annexe 21 caf haute normand nov - CFE-CGC

LA VOIX DES REGIONS
ANNEXE 20 CAF SEINE-MARITIME
Jean-Pierre BELLANGER
CFE-CGC
Président du Conseil d'Administration
de la Caisse d'Allocations Familiales de Seine-Maritime
5, parc Félix Faure
76620 LE HAVRE
Courriel : [email protected]
Facebook : http://www.facebook.com/jp.bellanger
Pierre BELLANGER – CFE-CGC
NOUVEAU PRESIDENT DE LA CAF SEINE MARITIME
Suite à la dissolution par Arrêté Ministériel des Caisses d'Allocations Familiales de Dieppe,
d'Elbeuf, du Havre et de Rouen, le 19 octobre 2011, il a été installé le Conseil d'Administration
de la nouvelle Caisse d'Allocations Familiales de Seine-Maritime (avec Siège Social au Havre et
Siège Administratif à Rouen), le Jeudi 20 octobre 2011, au Havre.
La C.A.F. de Seine-Maritime, 10ème au plan national par sa taille, comprend 235.916
Allocataires (354.987 Allocataires en nombre pondéré du poids correspondant à la charge
théorique de travail qu'ils représentent) et près de 720 Salariés.
Je vous informe avoir été élu Président de son Conseil d'Administration, au 1er tour
de scrutin, à l'unanimité des 19 votants (3 MEDEF, 2 CGPME, 2 UPA, 2 CGT, 2 CFDT, 2
FO, 1 CFTC, 1 CFE-CGC, 4 UDAF).
La 1ère Vice-Présidente est Frédérique ROBART (U.D.A.F.) (Dieppe)
Le 2ème Vice-Président est Daniel BARDOR (U.P.A.) (Rouen)
La 3ème Vice-Présidente est Catherine MARC (C.G.T.) (Rouen)
Agé de 54 ans, je suis adhérent de la CFE-CGC (SNAATAM - Assurances) depuis 30
ans et j'étais Administrateur CFE-CGC de la C.A.F. du Havre depuis Octobre 1995.
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De 2001 à 2006, j'étais Président de la Commission d'Attribution des Prêts et Secours de la
C.A.F. du Havre.
De 2006 à 2011, j'étais 2ème Vice-Président du Conseil d'Administration et Président de la
Commission d'Action Sociale de la C.A.F. du Havre.
Je suis également ;
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•
Secrétaire Général Adjoint de l'Association Régionale de Haute-Normandie des
Auditeurs de l'Institut des Hautes Etudes de Défense Nationale ;
Administrateur et Membre de la Commission de Contrôle de SANTRA PLUS (Service
interentreprises de Santé au Travail)
Amitiés.
Jean-Pierre BELLANGER
Déclaration de Jean-Pierre BELLANGER,
Président du Conseil d'Administration
de la Caisse d'Allocations Familiales de Seine-Maritime,
le Jeudi 20 Octobre 2011
au Havre
Monsieur le Chef d'Antenne,
Mes Chers Collègues,
Mesdames et Messieurs les Salariés,
Avant de vous dire quelques mots en qualité de Président de la Caisse d'Allocations Familiales
de Seine-Maritime, je tiens à vous exprimer ma gratitude et ma reconnaissance pour votre
confiance.
Je n'oublie pas que cette élection doit s'accompagner de la nécessaire humilité d'un élu dont le
mandat peut, comme le rappelait un ancien Président de la Caisse Nationale d'Allocations
Familiales, se donner... et se reprendre à tout moment... pour vous comme pour moi...
Aussi, la première réflexion de l'Administrateur de la C.A.F. que je suis depuis 1995, sera pour
vous affirmer que je continuerai à respecter pleinement nos Valeurs humanistes et sociétales
communes dans l'exercice de mes nouvelles fonctions.
La vie est un grand livre dont nous devons tourner quotidiennement les pages ; avec parfois la
tentation de revenir en arrière, de sauter le récit des moments malheureux, et de rester
longtemps sur l'écrit présent des temps de bonheur.
Aujourd'hui, il s'agit d'un feuillet très important de " notre livre de vie " que nous allons
découvrir ensemble.
En effet, quel vocable utiliser aujourd'hui, sinon celui d' " historique ", pour qualifier la
première réunion du Conseil d'Administration de la C.A.F. de Seine-Maritime ?
Le célèbre écrivain havrais contemporain Raymond QUENEAU (qui est né et a vécu près d'ici)
écrivait dans " Bâtons, chiffres et lettres " que " la grande histoire véritable est celle des
inventions ".
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LA VOIX DES REGIONS
ANNEXE 20 CAF SEINE-MARITIME
On ne peut que prendre en exemple l'invention des Allocations Familiales - liée à la création de
la Sécurité Sociale de l'immédiate après-guerre et de la Libération avec ses structures
opératives constituées par les C.A.F. - pour témoigner de la justesse de l'affirmation du père
de " Zazie dans le métro ".
La Sécurité Sociale, et notamment sa branche Famille, est bien la marque du génie inventif
français, instituant un système quasi-unique au monde de protection et de valorisation de la
vie individuelle et collective .
Mais ce système est un organisme vivant, et il connaît aujourd'hui une évolution déterminante
avec la généralisation de la départementalisation des Caisses résultant d'un processus
démocratique initié par les deux dernières Conventions d'Objectifs et de Gestion, et
aboutissant à la création de la C.A.F. de Seine-Maritime, ce Jeudi 20 octobre 2011.
Avant d'y revenir, il convient, en premier lieu, de saluer amicalement tous les Administrateurs
titulaires et suppléants, ainsi que tous les Salariés et Retraités : Employés, Agents de Maîtrise,
Cadres, Agents de Direction des C.A.F. de Dieppe, d'Elbeuf, du Havre et de Rouen qui ont
donné le meilleur d'eux-mêmes pour que ces dernières constituent des structures de référence
de notre Institution, durant leurs 66 ans d'existence.
Tout ce travail accompli au cours de ces années constitue un patrimoine considérable dont
nous héritons fièrement aujourd'hui.
Faire un bilan d'activités exhaustif des Caisses infra-départementales seinomarines, même en
le réduisant au seul exercice 2006-2011 écoulé, est impossible en l'état ; sans doute,
espérons-le, fera t-il l'objet d'un travail spécifique interne ou externe.
Mais il convient néanmoins, une fois encore, de souligner la qualité des services rendus par les
Administrateurs et les Personnels des Caisses et dont témoignent la quasi-totalité des
éléments d'observations, les points réguliers de situation des Services et les sondages
d'opinion d'Allocataires.
En dépit de difficultés conjoncturelles, les C.A.F. seinomarines ont parfaitement réussi leur
modernisation et leur adaptation aux nouvelles technologies (gestion électronique des
documents, téléphonie, internet, etc).
Je réitère à tous ses acteurs sociaux, au nom du Conseil d'Administration de la Caisse
d'Allocations Familiales de Seine-Maritime, ma gratitude, avec une pensée émue pour celles et
ceux qui ne sont plus parmi nous.
Ne pas faire de bilan est une chose, regarder un peu le chemin parcouru en est une autre...
En 66 ans, les C.A.F. ont :
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•
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développé une véritable politique familiale pour toutes les familles sans conditions
discriminatoires de ressources ;
permis un choix du mode de garde collectif ou individuel des enfants
favorisé la condition entre la vie familiale, la vie personnelle et la vie professionnelle.
Mais les écueils à la mise en place sereine d'une politique familiale et les impératifs sociaux
sont toujours présents : précarité, individualisme, incivilités, crise économique et sociale,
besoin de développement du logement social, généralisation du Revenu de Solidarité Active,
choc des générations et des cultures, évolution de la famille avec la hausse de la
monoparentalité et des foyers recomposés, nouvelles technologies, coexistence d'une laïcité
tolérante et respectueuse des Valeurs de la République avec les convictions religieuses et
philosophiques de chacun, harmonisation européenne, maintien d'un partenariat solide et
pérenne avec les Institutions, les Communes et Communautés territoriales seinomarines.
A ce sujet, je partage entièrement l'opinion de mon ami Jean-Claude RION, dernier Président
de la C.A.F. du Havre, qui écrivait récemment : " le survol de l'évolution sociale montre que les
exclus du début du siècle dépassent ceux des années 70 ; des progrès ont été accomplis dans
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le domaine des personnes âgées et des handicapés, alors que la régression est dramatique
dans celui de l'inadaptation sociale qui touche toutes les catégories de la population. "
C'est dans ce contexte difficile que la C.A.F. de Seine-Maritime - dont l'Arrêté de création a
respecté la volonté majoritaire, prise en toute indépendance , des Conseils d'Administration
des Caisses infra-départementales et de la Caisse Nationale d'Allocations Familiales avec son
siège Social au Havre et son Siège Administratif à Rouen - a été constituée. Elle va recevoir un
héritage très riche des Caisses de Dieppe, Elbeuf, Le Havre et Rouen en matière d'optimisation
de la politique sociale familiale et de gestion des Ressources Humaines.
Comme l'écrivait son Directeur, Pascal HAMONIC, la Caisse " poursuivra les ambitions dont
nous et nos prédécesseurs auront été porteurs depuis des décennies."
Sans vouloir définir précisément ses orientations et actions futures qui doivent résulter d'un
débat et d'un accord au sein du Conseil d'Administration, il me semble néanmoins possible
d'énumérer quelques axes prioritaires de travail :
• la territorialité : nous devons désormais agir exclusivement au service des
Allocataires et des Familles seinomarines. Ainsi, qu'il soit clairement réaffirmé que la
ventilation du Siège Social au Havre et du Siège Administratif à Rouen de la Caisse
n'est pas la victoire du Havre, de Dieppe et d'Elbeuf face à Rouen... C'est la victoire
d'un Département riche de sa diversité, impliquant de ne pas confondre
départementalisation et centralisation ; ce qui, au demeurant, ne remet
absolument pas en cause le rôle incontournable de Rouen comme Préfecture. Mais il
faudra désormais aborder l'ensemble des dossiers au sein d'un champ d'intervention
départemental, en veillant à une cohérence et à un équilibre de traitement.
• la proximité : nous devons veiller à construire, maintenir et développer un service de
proximité à l'égard des Allocataires : personnes physiques et morales, et des Familles.
Nous aurons ainsi à débattre de la création de Commissions Territoriales permettant
notamment d'optimiser l'attribution des aides, prêts et secours, en liaison avec une
représentation du Conseil d'Administration au sein des principales structures sociales
(Centres Sociaux, Foyers de Jeunes Travailleurs, crèches et halte-garderies,
associations de vacances et de loisirs, Communes, Institutions, etc).
• la communication : outre l'information technique relevant exclusivement du domaine
de compétence du Directeur et de ses Collaborateurs, le développement d'une
communication spécifique du Conseil d'Administration est souhaitable sous divers
aspects (presse, internet; vidéo, radio, télévision...).
• le paritarisme et le pluralisme : si, comme dans toute structure démocratique, se
dégage une majorité de gestion, celle-ci ne doit pas avoir l'exclusivité de
•
• l'administration de la Caisse. A ce titre, et si elles le veulent, toutes les composantes et
sensibilités de la Caisse, y compris les Représentants des Salariés, doivent être
pleinement actrices et engagées dans sa gouvernance.
Ayant cité l'écrivain havrais Raymond QUENEAU en introduction... je ne conclurai pas avec le
Rouennais Gustave FLAUBERT qui écrivait dans sa " Correspondance à Louis BOUILHE " que...
" la bêtise consiste à vouloir conclure "...
Aussi je me conterai de terminer ma déclaration en affirmant que la C.A.F. de Seine-Maritime
agira avec l'ensemble de ses acteurs pour préserver et enrichir l'héritage des ex Caisses infradépartementales.
Dans le respect de ses Valeurs sociétales au service du Bien Commun et de l'Humanisme
militant et solidaire, au bénéfice des Allocataires et des Familles seinomarins, elle œuvrera
avec le souci constant de préserver le statut de ses Personnels et de développer une politique
de proximité respectant les spécificités départementales.
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