Atelier de formation à l`intégration des changements climatiques

Atelier de formation à l’intégration des changements climatiques dans
les processus de planification, de budgétisation et de suivi-évaluation au
Sénégal
RAPPORT SYTNTHESE
Dakar, Sénégal du 20 au 23 mai 2014, Hôtel les Almadies
Atelier de formation à l’intégration de l’environnement et des changements climatiques dans le processus de
planification, budgétisation et de suivi-évaluation au Sénégal
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Du 20 au 23 mai 2014, s’est tenu à l’hôtel Les Almadies à Dakar, l’atelier de
formation sur l’intégration des changements climatiques dans la planification et
la budgétisation nationale au Sénégal.
Cet atelier co-animé par le Comité permanent Inter-Etats de Lutte Contre la
sécheresse au Sahel (CILSS) et la Coopération luxembourgeoise (Lux-dev), a
été organisé par le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable.
Pour le CILSS, cette formation se situe dans le cadre de la série de formations
sur l’intégration du changement climatique (CC) dans les politiques nationales
dans les pays de l’espace CILSS-CEDEAO. Ces formations s’inscrivent dans la
mise en œuvre de la composante Afrique de l’Ouest du programme intra-ACP
des initiatives de l’Alliance Mondiale Contre le Changement Climatique en
Afrique de l’Ouest (AMCC/GCCA) et du Projet d’intégration de l’adaptation au
changement climatique dans les secteurs de l’agriculture et de l’eau en Afrique
de l’Ouest (FFEM/AOC). Pour Lux-Développement, cette formation entre dans
la mise en œuvre du Programme Indicatif de Coopération (PIC 3).qui a pour
objectif principal de contribuer à la réduction de la pauvreté et au
développement durable au Sénégal.
La formation visait à doter le Sénégal d’une masse critique de cadres nationaux
informés et sensibilisés sur le lien entre changement climatique et
développement durable,
cadres qui seront capables d’assurer la veille
stratégique pour la prise en compte de la dimension changement climatique dans
le processus de la planification et de la budgétisation du pays.
Cette rencontre a regroupé 69 participants provenant de différents départements
ministériels et organisations suivantes :
1. Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD)
2. Ministère de la Pêche et des Affaires Maritimes (MPAM)
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3. Ministère de l’Economie et des Finances (MEF)
4. Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA)
5. Ministère de la Santé et de l’Action Sociale (MSAS)
6. Ministère de l’Energie (ME)
7. Ministère de l’Elevage et des Productions Animales (MEPA)
8. Ministère du Tourisme et des Transport (MTTA)
9. Ministère de la Formation Professionnelle, de l’Apprentissage et de
l’Artisanat (MFPAA)
10. Ministère du Plan (MP)
11. Ministère de l’Agriculture et de l’Equipement Rural (MAER)
12. Ministère de l’Aménagement du Territoire et Collectivités locales
(MATCL)
13. Ministère de la Promotion de la Bonne Gouvernance et Relations avec les
Institutions
14. Association des Elus Locaux (UAEL)
15.
16. Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche
Cérémonie d’ouverture
Elle a été présidée par son Excellence Monsieur Mor NGOM, Ministre de
Environnement et du Développement Durable (MEDD). Il avait à ses côtés
Madame Maty BA DIAO, représentant le Secrétaire Exécutif du CILSS et
Monsieur Olivier HECQUET, Représentant Régional de la Coopération
Luxembourgeoise. Dans son allocution, son excellence Monsieur le Ministre a
remercié le CILSS et Lux-Dev et a insisté sur plusieurs points essentiels
notamment les conclusions du 5ème rapport du GIEC sur le niveau moyen global
des mers les réchauffements attendus avec leurs conséquences néfastes sur les
systèmes naturels et humains. Il a, en outre exhorté les partenaires à renforcer
leurs appuis techniques, financiers, institutionnels pour une meilleure
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appropriation de l’environnement et des changements climatiques par les
politiques de développement national en Afrique en général, dans l’espace
CILSS/CEDEAO en particulier.
Travaux de l’Atelier
La modération de l’atelier a été assurée par M. Antoine FAYE du COMNACC.
Après le module introductif, six (6) modules ont été présentés, suivis d’exercices
pratiques. Ces modules ont porté sur (i) le lien entre changement climatique et
le développement ; (ii) : pourquoi et comment intégrer le CC dans les politiques;
(iii) les outils de sensibilisation et d’analyse de la vulnérabilité des impacts et
l’adaptation/atténuation (VI2A) ; (iv) les outils de sélection et de priorisation des
options d’adaptation/atténuation ; (v) la prise en compte des changements
climatiques dans les marchés, le processus de planification et de budgétisation
et les opportunités de financement additionnels et enfin (vi) : l’intégration du
CC dans le système
de suivi évaluation. En plus de ces modules, trois
présentations ont été faites sur (i) le contexte national de prise en compte des
changements climatiques (par la Direction de l’Environnement), (ii) le processus
de budgétisation au Sénégal (par la Direction du Budget du Ministère de
l’économie et des finances) et (iii) la finance Climat (par le PNUD).
La formation a permis aux participants de se familiariser avec les outils
d’analyse de la sensibilité aux risques climatiques des secteurs prioritaires,
l’élaboration des matrices d’impact et d’adaptation destinés à identifier les
options d’adaptation et d’atténuation du CC. L’atelier a, en outre, permis aux
participants de se familiariser avec les outils de priorisation des options
d’adaptation et d’atténuation. De même les participants ont appris à évaluer les
coûts et bénéfices des investissements liés à l’adaptation et atténuation au CC et
le retour sur investissement pour l’économie nationale dans le cadre de la mise à
échelle de techniques de gestion durables de terres et la prise en compte des CC
dans les marchés publics et privés. L’atelier a permis aux participants de
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comprendre pourquoi, comment et quand intégrer le CC dans le budget national
et dans le système de suivi-évaluation. Enfin, les ressources financières
additionnelles provenant des différents fonds climat ont été présentées.
Recommandations
A l’issue de cet atelier, les participants, considérant le niveau actuel
d’intégration du CC dans les documents de politiques nationales et que
l’intégration du CC dans les politiques est un processus long et itératif, ont
formulé les recommandations et conclusions suivantes :
Au Ministère de l’Environnement et du Développement durable
-
Renforcer le cadre légal et institutionnel existant sur les changements
climatiques
- Renforcer l’intégration des CC dans les politiques sectorielles
- Accélérer l’élaboration du PAN
- Mobiliser les champions de la cause des CC (réseau parlementaires
Environnement et CC, et divers personnes ressources du Conseil
Economique et social et environnemental, société civile, etc.)
- Elaborer une feuille de route du processus d’intégration du CC dans les
politiques et stratégies nationales, en rapport avec le CILSS et Lux-Dev.
- Renforcer les capacités des différents acteurs sectoriels et territoriaux
chargés de la mise en œuvre des actions dans le domaine du changement
climatique
- Veiller à la prise en compte des changements climatiques dans les plans
d’actions prioritaires (PAP) du PSE
- Promouvoir une politique de prise en compte des changements climatiques
dans les marchés publics et privés
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- Intégrer les changements climatiques dans le système national de suiviévaluation des projets et programmes.
A l’endroit du Comité National Changements Climatiques (COMNACC)
• Elaborer une note à l’attention des décideurs sur la vulnérabilité des
secteurs clés aux CC
• Impliquer l’ensemble des acteurs dans le processus d’élaboration et de mise
en œuvre de la politique nationale d’intégration du changement climatique,
• Développer des outils de sensibilisation en fonction des catégories d’acteurs
• Assurer une synergie dans la mise en œuvre des actions de lutte contre le
CC
• Renforcer les groupes de travail thématiques au sein du COMNACC pour
traiter les questions liées à l’intégration du CC
A l’endroit du CILSS et Lux-Dev
• Apporter l’accompagnement et tout appui nécessaire en terme de
renforcement de capacité et de conseils pour une meilleure intégration du
changement climatique dans les politiques et stratégies nationales.
A l’endroit des partenaires techniques et financiers
• Mobiliser
les
ressources
nécessaires
pour
appuyer
le
processus
d’intégration du CC dans les stratégies et politiques nationales et sectorielles.
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