Concept du sport d`élite suisse
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Concept du sport d`élite suisse
Swiss Olympic Case postale 606 CH-3000 Berne 22 Tél. +41 31 359 71 11 Fax +41 31 359 71 71 [email protected] www.swissolympic.ch « Concept du sport d’élite suisse » Continuité de la promotion relève-élite Version : 01.05.2010 Siège Maison du Sport Talgutzentrum 27 CH-3063 Ittigen près de Berne Impressum Editeur : Swiss Olympic, Maison du Sport, Talgutzentrum 27, CH-3063 Ittigen près de Berne, tél +41 (0) 31 359 71 71, [email protected], www.swissolympic.ch Groupe de direction : Marc-André Giger, directeur exécutif de Swiss Olympic (président), Hans Babst, directeur adjoint de Swiss Olympic, Martin Rutishauser, conseiller exécutif de Swiss Olympic, Matthias Remund, directeur de l’OFSPO, Walter Mengisen, directeur adjoint de l’OFSPO Groupe de projet : Marc-André Giger, directeur exécutif de Swiss Olympic (président), Werner Augsburger, directeur technique de Swiss Olympic, Cornel Hollenstein, responsable Développement du sport de Swiss Olympic, Prof. Bernard Marti, directeur de l’HEFSM de Macolin, Hippolyt Kempf, responsable du département Sport et économie de l’OFSPO Rédaction : Cornel Hollenstein, responsable Développement du sport de Swiss Olympic Photos : Keystone, ressources photographiques de Swiss Olympic, Photopress Kurt Schorrer, Erich Hanselmann Ittigen près de Berne, le 1 mai 2010 « Concept du sport d’élite suisse » 2 Table des matières I RESUME 5 II. INTRODUCTION 6 III OBJECTIFS, STRATEGIES, MODELES ET MESURES D’ENCOURAGEMENT 7 1. Cadre stratégique « Concept du sport d’élite suisse » 1.1. Vision/mission et valeurs 1.2. Principes et directives générales 1.3. Objectifs 1.4. Ressources financières 1.5. Issue management / controlling 7 7 7 8 9 10 2. Modèle de promotion du sport d’élite suisse 2.1. Pyramide de promotion 2.2. Cluster du sport d’élite suisse 12 12 15 3. Classification des spécialités sportives 17 4. Mesures d’encouragement dans la continuité relève-élite 4.1. Tendances évolutives générales dans le sport de performance de la relève et le sport d’élite ainsi que leurs conséquences 4.2. Instruments de promotion 4.2.1. Concept de promotion de la fédération 4.2.2. Sportifs de cadre qualifiés (titulaires de carte) 4.2.3. Soutien aux athlètes 1. Sport Scholarships et parrainages de l’Aide sportive 2. Swiss Olympic Cards catégories or/argent/bronze et Swiss Olympic Talents Card catégorie internationale 3. Swiss Olympic Career Services 4. Promotion du sport d’élite dans l’armée 4.2.4. Soutien aux fédérations 1. Entretiens avec les fédérations sportives 2. Planification de fédération 3. Promotion des espoirs J+S (= PE J+S) 4.2.5. Olympic Team Support 4.2.6. Sport d’élite et Ecole/Formation 1. Ecoles avec label Swiss Olympic 2. Entreprises formatrices favorables au sport de performance 4.2.7. Sciences (du sport) 1. Formation et formation continue des entraîneurs/fonctionnaires 2. Sciences de l’entraînement 3. Médecine sportive 4. Psychologie du sport 5. Alimentation sportive 6. Prévention « cool and clean » 18 « Concept du sport d’élite suisse » 18 20 21 21 22 22 23 24 25 26 26 26 27 28 29 29 30 31 31 32 33 33 34 34 3 4.3. Collaboration avec les cantons et les communes 4.3.1. Rôle et tâches 4.3.2. « Talent Eye » 4.3.3. Réseaux de promotion du sport de performance 35 35 36 37 IV CONCLUSION 38 V Annexes 1. Liste des illustrations 2. Liste des tableaux 3. Liste des abréviations 4. Bibliographie 5. Directives/prescriptions 39 39 39 40 40 41 Remarque : Pour faciliter la lecture, nous avons généralement renoncé à la forme féminine dans la désignation des personnes. « Concept du sport d’élite suisse » 4 I RESUME Fin 2006, Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO ont signé un « Accord de coopération pour la promotion du sport en Suisse ». Cet accord fixe le partage clair des tâches entre l’organisation dirigeante du sport de droit privé et l’organisation dirigeante du sport de droit public. Dans le domaine du sport de performance de la relève et du sport d’élite, Swiss Olympic s’est vue attribuer le rôle de dirigeant et l’OFSPO celui de support. Sur cette base, le Conseil exécutif de Swiss Olympic a élaboré le présent « Concept du sport d’élite suisse ». Il doit permettre d’améliorer, d’une part, la proximité avec les fédérations membres et les sportifs et, d’autre part, la rentabilité ainsi que l’efficacité. Cet accord définit clairement les tâches de l’association faîtière en cas de faibles ressources financières et humaines, et contribue à éliminer les pertes de temps liées aux frictions et les activités redondantes au sein de l’ensemble du système suisse du sport d’élite, à regrouper les représentations d’intérêts et enfin à garantir le succès visé par la Suisse. La vision et les objectifs stratégiques Sur la base de la vision « notre action consiste à faire connaître l’importance de la culture du sport d’élite au sein de la société », Swiss Olympic et la Confédération entendent pouvoir fêter régulièrement des succès dans le sport d’élite à l’échelon international, et plus spécialement dans des spécialités sportives particulièrement importantes pour la Suisse. Nous avons pour ambition de nous classer parmi les 8 meilleures nations aux Jeux Olympiques d’hiver et parmi les 25 meilleures nations aux Jeux Olympiques d’été. Pour les spécialités sportives non olympiques, nous visons des places de podium aux Championnats du monde et aux Championnats d’Europe. Nous voulons certes des succès, mais pas à n’importe quel prix : notre action se base sur les valeurs et les normes de la « Charte d’éthique du sport ». Les améliorations apportées par le nouveau « Concept du sport d’élite suisse » 1. Pour atteindre ces objectifs ambitieux, les sportifs doivent être formés de manière systématique pendant plusieurs années. Avec ce modèle de promotion, nous créons les structures supérieures qui servent de lignes directrices à toutes les spécialités sportives et sont un repère informatif pour tous les partenaires internes et externes leur expliquant comment la promotion structurée du sport de performance de la relève et du sport d’élite doit se présenter à compter de 2009 et au-delà. 2. Plus de poids accordé à l’importance d’une spécialité sportive dans la société lors de la répartition des moyens d’encouragement : A compter du cycle olympique 2013-2016 (spécialités sportives d’été) ou 2015-2018 (spécialités sportives d’hiver), l’importance des spécialités sportives sera davantage prise en compte par rapport à aujourd’hui (augmentation de 22 % à 32 %). 3. L'association plus efficace des instruments de promotion : Pour l’ensemble des mesures visant à optimaliser les structures et les instruments de promotion suisses dans le sport de performance de la relève et dans le sport d’élite, il ne faut jamais perdre l’essentiel des yeux : nous devons réussir à faire en sorte que les sportifs puissent s’entraîner dans des conditions optimales, en termes de quantité et de qualité, qu’ils soient encadrés, dirigés et motivés de manière compétente et professionnelle par leurs entraîneurs, et que les deux parties – les sportifs comme les entraîneurs – puissent trouver un soutien et un accompagnement scientifico-sportifs efficaces sur le chemin semé d’embûches qui les mène vers l’élite olympique. Swiss Olympic et l’Office fédéral du sport proposent à cet égard un large choix d’instruments de promotion efficaces dans les cinq secteurs d’encouragement « Soutien aux athlètes », « Soutien aux fédérations », « Olympic Team Support », « Sport de performance et Ecole/Formation », ainsi que « Sciences (du sport) ». Evolution ultérieure / avenir De nombreux points sont primordiaux pour que la Suisse se distingue (encore davantage) ces prochaines années lors des grands rendez-vous sportifs internationaux. Lors de l’élaboration du concept, nous avons veillé, d’une part, à nous baser sur les éléments qui avaient fait leurs preuves, et, d’autre part, à combler les lacunes lorsqu’elles étaient clairement identifiables. Le concept doit maintenant sans cesse faire l’objet d’un examen critique et être perfectionné avec les nombreux partenaires et parties prenantes représentés dans le Cluster du sport d’élite suisse. « Concept du sport d’élite suisse » 5 II. INTRODUCTION L’une des principales tâches incombant à Swiss Olympic consiste à assumer le rôle d’association faîtière fiable et compétente de 82 fédérations membres vis-à-vis de ses partenaires de l’administration publique à l’échelon fédéral, cantonal et communal, vis-à-vis du monde politique, du milieu économique, de la société et des médias. Elle doit également prendre en considération les intérêts politiques du mouvement sportif en général et, comme illustré dans le « Concept du sport d’élite suisse », ceux du sport de performance de la relève et du sport d’élite en particulier. Pour renforcer tous les aspects de la valeur du sport suisse et permettre une utilisation efficace des moyens financiers, Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO ont signé un « Accord de coopération pour la promotion du sport en Suisse » à la fin de l’année 2006. Cet accord fixe le partage clair des tâches entre l’organisation dirigeante du sport de droit privé et l’organisation dirigeante du sport de droit public. L’accord couvre cinq grands champs d’action avec différents domaines de prestations (promotion générale du sport et de l’activité physique, promotion de la relève, sport d’élite, formation et formation continue ainsi que éthique / sport loyal et sûr). Au sein de ces cinq domaines, l’attribution du rôle de « dirigeant » et de celui de « support » a été définie en faveur de l’un des deux partenaires. Le rôle de « dirigeant » consiste à assumer la responsabilité stratégique et opérationnelle ; celui de « support » consiste à apporter un soutien du point de vue du contenu et si nécessaire aussi financier. Swiss Olympic s’étant vue attribuer le rôle de dirigeant dans le sport de performance de la relève et le sport d’élite, le Conseil exécutif de Swiss Olympic a confié à son directeur exécutif la mission d’élaborer un « Concept du sport d’élite suisse » début 2007. Les documents suivants ont servi de base à l’élaboration du concept : Les statuts de Swiss Olympic Association du 05.11.2005 Les prescriptions d’exécution relatives aux statuts du 07.11.2004 Le plan directeur de Swiss Olympic du 07.12.1998 La stratégie du sport d’élite suisse du 10.11.2006 La charte d’éthique du sport du 06.11.2002 L’accord de coopération entre Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO du 11.12.2006 La convention de prestations 2007-2010 entre Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO du 11.12.2006 Le présent « Concept du sport d’élite suisse » décrit en outre la vision et les objectifs pour l’avenir, ainsi que les valeurs et le cadre financier au cœur de l’action. Les différents modèles qui servent de fondement aux différentes mesures d’encouragement sont ensuite présentés. Le chapitre suivant traite de la classification des spécialités sportives et un autre chapitre aborde les différents instruments de promotion dans les secteurs « Soutien aux athlètes », « Soutien aux fédérations », « Olympic Team Support », « Sport de performance et Ecole/Formation », ainsi que « Sciences (du sport) ». Après la conclusion, les annexes proposent divers documents (listes, directives, bibliographie, etc.) qui permettent au lecteur intéressé d’obtenir des informations générales ou détaillées complémentaires. « Concept du sport d’élite suisse » 6 III OBJECTIFS, STRATEGIES, MODELES ET MESURES D’ENCOURAGEMENT 1. Cadre stratégique « Concept du sport d’élite suisse » 1.1. Vision/mission et valeurs Notre action consiste à faire connaître l’importance de la culture du sport d’élite au sein de la société. Vision et devise du sport d’élite suisse : Forme fascinante de l’excellence humaine, les performances sportives de haut niveau jouissent d’une grande estime populaire. Parallèlement au renforcement des tendances de la mondialisation, l’impact national des succès sportifs réalisés sur le plan international ne cesse d’augmenter. La présence de sportifs suisses sur les podiums des Jeux Olympiques, des Jeux Paralympiques, des Championnats du monde et des Championnats d’Europe est souhaitée par la plus grande partie de la population helvétique, qui tend de plus en plus à considérer ces succès comme l’expression de la capacité de performance de notre pays. Tenant compte de cette tendance, nous nous engageons, en collaboration avec les fédérations sportives et nos partenaires politiques et économiques, à donner à la culture du sport d’élite la place qu’elle mérite au sein de notre société. En sport (d’élite), les succès et les échecs dépendent d’une multitude de facteurs internes et externes. Cela dit, les succès sportifs sont toujours plus difficiles à décrocher dans les compétitions internationales, car le nombre de nations concurrentes et le degré de professionnalisation et de commercialisation de presque toutes les spécialités sportives et disciplines sont en constante augmentation. Pour relever ce défi, nous devons tabler sur des concepts de promotion innovants, flexibles, efficaces et durables. Aussi respectons-nous scrupuleusement les valeurs de notre Charte d’éthique, en mettant l’accent notamment sur une lutte sans compromis contre le dopage. Compte tenu de l’importance croissante des succès sportifs de haut niveau pour la société, du renforcement de la concurrence et des nombreux obstacles jalonnant le chemin qui mène à l’élite internationale, un consensus stratégique entre tous les acteurs, tant privés que publics, du sport organisé est indispensable au niveau de la gestion nationale et de l’encouragement du sport d’élite suisse. Au centre de toutes ces mesures de promotion spécifiques, il y a les principaux intéressés : nos sportifs de l’élite et de la relève. Au centre des mesures que nous prenons, il y a les sportifs, mais également les fédérations auxquelles ils appartiennent. Celles-ci visent l’élite internationale et assument la responsabilité de cet engagement. Notre action se base sur les valeurs et les normes de la « Charte d’éthique du sport ». Nous mettons en œuvre des concepts de promotion innovants, transparents et efficaces. 1.2. Principes et directives générales Swiss Olympic soutient, dirige et encourage le sport d’élite en Suisse avec son partenaire de coopération, l’Office fédéral du sport (OFSPO), et en collaboration étroite avec les fédérations sportives, les cantons et les autres partenaires importants. A travers un dialogue avec les fédérations sportives qui proposent un programme structuré de promotion du sport de performance de la relève et du sport d’élite, il s’agit ici d’un engagement clair en faveur de la performance et du succès, tant sur le plan de la relève qu’au niveau de l’élite. Le « Concept du sport d’élite suisse » repose sur des concepts ambitieux, innovants et axés sur les sportifs. Mis en œuvre efficacement, ces concepts sont destinés à exploiter et à développer le potentiel de réussite. L’objectif est de rendre le sport d’élite suisse encore plus concurrentiel sur le plan international à l’avenir. « Concept du sport d’élite suisse » 7 Pour soutenir, gérer et promouvoir le sport de performance de la relève et le sport d’élite en Suisse, il faut pouvoir utiliser et développer des instruments de promotion adéquats, mais aussi acquérir et transmettre des compétences spécifiques. En étroite collaboration avec l’OFSPO, Swiss Olympic vise une amélioration globale des conditions dans lesquelles évoluent le sport de performance de la relève et le sport d’élite. Pour atteindre ce but, il convient d’observer les principes suivants : Les fédérations nationales constituent nos partenaires centraux. Elles doivent pouvoir développer et gérer leur(s) spécialité(s) sportive(s) de manière indépendante et compétente. A bien des niveaux, on insiste encore trop sur la promotion du sport en général au lieu de promouvoir le sport d’élite en particulier. Cette pratique courante est due à une tendance à la décentralisation, que nous souhaitons corriger. Une organisation plus centralisée nous permettra d’offrir aux sportifs d’élite des prestations de grande qualité. 1.3. Objectifs Objectif principal : voir la Suisse fêter des victoires dans des compétitions sportives internationales de l’élite ! Objectifs stratégiques a) Objectifs du point de vue de la société Le sport d’élite suisse vise un succès international et durable dans des spécialités sportives particulièrement importantes pour la Suisse. b) Objectifs de performance Le sport d’élite suisse veut s’imposer aux Jeux Olympiques, aux Jeux Paralympiques, aux Championnats du monde et aux Championnats d’Europe. Critères quantitatifs : Positionnement de la Suisse parmi les 8 meilleures nations aux Jeux Olympiques d’hiver. Classement de la Suisse parmi les 25 meilleures nations aux Jeux Olympiques d’été. Places de podium aux CM et aux CE pour les spécialités sportives non olympiques de renommée internationale et importantes en Suisse (remarque : les championnats internationaux comme par exemple les World Games ou les Jeux de la Francophonie ne sont pas importants aux yeux de Swiss Olympic et de l’OFSPO et ne bénéficieront en conséquence d’aucun soutien financier ni au niveau de la préparation ni au niveau de la participation). Participation au minimum à la deuxième manche de l’événement final pour les sports d’équipe qui se sont qualifiés en vue des Jeux Olympiques ou dont la candidature et la préparation ont été soutenues par Swiss Olympic et l’OFSPO en vue de Championnats du monde ou d’Europe de la plus haute catégorie organisés en Suisse (en règle générale aller plus loin que le match de groupe). Positionnement de la Suisse parmi les 8 meilleures nations dans les spécialités sportives de classification 1 et 2 dans la meilleure catégorie internationale de la relève (CMJ et CEJ). Classement parmi les 6 meilleurs au Festival olympique d’hiver et parmi les 20 meilleurs au Festival olympique d’été. Acquérir des expériences précieuses pour l’avenir et faire connaissance avec l’esprit olympique aux Jeux Olympiques de la Jeunesse (JOJ). Sur la base des critères quantitatifs, le Conseil exécutif élabore des Directives réglant les performances pour les concepts de sélection environ deux ans avant les Jeux Olympiques et nomme le Chef de Mission, l’équipe de direction et la Commission de sélection. c) Objectifs en termes d’éthique Le sport d’élite suisse respecte les valeurs de la « Charte d’éthique du sport ». Swiss Olympic s’engage en faveur d’un respect de ces valeurs sur le plan international (au sens d’une égalité de traitement de tous les sportifs). « Concept du sport d’élite suisse » 8 1.4. Ressources financières Les contributions suivantes sont prévues dans le plan financier à moyen terme 2010 – 2012 de Swiss Olympic (état au 20.10.2008) pour soutenir les sportifs et les fédérations : Charges sectorielles fédérations Budget Budget Budget Planification Planification Planification 2007 2008 2009 2010 2011 2012 13 050 000 13 050 000 14 030 000 13 300 000 13 300 000 13 300 000 Contributions de base Contributions d’encouragement Participations Promotion de la relève (12 éléments de la réussite / PE J+S) Contributions à l'organisation et garanties de déficit Catégorie de transition 2 600 000 7 250 000 1 250 000 1 700 000 2 600 000 7 250 000 1 250 000 1 700 000 2 600 000 7 000 000 1 250 000 1 700 000 2 600 000 6 550 000 1 100 000 1 700 000 2 600 000 6 550 000 1 100 000 1 700 000 2 600 000 6 550 000 1 100 000 1 700 000 250 000 250 000 480 000 350 000 350 000 350 000 - - 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 Charges sectorielles sportifs 2 000 000 2 450 000 2 180 000 2 150 000 2 150 000 2 150 000 Contributions versées aux sportifs d’élite 2 000 000 2 450 000 2 180 000 2 150 000 2 150 000 2 150 000 Charges sectorielles domaines / projets 462 500 2 950 000 577 000 3 600 000 500 000 2 300 000 Jeux Olympiques 462 500 2 950 000 577 000 3 600 000 500 000 2 300 000 La Fondation de l’Aide sportive suisse soutient les fédérations et les sportifs comme suit : Charges sectorielles fédérations Promotion de la relève (les 12 éléments de la réussite) Charges sectorielles sportifs Contributions versées aux sportifs (Sport Scholarship / Future / parrainages / primes au succès / prix) CHF 1 500 000 CHF 1 500 000 CHF 650 000 CHF 650 000 Sont versées aux fédérations via Swiss Olympic conformément à la convention de prestations Sont directement versées par la Fondation de l’Aide sportive suisse aux sportifs L’OFSPO affecte les contributions suivantes au soutien des fédérations / sportifs : Contributions de la Confédération Gestion de la fédération Application de la Charte d’éthique Promotion de la relève Contributions versées aux sportifs Sport Scholarship Top CHF 3 900 000 CHF 400 000 CHF 600 000 CHF 2 900 000 CHF 400 000 CHF 400 000 Sport d'élite et Ecole/Formation Gymnases sportifs (motion Hess) Divers projets dans le domaine Sport d’élite et Ecole/formation (écoles avec label Swiss Olympic, entreprises formatrices favorables au sport d’élite, conférences, etc.) Tous les Talents à Tenero CHF 550 000 CHF 300 000 CHF 250 000 CHF 200 000 La société du Sport Toto et « cool and clean » soutiennent le camp Tous les Talents à Tenero à concurrence d’environ CHF 200 000. Contingent des fédérations, séjours gratuits, centre de performance Macolin et CST Tenero CHF 835 000 Prestations matérielles, pas de contributions financières versées Promotion des espoirs J+S CHF 5 500 000 Sont directement versées par J+S aux fédérations / clubs. Sont versées aux fédérations via Swiss Olympic conformément à la convention de prestations 2007-2010 conclue entre Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO Sont versées aux sportifs via Swiss Olympic conformément à la convention de prestations 2007-2010 conclue entre Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO Sont versées aux écoles via Swiss Olympic conformément à la convention de prestations 2007-2010 conclue entre Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO Tableau 1 : Ressources financières dans le sport de performance de la relève et le sport d’élite en Suisse, hors frais de personnel et d’infrastructure, dans les institutions correspondantes (sous réserve de modifications : il s’agit d’une planification évolutive, les budgets approuvés respectivement par Swiss Olympic, la Fondation de l’Aide sportive suisse et la Confédération sont décisifs). « Concept du sport d’élite suisse » 9 1.5. Issue management / controlling Swiss Olympic et l’OFSPO élaborent un « issue management1 » de haute qualité. Les questions/problématiques suivantes, entre autres, doivent être régulièrement analysées et adaptées à l’interne (département Développement du sport de Swiss Olympic et domaine Politique du sport et affaires administratives de l’OFSPO) et à l’externe (Observatoire Sport et activité physique Suisse) : Les objectifs sont-ils fixés correctement ? Existe-t-il un consensus relatif aux objectifs stratégiques du sport d’élite suisse entre Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO, et entre Swiss Olympic et ses fédérations membres ? La collaboration étroite entre Swiss Olympic et l’OFSPO (c’est-à-dire « l’axe Berne-Macolin ») est-elle acceptée par tous les autres partenaires ? Y a-t-il suffisamment de marge pour développer des approches fédéralistes et décentralisées ? Comment les facteurs qui sont indépendants du niveau de performance, mais qui influent tout de même sur le développement du sport d’élite, peuvent-ils être intégrés (dans le sens des « critères qualitatifs », qui changent relativement rapidement, tels que l’attractivité médiatique et économique, les succès sportifs majeurs non planifiables [ex. Federer] et leur rayonnement national [enthousiasme, rôle de modèle], etc.) dans l’adaptation continue des objectifs relatifs au sport d’élite ? Comment les appréciations des tendances de développement internationales propres à la fédération peuvent-elles être objectivées ou systématisées (ex. « analyses du niveau mondial » neutres et indépendantes) ? La classification des spécialités sportives garantit-elle de bonnes bases pour atteindre les objectifs ? Disposons-nous d’instruments de promotion suffisamment efficaces et efficients pour que le soutien des sportifs et des fédérations suisses soit synonyme de succès ? Les fédérations sont-elles suffisamment spécialisées et disposent-elles d’assez de personnel pour réagir à la nouvelle stratégie et aux nouveaux concepts du sport d’élite (c’est-à-dire, les fédérations sont-elles capables de réagir adéquatement aux directives, comme par exemple aux nouvelles formes des conventions de prestations de Swiss Olympic ?) Circuit de développement continu « Concept du sport d’élite suisse » Objectifs de Swiss Olympic Issue management/ controlling Classification des spécialités sportives Vision / mission valeurs Interne : Sport-Development/OFSPO Externe : Observatoire Sport Suisse Analyse au niveau mondial Développement/application Secteurs de promotion continuité relève-élite Concept de promotion de la fédération (12 éléments de la réussite) Swiss Olympic (Talents) Cards Promotion des athlètes Promotion au sein des fédérations Sport d’élite et école/formation Sciences (du sport) Cantons/communes Illustration 1 : Mécanisme de développement continu du « Concept du sport d’élite suisse » 1 Par « issue management », on entend le listage systématique et actualisé des questions, des problèmes et des obstacles en suspens qui empêcheraient une institution d’appliquer et de réaliser ses objectifs et comprend la mise en évidence de possibles ébauches de solutions. « Concept du sport d’élite suisse » 10 Remarque concernant l’analyse au niveau mondial Pour pouvoir pronostiquer le potentiel de performance de la Suisse en général et celui des différentes spécialités sportives en particulier, Swiss Olympic veut à l’avenir disposer d’une analyse systématique du niveau de performance international, assortie d’une saisie de ces données dans une banque de données centrale. Cette analyse au niveau mondial permettra d’apporter des réponses aux questions pertinentes suivantes : Quelles sont les performances de la Suisse aux Jeux Olympiques ? Quel est le bilan des victoires suisses aux CM/CE pour l’élite et pour la relève ? Partant de ces données, quelles conclusions faut-il tirer et quelles exigences faut-il retenir pour le sport d’élite suisse ? Où se situe l’évolution des performances des sportifs des niveaux talents internationaux, « High Potentials » et « Top Athletes » par rapport aux meilleurs sportifs mondiaux ? Au vu de leur potentiel de performance international, quels sont les sportifs qui doivent être encouragés individuellement via des programmes de promotion spécifiques comme par ex. les Sport Scholarships ? En comparaison internationale, où se situent les différentes spécialités sportives en termes de performances dans le domaine de la condition physique, de la technique et de la tactique ? Quelles conclusions et quelles exigences les différentes fédérations doivent-elles en déduire ? Jahr 2008 2004 2000 1996 1992 1988 1984 1980 1976 1972 1968 1964 1960 1956 1952 1948 Rang SUI Rang SUI Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Frauen Anzahl Männer nach IOC- nach Anzahl Medaillen Medaillen Medaillen Medaillen Medaillen Medaillen Medaillen Medaillen Medaillen Nationen Nationen Teilnehmende Medaillen- Medaillen SUI für Top 1 für Top 10 für Top 20 für Top 25 für Top 30 für Top 35 für Top 40 Total mit Total spiegel Medaillen 34 46 36 18 37 33 26 19 20 26 33 22 24 35 11 9 30 / 27 37 25 27 50 25 17 27 20 24 20 21 14 31 9 7 6 /7 5 9 7 1 4 8 2 5 3 5 4 6 1 14 20 110 103 97 101 112 132 174 195 125 99 107 96 103 98 76 84 27 30 28 23 22 23 24 14 13 18 15 15 10 15 13 16 11 12 13 15 10 9 6 4 5 5 5 5 4 4 5 4 8 8 9 8 6 4 3 3 3 3 4 3 2 2 3 2 6 7 7 6 4 3 2 1 2 2 2 1 2 2 2 1 6 6 6 5 3 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 5 5 5 4 2 1 1 1 1 1 1 1 958 929 927 843 816 739 688 631 613 600 527 504 461 469 459 411 81 75 80 79 64 52 47 36 41 48 44 41 44 38 43 37 204 201 199 197 169 159 140 80 92 121 112 93 83 72 69 59 10942 10625 10651 10318 9356 8391 6829 5179 6084 7134 5516 5151 5338 3314 4955 4104 4637 4329 4069 3512 2704 2194 1566 1115 1260 1059 781 678 611 376 519 390 6305 6296 6582 6806 6652 6197 5263 4064 4824 6075 4735 4473 4727 2938 4436 3714 Tableau 2 : Bilan des victoires suisses aux Jeux Olympiques d’été (1948-2008) « Concept du sport d’élite suisse » 11 2. Modèle de promotion du sport d’élite suisse 2.1. Pyramide de promotion Top Athletes Vie active High Elite nationale Potentials Talents internationaux Transition relève-élite SPORT A L‘ECOLE Talents nationaux Talents régionaux Talents locaux Détection des talents CLUB SPORTIF Enfant actif Illustration 2 : Modèle de promotion du sport d’élite suisse Swiss Olympic va travailler avec le « Modèle de promotion du sport d’élite suisse ». Ce modèle s’inspire des réflexions suivantes : A l’avenir, Swiss Olympic veut atteindre un classement parmi les 8 meilleures nations aux Jeux Olympiques d’hiver et un classement parmi les 25 meilleures nations aux Jeux Olympiques d’été. Elle entend également remporter des médailles dans les spécialités non olympiques aux Championnats du monde et aux Championnats d’Europe. Pour atteindre ces objectifs ambitieux, les sportifs doivent être formés de manière systématique pendant plusieurs années. Dans ce processus d’entraînement à long terme, les étapes sont les suivantes : la formation générale initiale, l’entraînement de base, l’entraînement de consolidation, l’entraînement d’avancement et l’entraînement de haut niveau (en anglais : Fundamentals, Learning to Train, Training to Train, Training to Compete, Training to Win). Clubs : A la base du modèle de promotion, nous avons les quelque 22 000 clubs sportifs que comptent les 82 fédérations membres de Swiss Olympic. Ceux-ci sont actifs dans le sport de performance à des degrés d’intensité divers. Ces clubs constituent néanmoins nos premiers interlocuteurs en ce qui concerne les entraînements réguliers supervisés par des spécialistes et les compétitions. Ainsi, par exemple, quelque 10 000 clubs sportifs représentant environ 550 000 enfants et jeunes âgés de 10 à 20 ans organisent près de 50 000 cours et camps J+S. Pour la majorité des talents, les clubs représentent le berceau sportif, depuis leur adhésion au club jusqu’à leur médaille olympique. Dans le sport d’élite, il arrive toutefois fréquemment qu’un ou plusieurs changements de club interviennent au profit de la carrière. En règle générale, les clubs assurent la majeure partie de l’entraînement quotidien, même s’il se déroule parfois dans des groupes d’entraînement qui dépassent le cadre du club. Pour connaître les perspectives d’avenir du sport de performance de la relève et du sport d’élite, il est important de savoir dans quelle mesure il est « Concept du sport d’élite suisse » 12 possible de renforcer davantage le développement de la culture associative et l’orientation vers les compétitions et la performance dans le sport des enfants et des jeunes au sein des clubs. La promotion locale doit impérativement être assurée ou améliorée. Elle permet de consolider la base pour la détection des talents et, dans de nombreuses spécialités sportives, la base du développement ultérieur des talents de la relève jusqu’au niveau de l’élite et de la création de centres de performance ou d’entraînement. On attend des clubs sportifs qu’ils proposent des exercices, des jeux et des entraînements diversifiés, attrayants et essentiellement orientés vers le sport de compétition et de performance. On attend également d’eux qu’ils expliquent clairement au talent individuel où se situent les limites de la promotion au sein du club, et qu’ils lui disent quand il doit rejoindre un autre club ou un centre de performance pour poursuivre sa carrière dans le sport de performance de manière (plus) prometteuse. Détection des talents : Grâce à des mesures de détection des talents judicieuses, il faut réussir à motiver un maximum d’enfants et de jeunes doués pour le sport au sein de ces clubs, afin qu’ils adhèrent au programme de promotion de la relève axé sur la performance et qu’ils soient enthousiasmés et convaincus par un engagement durable orienté vers la compétition et la performance dans leur club. Pour qu’une détection des talents soit efficace, il est nécessaire de disposer d’offres sportives et d’activité physique diversifiées, attrayantes et complètes, dans le plus grand nombre de spécialités sportives possible, tant dans les clubs sportifs que dans le sport à l’école, qu’il soit obligatoire ou facultatif. La responsabilité de la détection des talents incombe en premier lieu aux clubs sportifs, qui doivent être soutenus en conséquence par la fédération nationale. En outre, le sport à l’école assume également une part de responsabilité à ce niveau-là. L’efficacité de la détection des talents dépend largement de l’étroite collaboration et de l’échange d’informations entre les entraîneurs des clubs et ceux des fédérations d’une part, mais également des relations que ces derniers entretiennent avec les entraîneurs et les professeurs de sport à l’école, ainsi que de l’implication des parents d’autre part. La détection des talents passe par « l’expérimentation » de différentes spécialités sportives. Des opportunités et des suggestions correspondantes doivent être accessibles aux jeunes sportifs (par ex. programmes « J+S Kids », « Talent Eye »). Il incombe surtout aux clubs sportifs de garantir des offres diversifiées. A tous les niveaux du système de promotion, il doit être possible d’intégrer des sportifs qui changent d’orientation. Des coopérations doivent être mises sur pied entre les spécialités sportives dans les clubs/fédérations et dans les programmes de promotion des cantons/communes. Niveaux des cadres : Les talents locaux constituent le niveau inférieur de la promotion de la relève axée sur la performance. Les meilleurs d’entre eux – ou mieux, les plus aptes – sont d’abord sélectionnés dans une sélection de la relève régionale (= talents régionaux) et ensuite dans une sélection de la relève nationale (= talents nationaux). En fonction de la spécialité sportive, il existe différentes structures de cadre dans le domaine de la relève. Toutefois, Swiss Olympic et l’OFSPO classent tous ces cadres des fédérations sportives selon trois niveaux : local, régional et national. Cette procédure a déjà été introduite en 2006/2007 pour la plupart des spécialités sportives, elle sera peaufinée ces prochaines années (« fine-tuning »). Parallèlement à leur classement dans les niveaux, les sportifs reçoivent la Swiss Olympic Talents Card catégorie régionale et nationale conformément à des quotas à l’échelon régional et national. Après les niveaux de cadre destinés à la relève, les fédérations gèrent différents niveaux de cadre pour l’élite. Les sportifs de cadre de la relève ou de l’élite, qui possèdent un potentiel international correspondant ou qui ont obtenu des résultats correspondants au niveau international, bénéficient d’un encouragement spécial de la part de Swiss Olympic en tant que talents internationaux, « High Potentials » ou « Top Athletes ». Contenus de l’entraînement : Aux niveaux local, régional et national, l’entraînement doit être conçu de façon à ce que les jeunes sportifs soient systématiquement préparés en vue de réaliser des performances de haut niveau à l’échelle internationale. Cela signifie également que dans ces domaines, la victoire en compétition ne doit pas figurer à l’avant-plan mais bien l’entraînement ainsi que l’acquisition de capacités et d’aptitudes permettant un succès à long terme dans les compétitions. La victoire en compétition figure seulement à l’avant-plan à l’échelon de l’entraînement de haut niveau. A ce stade, on trouve les meilleurs talents de la relève, regroupés dans le réservoir des talents internationaux et qui doivent atteindre ou ont déjà atteint des classements dans les premiers aux CE juniors et aux CM juniors dans la meilleure catégorie de la relève internationale. « Concept du sport d’élite suisse » 13 Soutien aux athlètes : A ce niveau, les instruments de promotion « Sport Scholarship Future/Top » destinés aux talents internationaux doivent influencer positivement l’évolution des performances. La durée de cette bourse est limitée à trois ans pour la transition relève-« High Potentials ». Ensuite, les « High Potentials » peuvent également bénéficier d’un soutien individuel via des contributions d’encouragement basées sur les Swiss Olympic Cards catégories argent et bronze. L’objectif est que ces « High Potentials » puissent bénéficier d’un soutien optimal dans l’attente de pouvoir faire partie des Swiss Olympic Top Athletes (ces derniers sont soutenus par Swiss Olympic avec des montants mensuels allant jusqu’à CHF 2000.-). Il importe également qu’un talent national puisse se frayer un chemin en passant par le cadre élite d’une fédération, parallèlement à la filière talents internationaux, « High Potentials », « Top Athletes », et puisse ainsi avoir la chance de se recommander pour les niveaux « High Potential » ou « Top Athlete » grâce à ses bonnes performances. Sport à l’école : le sport à l’école constitue également un maillon indispensable du modèle de promotion. D’une part, il doit agir (encore davantage !) comme un fournisseur de talents sportifs pour les clubs sportifs (surtout au début de la scolarité !). D’autre part, les talents des niveaux local, régional et national doivent pouvoir bénéficier d’entraînements supplémentaires, de qualité supérieure et polysportifs dans le cadre du sport à l’école. C’est la raison pour laquelle Swiss Olympic n’est pas favorable à la suppression du sport à l’école pour les talents, mais plutôt à son développement quantitatif et surtout qualitatif. Définitions : Dans un souci de garantir un langage uniforme à l’avenir, nous utiliserons les notions suivantes pour les différents niveaux du sport de performance de la relève et du sport d’élite : - Sport des enfants et des jeunes : sportifs des niveaux club et école - Sport de performance de la relève : sportifs des niveaux talents locaux, régionaux, nationaux et internationaux - Sport d’élite : sportifs des niveaux « Top Athletes », « High Potentials » et élite nationale Chiffres (voir également la graphique suivante) : Au niveau des clubs, quelque 550 000 enfants/jeunes bénéficient d’une promotion J+S et on prévoit jusqu’à 275 000 enfants en plus avec le projet « J+SKids ». En 2008, 6717 talents étaient saisis dans la banque de données nationale Jeunesse+Sport (BDNJS) au niveau local, 3778 au niveau régional et 2842 au niveau national. 120 sportifs ont reçu une Swiss Olympic Talents Card catégorie internationale. 251 ont reçu une carte de la catégorie bronze, 410 une carte de la catégorie argent et 29 une carte de la catégorie or. Jusqu’ici, le nombre de sportifs faisant partie des cadres élite n’a pas encore été saisi. Swiss Olympic Cards catégorie or n = 29 Swiss Olympic Cards catégorie argent n = 410 Swiss Olympic Cards catégorie bronze n = 251 Swiss Olympic Talents Cards catégorie internationale n = 189 Swiss Olympic Talents Cards catégorie nationale n = 2‘407 Swiss Olympic Talents Cards catégorie régionale n = 3‘657 Talents Locaux n = 6‘398 Jeunesse+Sport (10-20 ans): n = 550‘000 J+S-Kids (5-10 ans): n = 275‘000 Illustration 3 : Nombre de talents suisses (année 2009) « Concept du sport d’élite suisse » 14 2.2. Cluster du sport d’élite suisse CIO CFS Swisslos Société du Sport-Toto Loterie Romande Aide sportive Sport dans l'armée (DDPS) Corps des gardesfrontière (DFF) Swiss Olympic (Leading) Partners / Suppliers CDIP Médecin Physiothérapeute Psychologue Offices cantonaux du sport (CRCS) Responsable de la PE J+S Coachs J+S PE Moniteur J+S Entraîneurs J+S Spécialistes Top Athletes Talents Concubin Entraîneur national collègue Entraîneur personnel Offices des sports des communes (ASSA) Fondations Scientifique de sport JO CM CE Media Coordinateur Sport et Etudes Swiss Top Sport High Potentials GI Sport Parents Chef de la relève Personne de confiance HEFSM / J+S Universités Hautes écoles Responsable de l’assistance aux athlètes Panathlon Chef de formation Chef de discipline J+S Expert J+S Swiss Olympic Label-Partner Agents de joueurs OFSP OFFT Réseau Centres d'information et d'orientation Tourisme/ Infrastructure SSMS / 4S ASPS1 / ASPS2 ADS Fédérations sportives nationales, cantonales et régionales ASEP FSED C.O.E. Fédérations Internationales de sports Illustration 4 : Cluster du sport d’élite suisse Liste des abréviations : ADS Antidoping Suisse ASEP Association Suisse d’Education Physique à l’Ecole ASPS1 Association Suisse de Psychologie du Sport ASPS2 Association Suisse de Physiothérapie du Sport ASSS Association suisse des services des sports CDIP Conférence suisse des directeurs cantonaux de l’instruction publique CFS Commission fédérale du sport CIO Comité International Olympique CIP Centres d’information professionnelle COE Comités olympiques européens CRCS Conférence des répondants cantonaux du sport DDPS Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports DFF Département fédéral des finances « Concept du sport d’élite suisse » FSED GI HEFSM J+S OFFT OFSP PE 4S SSMS Fédération suisse des entraîneurs diplômés Groupement d’intérêt Haute école fédérale de sport Macolin Jeunesse+Sport Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie Office fédéral de la santé publique Promotion des espoirs Société suisse des sciences du sport Société Suisse de Médecine du Sport 15 Description du Cluster du sport d’élite suisse Le cercle intérieur du cluster du sport d’élite suisse se compose des sportifs appartenant à différentes tranches d’âge et différents niveaux de performance (talents, « High Potentials » et « Top Athletes »), dont l’objectif consiste à signer de bons résultats aux Jeux Olympiques, aux Jeux Paralympiques, aux Championnats du monde ou aux Championnats d’Europe. Les sportifs sont soutenus par leur entourage le plus proche, qui se compose essentiellement des parents pour les plus jeunes et du/de la partenaire pour les plus âgés, ainsi que d’une ou plusieurs personnes de confiance dans le milieu sportif (entraîneur local, manager, etc.). Sans un cercle intérieur harmonieux, il sera quasiment impossible pour le sportif de trouver le chemin vers l’élite internationale. Cela présuppose également que tous les autres partenaires ou toutes les autres parties prenantes du cercle intermédiaire et du cercle extérieur du cluster mettent les conditions d’encouragement les plus favorables possibles à la disposition de la cellule « sportif - parents/partenaire - entraîneur/personne de confiance ». Le cercle intermédiaire du cluster du sport d’élite suisse se compose des fédérations sportives nationales, qui sont responsables du développement fructueux d’une spécialité sportive avec une gestion stratégique prévoyante (président / Comité directeur) et une gestion opérationnelle professionnelle (chef du sport de performance en contact étroit avec les conseillers de fédération du département Sport chez Swiss Olympic). Sur la base d’une structure organisationnelle moderne et efficace, les différentes personnes impliquées dans le système de la fédération doivent être formées, coordonnées, organisées, motivées, encadrées, conseillées, dédommagées, etc. de façon appropriée pour que le cercle intérieur puisse bénéficier de conditions optimales (devise : qu’ai-je entrepris concrètement aujourd’hui pour qu’une telle cellule ait de meilleures conditions pour améliorer ses performances ?). Le cercle extérieur du cluster du sport d’élite suisse se compose d’une multitude de partenaires/parties prenantes de différents domaines publics et privés, désireux d’apporter une contribution significative à la promotion des athlètes et des fédérations. Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO coordonnent conjointement tous les intérêts du sport de performance de la relève et du sport d’élite en Suisse, sur la base de l’accord de coopération / de la convention de prestations, agissant comme un organe directeur national. On attend généralement des partenaires / des parties prenantes qu’ils s’engagent explicitement en faveur du sport de performance de la relève et du sport d’élite et qu’ils contribuent activement à la mise en œuvre du « Concept du sport d’élite suisse ». Les partenaires / les parties prenantes se portent garants des mesures et des moyens de promotion requis via des subsides financiers et structurels, et mettent en particulier des ressources professionnelles, compétentes, humaines et organisationnelles à disposition. En contrepartie, les partenaires / les parties prenantes peuvent escompter de la part de Swiss Olympic et de l’OFSPO de la transparence, de la communication et une procédure coordonnée pour l’introduction et la mise en œuvre des étapes nécessaires qui soient conformes au concept. Persönlicher Trainer Partner Top Athletes Talents OS WM EM High Potentials Eltern Vertrauensperson Arzt Physiot herapeut Psyc hologe Sport wiss ensc haftler J+S Nachwuchsc oac h J+S Coac hs NWF J+S Leiter J+S Nac hwuc hs trainer Spez ialisten Nat ionalt rainer Koordinat or Sc hule/Sport Chef Nac hwuc hs Ausbildungs chef J+S Fac hleit er J+S Expert e Athletenbet reuer Sport manager / Vermitt ler Swis s Olympic Abt. Sport EHSM/ J+S Sponsoren Partner Stiftungen ESK Swis slos V BS Armeesport Sporthilfe EDK Medien Kt. Sportämter Swiss Top Sport Sportämter der Gemeinden Netzwerk BIZ IG S port Univers itäten Hochs chulen Swis s Olympic Label-Partner BA G SVSS Fachk.Doping-bekämpfung > NADA Tourismus / Infras truktur Dans un processus orienté sur le long terme, il s’agit de susciter l’enthousiasme de tous les partenaires / toutes les parties prenantes et de les rallier à la cause de l’introduction / de la mise en œuvre / du soutien d’un(e) ou de plusieurs instruments et mesures de promotion prévus sur la base du « Modèle de promotion du sport d’élite suisse ». Si une telle interaction optimale de tous les partenaires / toutes les parties prenantes fonctionne dans le « Concept du sport d’élite suisse », la Suisse devrait pouvoir suivre le rythme du développement du sport de performance de la relève et du sport d’élite à l’échelon international, et se montrer à la hauteur de ses prétentions, à savoir figurer parmi les 8 meilleures nations pour les sports d’hiver et parmi les 25 meilleures pour les sports d’été ! « Concept du sport d’élite suisse » 16 3. Classification des spécialités sportives La classification des spécialités sportives s’effectue après chaque édition des JO. Elle est valable pour quatre ans. La classification constitue un paramètre essentiel du soutien aux fédérations et du soutien individuel aux sportifs. La classification des spécialités sportives actuelle se fonde sur les critères suivants : Preuves de performance au niveau international (15 points max.) Travail au sein de la relève (max. 10 points) Importance de la spécialité sportive (8 points max.) Administration de la fédération (max. 3 points) Classification 1 : 36-26 points / Classification 2 : 25-20 points / Classification 3 : 19-14 points / Classification 4 : 13-8 points / Classification 5 : 0-7 points Les spécialités sportives d’hiver seront évaluées sur la base du modèle actuel après Vancouver valable pour le cycle olympique 2011-2014. Les spécialités sportives d’été feront pour la première fois l’objet d’une évaluation basée sur le nouveau modèle de classification après les Jeux Olympiques de Londres en 2012, les spécialités sportives d’hiver après les Jeux Olympiques de Sotchi en 2014. A l’avenir, la classification des spécialités sportives se fonde sur les critères suivants : Preuves de performance au niveau international (15 points max.) analogue à la pratique actuelle Travail au sein de la relève (max. 10 points) analogue à la pratique actuelle Importance de la spécialité sportive (12 points max.) nouveaux critères L’importance des spécialités sportives dans la société est évaluée sur la base des quatre dimensions suivantes : Reconnaissance internationale (écho à l’étranger, réputation Echo national (émotion, intérêt, potentiel d’intensification) Importance pour l’économie (impact considérable, rôle pour le tourisme et l’industrie) Manifestations sportives de grande envergure (compétitions d’envergure internationale organisées en Suisse) 1. Nombre de nations actives lors de manifestations de grande envergure (JO/CM/CE) : max. 3 points 2. Nombre de licenciés en Suisse : max. 3 points 3. Consommation liée au sport : proportion de la population suisse qui suit la spécialité sportive concernée par le biais des médias : max. 2 points 4. A) La fédération internationale de la spécialité sportive correspondante a son siège en Suisse : 1 point 4. B) comme A), mais il faut y ajouter que la spécialité sportive fait partie des 10 spécialités sportives générant le plus gros chiffre d’affaires : 1 point 5. Manifestation de grande envergure unique : la spécialité sportive dispose d’une manifestation internationale de grande envergure (par ex. de CM) qui a été soutenue par Swiss Olympic à hauteur de plus de CHF 20 000.- lors du dernier cycle olympique ou qui le sera lors du prochain : 1 point. Manifestation de grande envergure récurrente : la spécialité sportive dispose d’une manifestation sportive récurrente, organisée au minimum tous les deux ans en Suisse et qui satisfait aux critères d’une manifestation de grande envergure : 1 point. Tableau 3 : Facteurs pour l’évaluation de « l’importance d’une spécialité sportive » « Concept du sport d’élite suisse » 17 4. Mesures d’encouragement dans la continuité relève-élite 4.1. Tendances évolutives générales dans le sport de performance de la relève et le sport d’élite ainsi que leurs conséquences Le « Concept du sport d’élite suisse » s’efforce de tenir compte des tendances (inter)nationales suivantes et de leurs conséquences : Les tendances (internationales) générales dans le sport sont les suivantes : le développement massif de nouvelles spécialités sportives / l’expansion du sport de loisirs et du « sport santé » / la commercialisation croissante de nombreuses spécialités sportives avec une influence considérable sur le système des entraînements et des compétitions / l’importance accrue de l’affirmation et de la réalisation de soi chez l’individu / l’intérêt croissant que les spectateurs, les médias et les sponsors portent aux performances de haut niveau / la fréquence accrue des fautes morales telles que le dopage, la violence, la corruption, etc. La concurrence internationale croissante, la commercialisation grandissante, la professionnalisation nécessaire et l’influence des médias auront pour conséquence une nouvelle amélioration des performances dans la majorité des spécialités sportives. L’internationalisation continue du sport d’élite et le transfert de connaissances relatives à des méthodes d’entraînement efficaces entre les sportifs, les entraîneurs et les scientifiques y afférent, débouchent sur une répartition plus large des chances de victoires et de médailles entre les nations concurrentes. La majorité des fédérations internationales vont s’atteler davantage à la diffusion de leurs spécialités sportives à l’échelon mondial grâce à des programmes de promotion supplémentaires. Un nombre restreint de pays vont marquer les Jeux Olympiques en réalisant des performances de haut niveau dans plusieurs spécialités sportives. A long terme, les USA, la Chine et la Russie domineront le haut du classement, que ce soit aux Jeux d’hiver ou aux Jeux d’été, suivis de près par des pays tels que le Japon, l’Australie, la Grande-Bretagne, l’Allemagne, la France et la Corée (et le Canada aux Jeux d’hiver). Le nombre croissant de compétitions (internationales) engendre une augmentation de plus en plus importante des volumes et des intensités d’entraînement, avec des temps de récupération de plus en plus courts. Outre le manque de temps, cela générera en définitive des sollicitations physiques, psychiques et sociales considérables. Par rapport aux autres nations qui se distinguent en sport, la Suisse accuse un net retard, avec une culture de la performance en tant que valeur et une culture de l’élite moins marquées dans le système sportif et éducatif ainsi que dans la société en général. Dans leur champ d’action public, Swiss Olympic et ses fédérations membres doivent s’engager davantage en faveur de la consolidation d’une culture de la performance claire dans notre société, dans le système sportif et éducatif, ainsi que dans la formation d’élites. Garantir un niveau de résistance élevé devient une priorité. Des stages d’entraînement spécifiques au cours du cycle annuel, de même que le recours accru à des mesures d’accompagnement issues de la science du sport, deviennent dès lors indispensables. Parallèlement, la formation technique et tactique doit être garantie en recourant à la toute dernière technologie de l’information. Les influences externes, comme par ex. celles des managers et des sponsors, modifient les exigences posées aux fédérations nationales et peuvent, à moyen terme, mettre en péril leur position au sein du système global du sport de performance de la relève et du sport d’élite. Une professionnalisation croissante doit d’urgence s’accompagner de développements structurels au sein des fédérations nationales, comme par exemple la création de nouveaux domaines de « Concept du sport d’élite suisse » 18 prestations et l’embauche d’un personnel qualifié à plein temps dans le domaine du sport de performance de la relève et du sport d’élite. Les sportifs actifs dans des spécialités sportives médiatisées et largement professionnalisées ont de bonnes perspectives d’évolution personnelles et économiques. En revanche, ceux qui pratiquent des spécialités sportives jugées peu télégéniques par les médias, et qui sont par conséquent largement ignorées, luttent pour obtenir le minimum vital. A long terme, nous avons donc besoin d’un système de répartition : à la base d’une telle réglementation se trouve le principe selon lequel les sportifs les mieux payés restituent d’une façon appropriée à la communauté une partie des prestations versées par le système du sport et qui ont conditionné et favorisé leurs chances de gagner temporairement leur vie en tant que sportif. Dans la planification des entraînements et des compétitions, les exigences ne cessent de croître. Par conséquent, la recherche et l’encadrement découlant de la science du sport doivent encore gagner en efficacité. Des installations sportives de qualité et nombreuses à l’échelon communal, cantonal et fédéral font également partie des conditions de base essentielles à un entraînement de qualité supérieure. Pour que le sport de performance de la relève et le sport d’élite puissent continuer à se développer avec succès, l’utilisation gratuite/à moindre coût et pendant le temps nécessaire des installations sportives pour les entraînements des clubs/fédérations revêt une importance capitale. Les pays qui se distinguent en sport disposent d’un système de communication et d’information en réseau pour l’enregistrement et l’échange rapide d’expériences et de connaissances spécialisées. Dans les formations de professeurs de sport et dans le sport à l’école, l’aspect « sport de compétition et sport de performance » est de plus en plus relégué à l’arrière-plan et est ainsi généralement sous-représenté. Des spécialités sportives scolaires traditionnelles telles que l’athlétisme, la gymnastique ou la natation sont moins pratiquées ; des impulsions essentielles encourageant la pratique de spécialités sportives de base, mais aussi celle de bon nombre d’autres spécialités sportives, font donc partiellement défaut. Au vu de l’évolution démographique (diminution du nombre de naissances), du nombre croissant d’offres de loisirs concurrentes, de l’augmentation des sollicitations scolaires en termes de temps, de la concurrence accrue entre les spécialités sportives autour des talents, de l’adhésion de plus en plus précoce au club sportif et par voie de conséquence du départ de plus en plus prématuré de celui-ci, il y a au total moins de jeunes actifs dans le sport de performance. Des mesures ciblées doivent donc encourager davantage de talents à s’engager dans un sport de performance dans un club et les fidéliser à long terme à ce sport dans le cadre du développement de talents. Il faut améliorer la détection de talents, notamment via des dénicheurs de talents et des coopérations entre les spécialités sportives. Il convient de considérer la multiplication des compétitions internationales réservées aux élèves, aux jeunes et aux juniors, ainsi que leur valorisation, d’un œil très critique. Cette évolution ne doit en aucun cas engendrer une spécialisation poussée et prématurée dans l’entraînement de la relève. Des analyses de systèmes de promotion de la relève couronnés de succès démontrent que les principes de promotion et les composantes de système suivants sont caractéristiques des carrières fructueuses dans le sport d’élite : la détection, la sélection et la promotion systématiques des talents / la qualification de la formation et de la formation continue des entraîneurs / l’engagement ciblé d’entraîneurs de la relève (semi)professionnels / un réseau dense de centres d’entraînement de qualité / des conditions générales permettant de maîtriser la double charge de travail suscitée par le sport de performance et l’école/la formation / un bon encadrement social et une planification de carrière / des conseils et un encadrement de qualité dans le domaine de la science du sport et de la médecine sportive. « Concept du sport d’élite suisse » 19 Les jeunes, et surtout les juniors, doivent certes se distinguer par leurs performances, mais cette condition n’est aucunement suffisante pour garantir un développement satisfaisant des performances sportives de pointe au niveau international. Toutefois, si à l’adolescence les sportifs ne se distinguent pas par leurs performances, ils risquent de perdre leur motivation, d’être exclus des critères de promotion requis et en définitive d’arrêter l’entraînement orienté vers la performance. Chez les jeunes et les juniors, un niveau de performance élevé doit passer par une préparation diversifiée. Des possibilités d’opter pour une spécialité sportive sur le tard ou de se réorienter sont envisageables par la suite lorsque les sportifs ont déjà suivi une formation sportive de base solide dans une autre spécialité sportive. 4.2. Instruments de promotion Le présent « Concept du sport d’élite suisse » entend tenir compte des tendances (internationales) exposées au point 4.1. Pour ce faire, Swiss Olympic, l’Office fédéral du sport, l’Aide sportive et d’autres partenaires/parties prenantes développent une vaste gamme d’instruments de promotion efficaces dans les cinq domaines « Soutien aux athlètes », « Soutien aux fédérations », « Olympic Team Support », « Sport de performance et Ecole/Formation », ainsi que « Sciences (du sport) », et les mettent à la disposition des spécialités sportives avec un concept de soutien aux fédérations et des sportifs de cadre qualifiés (titulaires de carte) correspondants : Entretiens avec les fédérations Concept de promotion de la fédération (=titulaires de carte) Swiss Olympic Sport School Swiss Olympic Partner School Conférences PE J+S Motion Hess Prévention Contributions aux fédérations pour le sport de l’élite et de la relève Sportifs de cadre qualifiés Sport et études universitaires Employeurs Apprentissage Entreprises formatrices pour sportif favorables au sport de favorables au sport de performance performance professionnel Sciences du sport Sport Scholarships Psychologie du sport Training Bases Primes au succès Conférences Sciences de l’entraînement Swiss Sport Management Center 3T Formation des entraîneurs formation Athletenbooking Parrainages Contributions d’encouragement (Swiss Olympic Card Or/Argent/Bronze) Médecine sportive Olympic Team Conférences Services Olympia-Management Sport Awards Alimentation sportive Olympic Youth Team Services ER et CR pour sportifs d'élite Career Services Contributions à la (Swiss Olympic Medical Centers / Sport Medical Bases) Soutien aux fédérations / Olympic Team Support Soutien aux athlètes Sport d’élite et Ecole/Formation Illustration 5 : Résumé de tous les instruments de promotion pertinents « Concept du sport d’élite suisse » 20 4.2.1. Concept de promotion de la fédération Les spécialités sportives qui veulent solliciter des prestations de services dans les cinq secteurs d’encouragement « Soutien aux athlètes », « Soutien aux fédérations », « Olympic Team Support », « Sport de performance et Ecole/Formation », ainsi que « Sciences (du sport) » doivent présenter un concept de promotion de la fédération correspondant pour leurs catégories relève, transition et élite. A l’heure actuelle, environ 60 spécialités sportives disposent d’un concept de la relève basé sur la brochure « Les 12 éléments de la réussite ». Swiss Olympic, en collaboration avec l’Aide sportive, soutient ces fédérations dans leur travail au sein de la relève sur le plan des idées, des concepts et des finances (spécialités sportives de classification 1 à 3 avec un total de CHF 2,7 millions par an). Ce même concept de la relève est également à la base du soutien des activités d’entraînement et de compétition des clubs/fédérations orientés vers le sport de performance via la promotion des espoirs J+S (CHF 6 millions par an). En fonction de la spécialité sportive, les concepts de la relève ne sont pas tous égaux qualitativement. Cela s’explique notamment par les moyens propres variables dont les fédérations disposent ou par le stade de développement différent de leur concept de la relève. 4.2.2. Sportifs de cadre qualifiés (titulaires de carte) Dans une spécialité sportive qui dispose d’un concept de promotion de la fédération pour les catégories relève, transition et élite, les catégories de cartes suivantes sont reprises dans la BDNS pour les sportifs de cadre qualifiés et sur la base des structures de cadre : Structures de cadres (Fédérations) Structure des cartes (Swiss Olympic) Cadres nationaux élite Liste des athlètes des cadres nationaux élite Cadres nationaux juniors/espoirs Swiss Olympic Talents carte nationale Cadres régionaux juniors/espoirs Swiss Olympic Talents carte régionale Cadres locaux juniors/espoirs Liste des Talents locaux Illustration 6 : Structure des cartes sur la base des structures de cadres (remarque : les titulaires d’une Swiss Olympic Talents Card locale et d’une Swiss Olympic Elite Card sont uniquement repris dans la BDNS, les sportifs de cadre ne reçoivent pas de carte spéciale. Les titulaires d’une Swiss Olympic Talents Card nationale et régionale reçoivent une carte correspondante en papier). « Concept du sport d’élite suisse » 21 A propos de la Swiss Olympic Talents Card : Les Swiss Olympic Talents Cards sont attribuées conformément aux structures de cadres régionales et nationales d’une spécialité sportive. Une Swiss Olympic Talents Card représente une place de promotion au sein de la PE J+S et permet le versement de fonds à toute institution où le talent suit régulièrement une formation sportive dispensée par des entraîneurs qualifiés. Le soutien financier, qui se concentre davantage sur les deux niveaux de promotion talents régionaux et talents nationaux, est accordé jusqu’à ce que le sportif atteigne au maximum l’âge de la plus haute catégorie de la relève internationale (si cat. d’âge J+S). La Swiss Olympic Talents Card facilite l’admission dans une école avec label Swiss Olympic et donne droit aux éventuelles mesures de soutien émanant du canton, de la commune ou de sponsors privés. Depuis 2005, tous les talents de la relève sont repris dans la banque de données nationale pour le sport (BDNS). Cela permet aux différents partenaires et parties prenantes de procéder à des réflexions stratégiques sur la base de ces données. Par la suite, les biographies permettent en outre de tirer des conclusions sur l’efficacité/l’efficience des différents concepts de promotion des fédérations nationales. Contrairement à la qualité élevée des cartes de catégorie nationale, l’attribution des Swiss Olympic Talents Cards catégorie régionale laisse à désirer et, souvent, la fédération ne se fonde pas (encore) sur des critères homogènes. Avec le manuel « Détection et sélection des talents » publié fin 2008, Swiss Olympic, en collaboration avec le domaine « Sport d’élite » de l’Office fédéral du sport, souhaite en premier lieu apporter une aide pratique aux fédérations en leur expliquant comment les sélections des talents peuvent être effectuées en s’appuyant sur les connaissances scientifiques actuelles. En outre, ce manuel sert également de directive à caractère obligatoire pour les fédérations sportives nationales afin que la remise des Swiss Olympic Talents Cards nationales et régionales s’effectue sur la base de standards uniformes à partir du 1er janvier 2009 (Talents Cards nationales) et du 1er janvier 2010 (Talents Cards régionales). L’objectif est que l’application à large échelle du nouvel instrument pour la sélection des talents « PISTE » (Pronostic intégratif et systématique par l’estimation de l’entraîneur) permette d’augmenter constamment la qualité de la sélection des cadres et permette aux Swiss Olympic Talents Cards d’être des instruments de promotion fiables pour tous les partenaires actifs dans le sport de performance de la relève. 4.2.3. Soutien aux athlètes 1. Sport Scholarships et parrainages de l’Aide sportive La promotion des athlètes sous la forme de Sport Scholarships garantit le soutien personnel et individuel des sportifs qui méritent d’être soutenus et qui ont de bonnes perspectives de remporter des victoires aux Jeux Olympiques et aux Championnats du monde pour l’élite et aux CM/CE juniors (plus haut niveau) pour la relève. Une Sport Scholarship est une sorte de « bourse » visant à couvrir les dépenses inhérentes aux activités d’entraînement et de compétition orientées vers la performance. Les Sport Scholarships sont attribuées aux deux niveaux de promotion talent international et « Top Athlete ». Outre les moyens financiers que Swiss Olympic et l’Aide sportive mettent à la disposition des titulaires d’une Scholarship (au minimum CHF 2000.- par an et au maximum CHF 24 000.- par an), ceux-ci doivent percevoir une contribution supplémentaire de la part de tiers (sponsors, cantons, communes, etc.). Lorsqu’il est admis dans un programme de promotion Scholarship, un sportif bénéficie également de mesures dans le domaine de la planification de carrière. Les Swiss Olympic Career Services sont une prestation appréciable pour les sportifs sur le chemin de l’élite et pour ceux ayant terminé leur carrière « Concept du sport d’élite suisse » 22 sportive : les jalons d’une vie satisfaisante et remplie d’opportunités après la fin de la carrière sportive doivent être posés pendant que le sportif est encore actif. La Fondation de l’Aide sportive suisse propose également une sorte de Sport Scholarship avec son projet de parrainages. Ce projet s’adresse à des sportifs individuels titulaires d’une Swiss Olympic Talents Card catégorie nationale. Un parrainage comprend non seulement un soutien sur le plan intellectuel par un particulier ou une entreprise, mais aussi un soutien financier à concurrence de CHF 2000.-. Procédure pour l’obtention d’une Sport Scholarship : les fédérations (les responsables de l’assistance aux athlètes) déposent les demandes pour les Sport Scholarships en même temps que la planification de fédération pour le 31 octobre (spécialités sportives d’été) ou pour le 31 mai (spécialités sportives d’hiver). Pour obtenir un parrainage de l’Aide sportive, les titulaires d’une Swiss Olympic Talents Card catégorie nationale (uniquement les spécialités sportives individuelles) peuvent télécharger leur profil sur le site Internet de l’Aide sportive et les particuliers ou les entreprises décident qui elles veulent parrainer. Swiss Olympic Card Gold2 Sport Scholarship Top Athlete Swiss Olympic Card Silber2 Swiss Olympic Card Bronze2 Sport Scholarship International Talent Swiss Olympic Card International Talent2 Kader Elite National Swiss Olympic Elite Card1 Kader Talents National Swiss Olympic Talents Card National1 Kader Talents Regional Swiss Olympic Talents Card Regional1 Kader Talents Lokal Swiss Olympic Talents Card Lokal1 1über NDS (Karte = Papier bzw. Liste) Anzahl pro Sportart gemäss Kaderstruktur 2über Evidence-Datenbank Swiss Olympic (Karte = Plastik), Anzahl abhängig von Resultaten Illustration 7 : Lien entre la structure des Swiss Olympic (Talents) Cards et les Sport Scholarships 2. Swiss Olympic Cards catégories or/argent/bronze et Swiss Olympic Talents Card catégorie internationale Swiss Olympic délivre des Swiss Olympic Cards aux sportifs de niveau international. Ces cartes sont une reconnaissance de leurs performances internationales exceptionnelles. Les catégories suivantes sont proposées : Catégorie or Swiss Olympic Card pour les sportifs pratiquant un sport individuel, un sport d’équipe ou évoluant en « team » Catégorie argent Swiss Olympic Card pour les sportifs pratiquant un sport individuel, un sport d’équipe ou évoluant en « team » Catégorie bronze Swiss Olympic Card pour les sportifs pratiquant un sport individuel, un sport d’équipe ou évoluant en « team » Catégorie internationale Swiss Olympic Talents Card pour les sportifs pratiquant un sport individuel, un sport d’équipe ou évoluant en « team » « Concept du sport d’élite suisse » 23 Les performances réalisées durant la saison en cours ou la saison précédente lors de comparaisons de performances internationales sont décisives pour l’évaluation : il s’agit des résultats obtenus aux Jeux Olympiques, aux Jeux Paralympiques, aux Championnats du monde ou d’Europe (juniors), ou dans des cas exceptionnels des résultats obtenus dans une autre manifestation fixée à l’avance, compte tenu de la concurrence et l’importance de la spécialité sportive. Les titulaires de la Swiss Olympic Card bénéficient de diverses mesures. Les mesures d’encouragement sont fixées par Swiss Olympic en accord avec ses partenaires. Les différentes réductions et mesures de soutien sont communiquées aux titulaires des cartes et publiées sur le site Internet www.swissolympic.ch. En outre, les titulaires des cartes Swiss Olympic bénéficient d’un soutien financier annuel à concurrence des montants suivants : Catégorie de carte Or Argent Bronze Internationale Spécialités sportives de class. 1/2 CHF 5000.CHF 2000.CHF 2000.- (dont CHF 1000.- par la fédération) Spécialités sportives de class. 3 olympiques CHF 5000.CHF 1500.CHF 1000.- (dont CHF 500.- par la fédération) Spécialités Spécialités sportives de class. sportives de class. 3 non olympiques 4+5 CHF 5000.CHF 5000.CHF 1500.CHF 1000.Dans des cas exceptionnels CHF 1000.- (dont CHF 500.- par la fédération) Pas de contribution d’encouragement, les sportifs reçoivent en général une « Sport Scholarship Top » (CHF 6000.-) ou une « Sport Scholarship Future » (CHF 3000.-) Tableau 4 : Aperçu des contributions d’encouragement pour les Swiss Olympic Cards Remarque : Les contributions d’encouragement sont versées uniquement aux sportifs individuels et évoluant en « team ». Si un sportif dispose d’un revenu (revenu net imposable et revenu imposé à la source à l’étranger) supérieur à CHF 85 000.-, il ne peut profiter lui-même de la contribution d’encouragement mais peut en verser le montant à la promotion de la relève dans sa spécialité sportive. 3. Swiss Olympic Career Services Les Swiss Olympic Career Services proposent une vaste gamme de prestations de services axées sur la carrière sportive et professionnelle pour les sportifs (relève et élite) et les entraîneurs : Planification ciblée de la carrière sportive et professionnelle Aides à l’insertion (ou à la réinsertion) dans le monde du travail après une carrière dans le sport d’élite Conseils pour la recherche d’emploi et aide auprès des services de placement Conseils dans tous les domaines de la gestion de l’environnement (famille, fédération sportive, etc.) Conseils/informations, cours/ateliers et services du personnel / de placement sont autant de services proposés par Swiss Olympic en collaboration avec des organisations partenaires, comme par ex. Adecco Switzerland. « Concept du sport d’élite suisse » 24 4. Promotion du sport d’élite dans l’armée Assurer une coordination optimale entre le sport d’élite et l’armée est une préoccupation centrale de la promotion des athlètes. S’il y a quelques années, l’école de recrues était toujours l’un des obstacles à une carrière sportive les plus fréquemment cités, aujourd’hui l’armée suisse offre d’excellents instruments de promotion : Grâce à l’ER et aux CR pour sportifs d’élite, les sportifs peuvent combiner leur service militaire avec les exigences et les besoins du sport d’élite de manière optimale. Cet instrument de promotion s’adresse d’abord aux sportifs de la catégorie des « High Potentials », puis aux talents internationaux et aux « Top Athletes ». L’école de recrues pour sportifs d’élite dure 18 semaines. Elle propose une instruction militaire de base (5 semaines à Lyss) et une formation sportive (13 semaines à Macolin). La formation sportive à Macolin inclut des entraînements quotidiens, la formation de moniteur de sport militaire et divers modules de formation relatifs au sport d’élite. La sélection des recrues en vue de l’admission se fait en étroite collaboration avec les sportifs, leur fédération, Swiss Olympic et le Commandement de l’ER pour sportifs d’élite à l’OFSPO. Les cours de répétition qui succèdent à l’école de recrues peuvent être mis à profit pour préparer des compétitions internationales (Jeux Olympiques, Championnats du monde et Championnats d’Europe). Ces CR ont généralement lieu à Macolin. Weltmeisterschaften Olympische Spiele Spitzensport-RS 18 Wochen Jahr 1 1 WK 2 WK 2 WK 2 WK 3 WK 2 WK 3 Wochen für spezielle militärische Veranstaltungen (PR) Jahr 2 Jahr 3 Jahr 4 Projektstart Illustration 8 : Modèle de promotion du sport d’élite dans l’armée En outre, pour les mesures de préparation en vue des Championnats CISM et les participations à ces Championnats, tous les sportifs de performance de la relève et les sportifs d’élite bénéficient d’un soutien indirect du DDPS via l’exploitation du centre d’entraînement sportif de l’armée à Andermatt et l’organisation de manifestations sportives de grande envergure. Le DDPS a aussi employé quelques militaires contractuels (athlètes et entraîneurs). « Concept du sport d’élite suisse » 25 4.2.4. Soutien aux fédérations 1. Entretiens avec les fédérations sportives Après les Jeux Olympiques, les objectifs et le contenu du prochain cycle olympique et au-delà sont définis dans le cadre d’un entretien de stratégie mené conjointement avec les spécialités sportives de classification 1 à 3. Le type de collaboration entre Swiss Olympic et la fédération, ainsi que les mesures de soutien axées sur l’efficacité et les besoins, sont fixés par écrit dans une convention de prestations. En règle générale, les conventions de prestations sont conclues pour une période de quatre ans et se basent sur les directives générales et les piliers suivants : Evaluation de la situation en termes de performances (relève et élite) et du potentiel de réussite ; Evaluation des structures de gestion ; Evaluation de la situation financière dans le sport de performance de la relève et dans le sport d’élite ; Evaluation de la situation en matière de personnel dans le sport de performance de la relève et dans le sport d’élite. Les entretiens annuels avec les fédérations ont pour but d’analyser les événements passés et d’anticiper l’avenir, puis de procéder aux adaptations correspondantes dans la planification annuelle. Les entretiens avec les responsables de la relève visent à examiner les différents éléments du concept de promotion ainsi que le décompte / la saisie de la promotion des espoirs J+S. 2. Planification de fédération Pour les fédérations qui leur ont été attribuées, les conseillers de fédération sont les intermédiaires principaux pour toutes les questions relatives à la planification au sein de la fédération. Avec le « Guide de la planification d’une fédération », Swiss Olympic indique d’une part clairement son intention d’améliorer encore davantage la qualité et invite les fédérations à participer à ce développement. D’autre part, le manuel est également un outil de travail pragmatique pour développer (perfectionner) le concept du sport d’élite des différentes fédérations, ainsi qu’un outil axé sur les processus utile à la fédération et à Swiss Olympic pour la planification et le reporting. Grâce aux exigences et aux questionnements qu’il contient, ce guide permet aux fédérations d’élaborer une planification la plus complète possible sur plusieurs années, ainsi qu’une planification annuelle détaillée. Le « Guide de la planification d’une fédération » décrit de manière détaillée toutes les grandes étapes de la saisie des documents de planification et des demandes correspondantes. Outre le « Guide de la planification d’une fédération », les conseillers de fédération utilisent les principaux instruments de travail suivants dans le dialogue et la collaboration avec les fédérations : la convention de prestations (CP), la matrice des objectifs, l’analyse au niveau mondial, le système d’analyse/de gestion des performances, Swiss Sport GAAP et le guide pour l’élaboration d’un concept de la relève spécifique aux spécialités sportives sur la base des « 12 éléments de la réussite ». Après examen des documents/demandes, les conseillers de fédération définissent annuellement les contributions suivantes : contribution de base, contributions d’encouragement (entraînement/compétition, honoraires des entraîneurs/techniciens, Sportmed, psychologie du sport), contribution de participation, contribution de la relève (12 éléments et honoraires des entraîneurs) et contribution fédérale. L’application cohérente d’un principe de soutien axé sur les performances est essentielle à cet égard. Les ressources financières, humaines et matérielles disponibles seront affectées à la promotion des meilleures spécialités sportives. Cependant, il y aura également une promotion de base pour que les sportifs de spécialités sportives moins performantes actuellement aient également leur chance. Les principes de base à cet égard sont la performance, la comparabilité et la transparence. « Concept du sport d’élite suisse » 26 3. Promotion des espoirs J+S (= PE J+S) La PE J+S est une promotion de la relève de base pour les spécialités sportives J+S faisant l’objet d’une classification chez Swiss Olympic. Elle soutient et favorise au moyen de prestations différenciées la formation durable, de grande qualité et orientée vers la performance des jeunes talents. La promotion des espoirs au sein des fédérations sportives nationales (en particulier au sein des cadres/centres de performances/centres d’entraînement nationaux et régionaux) est l’élément central de ce soutien. La PE J+S crée des canaux de promotion directs sur la base d’activités couronnées de succès dans les trois niveaux de promotion des talents : local, régional et national. Elle améliore ainsi l’efficacité à la base. Le soutien financier doit servir à optimaliser l’engagement des entraîneurs dans la durée. Les exigences par rapport aux compétences de formation des entraîneurs de la relève sont par conséquent très élevées. Les qualifications supérieures des entraîneurs sont toutefois rémunérées en conséquence : par rapport au niveau de promotion 1 avec un facteur d’indemnisation de 1, le niveau de promotion 2 bénéficie d’un facteur d’indemnisation de 2,5 et le niveau de promotion 3 d’un facteur 4. Niveau/cadre Niveau de promotion 3 : cadres de la relève nationaux Niveau de promotion 2 : cadres de la relève régionaux Niveau de promotion 1 : cadres de la relève locaux (clubs) Qualifications de l’entraîneur Entraîneur des espoirs J+S 3 = entraîneur de sport d’élite diplômé (cours d’entraîneur et examen professionnel supérieur réussi) Entraîneurs des espoirs J+S 2 = entraîneur de sport de performance (cours de base d’entraîneur et examen professionnel réussi) Entraîneur des espoirs J+S 1 = plus haut niveau de la formation de moniteur J+S et évent. formation spécifique à la fédération Qualification des sportifs Swiss Olympic Talents catégorie nationale Swiss Olympic Talents catégorie régionale Swiss Olympic Talents catégorie locale Heures d’activité Financement Cadre : minimum 50 heures par année et minimum 5 activités Centres nationaux de performance : >400 heures par an Cadre : minimum 50 heures par année et minimum 5 activités Centres régionaux de performance : >400 heures par an >5 entraînements par semaine ou >400 heures par an Facteur 4 par rapport au niveau de promotion 1 Facteur 2,5 par rapport au niveau de promotion 1 Facteur 1 Tableau 5 : Les niveaux de promotion et leurs exigences spécifiques dans la PE J+S L’organe de direction PE J+S examine continuellement l’efficacité et la pertinence des moyens d’encouragement investis et des structures de fédérations correspondantes, modifie si nécessaire les directives y relatives et assure la formation (continue) des responsables de la PE J+S, des coaches J+S PE et des entraîneurs des espoirs J+S en collaboration avec la fédération nationale. « Concept du sport d’élite suisse » 27 4.2.5. Olympic Team Support L’Olympic Team Support assure un déroulement optimal des travaux de préparation (logistiques) pour les délégations qui participent aux Jeux Olympiques et aux Festivals olympiques de la jeunesse européenne, et à compter de 2010, aux Jeux Olympiques de la Jeunesse. Les mesures de préparation spéciales prévoient des Pre-Team Events pour les FOJE et des Rendez-vous olympiques pour les Jeux Olympiques. L’Olympic Youth Team Support se charge également de l’organisation logistique du camp Tous les Talents à Tenero (3T). Le camp 3T est une offre faite en partenariat (OFSPO/Swiss Olympic) au profit de la promotion de la relève suisse. Les coûts des deux camps s’élèvent à environ CHF 400 000.- par an et sont majoritairement supportés par la Société du Sport-Toto et la campagne de prévention « cool and clean ». Le camp 3T est ouvert à toutes les fédérations sportives suisses qui possèdent un concept de promotion de la relève reconnu conformément aux « 12 éléments de la réussite » et pratiquent une spécialité sportive reconnue par Jeunesse+Sport. Le camp 3T propose aux talents sportifs (qui doivent être titulaires d’une Swiss Olympic Talents Card catégorie nationale) une formation ciblée dans leur spécialité sportive, de même que la possibilité de découvrir des sports de compensation. Le camp 3T encourage en outre activement les échanges personnels et culturels entre les jeunes et comprend également des blocs de formation spéciaux sur des thèmes tels que la prévention contre le dopage, la planification de carrière, l’alimentation sportive, etc. Entre 500 et 600 personnes (sportifs/entraîneurs/coaches) issues de 20 à 30 fédérations sportives participent à chaque camp. « Concept du sport d’élite suisse » 28 4.2.6. Sport de performance et Ecole/Formation Les sportifs de performance de la relève et les sportifs d’élite ont besoin d’une promotion spéciale dans leur formation scolaire/professionnelle, comprenant des offres de formation flexibles dans toutes les catégories d’âge qui soient compatibles avec le sport d’élite. Il faut avant tout trouver des solutions pour les sportifs qui doivent/veulent choisir une formation professionnelle. Des accords intercantonaux et intercommunaux sur les frais de scolarité, grâce auxquels les talents qui méritent d’être encouragés ne paient plus eux-mêmes leurs frais de scolarité, constituent la base d’une centralisation des meilleurs talents, qui est d’ailleurs de plus en plus exigée. 1. Ecoles avec label Swiss Olympic En 2005, Swiss Olympic a posé les premiers jalons en lançant les Swiss Olympic Sport Schools et les Swiss Olympic Partner Schools. En 2010, 5 Sport Schools (sont autant responsables de la formation sportive que scolaire) et 36 Partner Schools (sont uniquement responsables de la formation scolaire, la formation sportive est déléguée à un partenaire, un club ou une fédération par ex.) étaient détentrices du label Swiss Olympic : Illustration 9 : Aperçu des écoles avec label Swiss Olympic (état mai 2010) Les écoles avec label Swiss Olympic présentent les caractéristiques suivantes : Modèles de cours ultra flexibles Possibilités d’apprentissage indépendant du temps et du lieu Accompagnement scolaire complémentaire : accompagnement pour les devoirs, cours de soutien surtout dans les branches principales Créneaux horaires pour des unités d’entraînement supplémentaires en matinée pour les spécialités sportives avec entraînement intensif Mesures d’accompagnement pédagogiques en cas de déplacements de longue durée pour des entraînements ou des compétitions Mesures d’accompagnement pendant les camps d’entraînement (par ex. ProLern, e-learning) Orientation professionnelle / planification de carrière Clémence dans le traitement des demandes de congés « Concept du sport d’élite suisse » 29 Une multitude d’écoles offrent aux talents les meilleures conditions pour mener de front leur carrière sportive et scolaire. L’usage que les fédérations peuvent faire des créneaux d’entraînement supplémentaires créés par les écoles avec label n’est toutefois pas optimal. Les ressources humaines font souvent défaut. En raison du manque de professionnalisation du côté des entraîneurs de la relève, seules quelques rares spécialités sportives (ski alpin, football, hockey sur glace, tennis, natation et gymnastique) peuvent se permettre de programmer les entraînements pas seulement en soirée, mais déjà en journée. 2. Entreprises formatrices favorables au sport de performance Dans le domaine de la formation professionnelle, des solutions optimalisées pour les sportifs de performance de la relève sont toujours à l’état d’ébauche (remarque : l’apprentissage de sportif professionnel introduit il y a quelques années n’ayant pas fait ses preuves, il n’est plus proposé). Le problème principal est le manque d’offres de places d’apprentissage pour les sportifs de performance dans le domaine de la relève. C’est la raison pour laquelle Swiss Olympic a lancé une offensive en 2009 avec le projet « Reconnaissance des entreprises formatrices favorables au sport de performance ». Cette « reconnaissance des entreprises formatrices favorables au sport de performance » doit augmenter l’attrait lié à la création de places d’apprentissage spéciales. Le projet doit être soutenu par différents partenaires (entreprises formatrices, associations professionnelles, Swiss Olympic, fédérations sportives, clubs sportifs, Confédération, cantons). Cette reconnaissance doit permettre de gérer et de coordonner la relation entre la formation professionnelle initiale et le sport de performance dans toute la Suisse. La « reconnaissance des entreprises formatrices favorables au sport de performance » définit les conditions générales pour la réussite de la formation professionnelle initiale parallèlement à un engagement dans le sport de performance, tant pour l’entreprise formatrice que pour la personne en formation (temps de travail, congé pour les entraînements et les compétitions, vacances, etc.). Parallèlement, l’offre scolaire des écoles professionnelles impliquées doit évoluer en intégrant la flexibilité nécessaire (conformément aux critères des écoles avec label Swiss Olympic). Il s’agit d’assurer une coordination optimale entre l’école professionnelle, l’entreprise formatrice ou un autre lieu d’apprentissage (cours interentreprise ou autre lieu d’apprentissage pour compléter la pratique professionnelle et la formation scolaire) et le sport. Le projet « reconnaissance des entreprises formatrices favorables au sport de performance » était d’abord introduit dans les cantons pilotes AG, BL, BS et TI, puis étendu à d’autres cantons intéressés par la suite. Ultérieurement, il s’agira également de trouver des « employeurs favorables au sport de performance » et de les distinguer. « Concept du sport d’élite suisse » 30 4.2.7. Sciences (du sport) Swiss Olympic regroupe les domaines suivants sous le terme générique de « sciences (du sport) » : Sciences (du sport) Swiss Olympic Formation des entraîneurs/ fonctionnaires Swiss Sport Management Center Formation des entraîneurs Sciences de l’entraînement Médecine sportive Psychologie du sport Projets scientificosportifs (ESSO) Groupe spécifique force Médecins des fédérations Physiothérapeutes des fédérations CBE CDE Groupe spécifique endurance Groupe spécifique psychologie SOMC Medical Bases Formation continue Service de consultation Groupe spécifique sports d’équipe Groupe spécifique matériel Assurance de la qualité Groupe spécifique Sportmed Master of Science en sport avec spécialisation sport d'élite (HEFSM) Service de consultation Alimentation sportive Projets Service de consultation Prévention Programme « cool and clean » Olympia Task Force Illustration 10 : Aperçu « Sciences (du sport) Swiss Olympic » 1. Formation et formation continue des entraîneurs/fonctionnaires Grâce à une offre approfondie de formations et de formations continues dispensées en français et en allemand, le domaine Formation des entraîneurs garantit l’amélioration des compétences des entraîneurs actifs dans le sport de performance de la relève et dans le sport d’élite en Suisse. En collaboration avec les fédérations sportives, le domaine Formation des entraîneurs conçoit, planifie, gère et évalue les filières de formation destinées aux entraîneurs qui ont déjà obtenu l’attestation d’entraîneur de fédération requise et qui souhaitent élargir leurs compétences et leur efficacité dans le sport de performance de la relève et le sport d’élite. La formation comporte un cours de base d’entraîneur et un cours d’entraîneur sanctionné par un diplôme. Ceux-ci sont proposés en allemand et en français. Conformément aux dispositions des directives de l’OFFT, le domaine Formation des entraîneurs organise, pour le compte de l’OFSPO et de Swiss Olympic, les formations professionnelles « d’entraîneur de sport de performance » et « d’entraîneur diplômé de sport d’élite » reconnues au niveau fédéral, et remet aux entraîneurs étrangers les équivalences correspondantes. Remarque sur la Swiss Olympic Card pour les entraîneurs : Swiss Olympic délivre une Swiss Olympic Card aux entraîneurs des équipes nationales et des cadres nationaux (niveau élite ou relève). La carte est remise aux entraîneurs ayant acquis les qualifications suivantes en formation : Entraîneur de sport de performance avec brevet fédéral Entraîneur diplômé de sport d’élite « Concept du sport d’élite suisse » 31 Ils doivent également remplir les conditions suivantes : Fonction officielle au sein de la fédération en tant qu’entraîneur national (élite : équipe nationale ou cadre A, relève : équipe nationale au plus haut niveau de la relève). Participation annuelle à la Journée d’automne des entraîneurs ou à une séance de formation continue de 2 jours dans le cadre de la formation d’entraîneur de Swiss Olympic. Avec les études de master sport d’élite, la Haute école fédérale de sport de Macolin (HEFSM), intégrée à l’OFSPO, propose une formation interdisciplinaire axée sur la pratique. Cette formation permet à l’étudiant d’intégrer les résultats scientifiques dans la pratique du sport de performance et d’associer ainsi la théorie à la pratique. Le Swiss Sport Management Center (SSMC) est un projet élaboré par quatre partenaires (Swiss Olympic Association, la Haute école fédérale de sport à Macolin [HEFSM], l’Institut pour le management des associations [VMI] de l’Université de Fribourg, l’Institut de hautes études en administration publique [IDHEAP] de Lausanne), qui ont uni leur savoir-faire spécifique afin de proposer une formation en management parfaitement adaptée aux organisations sportives. La formation est proposée sous forme de modules et permet à toutes les personnes intéressées de se familiariser à différents niveaux avec les instruments et le savoir nécessaires à la bonne gestion d’une organisation sportive. Le concept d’enseignement du Swiss Sport Management Center est basé sur le modèle de management fribourgeois conçu pour les organisations à but non lucratif. Il tient compte des connaissances les plus récentes issues de la recherche dans le management des organisations à but non lucratif, l’économie du sport et la politique du sport. La formation comprend trois niveaux : Niveau I : enseignement de base en management du sport Niveau II : enseignement intermédiaire en management du sport (diplôme) Niveau III : Master of Advanced Studies en management du sport Les niveaux sont conçus de manière cohérente. Ce système permet un approfondissement par étapes des connaissances en management du sport qui s’intègre dans un concept général. Tous les niveaux peuvent être fréquentés en cours d’emploi et sont compatibles avec le système international d’études adopté dans la Déclaration de Bologne. Afin de compléter cette formation continue modulaire, le projet Swiss Sport Management Center prévoit également des sessions individuelles sur des thèmes d’actualité et sous forme de séminaires et d’ateliers. 2. Sciences de l’entraînement Le domaine des sciences de l’entraînement est le premier interlocuteur / service de consultation pour Swiss Olympic et ses fédérations membres pour les questions relatives aux sciences de l’entraînement qui surviennent dans le sport de performance de la relève et dans le sport d’élite. Dans les cinq groupes spécifiques endurance, force, psychologie, sports d’équipe et matériel, des connaissances scientifiquement fondées et pertinentes en termes de performance sont évaluées et traitées au profit des entraîneurs, des sportifs et des responsables de fédération. Des projets scientifico-sportifs sont initiés conjointement avec les fédérations. Ceux-ci visent des objectifs réalistes, axés sur des succès internationaux, et sont utilisables par les entraîneurs et les sportifs dans leur entraînement quotidien. Depuis la fondation de la Société suisse des sciences du sport (4S), nous disposons d’un autre partenaire idéal, qui fournira des suggestions précieuses pour le développement ultérieur du sport de performance de la relève et du sport d’élite suisses. « Concept du sport d’élite suisse » 32 3. Médecine sportive La Suisse dispose d’un réseau efficace et compétent, qui garantit un encadrement médico-sportif et diagnostic optimal aux sportifs de la relève et aux sportifs d’élite. Le domaine de la médecine du sport (Sportmed), qui dispose d’un budget annuel total de CHF 800 000.- alloué par Swiss Olympic, comprend les éléments suivants : Conseil spécialisé aux fédérations pour l’élaboration d’un concept Sportmed de 4 ans et soutien financier assuré par Swiss Olympic. Un réseau de médecine du sport composé des médecins et des physiothérapeutes des fédérations, dont les interventions à l’occasion de manifestations d’envergure internationale et de camps d’entraînement sont subventionnées. Une collaboration étroite avec la Société Suisse de Médecine du Sport (SSMS). Celle-ci organise notamment un colloque Sportmed sur des thèmes actuels touchant à la médecine du sport à l’intention des membres de la SSMS, des médecins et des physiothérapeutes des fédérations. Un réseau dense de « Swiss Olympic Medical Centers » et de « Sport Medical Bases approved by Swiss Olympic ». Les 11 « Swiss Olympic Medical Centers » sont des centres médicaux dont l’activité principale consiste à encadrer les sportifs d’élite et les sportifs de performance de la relève à l’échelon national. Les principales compétences des « Swiss Olympic Medical Centers » sont les examens médico-sportifs, les examens techniques en laboratoire, le diagnostic de performance et les conseils médicaux en matière d’entraînement. Les 21 « Sport Medical Bases approved by Swiss Olympic » sont des cabinets médicaux ou des unités de médecine sportive au sein d’établissements plus importants, dont une partie non négligeable des activités est consacrée à l’assistance aux sportifs d’élite de niveau régional et national, aux sportifs de la relève et aux sportifs amateurs. Les principales compétences des « Sport Medical Bases approved by Swiss Olympic » sont les examens médico-sportifs et les examens techniques en laboratoire. La physiothérapie sportive et le diagnostic de la performance d’endurance font également partie de leur domaine de compétences. 4. Psychologie du sport Dans le cadre de la préparation des talents internationaux, des « High Potentials » et des « Top Athletes » en vue des confrontations de performances internationales (JO, CM, CE, Jeux Paralympiques), les psychologues du sport de Swiss Olympic contribuent à créer des conditions optimales dans le domaine de la psychologie du sport (budget annuel de CHF 150 000.-). Dans le cadre de cette stratégie et en fonction des possibilités financières, Swiss Olympic soutient des projets et des interventions dans le domaine de la psychologie du sport qui poursuivent ce même objectif. En collaboration avec l’ASPS (Association Suisse de Psychologie du Sport), les psychologues du sport fournissent des prestations aux sportifs d’élite dans le domaine du diagnostic et de l’intervention psychologiques : Le diagnostic sert à déceler les aspects de l’entraînement nécessitant une intervention psychologique individuelle ou collective et recourt à des méthodes telles que l’entretien, l’observation, les tests et les questionnaires psychologiques. Les interventions psychologiques se concrétisent essentiellement sous la forme de formations, de consultations, d’encadrement et de supervisions. Viennent s’ajouter à cela la présentation et l’application de différentes mesures d’ordre psychologique à mettre en pratique à l’entraînement et, dans certains cas particuliers, la consultation et le traitement psychothérapeutiques. En règle générale, les types d’organisation suivants sont proposés pour les interventions : les projets, les mesures individuelles applicables aux sportifs, les mesures individuelles applicables aux entraîneurs ou les mesures collectives applicables aux équipes/teams. « Concept du sport d’élite suisse » 33 5. Alimentation sportive Pour des raisons inhérentes à l’accès au meilleur niveau de performance physique possible et au maintien de la santé à long terme des sportifs de performance de la relève et des sportifs d’élite, Swiss Olympic se fixe les objectifs suivants : a) Optimalisation de l’alimentation de base b) Conseils scientifiquement fondés en matière de suppléments c) Conseils de nutritionnistes spécialisés dans le domaine de l’alimentation sportive ou de diététiciens diplômés (ASDD), qui font partie du groupe d’experts en alimentation sportive d) Consultation efficace, avantageuse financièrement et orientée vers la résolution des problèmes (investissement en temps visé : environ 4h par sportif) e) Pas de sensibilisation exacerbée en matière d’alimentation Dans cette optique, le domaine de l’alimentation sportive se consacre essentiellement à l’actualisation et à la documentation des nouveaux résultats scientifiques dans le domaine de l’alimentation sportive. Ces connaissances sont mises en pratique en collaboration avec différents partenaires (sfsn.ch, dopinginfo.ch, diététiciens diplômés). L’offre dans le domaine de l’alimentation sportive se présente comme suit : Informations sur Internet sur les sites sfsn.ch (alimentation de base) et dopinginfo.ch (suppléments) Demandes émanant des sportifs, des entraîneurs, des médecins du sport Exposés, séminaires (groupes, formation des entraîneurs) Conseils nutritionnels individuels (anamnèse, protocoles alimentaires, reporting, consultation, programmes de supplémentation) et cours de cuisine 6. Prévention « cool and clean » « cool and clean » est le programme national de prévention parrainé par Swiss Olympic, l’Office fédéral du sport (OFSPO) et l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) et financé par le fonds de prévention du tabagisme. Le programme national de prévention « cool and clean » s’assure que tous les sportifs de performance de la relève et tous les sportifs d’élite se mobilisent en faveur d’un sport loyal et sain en respectant les cinq engagements suivants : 1. Je veux accéder à l’élite ! 2. Je me comporte avec fair-play ! 3. Je réussis sans dopage ! 4. Je renonce au tabac et au cannabis et, si je bois de l’alcool, je le fais toujours de manière responsable ! 5. Je... / Nous … ! Lorsque des cadres de la relève, des cadres juniors ou des écoles avec label Swiss Olympic participent à « cool and clean », ils bénéficient de nombreuses prestations leur permettant d’intégrer « cool and clean » dans leur entraînement quotidien et de pouvoir présenter le programme avec brio lors d’apparitions publiques. En outre, la direction du projet propose des offres de formation continue intéressantes aux entraîneurs et aux moniteurs qui leur permettent d’améliorer leurs connaissances dans le domaine de la prévention. S’ils ont des questions particulières, « cool and clean » met un réseau de spécialistes à leur disposition. Dans le sport de performance de la relève et dans le sport d’élite, des sportifs renommés de haut niveau s’engagent en tant qu’ambassadeurs de « cool and clean ». Tous les Talents à Tenero : « cool and clean » subventionne ce camp, qui rassemble environ 1000 participants, et constitue une communauté sportive axée sur la performance grâce à des mesures ciblées. Les délégations suisses aux Jeux Olympiques et au Festival olympique de la jeunesse européenne défendent les principes de « cool and clean » et sont soutenues par des prestations en nature. « Concept du sport d’élite suisse » 34 4.3. Collaboration avec les cantons et les communes 2636 communes Gemeinden 4.3.1. Rôle et tâches Pour une mise en œuvre fructueuse du « Concept du sport d’élite suisse », les 26 cantons et leurs 2636 communes font partie des principaux partenaires de Swiss Olympic. En tant qu’association faîtière du sport organisé de droit privé, Swiss Olympic ne peut toutefois pas dicter aux cantons et aux communes, institutions de droit public, ce qu’ils ont à faire dans le domaine du sport de performance de la relève et du sport d’élite. Pour renforcer la position du sport de performance de la relève et du sport d’élite sous toutes leurs formes et permettre une utilisation efficace des moyens, les tâches doivent toutefois être clairement réparties entre les différents acteurs. C’est la raison pour laquelle Swiss Olympic veut chercher des solutions pour une promotion encore plus ciblée et plus durable du sport de performance de la relève et du sport d’élite, dans le cadre d’un dialogue ouvert et régulier avec les cantons et les communes. De manière générale, Swiss Olympic attend des cantons et des communes qu’ils s’engagent explicitement en faveur du sport de performance de la relève et du sport d’élite, et qu’ils contribuent activement à la mise en œuvre du « Concept du sport d’élite suisse ». Idéalement, les cantons et les communes garantissent, en fonction des niveaux, les mesures et les moyens de promotion requis via des subsides financiers et/ou structurels, et mettent en particulier des ressources humaines compétentes à disposition. En contrepartie, les cantons et les communes peuvent escompter de la part de Swiss Olympic et de l’OFSPO de la transparence, de la communication et une procédure coordonnée pour l’introduction et la mise en œuvre des étapes nécessaires conformément au « Concept du sport d’élite suisse ». Il est réjouissant de constater que les 26 cantons tiennent déjà compte aujourd’hui des intérêts du sport de performance de la relève et du sport d’élite dans leur politique du sport cantonale et communale, même en l’absence de directives strictes. En fonction de leurs possibilités, les cantons et les communes soutiennent les fédérations et les clubs dans leurs efforts pour amener les enfants et les jeunes à un haut niveau (inter)national, et pour organiser des manifestations sportives (inter)nationales. Par ailleurs, de nombreux cantons et communes se mobilisent pour que les installations sportives puissent être utilisées gratuitement/à moindres frais par les clubs et les fédérations pour leurs entraînements, dans les créneaux horaires souhaités. Comme le prévoit le Concept du Conseil fédéral pour une politique du sport en Suisse, tous les cantons ont désigné un délégué cantonal ou un responsable du sport de performance de la relève dans le « Concept du sport d’élite suisse » 35 canton comme interlocuteur principal chargé de coordonner et de soutenir les requêtes. Ce responsable connaît très bien les besoins du sport de performance de la relève et ce que nécessite leur promotion, et est la première personne de contact dans le canton. Il a en outre accès aux instances gouvernementales cantonales et est plus particulièrement en contact direct avec les instances du sport et de la formation. A l’avenir, Swiss Olympic veut aider les cantons et les 20 plus grandes communes en termes de nombre d’habitants à initier un concept cantonal/communal pour la promotion du sport de performance de la relève et du sport d’élite. Un tel concept de promotion devrait par exemple répondre aux 10 questions suivantes : 1. Quels sont les objectifs visés dans le sport de performance de la relève et le sport d’élite ? 2. Comment le sport de performance de la relève et le sport d’élite sont-ils organisés/structurés/financés ? 3. Comment la détection de talents (toutes spécialités sportives confondues) est-elle encouragée/soutenue entre l’école et le club ? 4. Comment les clubs/fédérations cantonales/centres d’entraînement sont-ils encouragés/soutenus ? 5. Comment se présente le réseau de formation cantonal/communal pour les sportifs de performance de la relève et les sportifs d’élite ? 6. Comment les entraîneurs actifs dans les clubs/fédérations orientés vers la performance sont-ils encouragés/soutenus ? 7. Comment les sportifs de performance de la relève et les sportifs d’élite sont-ils encouragés/soutenus individuellement ? 8. Comment l’utilisation des installations sportives dans le sport de performance de la relève et le sport d’élite est-elle régie/soutenue ? 9. Comment les manifestations sportives (inter)nationales sont-elles encouragées/soutenues ? 10. Quel est le profil de compétences et quelles sont les différentes attributions d’un responsable cantonal du sport de performance de la relève ? 4.3.2. « Talent Eye » Le projet « Talent Eye » a été lancé en 2004 par les Offices des sports des cantons de Bâle-Ville et BâleCampagne en collaboration avec Swiss Olympic Talents et l’Institut pour le sport et les sciences et techniques des activités physiques et sportives de l’Université de Bâle. A l’époque, et c’est toujours le cas aujourd’hui, l’objectif du projet était de développer des centres d’entraînement cantonaux pour les espoirs, convenant à toutes les spécialités sportives, pour encourager la promotion orientée vers la performance des enfants doués en sport. D’autres projets dans l’esprit de « Talent Eye » ont vu le jour ces dernières années dans les cantons suivants : Grisons, Tessin, Berne, Schwyz ainsi que dans les villes de Zurich et Winterthour. Tous les projets évoquent comme grand objectif, même si ce n’est pas le seul, la promotion des sportifs doués et la pose de jalons pour une future carrière sportive. Malgré cette concordance des objectifs, les conceptions des différents points, et en particulier les points très pertinents pour la promotion de la relève orientée vers la performance, divergent largement. Si on analyse les expériences et les résultats des quatre dernières années, on constate avec satisfaction que les projets « Talent Eye » mis sur pied par les cantons et communes sont d’un très haut niveau de qualité et peuvent être un élément intéressant d’une détection de talents innovante. L’expérience que nous avons de « Talent Eye » est toutefois encore très récente. Il est extrêmement difficile de présenter à ce jour des résultats fondés sur l’efficacité du programme. Il faudrait que les projets couvrent une période plus longue et que des analyses correspondantes soient effectuées. Après examen de nombreux facteurs, scénarios et discussions avec les faiseurs d’opinions, Swiss Olympic doit cependant dès à présent renoncer à une stratégie globale. La continuité relève-élite ne se trouve pas à un stade suffisamment avancé pour qu’une promotion globale au cours des premières années de l’enseignement primaire soit efficace. Les mesures d’encouragement locales, régionales et nationales qui en découlent dans le sport de performance de la relève ne sont pas encore disponibles en quantité et en qualité suffisantes. La mise en place et le développement de ces structures seront donc prioritaires pour Swiss « Concept du sport d’élite suisse » 36 Olympic au cours des prochaines années. Selon nous, l’amélioration de la qualité de la détection et de la sélection des talents pour les cadres est un élément encore plus décisif à court et à moyen terme. Nous voulons donc concentrer nos efforts sur la mise en œuvre de « PISTE ». En fixant ces priorités, nous ne voulons toutefois pas que des projets « Talent Eye » soient suspendus voire supprimés. Là où les cantons ou les communes disposent de grandes ressources financières et d’une bonne connexion avec les universités ou d’autres centres scientifiques, toutes les mesures de promotion de l’activité physique de ce type sont les bienvenues. Les cantons/communes apportent ainsi une contribution appréciable au « Concept du sport d’élite suisse ». Swiss Olympic ne peut toutefois pas proposer de financement de départ pour les projets « Talent Eye ». Pour ces projets, Swiss Olympic va proposer une plate-forme d’échange de résultats portant sur les tests et les contenus d’entraînement ainsi qu’une personne de contact pour les personnes qui s’intéresseraient à de tels projets. En outre, avec le concept Swiss Sport Test, une banque de données centrale où les données peuvent être saisies, comparées et évaluées, sera mise à la disposition de toutes les personnes intéressées. Swiss Olympic va miser davantage sur le projet « J+S Kids ». Ce projet garantit une promotion de l’activité physique globale et qualitative grâce à un financement annuel de CHF 20 millions de la Confédération. La formation et la formation continue spécifiques des moniteurs « J+S Kids » offrent également une excellente assurance qualité. Le projet « J+S Kids » constitue une base prometteuse, assurant aussi un avenir prospère au sport de performance de la relève. 4.3.3. Réseaux de promotion du sport de performance Dans la mise en place et le développement futurs de réseaux de promotion du sport de performance, les cantons et les 20 plus grandes communes en termes de nombre d’habitants peuvent/doivent assumer un rôle central d’intermédiaire. D’une part, les fédérations doivent élaborer une stratégie à long terme pour les sites de leurs centres nationaux et régionaux de performance/d’entraînement. D’autre part, les cantons doivent constituer des réseaux de formation proposant une offre de promotion sportive partant du degré primaire jusqu’au degré tertiaire. Enfin, Swiss Olympic doit rapprocher de manière optimale les réseaux sportifs des fédérations et les réseaux de formation des cantons/écoles, grâce à un concept de « réseaux de promotion du sport de performance ». Sport Fördernetzwerk Leistungssport Umfeld lokal Gastfamilie Umfeld Schule Bildung regional TeilInternat Familie LS-freundliche Lehrbetriebe Gymnasium Berufsschule Internat regional Label-Schulen Partnerschule Sek I national lokal Konzept nat./reg. Leistungszentren PrimarSchule Wohngruppe regional Sport Schule SOMC Arbeitgeber Uni/FH BIZ Kanton Illustration 11 : Réseau de promotion du sport de performance « Concept du sport d’élite suisse » 37 IV CONCLUSION Globalement, la promotion du sport de performance de la relève et du sport d’élite est sur la bonne voie. Un potentiel d’optimalisation existe néanmoins et peut être exploité par la mise en œuvre des trois mesures suivantes : Combler de façon cohérente les lacunes dans la promotion et s’orienter vers une continuité relèveélite dans la promotion ; Relier efficacement les instruments de promotion existants ; Tenir davantage compte de la pertinence d’une spécialité sportive au sein de la société lorsqu’il s’agit de répartir les contributions d’encouragement. En mettant ces mesures en place, nous sommes convaincus de pouvoir atteindre notre principal objectif, formulé au point III/1.3 : « Voir la Suisse fêter des victoires dans des compétitions sportives internationales de l’élite ! » « Concept du sport d’élite suisse » 38 V Annexes 1. Liste des illustrations Page Illustration 1 : Mécanisme de développement continu du « Concept du sport d’élite suisse » 10 Illustration 2 : Modèle de promotion du sport d’élite suisse 12 Illustration 3 : Nombre de talents suisses (année 2009) 14 Illustration 4 : Cluster du sport d’élite suisse 15 Illustration 5 : Résumé de tous les instruments de promotion pertinents 20 Illustration 6 : Structure des cartes sur la base des structures de cadres 21 Illustration 7 : Lien entre la structure des Swiss Olympic (Talents) Cards et les Sport Scholarships 23 Illustration 8 : Modèle de promotion du sport d’élite dans l’armée 25 Illustration 9 : Aperçu des écoles avec label Swiss Olympic (état juin 2009) 29 Illustration 10 : Aperçu « Sciences (du sport) Swiss Olympic » 31 Illustration 11 : Réseau de promotion du sport de performance 37 2. Liste des tableaux Tableau 1 : Ressources financières dans le sport de performance de la relève et le sport d’élite en Suisse 9 Tableau 2 : Bilan des victoires suisses aux Jeux Olympiques d’été (1948-2008) 11 Tableau 3 : Facteurs pour l’évaluation de « l’importance d’une spécialité sportive » 17 Tableau 4 : Aperçu des contributions d’encouragement pour les Swiss Olympic Cards 24 Tableau 5 : Les niveaux de promotion et leurs exigences spécifiques dans la PE J+S 27 « Concept du sport d’élite suisse » 39 3. Liste des abréviations ADS Antidoping Suisse ASEP Association Suisse d’Education Physique à l’Ecole ASPS Association Suisse de Psychologiedu Sport ASPS Association Suisse de Physiothérapie du Sport ASSS Association suisse des services des sports CDIP Conférence suisse des directeurs cantonaux de l’instruction publique CFS Commission fédérale du sport CIO Comité International Olympique CIP Centres d’information professionnelle COE Comités olympiques européens CRCS Conférence des répondants cantonaux du sport DDPS Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports DFF Département fédéral des finances FSED Fédération suisse des entraîneurs diplômés GI Groupement d’intérêt HEFSM Haute école fédérale de sport Macolin J+S Jeunesse+Sport OFFT Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie OFSP Office fédéral de la santé publique PE Promotion des espoirs 4S Société suisse des sciences du sport SSMS Société Suisse de Médecine du Sport 4. Bibliographie Hollenstein, C. (2007). Concepts de promotion de la relève : situation au sein des fédérations sportives suisses. Ittigen près de Berne : Swiss Olympic Kempf, H., Belz Ch. (2008). Performance-Messung jenseits von Markt und Medaille – Modell zur Evaluation der gesellschaftlichen Bedeutung einer Sportart. Macolin : Office fédéral du sport Lamprecht, M., Stamm H. (2005). Promotion de la relève en Suisse – Situation, problématiques et attentes. Zurich : Observatoire Sport et activité physique Suisse Lamprecht, M., Stamm H. (2005). Ein Erfolg für die Geschichtsbücher? Die Schweiz an den Olympischen Spielen von Turin 2006. Zurich : Observatoire Sport et activité physique Suisse Lamprecht, M., Stamm H. (2005). Die Erfolgsbilanz der Schweiz an den Olympischen Spielen von Peking 2008 - Standortbestimmung und internationaler Vergleich. Zurich : Observatoire Sport et activité physique Suisse. Swiss Olympic Association (2001, 2002, 2005). Swiss Olympic Report (SOR) – Le rapport final des Jeux Olympiques de Sydney / Salt Lake City / Athènes. Berne : Swiss Olympic Association Rauber, K. (2008). Programmes scolaires adaptés aux talents sportifs. Ittigen près de Berne : Swiss Olympic Rüdisüli, R. (2007). Manuel « Détection et sélection des talents (PISTE). » Ittigen près de Berne : Swiss Olympic Zahner, L., Babst, H. (1999). Les 12 éléments de la réussite – Concept de base pour l’encouragement de la relève suisse. Berne : Swiss Olympic Association « Concept du sport d’élite suisse » 40 5. Directives/prescriptions La liste ci-dessous reprend les directives/prescriptions sur lesquelles les différents chapitres du présent « Concept du sport d’élite suisse » se fondent : 1. Cadre stratégique Swiss Olympic (05.11.2005) : Statuts de Swiss Olympic Association. Swiss Olympic (07.11.2004) : Prescriptions d’exécution relative aux statuts. Swiss Olympic (07.12.1998) : Plan directeur de Swiss Olympic. Swiss Olympic (10.11.2006) : Stratégie du sport d’élite suisse. Swiss Olympic (05.05.2008) : Directives réglant les performances pour Vancouver 2010. Swiss Olympic (06.11.2002) : Charte d’éthique du sport. Swiss Olympic (14.11.2008) : Stratégie 2009-2012 de Swiss Olympic dans les questions d’éthique. DDPS/OFSPO & Swiss Olympic (11.12.2006) : Accord de coopération entre Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO. DDPS/OFSPO & Swiss Olympic (11.12.2006) : Convention de prestations 2007-2010 entre Swiss Olympic et le DDPS / l’OFSPO. DDPS (11.12.2000, actualisé le 23.11.2005) : Concept du Conseil fédéral pour une politique du sport en Suisse. 3. Classification des spécialités sportives Swiss Olympic (01.01.2006) : Directives pour la classification des fédérations et des spécialités sportives. 4. Mesures d’encouragement dans la continuité relève-élite 4.2.1. Concept de promotion de la fédération Swiss Olympic (01.01.2008) : Evaluation/qualification d’un concept de la relève sur la base des « 12 éléments de la réussite ». 4.2.2. Sportifs de cadre qualifiés (titulaires de carte) DDPS/OFSPO (30.10.2002) : Ordonnance sur la banque de données nationale pour le sport (BDNS). 4.2.3. Promotion des athlètes Swiss Olympic (01.01.2004, actualisées le 01.07.2007) : Directives concernant les contributions de Swiss Olympic versées aux sportifs dans le domaine du sport de performance de l’élite et de la relève. Swiss Olympic (01.01.2006) : Directives pour la promotion individuelle des Swiss Olympic Top Athletes. Swiss Olympic (18.11.2004) : Sport Scholarship : Contributions individuelles de promotion pour jeunes sportifs et sportifs de la relève. Swiss Olympic (01.01.2004, actualisées le 01.7.2007) : Directives concernant la remise de la Swiss Olympic Card et de la Swiss Olympic Talents Card. Fondation de l’Aide sportive suisse (01.01.2006) : La Charte du programme Parrainages. DDPS/OFSPO (01.01.2006) : Promotion du sport d’élite dans l’armée. « Concept du sport d’élite suisse » 41 4.2.4. Soutien aux fédérations Swiss Olympic (01.01.2004) : Directives concernant les contributions aux fédérations pour le sport de performance de l’élite et de la relève. Swiss Olympic (01.06.2003) : Directives concernant les contributions de la Confédération aux fédérations sportives nationales. Swiss Olympic (17.10.2008) : Guide de la planification d’une fédération. Swiss Olympic (01.11.2004) : Manuel pour l’établissement des comptes annuels selon Swiss Sport GAAP. DDPS/OFSPO/J+S (01.01.05) : Directives pour la promotion des espoirs J+S. 4.2.5. Olympic Team Support Swiss Olympic (01.08.2002) : Directives pour la participation et l’organisation d’une délégation suisse au Festival olympique de la jeunesse européenne (FOJE). 4.2.6. Sport d’élite et Ecole/Formation Swiss Olympic (01.01.2008) : Directives réglant l’attribution de labels de qualité aux établissements de formation dotés d’offres spécifiques et structurées pour les sportifs doués CDIP : Conférence suisse des directeurs cantonaux de l’Instruction publique (20.02.2003) : Accord intercantonal sur les écoles offrant des formations spécifiques aux élèves surdoués 4.2.7. Sciences (du sport) Swiss Olympic/OFSPO (01.07.2005) : Equivalence d’entraîneur pour des personnes justifiant d’une expérience confirmée dans le domaine de la relève. Swiss Olympic (01.01.2004) : Directives concernant la remise de la Swiss Olympic Card aux entraîneurs. OFFT/DDPS/OFSPO & Swiss Olympic (20.09.2006) : Règlement concernant l’examen professionnel d’entraîneur de sport de performance. OFFT/DDPS/OFSPO & Swiss Olympic (20.09.2006) : Règlement concernant l’examen professionnel supérieur d’entraîneur de sport d’élite. Swiss Olympic (01.11.2004) : Exigences concernant le label « Sport Medical Base approved by Swiss Olympic » Swiss Olympic (12.02.2007) : Exigences envers les « Swiss Olympic Medical Centers ». Swiss Olympic (01.01.2008) : Liste des tarifs Sportmed Swiss Olympic pour les fédérations. Swiss Olympic (01.01.2008) : Liste des tarifs Sportmed Swiss Olympic pour les Swiss Olympic Medical Centers et les Sport Medical Bases approved by Swiss Olympic. Swiss Olympic (01.08.2004) : Directives réglant les bases de l’alimentation sportive. Swiss Olympic (01.01.2004) : Directives concernant la psychologie du sport. Swiss Olympic (01.01.2008) : Tarifs des consultations en nutrition et en psychologie du sport Swiss Olympic. Swiss Olympic (01.01.2008) : Concept médico-sportif sur 4 ans. OFSPO (01.01.2008) : Directives concernant les groupes de compétence en sciences sportives. OFSPO (01.01.2008) : Directives concernant les projets en sciences sportives Swiss Olympic/Conseil d’experts en sciences sportives Swiss Olympic (CESO). « Concept du sport d’élite suisse » 42