Gouvernorat du Kef - Le PNUD en Tunisie

Transcription

République Tunisienne
Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi
Plan d’Action Régional pour l’Emploi des jeunes
“ PARE „
Gouvernorat du Kef
1
2
© Giacomo Pirozzi / Fonds OMD
4
Sommaire
Editorial
5
Contexte
8
Objectifs
9
Déroulement
10
Méthodologie
Processus
Difficultés
10
11
13
Leçons apprises
15
Recommandations
16
Les actions
17
Annexes
43
L’Emploi dans le gouvernorat du Kef
Potentiel de la région
Liste des membres du CTL
Bibliographie
43
49
54
56
5
6
Editorial
Créé en 2007, grâce à une généreuse contribution du gouvernement espagnol au
système des Nations Unies, le Fonds pour la réalisation des Objectifs du Millénaire
pour le développement (F-OMD) s’est fixé pour objectif la contribution résolue à
l’éradication de la pauvreté et des inégalités. Le F-OMD apporte son soutien aux
citoyens et à leurs organisations, ainsi qu’aux gouvernements, afin de mettre en
oeuvre des programmes qui aident à faire progresser l’atteinte des Objectifs du
Millénaire pour le développement (OMD) dans le monde entier.
Le F-OMD est géré dans chaque pays par les équipes de l’ONU. La collaboration
entre les différents organismes de l’ONU vise à garantir une plus grande efficience
des interventions de développement. Le Fonds a adopté une approche centrée sur
les programmes conjoints et en a approuvé 130 dans 50 pays. Ces programmes
sont répartis en huit volets qui contribuent de diverses façons à la réalisation des
OMD, à l’appropriation nationale et à la réforme de l’ONU.
Le programme conjoint « Impliquer la jeunesse tunisienne pour atteindre les OMD »
a été développé en Tunisie depuis Octobre 2009. Au niveau global, le programme
contribue à l’atteinte de l’OMD 1 qui concerne la réduction de l’extrême pauvreté et
de la faim et ayant pour cible l’atteinte du plein emploi productif et d’un travail décent
pour tous, y compris les femmes et les jeunes. Il vise trois régions (Gouvernorats
d’El Kef, Gafsa et le Grand-Tunis). Il consiste à appuyer la Tunisie dans ses efforts
pour développer et rehausser les capacités locales, dans les zones exposées au
problème de la migration, à travers la création durable d’emplois décents et la
7
8
promotion de compétences locales dans ces trois régions pilotes. Ce programme qui implique cinq agences onusiennes (BIT,
FAO, OIM, ONUDI, PNUD) et le Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi (MFPE), vise à soutenir les objectifs
du Gouvernement, du secteur privé et de la société civile par le biais d’activités coordonnées sur l’emploi des jeunes et la
migration aux niveaux central et régional.
Ainsi, le programme suggère des interventions différenciées adaptées aux différents besoins des populations cibles. Les
résultats attendus du Programme sont les suivants :
À l’horizon 2013, les partenaires publics et privés mettent en place de nouvelles stratégies et mécanismes d’emploi mieux
adaptés aux besoins spécifiques des jeunes chômeurs diplômés et non diplômés dans les régions ciblées (Tunis, El Kef,
Gafsa) ;
Les chômeurs diplômés et non diplômés des régions ciblées (Tunis, El Kef, Gafsa) accèdent mieux à des emplois salariés
décents en Tunisie et à l’étranger ;
D’ici 2013, une proportion des jeunes chômeurs diplômés et non diplômés des régions ciblées créent leurs propres projets.
Comme on le voit, le programme s’adresse aux jeunes défavorisés dans les zones urbaines et rurales avec des mesures
ciblées pour leur insertion dans le marché de l’emploi, minimisant les risques des jeunes à s’engager dans les circuits de
la migration illégale. La priorité du programme conjoint est d’appuyer les plus démunis et ceux dont les chances en termes
d’emploi sont les plus faibles (jeunes diplômés et non diplômés). Une attention particulière a été accordée aux jeunes filles qui
font face à une discrimination basée sur le genre.
1
Institut Nationale de la Statistique (INS), Tunisie
9
©
/ Fonds
OMDOMD
© Giacomo
GiacomoPirozzi
Pirozzi
/ Fonds
Contexte
A
vant le 14 janvier le Gouvernorat du Kef subissait les
décisions politiques par une élite politique complètement
déconnectée de la réalité et des exigences de la région.
Aujourd’hui et après la révolution de la dignité, une atmosphère
prospère au développement dans tous les domaines s’est
installé et on constate beaucoup de pays, d’associations et
de structures tous soucieux de réussir le défi de la révolution
tunisienne à travers le développement économique et surtout
se pencher sur le problème de chômage.
Cependant ce soutien national et international reste sans
impact réel en l’absence de lignes directrices et d’un plan
d’action régional clair et bien défini.
Dans ce cadre, le BIT et le PNUD ont organisé une action
pour l’élaboration des plans d’action régionaux pour l’emploi
des jeunes.
Ainsi, pour instaurer la culture de territorialisation des
politiques, mieux coopérer et canaliser les interventions des
bailleurs et la coopération internationale le PARE constituera
une feuille de route pour l’ensemble des acteurs concernés
tant à l’échelle locale, nationale qu’internationale.
10
Objectifs
Le plan d’action régional pour l’emploi des jeunes qu’on
peut définir comme l’ensemble des actions stratégiques et
réalistes pour l’amélioration de la situation de l’emploi des
jeunes, a essentiellement deux objectifs à savoir :
• Le PARE constituera un élément de référence pour toutes
actions à entreprendre en matière de promotion de l’emploi
dans la région.
• Les capacités des structures régionales sont renforcées,
ainsi que les membres du Comité Technique Local qui sont
formés sont formés et mieux outillés en matière de conception,
de planification et d’évaluation des plans régionaux.
11
Déroulement
LA METHODOLOGIE :
L’élaboration du PARE est basée sur une approche
participative. Des ateliers suivis par des consultations en sous
groupe ou individuelles ont été organisés.
Pendant les différentes rencontres des discussions ouvertes
et orientées ont été menées par le facilitateur local sous
la supervision directe d’un facilitateur-clé (fonctionnaire
international de l’Organisation Internationale du Travail),
chaque rencontre apportait : Clarification, analyse, proposition
des solutions et évaluation des résultats.
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LE PROCESSUS :
Documentation
Questionnaire
Indicateurs du marché du travail
Analyse de la situation actuelle
Identification des principaux problèmes
relatifs à l’emploi des jeunes dans la
région
(Analyse causes effets)
Identification des actions stratégiques
Formulation du PARE
Validations du PARE
A l’échelle locale
A l’échelle nationale
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Comme l’indique le schéma ci-dessus la processus est entamé par l’analyse de la situation du Kef en s’appuyant sur les
études et la documentation déjà réalisées. Concernant la situation de l’emploi elle était analysée à travers le questionnaire
élaboré et distribué aux différents membres du CTL avant l’organisation du premier atelier. Pour les indicateurs du marché
du travail au gouvernorat du Kef les informations étaient disponibles au niveau de l’ONEQ et du bureau d’emploi et du travail
indépendant du Kef.
Durant le premier atelier organisé à Tabarka les 26 et 27 juillet 2011, les membres du CTL se sont mis d’accord concernant
la situation actuelle de l’emploi dans le gouvernorat du Kef (à titre d’exemple le taux de chômage, la population active,
le potentiel de la région..). Le groupe était appelé à identifier les problèmes clés de l’emploi dans la région en utilisant la
technique MINDMAP et les discuter, ces problèmes peuvent être récapitulés dans le tableau suivant :
Facteurs endogènes
Demandeur d’emploi
• Niveau et qualité de vie
dégradée
• Absence de ressources
financières (dépenses ou
apport personnel dans
l’investissement privé).
• Barrière d’entrée : réseau
social peu développé ainsi
qu’absence de système
informationnel.
• Psychologiquement : les
attentes individuelles et
familiales ne correspondent
pas à la réalité (déception),
manque de confiance en soi
et en ses moyens (manque
d’initiative).
Gouvernorat du Kef
• Les problèmes des tenures
foncières avec des retards
dans l’actualisation des titres.
• Absence de prise en
considération des avis et
recommandations des
citoyens du gouvernorat
du Kef dans la prise des
décisions régionales.
• La spécificité de
l’emplacement géographique
du gouvernorat du Kef ainsi
que son climat.
• Mauvaise exploitation du
potentiel du gouvernorat
que ça soit naturel (produits
agricoles, les mines…) ou
humain (les compétences).
Facteurs exogènes
L’Etat
• Investissement public dans la région très limité ainsi
qu’une répartition inégale entre les régions.
• Infrastructure de base dégradée et environnement
d’investissement.
• Mécanisme d’octroi des avantages et subventions est
absent surtout pour le domaine du tourisme.
• Absence de stratégie sectorielle dans les créneaux
porteurs de la région.
• Mécanismes de financement inadéquats avec la région
• Les grands investissements ne sont pas orientés vers le
gouvernorat.
• Inadéquation entre le système éducatif et formation
professionnelle avec la spécificité du marché d’emploi du
gouvernorat.
• Taux d’employabilité du secteur public est insuffisant
ainsi que l’insertion et les recrutements se font d’une
façon centralisée.
14
Suite au premier atelier de Tabarka deux autres ateliers
ont été organisés précédés et suivis par des consultations
individuelles ou en sous groupes, ces rencontres ont abouti
à l’analyse des problèmes précédemment identifiés et la
formulation des actions à entreprendre en tenant compte
de spécificité de la région du Kef en terme :
- du capital économique et financier
- du capital naturel
- du capital humain
- du capital social et institutionnel (matrice des parties
prenantes)
Un ensemble de 70 actions a été identifié, un dernier atelier
a été organisé au Kef les 26 et 27 octobre 2011 dans le
but de :
- sélectionner les actions à entreprendre à travers un
processus de tri (identification des critères de sélection et
les facteurs de pondération)
- formuler les actions sélectionnées
- validation du PARE au niveau local
• Disponibilité des membres : bien qu’ils désirent tous sans
exception participer aux différentes activités du CTL, les
membres se trouvent quelques fois incapables de prendre
part et de participer activement du fait d’engagements
professionnels.
• Problème de participation de certains représentants (tels
que UTICA et UGTT).
• Le changement de directeur régional de l’emploi et de
la formation professionnelle qui a ralenti certaines activités.
Il est toutefois à noter la grande motivation du nouveau
directeur à participer au PARE.
LES DIFFICULTES :
• Le Questionnaire : comme étant une base de travail pour
identifier et clarifier la situation actuelle de l’emploi dans les
régions, les membres du CTL sans exception ont trouvé
une difficulté à répondre aux questions.
• Le Temps : le temps alloué à ce projet à savoir 3 mois est
insuffisant.
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16
Leçons Apprises
L’approche
participative a démontré son efficacité par
rapport aux méthodes classiques :
- La facilité de créer le réseau et de déterminer ses tâches
- Des relations professionnelles ont été établies entre les
directeurs et responsables des structures d’appui membres
du CTL grâce aux séances de discussion et d’analyse durant
lesquelles il y avait un échange fructueux d’expériences.
- La notion d’équipe et du travail en groupe prime maintenant
chez la plupart des membres du CTL chose qui laisse la
collaboration entre les différentes structures et associations
un fait réel.
• Une Chaine de valeur: le problème d’emploi dans la région
du Kef ne peut être résolu que suite à une consolidation
des efforts de tous les représentants de la société civile tels
que les structures, les associations, les privés, les experts
et chercheurs...Ce constat a drainé le travail du CTL lors de
l’élaboration des actions à prioriser afin de réaliser une chaine
de valeur où chacun voit clairement ses responsabilités à
travers la matrice des parties prenantes.
• Sensibilité au genre : la présence des associations
civiles a donné une nouvelle mesure aux actions à entreprendre
à savoir la sensibilité au genre féminin.
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Recommandations
L
e fait de constituer un CTL et de formuler le PARE sont des
acquis pour la région. Pour assurer la pérennité il est vivement
recommandé de consolider le noyau dur du CTL et ce à
travers un renforcement des compétences qui constituera
une motivation à ses membres.
- Pour garder un niveau élevé de motivation et un haut degré
d’implication des membres du CTL dans le PARE il est
recommandé d’entamer en urgence la mise en œuvre des
actions.
- Pour ce qui concerne l’autonomie du réseau CTL, il est
encore dans une phase d’assistance et il faut continuer de
les suivre et coordonner leurs actions au moins pour les 12
prochains mois.
- Organiser une journée de diffusion du PARE Kef au grand
public au niveau régional.
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Les Actions
1
Création de 5 centres de collecte du lait
2
Titres fonciers: accélération de remembrement et d’exécution
3
Accélération de la réalisation du barrage SARRAT
4
Concrétisation du complexe IT et l’aménagement des Z.I et Z.L.E
5
Aménagement des pistes agricoles
6
Création de nouvelles spécialités dans les centres de formation professionnelle
7
Renforcement et développement des compétences des cadres de la région
8
Régulariser les activités informelles par la création d’un centre commercial
9
Marketing de la région
10
Laboratoire d’analyse biologique et de certification
11
Développement de la zone forestière de Hammem Mellegue
12
Valorisation et promotion des produits d’artisanat du Kef
19
1
CREATION DE 5
CENTRES
DE COLLECTE DE LAIT
• Définition de l’action :
La création de 5 centres de collecte du lait avec une capacité de
5000 litres/centre, ces centres seront localisés aux délégations de
Sers, Nebeur et la localité de Ksour. Le coût estimé pour un centre
est de l’ordre de 114 000 DT.
• Zone d’intervention :
Délégation du Sers et de Nebeur, et la localité de Ksour.
• Objectifs :
- Encourager l’exploitation agricole des investissements agricoles
- Créer des postes d’emploi dans le milieu rural
- Drainer des investissements de transformation
• Résultats :
- Création d’emplois directs dans chaque centre : 2 cadres et 2
ouvriers par centre
- Le développement de l’élevage bovin dans la région et offrir du
travail aux jeunes dans un domaine qu’ils maitrisent.
- Une recette mensuelle de 700DT par famille pour un élevage de
2 vaches laitières.
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• Indicateurs des résultats :
La création de cinq centres de collecte du lait, augmentation de la capacité de production du lait du
gouvernorat.
• Contexte et références :
La qualité du lait de la région est parmi les meilleures en Tunisie. Malgré cet avantage comparatif, l’élevage
bovin n’est pas sollicité par les agriculteurs par manque de centres de collecte. Encourager cette
activité permettra de créer des petites entreprises familiales et de faire face au problème de la migration
et de l’exode.
• Développement des séquences pour l’action :
- Etablir les études de faisabilité des centres
- Négocier la possibilité de financement avec la BTS
- Communiquer l’opportunité d’investissement auprès des jeunes des régions
- Promouvoir l’investissement agricole « élevage bovin » auprès des agriculteurs de la région.
- Former les promoteurs, leurs cardes et leurs ouvriers dans un ordre de développement des compétences.
• Calendrier/ horizons temporel
Décembre 2014
• Hypothèse du risque :
Entrave à la production du lait et perte des postes de travail.
• Partenaires responsables de l’action :
CRDA, APIA, BETI, BTS, FAO et ENDA.
21
2
TITRES FONCIERS:
ACCELERATION DE
REMEMBREMENT
ET D’EXECUTION
Résoudre le problème des titres fonciers dans la région et
procéder au remembrement des terres dans les plus brefs
délais.
Gouvernorat du Kef.
• Objectif :
- Encourager l’exploitation agricole.
- Moderniser les méthodes du travail (OTC et TI) en installant
un réseau informatique reliant les différents intervenants.
• Résultats :
- Création de nouveaux périmètres irrigués
- Création d’emplois.
- Participation de l’institut d’informatique du Kef dans le développement économique.
La mise en œuvre du réseau informatique reliant OCT et TI,
la diminution du temps d’attente entre le remembrement et
l’exécution à moins de 6 mois.
22
La structure économique du gouvernorat du Kef se base essentiellement sur le secteur agricole. Malgré
cette importance, le secteur ne semble pas s’améliorer. Depuis 1994, le nombre total d’exploitations a
connu une certaine augmentation passant de 16800 à 18110 exploitations entre 1994 et 20041, ce qui
signifie une aggravation du morcellement des exploitations. A cela s’ajoute les problèmes des tenures
foncières avec des retards dans l’actualisation des titres (l’Agence foncière Agricole qui en a la charge a
des contraintes de moyens), en particulier ceux qui font l’objet d’hypothèques pour des crédits qui rendent
leur remise dans le circuit économique problématique.
- Étude de faisabilité
- Voir source de financement pour le réseau informatique et les moyens nécessaires pour l’agence foncière
agricole.
- Installation du réseau informatique entre patrimoine de l’état, OTC et TI
Décembre 2015
PE, OTC,TI et ISI Kef.
DYNAMIQUE DE L’EMPLOI DANS LES GOUVERNORATS DU KEF ET DE GAFSA : IDENTIFICATION DES
OPPORTUNITES ET DES OBSTACLES RELATIFS A LA CREATION D’EMPLOIS. Mongi BOUGHZALA. P 73.
1
23
3
ACCELERATION DE
LA REALISATION DU
BARRAGE SARRAT
Par décret n° 2008-829 du 25 mars 2008 la réalisation du barrage
Sarrat du gouvernorat du Kef a vu le jour. Toutefois, les travaux
de réalisation n’ont atteint que 30%. L’action vise l’accélération
de construction du barrage qui aura un impact direct sur les
délégations du sud du gouvernorat.
KALAA SINENE
• Objectifs :
- Aménager une zone de périmètres irrigués de 8000 ha
- Augmenter et diversifier la production agricole.
- Créer des projets de transformation industrielle
- Alimenter la zone industrielle en eau
• Résultats :
- des périmètres irrigués seront aménagés autour du nouveau
barrage, sur une superficie de 3100 ha, dans une première
étape, pour atteindre 8000 ha, dans une seconde phase. Les
délégations concernées sont Jérissa, Kalâa Khasba, Kalâat Senan
et Tajerouine.
- Emploi direct dans le secteur agricole.
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- Construction du barrage Sarrat
- Aménagement d’une superficie de 3100 ha une année après la construction du barrage.
La vieille zone minière du Kef enregistre les taux de chômage les plus élevés (taux supérieur à 30% et égal
à 39,2%2 dans la délégation de Kalaat Senan).
La construction du nouveau Barrage de Sarrat entamée il y a plus d’un an, les travaux ont atteint un stade
avancé, évalué à 30 pour cent. Coût du projet 104 millions de dinars.
La réalisation de l’ouvrage s’accompagne de l’aménagement de nouveaux périmètres irrigués couvrant
près de 3100 ha. Ces superficies seront portées, à 8000 ha,
Le barrage aura une capacité de rétention d’eau de 20 millions de m3, capacité qui pourra être doublée
après les travaux d’extension programmés dans une phase ultérieure.
Suivi auprès des intervenants et opérateurs directeurs de l’action
Décembre 2015
- Lenteur de la réalisation
- Dépassement des coûts initialement estimés.
Ministère de l’agriculture, gouvernorat du Kef, APIA et CRDA.
Il ne reste pour la réalisation du complexe technologique du Kef que la constitution juridique et l’apport du
capital, ce complexe qui aura entre autre la tâche de veiller sur l’aménagement des zones industrielles et
la zone de libre échange.
2
Recensement INS 2004
25
4
CONCRETISATION
DU COMPLEXE
TECHNOLOGIQUE
ET L’AMENAGEMENT DES
ZONES INDUSTRIELLES
ET LA ZONE DU LIBRE
ECHANGE
KEF EST, GARE MHAMID, SAKIT SIDI YOUSSEF et KALAA
KHASBA
• Objectif :
- La mise en œuvre du CIT (secteurs porteurs)
- Démarchage de la région
- Drainage des investissements nationaux et étrangers à forte
employabilité.
• Résultats :
- Création de l’emploi (estimé à 2000 emplois la 1ère année)
- Augmenter le taux de réalisation des projets
- Valorisation de la richesse de la région
- La mise en œuvre du CIT.
- Commencement des travaux d’aménagement de la zone
industrielle et de la zone du libre échange.
La région se caractérise par des richesses diversifiées (agriculture,
substances utiles, forestières..) qui restent sous-exploitées,
la réalisation des demandes d’investissement dans la région
dépendra toujours de la réalisation des ces 3 actions.
26
Les autorités régionales au Kef ont entamé,
récemment, les opérations d’identification des
stocks fonciers pour la création d’une zone
industrielle, dans la délégation de Sakiet Sidi
Youssef, sur une superficie estimée à environ 10
hectares.Aussi, une annexe sera-t-elle aménagée
à Kalaat Snane pour abriter une unité d’appui à
l’activité industrielle.
Se poursuivent, par ailleurs, les travaux de
réalisation d’une zone industrielle à Oued Rmal
et d’une autre à Mhamid dans la délégation de
Tajerouine s’étendant chacune sur une superficie
de 10 hectares.
La localité de Mhamid dispose de stocks fonciers
estimés à plus de 100 hectares. Le Gouvernement
provisoire a, récemment, décidé la création d’une
zone industrielle, à Sakiet Sidi Youssef, en tant que
zone de libre échange.
Les coûts nécessaires pour l’installation sont
estimés à :
- CIT: 14,5 mille D (augmentation du capital)
- ZI: gare MHAMID 9MD cout extramuros
- ZLE: cout extramuros (étude en cours)
Plusieurs investisseurs tunisiens et étrangers
ont exprimé leur souhait de lancer des projets
industriels, après l’annonce de la création d’une
zone franche à Sakiet Sidi Youssef.
d’une centrale laitière au Kef Est et de plusieurs
unités agroalimentaires
• Développement des séquences pour
l’action :
Requête auprès des bailleurs de fonds (UE déjà
contacté)
• Calendrier/ horizons temporel :
Décembre 2013 pour la création du CIT et
décembre 2014 pour les ZI et ZLE.
- Lenteur du bouclage de schéma de financement
du capital initial
- Procédures administratives.
- Atmosphère sociopolitique qui bloque les
investissements dans la région.
MIT, Gouvernorat du Kef , ODNO, CIOK et les
banques commerciaux.
Ces projets consistent, particulièrement, en la
création d’une usine de briques, d’une unité de
fabrication de pâtisseries industrielles à Tajerouine,
27
5
AMENAGEMENT DES
PISTES AGRICOLES
Les pistes agricoles qui sont supérieures à 1100 km manquent
d’aménagement.
Gouvernorat du Kef.
• Objectif :
Aménager 200 Km de pistes
Relier les zones rurales
Faciliter et dynamiser la VIE
• Résultats :
Création d’un réseau routier pour diminuer l’isolation des zones
rurales aux agglomérations,
Création d’opportunités d’emplois à travers le projet HIMO pour
une durée de 4 ans : 1km nécessite 30j du travail avec une équipe
de 20 ouvriers.
Améliorer et faciliter les activités économiques.
L’accord du ministère de développement durable et ministère
d’équipement
Accord avec le projet HIMO.
Commencement des travaux d’aménagement de la zone
industrielle et de la zone du libre échange.
28
La majorité des zones rurales sont isolées, les activités et les projets à vocation agricole ont des difficultés
d’accès lors de la réalisation.
L’aménagement des pistes rurales contribuent à la réduction des coûts des intrants agricoles et facilite
la commercialisation ; ce qui par conséquent, accroît la production agricole. Les infrastructures de
transports améliorées contribuent aussi à la réduction des pertes post récoltes à travers l’accélération de
l’évacuation des produits vers les marchés.
L’aménagement rend disponible les moyens de transport, ce qui permettra de rapprocher les divers
points géographiques du pays et par conséquent de :
- réduire le temps de parcours des enfants et de enseignants en vue de l’amélioration du taux de
fréquentation scolaire.
- améliorer la communication et diminuer les coûts des transactions, et par conséquent, augmenter les
opportunités d’emploi pour la femme.
- Améliorer l’accès aux centres de santé, contribuer à la réduction des coûts des services de santé et
permettre aux travailleurs de la santé d’accéder facilement aux zones rurales.
Le coût d’un kilomètre de piste agricole s’élève à une valeur de 50000DT
Déterminer la carte de réseau routier
Requête de financement
Réalisation et suivi (projet main d’œuvre intensive)
Décembre 2015
Ministère de l’équipement, Ministère du développement régional et de la planification, les bureaux de
l’emploi, l’ODNO et le projet HIMO.
29
6
CREATION DE
NOUVELLES
SPECIALITES DANS
LES CENTRES
DE FORMATION
PROFESSIONNELLE
Injecter des spécialités sollicitées par les entreprises qui comptent
s’installer dans la région du Kef et qui concorde avec les projets
de développement que l’État désire implanter. Ces spécialités à
titre indicatif sont : guide, camping, thalasso thérapie, langues,
agriculture moderne…
Les délégations du Kef, Dahmani et Sers.
• Objectif :
Répondre aux demandes potentielles en main d’œuvre qualifiée
dans des spécialités déterminée telles que le tourisme écologique,
l’agriculture moderne…
• Résultats :
-Création d’emplois autant que de formateurs
- Qualification de la main d’oeuvre locale pour répondre aux
demandes potentielles.
- Une centaine de personnes formées dans des disciplines nouvelles
insérées dans des entreprises nationales et internationales.
30
Injection des nouvelles spécialités dans les centres de formation de la région.
Les entreprises nationales et internationales installées dans la région ne font pas appel à une main d’œuvre
hors région.
Faciliter l’insertion des jeunes diplômés et non diplômés dans les nouveaux secteurs porteurs que la
région vise adopter (tourisme écologique, thalasso thérapie, TIC) ;
Cette action coûtera 500 mille DT.
Diagnostic de besoin en formation
Déterminer la capacité des centres existants
Requête auprès du ministère de la formation professionnelle et de l’emploi.
Décembre 2013
Ministère de la formation professionnelle et de l’emploi et BETI.
31
7
RENFORCEMENT
ET DEVELOPPEMENT
DES COMPETENCES
DES CADRES DE LA
REGION
Renforcement des capacités des cadres, en particulier ceux des
organismes d’appui et des associations afin de les outiller davantage
aux techniques d’écoute de questionnement (bureau d’emploi
et du travail indépendant du Kef, centre d’affaires, agence de
promotion d’industrie et d’innovation, agence de promotion des
investissements agricoles, office national de l’artisanat, banque
tunisienne de solidarité, banque de financement des petites et
moyennes entreprises, UTICA et associations de développement
régional).
Gouvernorat du Kef.
• Objectif :
- Renforcement des capacités des cadres de la région.
- Créer des cadres associatifs spécialisés dans l’emploi et
l’entrepreneuriat.
- Un accompagnement efficace des porteurs d’idées de projets, de
promoteurs et des entrepreneurs déjà installés.
32
• Résultats :
- Développement des compétences d’une vingtaine au moins des cadres de la région.
- Une atmosphère de confiance entre les clients et les organismes d’appui,
- Promouvoir la création des projets avec des techniques efficaces.
- Impliquer davantage les associations dans la résolution du problème d’emploi dans la région.
- L’accord du ministère de la formation professionnelle et de l’emploi.
- Communication du programme de la formation et la liste des formés.
Depuis la révolution du 14 janvier les cadres des organismes d’appui souffrent davantage des exigences
des clients. Un savoir faire supplémentaire en matière d’accompagnement et d’orientation est nécessaire
à ces cadres pour qu’ils puissent répondre correctement aux besoins des clients.
Cette action coûtera à la région la valeur de 50 mille DT.
- Déterminer la population cible
- Déterminer les thèmes et les formateurs
- Suivi de l’action
Décembre 2013
Ministère de la formation professionnelle et de l’emploi, les organismes d’appui, le BIT et le PNUD.
33
8
REGULARISER
LES ACTIVITES
INFORMELLES PAR
LA CREATION D’UN
CENTRE COMMERCIAL
Au regard des difficultés administratives et le poids des impôts, des
jeunes (estimés à environ 150) travaillent dans le secteur informel
pour faire face au chômage. Ils occupent des places au centre ville
du Kef pour commercialiser des produits bon marché.
Afin d’encourager l’initiative privée et de formaliser les activités,
l’idée est de les rassembler dans un centre commercial
Délégation du KEF OUEST
• Objectif :
- Organiser le secteur informel
- Créer des postes d’emplois pour les jeunes non diplômés
- Encourager la création des petits projets
• Résultats :
- Régulariser et sauvegarder l’activité commerciale de 150
commerçants
- Eliminer les installations anarchiques dans la ville.
- Construction du centre commercial.
- Absence des marchands ambulants dans la ville du Kef.
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La taille de ce secteur d’activité est difficile à mesurer de manière précise. Selon les estimations de l’Union
tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat et de certains hommes d’affaires, il contribuerait
de 15 à 20 % au PIB et emploierait au moins 31,4 % de la population active non agricole. Le secteur
informel en Tunisie se caractérise par une multitude de micro-entreprises indépendantes ou à caractère
familial ayant une taille moyenne comprise entre 2,4 et 3,6 personnes. Les relations de travail y sont
fondées sur l’emploi occasionnel, les liens de parenté ou les relations personnelles et sociales plutôt que
des accords contractuels comportant des garanties en bonne et due forme.
La construction d’un centre commercial regroupant 150 marchands est dans un but de diffuser une
culture de respect de la loi et faire face à l’installation anarchique.
- Sensibiliser les marchands ambulants
- Accord avec la municipalité
- Aménagement du centre de commerce
Décembre 2014
Gouvernorat, Municipalité, direction régionale de l’équipement et l’UGTT.
35
9
MARKETING
DE LA REGION
La création d’un centre local doté d’une équipe ayant la tâche de
faire le marketing de la région du Kef.
Les tâches du centre de marketing du gouvernorat du Kef
s’articulent essentiellement sur la valorisation du potentiel de la
région, les ressources naturelles existantes, identification des
créneaux porteurs et faire dégager les opportunités existantes
d’une façon contenue et professionnelle.
Gouvernorat du Kef.
• Objectif :
- Valoriser le potentiel de la région et son rayonnement
- Développer une banque de données
- Etre un interlocuteur auprès des investisseurs avec les investisseurs
locaux, nationaux et étrangers
• Résultats :
- Etude de marketing territorial,
- Un label de la région,
- Site web et plateforme contenant les informations actualisées
disponibles à tous les utilisateurs.
- Organisation de foire et journée régionale, nationale et internationale.
- Organisation d’un documentaire sur la région du Kef à travers un
concours annuel.
36
- La mise en œuvre du label, site web, base de données, participation et organisation des foires.
Drainer les investisseurs étrangers et promouvoir l’entrepreneuriat localement nécessite le merchandising
de la région dans un but de valoriser le potentiel et les ressources déjà existants, de faire apparaitre les
opportunités, ce travail doit être contenu et les informations diffusées toujours actualisées.
Cette tâche est allouée aux ONG spécialisées dans le développement économique, cette action coûtera
à la région une somme de 200 mille DT.
- Réunir les associations civiles locales spécialisées dans le développement économique et coopérer avec
le CIT.
- Déterminer les besoins de l’investissement en ressources financières et humaines
- Fixer le plan d’action du centre
- La mise en œuvre.
Décembre 2013
Gouvernorat du Kef, CIT, INS, ONG locales, BIT et PNUD.
37
10
LABORATOIRE
D’ANALYSE BIOLOGIQUE
ET DE CERTIFICATION
La création d’un laboratoire d’analyse biologique et de certification
des produits agricoles, ce laboratoire aura comme lieu ESAK (école
supérieure d’agriculture du Kef).
Délégation du Kef : ESAK
• Objectif :
- Concevoir un label de la région et se spécifier dans le domaine
biologique
• Résultats :
- Valoriser les produits de la région et les produits terroirs (huile
d’olive, figue,…),
- Impliquer les compétences régionales et les instituts universitaires,
- Drainage des clients spécifiques et s’ouvrir sur le monde
- Le parrainage de l’action par l’ESAK.
- Réalisation du laboratoire d’analyse et de certification
38
Selon une étude effectuée par l’Agence de promotion des investissements agricoles (APIA), l’objectif est
d’accroître, d’ici 2018, à 1% la part des produits bio dans la consommation des produits alimentaires,
d’augmenter le volume des produits bio exportés de 10 000 tonnes en 2008 à 18.250 tonnes en 2011 et
de doubler leur valeur à l’export pour atteindre 120 millions de dinars.
Dans la perspective de profiter des nouvelles opportunités offertes sur le marché international pour les
produits biologiques, et de valoriser les avantages de la région du Kef dans ce domaine (climat, précocité
de la production, prix compétitifs), il est temps d’accorder une attention particulière au développement de
l’agriculture biologique et à l’organisation de sa filière.
Vu la rareté des laboratoires d’analyse biologique au niveau national et en Afrique, ce pôle constituera
une image de marque de la région. Il absorbera les recherches déjà effectuées dans ce domaine pour les
exploiter et donnera la propre valeur des produits biologiques de la région tels que l’olive, huile d’olive,
raisin, figues, tomates…
Ce laboratoire sera la destination de certification des produits agricoles biologiquement et un moyen
efficace pour la vulgarisation de la culture biologique auprès des agriculteurs de la région.
Le coût du laboratoire qui sera l’unique en Tunisie est estimé à 500mille DT.
- Collaboration avec ESAK
- Etude de faisabilité
- Dépôt de dossier au Ministère de l’agriculture
Décembre 2014
Ministère de l’agriculture, ESAK et BIT.
39
11
DEVELOPPEMENT DE LA
ZONE FORESTIERE DE
HAMMEM MELLEGUE
La zone forestière de Hammem Mellègue, délégation de Kef ouest,
se situe à 12 km à l’ouest du Kef et 20 km de Sakiet Sidi Youssef,
située sur une partie de la forêt de Takrouna.
Le nombre de ménages concernés par cette action est de 80
familles dispersées dans des petits douars, ces ménages vivent
dans la zone depuis de longues années et pratiquent quelques
activités agricoles.
L’action est définie par l’amélioration des conditions de vie des
familles, le renforcement des capacités des femmes et la protection
de l’environnement et la minimisation de la surexploitation de la
forêt.
Zone forestière de Hammem Mellegue
• Objectifs :
- Mettre en œuvre des projets de développement durable et
environnemental
- Améliorer les conditions de vie de la population et consolider
l’auto habilitation de la femme
- Diminuer l’exode rural
- Promouvoir l’écotourisme solidaire
40
• Résultats :
- Renforcement des capacités des femmes en matière de gestion du système d’irrigation, les cultures
rentables, la gestion rationnelle de collecte de Zgougou, protection de l’environnement et la minimisation
de la surexploitation de la forêt : 40 femmes et 10 garçons.
- Réalisation des jardins familiaux : 50 femmes
- Amélioration des conditions de vie de la famille par l’amélioration de 10 logements
- La diminution de la coupe de bois : 20 familles
- Création des activités génératrices de revenus élevage ovin et des chèvres : 15 familles
- L’octroi de financement de l’action.
- Lister les bénéficiaires et entamer les actions.
- La continuité de l’action une année au moins après son lancement.
La zone forestière de Hammem Melegue est constituée de peuplement forestier de Pin d’Alep, de
Romarain et d’un couvert végétal naturel dégradé et pauvre. Quelques clairières forestières sont exploitées
essentiellement en céréales et une quinzaine de famille exploite Oued Inneg pour l’irrigation d’une façon
traditionnelle pour la culture maraîchère.
Cette action proposée et planifiée par la Fondation El Kef pour le Développement Régional (FEKDR), Le
coût estimé de cette Action est de la valeur de 193550 DT.
- Collaboration avec ESAK
- Dépôt de dossier au Ministère de l’agriculture
Décembre 2013
FEKDR , FAO, gouvernorat du Kef.
41
12
VALORISATION ET
PROMOTION DES
PRODUITS ARTISANAUX
DU KEF
La promotion de « Kachabia » un produit artisanal connaissant une
demande contenue dans le marché local, national et international,
et la valorisation du métier d’argile.
Jiza dans la délégation de Tajerouine et la délégation de Sers.
• Objectif :
- Renforcement de capacités des ouvriers dans les métiers
d’artisanat
- Valoriser le potentiel de la région en matière d’argile et l’exploiter
- Création des activités génératrices de revenus.
• Résultats :
- Investir le savoir faire de 30 femmes dans la fabrication de
« kachabia ».
- Valoriser ce savoir faire par des certificats pour avoir accès aux
crédits bancaires suite à des formations spécifiques. (passementerie,
stylisme modélisme, négociation commerciale, formation en
modelage et cuisson) : 40 artisans
- Création des postes d’emploi : 30 femmes et 40 hommes
42
- Certification des artisans.
- Des produits respectant les normes de qualité et à grande valeur ajoutée. (kachabia et les produits en
argile).
- La continuité de l’action une année au moins après son lancement et augmentation des chiffres d’affaires
de 10% la 3ème année.
La disponibilité du savoir faire et des matières premières de haute qualité que ça soit pour l’argile ou la
laine n’a pas permis aux produits finis de prendre leurs vraies dimensions vu l’absence d’organisation, de
valeur ajoutée, des normes de qualité.
Le premier besoin de ces artisans se voit essentiellement en matière de qualité, management et innovation.
Pour le premier projet à savoir « kachabia » le coût global est estimé à 40 mille dinars dont l’acquisition de
métiers à tisser métallique, pour le second projet c’est-à-dire métier d’argile 60 mille dinars dont 50 mille
dinars prix du four.
- Coordination avec l’ONA
- Sensibilisation de la population cible et formation complémentaire
- Aménagement du local pour le métier d’argile (local déjà disponible)
- La promotion des produits via l’ONA et les structures d’appui et la participation aux foires.
Décembre 2013
ONA, BTS.
43
©
/ Fonds
OMDOMD
© Giacomo
GiacomoPirozzi
Pirozzi
/ Fonds
44
Annexes
L’Emploi dans le gouvernorat du KEF :
Le gouvernorat du Kef est relativement peu peuplé et caractérisé par une croissance
démographique de plus en plus faible, surtout à cause de l’exode et de l’émigration.
Le taux de croissance démographique du Kef est en fait négatif, –O,15% entre
1995 et 2004 et -0.05% .
En 2007, le Kef compte 257 mille, soit respectivement 2,5% de la population
tunisienne (au total 10,2 millions de personnes en 2007).
Il y a en Tunisie à peu près trois millions de jeunes ayant entre 15 et 30 ans
représentant environ 30% de la population totale. Au Kef, il y en a un peu plus de
soixante six mille, presque à part égale entre filles et garçons (33369 filles selon
la même source), soit moins de 26% de la population du gouvernorat, nettement
moins que les 30% au niveau national.
Au Kef il y a 26 583 jeunes actifs, c’est-à-dire autour de 40% des 66 718 jeunes
ayant entre 15 et 30 ans qui y résident, s’ils ne sont pas employés, sont à la recherche
d’un emploi ; ce taux étant très proche du taux national, en fait légèrement inférieur.
CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION ACTIVE :
Par genre
Par milieu
72%
28%
67494
RURAL
50%
URBAIN
50%
26029
45
Niveau d’études :
Primaire
Secondaire
Supérieur
29478
19910
5559
5072
7111
4686
Tranche d’âge :
59429 (63%)
34094
11432
11836
25 et 29
ans
30 et 34
ans
9451
10438
12145
4127
15 et 19
ans
46
20 et 24
ans
35 et 39
ans
40 et 44
ans
45 ans
et plus
Le chômage :
Les créations d’emplois dans la région du Kef sont nettement en deçà des besoins. L’écart entre la demande additionnelle
d’emplois et les créations nettes d’emplois reste important au cours de la période 2005-2008. Ce qui s’est traduit par une
augmentation du nombre des sans emplois, notamment pour les diplômés.
Le marché du travail se caractérise donc par des tensions permanentes et des écarts importants entre l’offre et la demande
d’emplois. Les données de l’ANETI montrent que pour chaque emploi annoncé presque 10-11 candidats se manifestent.
Cela indique non seulement un déséquilibre global entre l’offre et la demande sur le marché du travail mais aussi une certaine inadéquation entre les profils offerts et les profils demandés et donc un problème d’appariement entre la formation et
l’emploi.
Il y a au total seize mille chômeurs au Kef, approximativement, les deux tiers d’entre eux sont des jeunes de 15 à 29ans.
Il y a environ dix mille jeunes chômeurs au Kef. Si on ajoute à ceux là ceux qui sont âgés de 30 à 35 ans alors on couvre les
trois quarts des chômeurs. Pour tous ces jeunes, le taux de chômage est nettement plus élevé que la moyenne nationale.
Ce taux varie en fonction de l’âge de 35 à 40% pour les jeunes du Kef, alors qu’il reste autour de 30% en moyenne ailleurs.
Par tranche d’âge :
Chômage
70+
69-65
64-60
59-55
54-50
49-45
44-40
39-35
34-30
29-25
24-20
19-15
0
1000
2000
3000
4000
5000
47
Par délégation :
Par genre :
Tx chômage
% chômage des femmes
24,1
40
20
13,8
24,1
17,8
Le Kef
national
0
HOMME
48
FEMME
Par milieu :
Tx chômage
13,5
rural
20,1
urbain
0
10
20
30
Par niveau d’éducation :
Néant
Primaire
Secondaire
Supérieur
Total
6.3
15.5
21.9
26.9
16.7
Kef
Tunisie
1168
34472
Maîtrise lettres et Sc. Hum
399
15666
Maîtrise droit, gestion, éco
432
18674
Autres maîtrises
48
13996
Autres diplômes sup
69
6176
2514
88984
Kef
Techniciens Supérieurs
Total
49
Les diplômés du supérieur demeurent une minorité ; plus des deux tiers n’ont pas de diplôme supérieur et leur situation ne
peut pas être moins préoccupante. En fait, pour l’ensemble des chômeurs de tout âge, les diplômés du supérieur constituent
une plus faible minorité, un peu plus de 10% du total.
En 2010 :
Demande d’emploi
qualifiée
Demande d’emploi
non qualifiée
3576
cadres
1200
1439
non cadres
La durée du chômage :
50
Le Kef
Tunisie
Avant 1 an
10003
292630
1 an et 2 ans
3891
125821
Sup à 2 ans
1792
82974
Potentiel de la Région du KEF :
DONNEES D’ORDRE GENERAL :
- Situé au nord ouest, Trois Gouvernorats (kasserine, Jendouba et Siliana) et à la frontière avec l’Algérie.
- Situé à 165 km de la capitale
- Une superficie de 5 081 km2 comprenant un total de 258 790 habitants en 2010.
- 11 délégations, 12 municipalités, 12 conseils ruraux et 87 Imadats
TISSU ECONOMIQUE :
- La moitié de la population continue à vivre en milieu rural.
- Près de 4O% des actifs employés trouvent du travail dans l’agriculture.
- Pluviométrie annuelle comprise en 400 et 700 mm.
- Des ressources naturelles (carrières de pierre, sable, marbre…) et une surface forestière assez
importante.
- Des sources d’eaux minérales froides et chaudes.
- La région offre un patrimoine archéologique important.
51
Non-decl
824
17041
Educ Sant &Adm
3459
Serv Soc cult
1606
Répar &
Banques & assur
111
1303
Hot - rest
3171
Transp & com
6212
Comm-erce
Mines & energ
644
Ind Man
BTP
Agric
Emploi par secteur
52
4342
9066
31212
INFRASTRUCTURES ET AMENAGEMENTS INDUSTRIELS :
- Le réseau routier s’étend sur 2012 km dont 875 classées.
- L’aéroport le plus proche est l’aéroport international de Tabarka, à 120 km.
- Le réseau ferroviaire: 3 lignes assurent le transport des marchandises et des voyageurs plus une voie rapide.
- Un Cyber parc, destiné aux entreprises exerçant dans le domaine des nouvelles technologies de la communication..
- Un complexe technologique
La place de l’industrie est faible elle emploie autour de 6% de la population active occupée : 2469 (51 ENTREPRISES en
2008, 58 en 2010)
SERVICES :
• Jusqu’à présent aucun sous-secteur de service n’émerge réellement à l’exception évidemment des services administratifs et
des services de communication.
• Le tourisme malgré tous les atouts et le patrimoine dont dispose la région (patrimoine archéologique, sites naturels, qualité
d’air et d’eau) il reste peu développé : 350 lits, ses quelques unités de catégorie très moyenne et la quasi absence de services
de restauration.
53
AGRICULTURE :
Sur une superficie totale de 510 000 hectares la surface totale agricole couvre 484 000 ha dont 360 000 ha de SAU et 124 000
ha de forêts et parcours.
%
54
Le gouvernorat du Kef compte en 2004/05 les effectifs suivants :
• Les ovins : 340 000 brebis possédées par 11 600 éleveurs
• Les bovins : 15 500 vaches (dont 4 500 de races laitières) propriété de 4 700 éleveurs
• Les caprins : 20 000 chèvres possédées par 4800 éleveurs
• Les équidés : 7 000 bêtes de traits
• Les ruches : 6 500 ruches dont 3 250 ruches modernes
• La cuniculture : 6 000 reproductrices dans 620 élevages dont 1300 en cages
Concernant le bilan fourrager, la situation se caractérise par un large déficit de 42 millions d’unités fourragères, sur un besoin
total estimé à 220 millions.
Pour la viande la production moyenne par brebis est de 14 kg par an seulement.
55
Liste des membres du CTL :
N°
56
NOM & PRENOM
ORGANISME
1
2
3
4
5
6
7
8
9
CHERNI FAYCEL
ZMORDA TALBI
AZIZA INES
TOUATI OLFA
ELYOUNSI AMMAR
GAIESS SALAH
ABBES MANAI
NASRI ABDELWAHEB
KHADRAOUI HAFIDA
ASSOCIATIONS
Association de développement Kef Ouest
Appel Elmahassen
FEKDR
FEKDR
Association INSAF
ARSEN KEF
ASSOCIATION APEL
ASSOCIATION INSAF
FEKDR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
BATA MAHDI
JEBNOUNI ANISSA
BEN AYED FATHIA
BALTI MOUNA
RAHALI MOHAMED
JEBALI MOKHTAR
ABIDI MOHAMED
SADRI AHLEM
KLAI MEHDI
KHAZRI ALI
RZEIGUI HOUCINE
ZAGHDOUD TAHAR
CHEBBI TAHAR
ABDELLAOUI MEHDI
MANSOUR HAROUN
MAKRAM MEZRI
MOHAMED RAHALI
BOUHJAR INES
KASMI MALEK
STRUCTURES
DDR KEF
Apia
Centre d’affaires
Pépinières d’entreprises
DREPE
DREPE
ANETI
ANETI
CIT
CSFA KEF
CRDA KEF
UTICA
ISET.KEF
DR D’EQUIPEMENT
ANETI
ANETI
D.R.F.P.E
APII
GIZ
FONCTION
EMAIL
Directeur exécutif
Vulgarisatrice
Animatrice / formatrice
Cadre
Promoteur
President / directeur
Directeur
President
Coordinatrice du
programme / presidente
[email protected]
Directeur regional
Directrice APIA Kef
Directrice
Cadre
Directur régional
Cadre
Conseiller d’emploi
Chef bureau Dahmani
PDG
Formateur
Chef arrondissement PA
VP
Chef departement
Chef service
Chef de BETI TAJROUINE
Chef de BETI KEF
DIRECTRICE
DIRECTRICE
Coordinateur régional PRED
TEL
[email protected]
[email protected]
92 073 647
98 682 385
78 200 522
78 200 522
20 477 170
96 509 546
[email protected]
98 977 832
[email protected]
98 553 090
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
98 544 630
78 224 398
78 224 716
78 238 059
97 418 638
97 042 635
78 279 010
78 282 446
23 441 075
93 413 039
78 224 022
21 712 414
98 284 121
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
97 783 075
97 706 083
78 224 684
78 224 716
24 029 616
57
BIBLIOGRAPHIE :
- Dynamique de l’emploi dans les gouvernorats du KEF et de GAFSA : identification des opportunités et des obstacles relatifs
a la création d’emplois. Mongi BOUGHZALA.2010
- Etudes des indicateurs de performances des projets, octobre 2000, Banque Africaine de Développement.
- Gouvernorat du KEF en chiffres. ODNO 2007
- Guide pour la préparation de plans d’action nationaux pour l’emploi des jeunes. GIANNI ROSAS et GIOVANNA ROSSIGNOTTI.
OIT 2009
- Identification des opportunités d’investissements dans les gouvernorats du KEF et de GAFSA. ONUDI 2010
- MDG-F joint program document: youth, employment and migration.Tunisia
- Problématique du développement du nord ouest tunisien. Habib ATTIA.1986
- Recensement national 2008.INS
- Territorial employment pact for youth. Kukes region. OIT
Elaboré par le Comité Technique Local.
Mars 2013
58
www.mdgfund.org

Gouvernorat du Kef - Le PNUD en Tunisie

Transcription

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