Alternatives Économiques Numéro 358

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Alternatives Économiques
Numéro 358 - juin 2016
Pages 56 à 58.
À quand la vraie réforme du marché carbone ?
L'article :
- indique l'importance de la baisse des émissions de CO2 au sein de l'Union
européenne au cours des années récentes, et les objectifs à atteindre aux horizons des
années 2030 et 2050 ;
- explique l'importance du prix du CO2 sur le marché du carbone dans la poursuite de
la transition énergétique (il influence les choix d'investissements énergétiques) ;
- expose les projets européens ayant pour objectif de relever le prix du CO2 pour les
décennies à venir, afin de renforcer la transition énergétique ; les obstacles à la
réalisation de ce but sont évoqués.
L'article est accompagné de deux documents, dont les intitulés sont les suivants :
- « Prix du CO2 sur le marché européen, en euros/tonne », de 2007 à 2016
(graphique) ;
- « L'ABC du marché du CO2 » (encadré).
Remarques :
Pour les élèves :
article de lecture assez difficile.
Pour les professeurs :.
- utile pour traiter du marché de quotas d’émission ;
- utilisation possible du graphique pour lire des données chiffrées et les interpréter.
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Numéro 353 - janvier 2016
Pages 60 à 63.
COP21 : et maintenant, au travail !
L'article :
- présente quelques dispositions contenues dans l'accord de Paris adopté en décembre
2015 par 195 États (maintenir le réchauffement de la planète « bien en dessous » de
2°C par rapport aux niveaux préindustriels par exemple) ;
- indique également certaines limites de l'accord, par exemple le fait qu'il n'est pas
juridiquement contraignant ;
1
- souligne ce qui distingue, dans l'approche, l'accord de Paris du Protocole de Kyoto
adopté en 1995.
L'article est accompagné de deux documents, dont les intitulés sont les suivants :
- « Engagements : un rapprochement Nord-Sud » (encadré) ;
- « Émissions globales projetées de gaz à effet de serre, en gigatonnes de CO2 éq. par
an » de 2000 à 2100 ; trois scénarios de réchauffement pour 2100 sont envisagés
(graphique).
Remarques :
Pour les élèves :
article de lecture facile.
Pour les professeurs :
- utile pour aborder la politique climatique ;
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Numéro 351 - novembre 2015
Pages 10 à 11.
COP21 : chaud devant.
L'article :
- présente la démarche adoptée par les États depuis la Convention internationale sur
le climat en 1992, à Rio, pour lutter contre le changement climatique, et les raisons de
l'échec observé dans cette lutte ;
- expose la logique à l’œuvre dans la COP21, et les raisons d’espérer en un avenir
meilleur en ce qui concerne la lutte contre le changement climatique.
Remarques :
Pour les élèves :
utile pour aborder la politique climatique.
Pages 12 à 13.
Des engagements très insuffisants.
2
L'article :
- présente la diversité des engagements que peuvent prendre les États en vue de
réduire les émissions de gaz à effet de serre dans l'atmosphère ;
- explique pourquoi les engagements pris par les États à cinquante jours de la COP21
sont insuffisants pour lutter efficacement contre le changement climatique.
L'article est accompagné de plusieurs documents, dont les intitulés sont les suivants :
- « Émissions de gaz à effet de serre mondiales, en milliards de tonnes équivalent
CO2 », en 2010 et 2030 ; deux scénarios sont envisagés (graphique) ;
- « Émissions de gaz à effet de serre par habitant en 2012 et en 2030, compte tenu des
engagements nationaux actuels, en tonnes équivalents CO2 », en 2012 et 2030 ; onze
pays et l'UE à 28 sont pris en compte (graphique) ;
- « Principaux engagements en matière d'émissions » ; onze pays, l'UE à 28 et les
pays pétroliers sont pris en compte (carte) ;
- « Émissions de CO2 dues à la combustion de l'énergie par région, en gigatonnes »,
de 1990 à 2013 (graphique) ;
- « Émissions de gaz à effet de serre par secteur dans le monde en 2010, en % »
(graphique).
Remarques :
Pour les élèves :
- utile pour aborder la politique climatique ;
- utilisation possible des graphiques pour lire des données chiffrées et les interpréter.
Pages 14 à 17.
Les sept enjeux de la COP21.
Sept rubriques traitent des enjeux de la COP21, dont les titres sont les suivants :
- L'impossible trajectoire de diminution des émissions ;
- La question centrale de la révision des engagements ;
- Un système de vérification à renforcer ;
- Le financement de l'adaptation parent pauvre de la négociation ;
- La difficile reconnaissance des pertes et dommages ;
- Un faible niveau de contrainte ;
- Trouver 100 milliards pour le Sud.
Remarques :
Pour les élèves :
3
utile pour évoquer les limites écologiques auxquelles se heurte la croissance
économique, et pour aborder la politique climatique.
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Problèmes Économiques
Numéro 3119 - deuxième quinzaine octobre 2015
Pages 5 à 16.
Les grands enjeux du changement climatique.
L'article :
- présente quelques grandes transformations de l'économie mondiale des vingt-cinq
dernières années (doublement de la production mondiale, émergence de grands pays
comme la Chine et l'Inde etc.)
- explique que ce modèle de croissance économique a accumulé les risques
climatiques (par le biais des émissions de gaz à effet de serre dans l'atmosphère
notamment) ;
- indique que la gestion du risque climatique est un problème difficile à résoudre,
compte tenu de l'existence d'un contexte de grande incertitude scientifique et
économique ;
- établit un parallèle entre les risques financiers d'avant la crise financière de 20082009 et le risque climatique (risque important, systémique et cumulatif) ;
- soutient que des réformes politiques et institutionnelles peuvent stimuler le
développement et réduire le risque climatique, sans ignorer pour autant les limites de
ces réformes ;
- aborde quelques objections adressées aux mesures visant à freiner le changement
climatique : l'action climatique est-elle trop coûteuse ? Entraînera-t-elle une perte de
compétitivité ? Sera-t-elle préjudiciable aux populations pauvres ? Coûtera-t-elle des
emplois ?
Remarques :
Pour les élèves :
article de lecture assez difficile, qui nécessite une attention soutenue et prolongée.
- utile pour évoquer les limites écologiques auxquelles se heurte la croissance
économique ;
- utile pour analyser les instruments dont disposent les pouvoirs publics pour mener
des politiques environnementales.
4
Pages 20 à 21.
Changement climatique : les chiffres clés.
Double page constituée de dix-huit encadrés : par exemple, « Émissions de CO2 par
habitant, en tonnes » ; 10 zones géographiques sont prises en compte.
Remarques :
Pour les élèves :
encadrés de lecture facile.
économique.
Pages 17 à 23.
Conférence de Paris : vers des engagements contraignants ?
L'article :
- indique que la Conférence de Paris (COP21) a pour projet l'adoption d'un accord qui
tienne compte des insuffisances des accords conclus dans le passé, comme par
exemple le protocole de Kyoto de 1997 ;
- montre que la COP21 repose sur le principe suivant : chaque État élabore les
objectifs qu'il se fixe, et les actions qu'il envisage de mettre en œuvre, afin de lutter
contre le changement climatique ; ce sont ces contributions nationales qui sont l'objet
de la négociation de la conférence ;
- discute de la forme juridique que devrait prendre l'accord de Paris (accord
contraignant ou peu contraignant).
Remarques :
Pour les élèves :
article de lecture difficile.
utile pour analyser les instruments dont disposent les pouvoirs publics pour mener
Page 26.
Vingt ans de lutte contre le réchauffement climatique.
5
Quinze dates, 1988 pour la première et 2050 pour la dernière, ont été sélectionnées
pour illustrer la lutte contre le réchauffement climatique.
Remarques :
Pour les élèves :
page de lecture facile.
utile pour illustrer les instruments dont disposent les pouvoirs publics pour mener des
politiques environnementales.
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Numéro 350 - octobre 2015
Pages 62 à 64.
L'Iran : le désastre écologique.
L'article :
- mentionne quelques informations indiquant la dégradation de l'environnement en
Iran au cours des dernières décennies : pollution atmosphérique, épuisement du
potentiel hydrique, déforestation... (l'Iran compterait quatre des dix villes les plus
polluées au monde selon l'OMS par exemple) ;
- explique que le modèle économique fondé sur un pétrole bon marché est en partie
responsable de cette situation ; le climat relativement aride et les sanctions
internationales à l'égard de l'Iran sont également à prendre en compte ;
- remarque que la prise de conscience progresse, et que la seule solution à ce
problème passe par une réorientation des politiques économiques, industrielles,
agricoles et d'aménagement.
Remarques :
Pour les élèves :
utile pour évoquer, à l'aide d'un exemple, les limites écologiques auxquelles se heurte
la croissance économique.
Pages 65.
Des investissements qui font tache.
6
L'article montre que les mesures et les actions visant à stopper les investissements
dans les énergies fossiles sont en progression ; différents exemples illustrent le
phénomène (décisions de l'État français et du fonds souverain norvégien par
exemple).
Remarques :
Pour les élèves :
Pages 78 à 81.
Comment lutter contre le changement climatique.
L'article :
- explique pour quelles raisons la lutte contre le changement climatique est urgente, et
recense quelques conférences annuelles des parties (COP) qui se sont déroulées
depuis le Sommet de la Terre de Rio en 1992 ;
- présente les outils disponibles pour réduire les émissions de gaz à effet de serre dans
l'atmosphère (les réglementations, la taxation, et l'instauration de marchés de quotas
d'émission) ;
- s'intéresse au problème posé par la répartition des efforts entre les États pour
parvenir à une réduction des émissions de gaz à effet de serre dans l'atmosphère.
L'article est accompagné de plusieurs documents, dont les intitulés sont les suivants :
- « Le principe de la taxation des émissions de carbone » (schéma) ;
- « Émissions annuelles, en millions de tonnes de CO2 », en 1990 et 2012 ; quatre
pays et l'UE à 28 sont pris en compte (graphique) ;
- « Émissions de CO2, en tonnes de CO2 par habitant », en 1990 et 2012 ; quatre pays
et l'UE à 28 sont pris en compte (graphique) ;
- « Émissions de CO2, en tonnes de CO2 par million de dollars de PIB, en dollars de
2005 », en 1990 et 2012 ; quatre pays et l'UE à 28 sont pris en compte (graphique) ;
- « Prix de la tonne de CO2 sur le marché du carbone européen, en euros », de 2008 à
2014 (graphique) ;
- « Marchés de quotas d'émission : des succès et des échecs » (encadré).
Remarques :
Pour les élèves :
7
économique ;
- utile pour analyser les instruments dont disposent les pouvoirs publics afin de mener
des politiques environnementales ;
Page 84.
Forêts : des progrès en panne.
L'article :
- montre que le rythme de la déforestation ne recule plus depuis une décennie ;
- explique que la raison principale de cette déforestation est l'agriculture ;
- précise que les principaux pays concernés sont le Brésil et l'Indonésie ;
- indique que cette déforestation contribue à l'augmentation des émissions de gaz à
effet de serre dans l'atmosphère.
L'article est accompagné d'un document, dont l'intitulé est le suivant : « Déforestation
moyenne annuelle nette, en millions d'hectares » ; quatre périodes sont prises en
compte (graphique).
Remarques :
Pour les élèves :
économique ;
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Problèmes Économiques - Hors-Série
Numéro 8 - septembre 2015
Pages 116 à 122.
La Conférence de Paris 2015 : une nouvelle économie politique des changements
climatiques.
L'article :
- se propose de montrer l'évolution de la conception des négociations sur le climat,
depuis la fin de la décennie 1980 à aujourd'hui ;
8
- détaille l'approche de l'économie politique de l'environnement qui s'est traduite par
la « Déclaration de Rio sur l’environnement et le développement » en 1992, et le
« Protocole de Kyoto » en 1997 (système international de marché de permis carbone
par exemple) ; les divergences entre États concernant cette approche, ainsi que ses
limites, sont présentées ;
- explique que la Conférence de Paris 2015 devrait se traduire par une approche
reposant sur des politiques nationales, ainsi que des engagements politiques et
moraux de la part des États, par exemple, qui auront un caractère moins ambitieux et
contraignant que les accords signés dans le passé.
Remarques :
Pour les élèves :
article de lecture assez difficile.
utile pour illustrer de quelle manière la politique climatique est élaborée.
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Page 66.
Climat : Obama dégaine son plan.
L'article :
- présente quelques aspects du plan élaboré par l'administration Obama, afin de
réduire les émissions de CO2 lors de la production d'électricité ;
- indique les obstacles qui se profilent pour empêcher sa réalisation.
Remarques :
Pour les élèves :
utile pour illustrer l'action des pouvoirs publics dans la conduite des politiques
environnementales.
Page 67.
À quoi l'accord de Paris peut-il servir ?
L'article est constitué d'une interview de Pascal Canfin, conseiller climat au Wold
9
Resources Institute, interview au cours de laquelle il indique :
- sur quels points les négociations porteront (les procédures permettant de contrôler la
mise en œuvre des engagements nationaux par exemple) ;
- que les points de vue de la Chine et des États-Unis prévaudront dans la
détermination des objectifs concernant la limitation des émissions de gaz à effet de
serre ;
- que l'ONU n'est pas le seul cadre au sein duquel les problèmes climatiques peuvent
être l'objet de négociations et d'engagements de la part des États (le G20 est un cadre
également adéquat).
Remarques :
Pour les élèves :
utile pour illustrer de quelle manière la politique climatique est élaborée.
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Numéro 341 - décembre 2014
Pages 7 à 8.
Sur les ruines de Kyoto.
L'article :
- signale que la prise de conscience, de la part des scientifiques et des politiques, des
risques générés par le changement climatique dû aux activités humaines est déjà
ancienne (depuis la fin des années 1980), mais que divers obstacles ont jusqu'à
maintenant empêché la résolution du problème ;
- remarque que l'existence de « biens communs », comme la pureté de l'air, favorise
de la part des États des comportements du type « passager clandestin », plutôt que des
comportements de type coopératif, qui nécessitent de négocier et de faire des efforts
pour protéger ces biens communs ;
- présente sommairement le contenu du protocole de Kyoto signé en 1992 (seuls les
pays industrialisés devaient limiter leur émission de CO2 par exemple), ainsi que
quelques limites de celui-ci, comme le refus du Sénat américain de le voter ;
- explique que le refus d'un certain nombre de pays (États-Unis, Canada, Chine,
Russie…) d'accepter des engagements contraignants en matière de réduction des
émissions de CO2 a empêché le Sommet de Copenhague – censé remplacer le
protocole de Kyoto – d'obtenir les résultats escomptés ;
- note que l'accord final issu de ce Sommet comprend des mesures qui engagent peu
les États signataires (absence d'objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de
10
serre par exemple) ;
- considère comme possible, malgré diverses difficultés, la signature d'un accord
international qui permette de limiter à 2°C le réchauffement du climat d'ici 2100, lors
des Conférences sur le changement climatique de Lima (décembre 2014) et de Paris
(prévue fin 2015).
Un encadré et un graphique accompagnent l'article, dont les intitulés sont les
suivants :
- « Résumé des épisodes précédents », de 1988 à 2015 ; sont présentés quelques
événements marquants en rapport avec les accords internationaux concernant le
changement climatique ;
- « Émissions annuelles liées aux usages énergétiques, en tonnes de CO2 par
habitant », en 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 et 2010 ; 12 pays et le monde sont pris
en compte.
Remarques :
Pour les élèves :
utile pour traiter la notion de « biens communs », et montrer qu'il est souhaitable que
des accords mondiaux contraignent les pays à conduire les efforts nécessaires en vue
de préserver l'environnement, ainsi que les difficultés rencontrées pour y parvenir.
Pages 9 à 10.
L'Europe en retrait.
L'article :
- indique que les chefs d'États de l'Union européenne (UE) ont décidé en octobre
2014 de réduire les émissions de gaz à effet de serre d'ici 2030, et mentionne les
moyens retenus pour y parvenir (efforts concentrés sur les émissions liées à la
production d'électricité) ;
- relève quelques insuffisances du plan d'action envisagé par l'UE, comme les
objectifs peu ambitieux en vue de réduire les émissions liées aux bâtiments et aux
transports ;
- s'intéresse aux réformes du système communautaire d'échange de quotas d'émission,
réformes que l'UE a réalisées ou envisage de mettre en œuvre d'ici 2030.
Deux graphiques accompagnent l'article, dont les intitulés sont les suivants :
- « Prix de la tonne de CO2 sur le marché carbone, en euros », de 2008 à 2014 ;
- « Évolution des émissions de gaz à effet de serre de l'Union à 28, par secteur, et
scénario pour 2050, en % », de 1990 à 2050 ; 6 secteurs sont pris en compte.
11
Remarques :
Pour les élèves :
lecture assez difficile en ce qui concerne les paragraphes consacrés au marché de
quotas d'émission.
des politiques environnementales, en particulier les marchés de quotas d'émission ;
Pages 11 à 13.
À l'est du nouveau, à l'ouest aussi.
L'article :
- informe sur l'engagement pris, en novembre 2014, conjointement par la Chine et les
États-Unis, de réduire leurs émissions de gaz à effet de serre à l'horizon 2025-2030 ;
- explique pourquoi la Chine est actuellement le premier émetteur de CO2 dans le
monde (secteur de l'énergie dominé par le charbon, poids important de l'industrie
dans l'économie…), mais aussi les raisons pour lesquelles elle devrait dans l'avenir
réduire ses émissions de CO2 (attention plus importante accordée à la santé de la
population et développement de l'économie des énergies renouvelables par exemple) ;
- expose quelques moyens censés permettre d'atteindre les objectifs : des contraintes
diverses, ainsi que la création de marchés locaux de quotas d'émission ;
- montre que les États-Unis ne sont pas inactifs au sujet de la réduction des émissions
de gaz à effet de serre, comme en témoignent la croissance des normes visant à
réduire la demande d'énergie, et la création de deux marchés régionaux du carbone ;
- se félicite des évolutions constatées en matière de réduction des émissions de CO2
de la part de la Chine et des États-Unis, mais estime que cela ne sera pas suffisant si
on veut atteindre l'objectif de limiter à 2°C le réchauffement du climat d'ici 2100.
Deux graphiques accompagnent l'article, dont les intitulés sont les suivants :
- « Consommation d'énergie en 2011, par source, en % », en Chine ; 6 sources
(charbon, gaz…) sont prises en compte ;
- « Investissement dans les énergies renouvelables en 2012, en milliards de dollars » ;
Brésil, Chine, État-Unis, Europe et Inde sont pris en compte.
Remarques :
Pour les élèves :
12
des politiques environnementales, en particulier les marchés de quotas d'émission ;
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Sciences Humaines
Numéro 265 - décembre 2014
Pages 42 à 45.
Biens collectifs mondiaux : l'accord impossible.
L'article :
- présente quelques caractéristiques des négociations internationales contemporaines :
- elles réunissent plusieurs parties de natures diverses comme des États, des
organisations non-étatiques (ONG, entreprises…), et des agences
internationales (ONU…) ;
- elles traitent de sujets qui se sont diversifiés au cours du temps (la paix, l'aide
au développement, le climat…) ;
- elles ont tendance à ne pas s'interrompre, comme par exemple les
négociations sur le climat qui ont commencé en 1990 ;
- montre que l'intérêt porté à la notion de « biens communs » à caractère mondial,
comme la pureté de l'air ou la température moyenne de l'atmosphère, permet de
comprendre l'importance prise par les négociations internationales ;
- explique les difficultés à construire un intérêt commun entre les participants à ces
négociations : ces derniers n'ont pas nécessairement la même perception des
urgences, ils ne sont pas d'égale puissance, et ils sont nombreux ;
- insiste sur les contributions spécifiques des organisations internationales et celles de
la société civile dans l'élaboration d'un intérêt commun (elles favorisent la prise en
compte du long terme et la médiatisation des problèmes par exemple).
Parmi les deux encadrés qui accompagnent l'article, on retiendra celui dont l'intitulé
est le suivant : « Conférence climatique : l'échec de Copenhague ».
Remarques :
Pour les élèves :
utile pour traiter la notion de « biens communs », et montrer qu'il est souhaitable que
des accords mondiaux contraignent les pays à conduire les efforts nécessaires en vue
de préserver l'environnement, ainsi que les difficultés rencontrées pour y parvenir.
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Alternatives Économiques - Hors-Série
Pages 76 à 77.
Climat : 2015, année décisive.
L'article présente quelques aspects de la conférence de Paris qui doit se tenir en 2015,
et dont l'objectif est l'adoption d'un nouvel accord climatique international.
Plusieurs documents accompagnent l'article, dont les intitulés sont les suivants :
- « Des impacts planétaires » ; les pays les vulnérables à la hausse du niveau de la
mer, ainsi que les plus exposés aux événements météorologiques extrêmes, et à une
activité cyclonique accrue, sont indiqués (carte) ;
- « Répartition des émissions de gaz à effet de serre par secteur, en % » (graphique) ;
- « Émissions de CO2 dues à la combustion de l'énergie, par région, en gigatonnes »,
de 1990 à 2012 ; 7 pays, un ensemble de pays, et le transport international, sont pris
en compte (graphique) ;
- « Écarts de température par rapport à la moyenne des années 1960-1990 (en degrés
Celsius) », de 1850 à 2000 (graphique) ;
- « Surface de la banquise arctique en été (en millions de km²) », de 1900 à 2000
(graphique) ;
- « Évolution du niveau de la mer (en cm) », de 1900 à 2000 (graphique).
Remarques :
Pour les élèves :
- utile pour évoquer, à l'aide d'exemples, les limites écologiques auxquelles se heurte
la croissance économique (augmentation de la concentration des gaz à effet de serre) ;
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Problèmes Économiques - Hors-Série
Pages 95 à 103.
La crise écologique mondiale.
L'article :
14
- présente l'argumentation selon laquelle notre planète serait entrée dans une nouvelle
époque géologique, nommée l'Anthropocène, due à l'influence de l'homme sur le
système terrestre : le réchauffement climatique et la régression de la biodiversité sont
mentionnés ;
- évoque les réflexions et les travaux portant sur les limites écologiques mondiales :
le rapport du Club de Rome de 1972, ainsi que les notions de limites planétaires
(2009), d'empreinte écologique, et d'indice de performance environnementale sont
abordés ;
- retrace l'historique des grandes conférences internationales qui se sont tenues depuis
le début des années 1970 à l'initiative de l'ONU (Stockholm 1972, Rio de Janeiro
1992 et 2012) ;
- mentionne quelques exemples d'accords multilatéraux d'environnement conclus
suite à ces conférences (Protocole de Montréal de 1985 pour limiter l'émission de gaz
CFC tenus pour responsables de la destruction de la couche d'ozone par exemple),
mais aussi les difficultés à adopter de tels traités, surtout s'ils incluent des objectifs
précis, et s'ils concernent la lutte contre le changement climatique ;
- se termine en rappelant que :
- les humains ne sont pas également responsables des problèmes écologiques
contemporains (un habitant du Bangladesh émet, en moyenne par an, soixantedix fois moins de gaz à effet de serre qu'un habitant du Koweit) ;
- les scientifiques ne sont pas les seuls à s'alarmer (acteurs de la société civile) ;
- la résolution des problèmes ne proviendra pas du seul recours à des solutions
techniques ;
- certains phénomènes sont irréversibles (disparitions d'espèces), ou durables
quelles que soient les solutions retenues (élévation du niveau moyen des mers).
L'article est accompagné d'un tableau, d'une carte et d'un encadré, dont les intitulés
sont les suivants :
- « Empreinte écologique et indice de performance environnementale », en 2011 et
2014 ; les cinq premiers pays classés, ainsi que ceux placés aux rangs 145 à 149, sont
pris en compte (tableau) ;
- « Exemples d'impacts probables du changement climatique au cours du XXIe
siècle » (carte) ;
- « Nord/Sud : une dichotomie en partie obsolète » (encadré).
Remarques :
Pour les élèves :
article qui ne présente pas de difficulté particulière, mais qui demande une attention
soutenue.
- utile pour évoquer, à l'aide d'exemples, les limites écologiques auxquelles se heurte
15
la croissance économique (augmentation de la concentration des gaz à effet de serre,
appauvrissement de la biodiversité...) ;
- utile pour aborder l'analyse économique du développement durable ;
- utilisation possible du tableau pour lire des données chiffrées et les interpréter.
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Numéro 333 - mars 2014
Page 58.
Un marché du carbone sans pilote.
L'article présente :
- les propositions faites par la Commission européenne, en janvier 2014, visant à
réformer le fonctionnement du marché du carbone de l'Union européenne ;
- les raisons motivant les modifications envisagées.
Un graphique accompagne l'article, dont l'intitulé est le suivant :
« Cours des crédits carbone, moyenne mensuelle (sauf février 2014), en euros par
tonne de CO2 » ; étude de 2005 à 2014.
Remarques :
Pour les élèves :
- lecture facile en ce qui concerne la partie consacrée aux raisons de la réforme
envisagée ;
- lecture délicate en ce qui concerne les paragraphes abordant les propositions de la
Commission.
- utile pour traiter des marchés de quotas d'émission ;
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Page 9.
Un petit début de fiscalité verte.
L'article, court, présente deux initiatives du gouvernement français, dans le cadre de
la conférence environnementale, qui a eu lieu les 21 et 22 septembre 2013 :
- la création d'une taxe carbone à partir de 2014 ;
16
- la baisse de la TVA sur les travaux de rénovation thermique des logement.
Remarques :
Pour les élèves et les professeurs :
actualisation des connaissances, concernant les mesures prises en France par les
pouvoirs publics, dans le domaine des politiques environnementales.
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Pages 24 à 25.
Climat : le réchauffement, c'est maintenant.
L'article et les documents qui l'accompagnent se proposent d'illustrer par des
exemples (dates des vendanges …) certains effets observés du réchauffement, en
France, au cours des dernières décennies.
Remarques :
Pour les élèves :
permet de disposer d'exemples concrets, situés en France, de nos jours, déjà observés.
- même remarque que pour les élèves ;
- utile pour lire et interpréter des représentations graphiques.
Page 92.
Le soutien au charbon remis en cause.
Ce court article traite de la modification du financement de certaines centrales
électriques au charbon, de la part de la Banque européenne d'investissement (BEI),
dans le cadre de la limitation de l'émission de gaz à effet de serre.
Remarques :
Pour les élèves :
un exemple d'intervention des pouvoirs publics dans le cadre des politiques
environnementales .
17
utile comme exemple.
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Cahiers Français
Numéro 374 - mai-juin 2013
Pages 2 à 9.
Un état des lieux des dommages et des risques environnementaux.
L'article montre :
- que les problèmes environnementaux ont été l'objet d'une prise de conscience
progressive ;
- quels sont ces problèmes et les caractéristiques des problèmes plus récents comme
la concentration de gaz à effet de serre (GES) ;
- quelles solutions ont été adoptées au niveau international ;
- quels sont les grands défis environnementaux du XXIe siècle.
Remarques :
Pour les élèves :
l'intégralité de l'article est très accessible ; très bonne présentation du sujet.
- plusieurs paragraphes pourront être sélectionnés, selon l'aspect que l'on souhaite
privilégier ;
- le tableau page 6, intitulé « Impacts du réchauffement climatique en fonction de
l'accroissement de température », retiendra particulièrement l'attention.
Page 11.
Lutter contre les problèmes d'environnement, pourquoi est-ce si difficile ?
(Paragraphe qui débute par « La théorie économique a montré, à la suite … »)
Justification de l'intervention publique et exemples d'interventions pour les
dommages environnementaux : Pigou et les externalités.
Remarques :
Pour les élèves :
article très accessible.
utile pour introduire les politiques environnementales.
18
Pages 28 à 33.
De Stockholm à Rio+20 : 40 ans de négociations internationales.
L'article passe en revue les grandes conférences et autres temps forts des négociations
concernant l'environnement depuis 1972, et montre que les résultats obtenus sont
bien faibles au regard de l'aggravation de la crise environnementale.
Remarques :
Pour les élèves :
l'intégralité de l'article est accessible ; très bonne synthèse du sujet.
utile pour montrer le contenu de la (les) grande(s) conférence(s) que l'on souhaite
privilégier.
Pages 38 à 44.
La fiscalité écologique dans les pays de l'OCDE, bien en deçà des ambitions
affichées.
Dans un premier temps, l'article présente les différentes interventions possibles en
matière de politique climatique : réglementation, fiscalité (taxation) et marchés de
quotas d'émission.
Dans un second temps, il montre les différents usages possibles des recettes de la
fiscalité écologique, présente quelques exemples de taxes mais aussi l'existence de
nombreuses exemptions et subventions qui contrecarrent l'objectif poursuivi.
Enfin, il montre que le poids de la fiscalité écologique est en baisse dans presque tous
les pays depuis les années 2000.
Remarques :
Pour les élèves :
l'intégralité de l'article est accessible ; il permet de s'initier à la notion de fiscalité
écologique avec clarté.
Pages 45 à 51.
19
Un bilan du marché européen du carbone.
L'article présente :
- les principes de fonctionnement des marchés du carbone et quotas de CO2 ;
- un panorama des marchés carbone dans le monde ;
- le système européen des quotas de CO2.
Remarques :
Pour les élèves :
pages 45 à 46 , texte et schéma constituent une bonne présentation générale du sujet .
- l'encadré page 46, qui présente sous forme synthétique les instruments de régulation
des émissions de CO2, retiendra particulièrement l'attention ;
- idem pour le graphique 1 page 47, qui montre l'évolution du marché carbone
mondial en valeur, de 2005 à 2011 ;
- idem pour le tableau 1 page 50, qui présente l'évolution du système européen des
quotas de CO2 entre 2005 et 2010.
Numéro 325 - juin 2013
Pages 32 à 33.
La transition énergétique à la peine.
L'article est un plaidoyer en faveur de la transition énergétique en France ; il expose :
- les raisons pour lesquelles elle est nécessaire ;
- les objectifs et les moyens pour la réaliser ;
- les difficultés rencontrées pour y parvenir.
Quatre graphiques accompagnent le texte ; ils montrent :
- l'évolution de la consommation d'énergie primaire, globalement et par catégorie
d'énergie, en millions de tep pour la France entre 1970 et 2010 ;
- l'évolution du prix du pétrole en euros entre 2003 et 2012 ;
- la variation de l'intensité énergétique du PIB, en France et en Allemagne, entre 1991
et 2009 ;
- l'évolution de la facture énergétique et du déficit commercial de la France, en
milliards d'euros, entre 2003 et 2012.
Remarques :
20
Pour les élèves :
article facile à lire ; bien pour aborder le sujet.
économique.
Pages 70 à 73.
Les options pour mettre en place une politique climatique.
L'article expose :
- les raisons de mener des politiques climatiques ;
- comment fonctionne un marché de quotas d'émission de CO2 et les problèmes
rencontrés par celui mis en place en Europe ;
- le principe de la taxe carbone et les problèmes que pose sa mise en place.
Remarques :
Pour les élèves :
l'intégralité de l'article est accessible ; présentation claire du sujet.
- présentation claire du sujet ;
- deux graphiques intéressants pour le contenu des informations dont les intitulés sont
les suivants :
- page 72 : « Variation du prix du carbone en Europe de 2008 à 2013 ».
- page 73 : « Répartition des allocations de quotas européens par secteur en
2008 ».
____________________________________________________________________
Cahiers français
Numéro 373 - avril-mai 2013
Pages 28 à 34.
Les difficultés de la fiscalité écologique.
L'article expose :
- les raisons pour lesquelles la fiscalité écologique est nécessaire ;
- la finalité de la fiscalité écologique (être un instrument incitatif) ;
- qu'en France cette fiscalité écologique pèse d'un poids plus faible que dans la
moyenne des pays européens ;
- pour quelles raisons le renforcement de la fiscalité environnementale, en France,
depuis le début des années 2000, a rencontré deux échecs successifs ;
21
- des pistes pour rendre acceptable ce type de fiscalité.
Remarques :
Pour les élèves :
- le paragraphe intitulé « La finalité écologique : un instrument incitatif » retiendra
particulièrement l'attention ;
- le graphique 2 intitulé « Recettes fiscales des taxes environnementales en 2010 »,
est utile pour effectuer des comparaisons entre quelques pays industrialisés.
22

Alternatives Économiques Numéro 358

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