissement de l’usine de récupération des matériaux de la CGDSRF.
L’agrandissement créera un espace d’entreposage additionnel des ballots de 19,8 m sur 30 m
(65 pi sur 100 pi).
Centre d’interprétation
Des plans d’agrandissement du bâtiment administratif de la CGDSRF pour y ajouter un centre
d’interprétation avaient atteint le stade préliminaire des estimations de coût et de la conception
architecturale chez Carl Smyth Design Inc. La décision de reporter à une date indéterminée le projet
de centre d’interprétation à cause de la priorité accordée à d’autres projets a été prise en juin.
Financement du Fonds d’action climat
La CGDSRF a été avisée en mai qu’elle ne recevrait pas le financement provincial qu’elle avait
demandé du Fonds d’action climat. C’était une proposition de 400 000 $. Ce montant aurait été
accompagné d’une contribution égale de la CGDSRF pour l’agrandissement de son usine de
récupération des matériaux qui a commencé à la fin de l’automne et devrait être terminé au
printemps 2010. Par la suite, d’autres projets se sont heurtés à des difficultés et le gouvernement
provincial a accordé 200 000 $ par l’intermédiaire du Fonds d’action climat.
Fonds en fiducie pour l’environnement
La CGDSRF a terminé son projet 2008-2009 de Fonds en fiducie pour l’environnement qui comprend
une vidéo de 3 min 18 s sur les activités de recyclage de la commission. Dans le cadre du projet,
on a aussi produit des disques pour les écoles, les foires commerciales et les particuliers. La vidéo
se trouve sur la page d’accueil du site web de la CGDSRF. La CGDSRF n’a pas reçu de financement
pour 2009-2010.
Programme d’intendance des restes de peinture
En février, la CGDSRF a entamé des négociations avec Product Care de Surrey (C.-B.) pour l’avenir
de la collecte de peinture, en vertu de la loi à cet effet proposée par le gouvernement provincial
du Nouveau-Brunswick. Product Care prend en charge le coût d’élimination de la peinture reçue
au dépôt des déchets domestiques dangereux de la CGDSRF.
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Taux de réacheminement
En 2009, le taux de réacheminement sur place des matières destinées à l’enfouissement a atteint
12,8 %. Le tableau 8 montre le tonnage des matières réacheminées.
Tableau 8 : Taux de réacheminement en 2009
Déchets
(tonnes)
Tonnage – site
d’enfouissement 79 835
Tonnage
– réacheminement
Total
Taux de
réacheminement
Métaux
(tonnes)
Pneus
(tonnes)
C-D
Recyclage
DDD
Total
(t)
(tonnes de) (tonnes) (tonnes)
matériaux récupérés)
79 835
251
76
4 989
6 269
91
11 676
91 511
12,8 %
Acquisition et cession d’immobilisations
Les acquisitions d’immobilisations en 2009 ont été faites avec l’argent du fonds de fonctionnement.
Parmi les plus gros achats, un nouveau tamiseur électrique, des travaux préliminaires sur la cellule
B3 et des travaux d’agrandissement de l’entrepôt des ballots de matières recyclables.
Crédits carbone
L’exploitation du système de gestion des gaz d’enfouissement s’est traduite par une réduction
importante des émissions de gaz à effet de serre provenant du site. Cette réduction a permis à la
CGDSRF de devenir la première commission des déchets solides du Nouveau-Brunswick à pouvoir
vendre des unités de réduction volontaire d’émissions sur le marché libre du carbone à l’échelle
internationale. La CGDSRF a été avisée en octobre de l’aboutissement du processus de validation
de ses crédits carbone et de son inscription au BlueRegistry. La validation se fait par un processus
rigoureux régi par les protocoles du mécanisme pour un développement propre des Nations
Unies. Le nombre total des crédits approuvés pour la période de vérification initiale devrait être
connu en 2010. Le nombre total des crédits approuvés devrait être vérifié au début de 2010.
Système de gestion des gaz d’enfouissement (utilisation des gaz)
Les membres de la commission, qui représentent des municipalités et des districts de services
locaux de la région, espéraient l’orienter vers la production d’électricité en collaboration avec
Énergie NB grâce au système de 2 millions de dollars de gestion des gaz d’enfouissement (SGGE)
à la pointe de la technologie. L’énergie actuellement brûlée pourrait fournir assez d’électricité
pour chauffer et éclairer de 1000 à 1500 foyers dans la région. Cette énergie peut être récupérée
et transférée au réseau de distribution d’électricité d’Énergie NB. La CGDSRF était prête à installer
son propre système qui aurait un générateur de 1,6 mégawatt. Ce système serait alimenté par le
méthane collecté et produirait de l’électricité qui serait vendue à Énergie NB. En octobre, quand
des négociations ont été annoncées entre le gouvernement du Nouveau-Brunswick et Hydro-Québec
en vue d’une vente éventuelle du service public à la province voisine, le projet d’utilisation du gaz
de la CGDSRF a été mis en attente. La Commission d’énergie électrique du Nouveau-Brunswick a
avisé la CGDSRF que le tarif de 9,5 ¢ le KWh ne pourrait être garanti avant que l’entente soit conclue
avec Hydro-Québec. Il y a eu des réunions préliminaires avec Enbridge Gaz Nouveau-Brunswick sur
la phase II du projet de SGGE, mais vu la baisse spectaculaire du prix du gaz naturel, il n’était pas
rentable de poursuivre le projet. La CGDSRF espère négocier en 2010 un contrat qui permettra
au projet de production d’électricité d’avancer.
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Recyclage
L’usine de récupération des matériaux (URM) a traité 6269 tonnes de matériaux.
Le tableau 6 indique le tonnage des matériaux acheminés à l’URM.
Tableau 6 : Tonnage des matériaux recyclés à l’URM
Source des matières recyclables
Programme « Recyclage au travail »
Ville de Fredericton
Dépôt
Village de New Maryland
Ville d’Oromocto
Programmes de formation Minlac
Programme régional de bacs bleus
et gris
Déchiquetage de documents
confidentiels
TOTAL
Tonnage
2008
% du tonnage
de 2008
Tonnage
2009
% du tonnage
de 2009
1 598
2 014
672
235
398
70
25,1 %
31,7 %
10,6 %
3,7 %
6,3 %
1,1 %
1 433
1 970
878
240
368
69
22,9 %
31,4 %
14,0 %
3,8 %
5,9 %
1,1 %
1 319
20,8 %
1 259
20,1 %
49
6 355
0,7 %
100 %
52
6 269
0,8 %
100 %
Le tableau 7 indique le tonnage des différentes matières recyclables acheminées au site.
Tableau 7 : Tonnage des matières recyclables (matières triées)
Matiére
Tonnage
2008
Carton ondulé
879,4
Papeterie de bureau
159,4
Papier d’édition couché
211,3
Contenants de plastique (no 1-7) 255,2
Sacs en plastique
29,3
Boîtes métalliques
140,3
Papier journal (no 6)
2 517,9
Matières compactées
1 585,8
Boîtes d’aluminium
4,4
Cartons de lait
32,3
TOTAL
5 815,3
% du tonnage
total de 2008
15,1 %
2,7 %
3,6 %
4,4 %
0,5 %
2,4 %
43,3 %
27,3 %
0,1 %
0,6 %
100 %
Tonnage
2009
855,5
156,8
4,1
196,8
12,6
102,8
3 175,9
1 117,5
3,5
31,4
5 656,9*
% du tonnage
de 2009
15,1 %
2,8 %
0,1 %
3,5 %
0,2 %
1,8 %
56,1 %
19,8 %
0,1 %
0,5 %
100 %
* La différence de tonnage entre les tableaux 6 et 7 s’explique par les unités consignées, les stocks
non expédiés à la fin de l’année et le poids des rebuts.
Les unités consignées à 5 ¢ et 10 ¢ ont rapporté un total de 32 805,57 $ en 2009.
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Poste de pesée
En 2009, un total de 67 236 véhicules est passé au poste de pesée, une moyenne de 221 par jour
pendant les 304 journées d’activité.
Cellule d’évacuation des cendres
Vers la fin de l’automne 2001, la CGDSRF a aménagé une cellule pour l’évacuation des cendres
générées par le matériel et les bâtiments de l’Université du Nouveau-Brunswick (UNB). Cet
établissement rembourse à la CGDSRF les coûts d’immobilisations et de fonctionnement associés
à cette cellule. En 2009, un total de 1719 tonnes de cendres a été reçu de l’UNB, générant un
revenu de 113 454 $.
Le tableau 4 indique le tonnage et les revenus depuis 2005.
Tableau 4 : Cellule d’évacuation des cendres
Année
2005
2006
2007
2008
2009
Tonnage (t)
1 004
2 115
1 935
1 975,50
1 719
Revenus
61 213,50 $
135 360 $
123 840 $
130 383 $
113 454 $
Amiante
La CGDSRF continue d’accepter l’amiante provenant de différents chantiers de construction. En
2009, elle en a reçu 327,30 m3.
Le tableau 5 indique les volumes d’amiante reçus depuis 2005.
Tableau 5 : Tonnage d’amiante
Année
2005
2006
2007
2008
2009
6
|
Volume (m3)
216,66
105,91
215,20
228,38
327,30
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Site d’enfouissement
En 2009, le système de gestion des gaz d’enfouissement (SGGE) a terminé sa troisième année
d’exploitation et environ 45 000 tonnes d’équivalent-CO2 ont été retirées de l’atmosphère. La
CGDSRF a collaboré avec Conestoga-Rovers & Associates (CRA) pour trouver des moyens encore
plus efficaces de capter le gaz. Le collecteur principal a été examiné au vidéoscope et les résultats
ont montré qu’il s’était affaissé à trois endroits, permettant ainsi à l’eau de s’accumuler dans les
creux, ce qui a pour effet de réduire l’efficacité de la soufflerie. Le flux global a augmenté en
juillet, à la suite des consultations et des adaptations et améliorations de la structure. Des ennuis à
une pompe hydraulique et au plateau supérieur de la chambre d’éjection ont empêché l’utilisation
de la presse à compacter pendant deux journées en août. Il y a eu aussi une interruption de deux
jours en novembre pour réparer le convoyeur alimentateur qui avait été endommagé pendant
les opérations de compactage.
Le tableau 2 indique le tonnage des déchets et les frais de déversement des cinq dernières années.
En 2009, les frais de déversement étaient de 66 $ la tonne pour la deuxième année consécutive.
La masse des déchets reçus en 2009 a atteint 79 835 tonnes, une diminution de 1801 tonnes par
rapport à 2008. Les déchets reçus en 2008 comprenaient des tonnes de débris causés par la crue
historique du Saint-Jean.
Tableau 2 : Tonnage des déchets et frais de déversement
Année
2005
2006
2007
2008
2009
Tonnage (t)
Frais de déversement ($/t)
77 185
78 216
77 127
81 636
79 835
61 $
64 $
64 $
66 $
66 $
Bassin de traitement du lixiviat
Le bassin de traitement du lixiviat construit en 2000 a libéré un total de 3 434 390 litres de liquide
traité selon des pratiques respectueuses de l’environnement. Le liquide est traité par activité
biologique assistée par un système d’aération pendant environ 127 jours avant d’être envoyé
vers la station de la Commission de contrôle de la pollution de la région de Fredericton pour un
dernier traitement. Le bassin reçoit le lixiviat généré par les cellules du site d’enfouissement.
Site de construction et démolition
Le site des déchets de construction et démolition (C-D) a vu son tonnage augmenter pour la sixième
année consécutive. En 2009, le total a été de 4989 tonnes, soit une augmentation de 201 tonnes
par rapport à 2008. Les frais de déversement étaient de 32 $ la tonne pour la quatrième année
de suite.
Le tableau 3 indique les tonnages et frais de déversement du site C-D depuis 2005.
Tableau 3 : Tonnage de déchets du site de construction et démolition
Année
2005
2006
2007
2008
2009
Tonnage (t)
3 422
3 480
3 635
4 788
4 989
Frais de déversement ($/t)
30,50 $
32 $
32 $
32 $
32 $
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Vision, durabilité, influence à long terme
La vision, la durabilité et la planification environnementale à long terme ont fait partie d’une
autre étape cruciale dans l’évolution vers une gestion de pointe des déchets à la CGDSRF en 2009.
La CGDSRF a fait plusieurs gains profitables dans la poursuite de son objectif de rester un chef de
file de la gestion environnementale au Nouveau-Brunswick. L’augmentation de la fréquence des
collectes résidentielles de déchets domestiques dangereux sur le site, la multiplication des initiatives
de recyclage, dont l’agrandissement de notre usine actuelle de récupération des matériaux,
l’utilisation de notre système de gestion des gaz d’enfouissement pour produire de l’énergie, et
la construction et l’amélioration de la cellule d’enfouissement ont toutes été partie intégrante
de notre réussite en 2009.
D’une perspective environnementale, la CGDSRF a pour objectif d’exploiter un système intégré de
gestion des déchets solides qui soit sain, tant sur le plan de l’environnement que de l’économie, et
qui minimise tout effet environnemental nuisible sur les milieux biophysique et socio-économique.
La CGDSRF est résolue à exploiter des installations de gestion des déchets solides qui garantissent
le respect ou le dépassement de toutes les obligations environnementales, le déroulement des
opérations dans le souci de la plus stricte protection de l’environnement et l’absence de conséquence
inacceptable. La CGDSRF est engagée dans un programme d’amélioration continue.
Journées des déchets domestiques dangereux
Le dépôt des déchets domestiques dangereux (DDD) au site d’enfouissement de la CGDSRF était
ouvert les deuxième et quatrième mercredis du mois, de 7 h 30 à 16 h, et les deuxième et quatrième
samedis du mois, de 7 h 30 à 15 h jusqu’en octobre 2009. À partir du 1er octobre 2009, la CGDSRF
a rendu son dépôt accessible tous les mercredis et samedis, aux mêmes heures.
De plus, la CGDSRF a organisé trois journées de collecte mobile de DDD en 2009 : au printemps à
Minto et Gagetown, et à l’automne à Stanley.
Ces collectes se sont déroulées de 11 h à 15 h.
Le tableau 1 montre les résultats annuels globaux pour les DDD.
Tableau 1 : Résultats des déchets domestiques dangereux pour l’année 2009
Mois
Déchets
Peinture
Nbre de
véhicules médicaux (kg) usée (kg)
Janvier
94
Février
56
Mars
160
Avril
276
Mai
658
Juin
328
Juillet
306
Août
304
Septembre 357
Octobre
877
Novembre 340
Décembre 241
Total
3 997
1 990
420
960
1 280
7 532
1 744
2 160
2 810
900
4 490
2 400
1 240
27 926
3 200
1 500
3 200
4 500
12 600
3 900
4 500
6 600
1 500
12 600
5 700
3 000
62 800
Poids total Huile usée
(kg)
(L)*
5 190
1 920
4 160
5 780
20 132
5 644
6 660
9 410
2 400
17 090
8 100
4 240
90 726
1 845
500
2 345
Glycol
(L)*
410
205
615
Volume total
(L)
2 255
705
2 960
*Comprend uniquement l’huile et le glycol recueillis dans le cadre des journées de collecte mobile
des DDD.
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Par ailleurs, différents comités ont exécuté des tâches assignées par le conseil des commissaires.
Le Comité exécutif, le Comité du budget, le Comité des politiques, le Comité de vérification et le
Comité du recyclage se sont réunis selon les besoins au cours de l’année et ont rendu compte de
leurs activités au conseil des commissaires à sa réunion mensuelle ordinaire subséquente.
Les membres du conseil des commissaires suivants siégeaient aux différents comités :
Comité exécutif
John Bigger
Phillip Jensen
Albert Goodine
Scott Sparks
Brian Grant
président (mandat terminé en août 2009)
président
vice-président (décédé)
secrétaire-trésorier
membre par mandat spécial
Comité des finances
Scott Sparks
David Silliphant
Lewis Golden
président
Comité du recyclage
Brian Grant
Pierre Theriault
Albert Goodine
Greg Doucet
Polly Car
président
décédé
(mandat terminé en juillet 2009)
Comité de vérification
Edward Farris
Peter Knight
Eric Barnett
président
Comité des politiques et procédures
Robert McDowell
Tracy Hunter
Phillip Jensen
président
Représentant de l’Association des déchets solides du Nouveau-Brunswick
Greg Doucet
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Commissaires de la CGDSRF
La CGDSRF se compose de bénévoles qui représentent les municipalités et les districts de services
locaux de la région. Le rôle des membres de la commission consiste à planifier à long terme,
approuver les budgets de fonctionnement annuels et les dépenses en immobilisations, établir les
frais de déversement et les politiques, entretenir des liens avec les autres commissions du
Nouveau-Brunswick et veiller à ce que les exigences réglementaires soient respectées.
La commission a été créée en 1986.
Fredericton a accueilli le premier site d’enfouissement régional du Nouveau-Brunswick.
Rapport du président-directeur général
Le conseil des commissaires de la CGDSRF devrait être fier de ses réalisations de 2009. Des initiatives
clés mises en place sous l’impulsion de la commission fera maintiendront la CGDSRF à la pointe
de la gestion des déchets au Nouveau-Brunswick. Le portrait financier de la commission reste
sain. Il est détaillé dans les états financiers vérifiés.
L’année 2009 a apporté des changements parmi les membres de la commission, dont la succession
de John Bigger à la présidence. R.A. (Bud) Hartley a remplacé le regretté Albert Goodine pour le
district de service local (DSL) de Hanwell et Lorrie Yerxa a été nommé représentant du DSL de
Prince William pour remplacer Polly Carr.
Le décès de M. Goodine a beaucoup attristé la CGDSRF. Il était son vice-président et représentait
le DSL de Lower Cambridge. La Commission souligne aussi les services de Mme Carr, son travail
exemplaire et son dévouement envers la commission.
En 2009, le conseil était formé de 15 membres :
John Bigger
Lonnie Daley
Polly Carr
Eric Barnett
Greg Doucet
Edward Farris
Lewis Golden
Albert Goodine
Brian Grant
Tracy Hunter
Phillip Jensen
Peter Knight
Robert McDowell
Dave Silliphant
Scott Sparks
Pierre Theriault
R.A. (Bud) Hartley
Lorrie Yerxa
2
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Village de Fredericton Junction (président) (mandat terminé le 31 août;
remplace Lonnie Daley à partir du 14 septembre 2009)
Village de Fredericton Junction (du 1er septembre au 14 septembre)
DSL de Burton (mandat terminé le 31 juillet)
Village de Minto
Municipalité d’Oromocto
Village de Chipman
Village de Tracy
DSL de Lower Cambridge (vice-président) (décédé en mars 2009)
Municipalité de Nackawic et Village de Millville (élu membre par mandat
spécial en novembre 2009)
Village de Stanley
DSL de Durham Bridge (vice-président, mai 2009 au novembre 2009)
(président, novembre 2009)
Village de Cambridge Narrows
Village de Gagetown
Ville de Fredericton
Village de New Maryland (secrétaire-trésorier)
DSL de Central Hainesville
DSL de Hanwell (mandat débuté en août 2009)
DSL de Prince William (mandat débuté en novembre 2009)
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Table des matières
Introduction du rapport annuel
Commissaires de la CGDSRF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Rapport du président-directeur général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Vision, durabilité, influence à long terme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Journées des déchets domestiques dangereux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Site d’enfouissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Bassin de traitement du lixiviat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Site de construction et démolition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Poste de pesée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Cellule d’évacuation des cendres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Amiante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Recyclage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Taux de réacheminement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Acquisition et cession d’immobilisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Crédits carbone. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Système de gestion des gaz d’enfouissement (utilisation des gaz) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Contrat de recyclage régional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Agrandissement de l’usine de récupération des matériaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Centre d’interprétation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Financement du Fonds d’action climat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Fonds en fiducie pour l’environnement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Programme d’intendance des restes de peinture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Campagnes de relations publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Calendrier de collecte des boîtes bleues et grises. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Réussite du programme du calendrier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Projet sur les cartons de lait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
DVD sur le recyclage, site web et nouvelle chanson publicitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Nouveau lieu de réunion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Achat de propriété. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Poursuite du partenariat universitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
États financiers vérifiés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
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