APPUI AU DÉPlOIEMENT DU sPrO ET DU cEP

APPUI AU DÉPlOIEMENT
DU spro ET du cep
DANS LES TERRITOIRES
L’offre de coopération
et professionnalisation
inter acteurs
des Carif-Oref
Etude logo
Proposition 4 bis
Février 2016
Appui au déploiement du SPRO et CEP dans les territoires
I nt r odu c tion
L
a loi du 5 mars 2014 et plus particulièrement sa mise en œuvre avec
le déploiement du SPRO (Service
public régional de l’orientation) et du
CEP (Conseil en évolution professionnelle), manifestent une volonté de renforcer les synergies entre opérateurs de
l’orientation.
Convaincus de l’enjeu de la qualité de
service aux publics que recouvre la coopération entre acteurs de l’orientation
sur les territoires et de la nécessité
d’accompagner les professionnels en
ce domaine, les Carif-Oref opèrent aux
côtés de l’État et des Régions pour :
•Contribuer au sein du Cnefop (Comité
national de l'emploi, de la formation
et de l'orientation professionnelle)
et des Crefop (Comité régional de
l'emploi, de la formation et de l'orientation professionnelle) à la réflexion
pour la structuration de ces nouveaux
services.
•Faciliter le dialogue entre les différentes familles d’acteurs (producteurs
de données, organismes de formation,
professionnels de l’orientation…), et
adapter les outils et les services proposés.
•Organiser les échanges de pratiques,
la reconnaissance réciproque des métiers et des services, l’émergence de
nouvelles coopérations et services partagés entre opérateurs et professionnels de l’orientation.
•Accompagner l’évolution des pratiques professionnelles et des actes
métiers, dans des cadres individuels et
collectifs, notamment en matière d’ingénierie de parcours, d’information sur
la formation, les métiers, les filières et
les données socio-économiques.
•
2
Pour concourir à ces objectifs et en
cohérence avec ses missions fondatrices, le RCO (Réseau des Carif-Oref)
intervient principalement en :
•Appui à l’animation des opérateurs
du SPRO et du CEP au niveau régional
et infra régional.
•Information et apport d’expertises
par divers moyens : conférences et
web conférences, sites internet, plateformes de services et d’information...
•Professionnalisation en continue
des conseillers, des organismes et des
réseaux d’orientation, notamment à
partir :
-De programmes modulaires de formation et de formations-actions en
région et sur les territoires de projets,
-De manifestations et d’événements
à thèmes jalonnant le calendrier de
déploiement du SPRO et du CEP,
-D’outils d’appui à la mise en réseau
des professionnels et à la délivrance
du service : sites internet, extranet,
communautés de métiers, outils interactifs d’appui à l’orientation...
Le périmètre d’intervention des CarifOref est différent d’une région à l’autre
et varie selon les orientations définies par les instances de gouvernance
régionales.
Cette note sur la professionnalisation des
acteurs du SPRO et du CEP se structure
autour de 6 axes. Elle a été produite par
le groupe RCO professionnalisation des
acteurs, à partir d’un recensement de
l’ensemble des actions du réseau auprès
des professionnels du SPRO et du CEP
réalisé sur le 2e semestre 2015.
Les 6 axes de
professionnalisation
Axe 1•
La connaissance des dispositifs et des
acteurs formation orientation emploi
Axe 2•
La connaissance de l’environnement
socio-économique des territoires
Axe 3•
Les échanges et analyses de
pratiques sur les actes métiers
Axe 4•
Les rencontres de coopération inter
réseaux des opérateurs CEP
Axe 5•
La connaissance des publics et de
leurs spécificités
Axe 6•
La transmission d’une culture
numérique
AXE 1•
La connaissance des dispositifs et des acteurs formation orientation emploi
C
et axe est fondateur du réseau. En
effet, dès leur création, les CarifOref ont mis en œuvre des supports
et animations pour accompagner les
professionnels à s’approprier les dispositifs de formation et insertion professionnelles et à identifier les acteurs
régionaux et nationaux. Dans le contexte
d’un premier accueil du tout public par les
opérateurs du SPRO et du déploiement du
CEP, la connaissance fine des mesures et
acteurs des territoires est un prérequis
renforcé de l’exercice des fonctions du
conseiller en évolution professionnelle.
C’est pourquoi les Carif-Oref s’attachent
aujourd’hui à rendre ces informations encore plus accessibles par la mise en œuvre
d’une offre de service diversifiée qui se
présente sous la forme de :
•Sites d’information sur la formation
professionnelle
Rendre plus lisible l’offre de formation
professionnelle régionale et inter régionale est une des priorités du réseau. Elle
se traduit par l’accroissement du nombre
de formations recensées (exhaustivité
de l’offre publique et offre privée) et
de l’amélioration de la description de
l’offre (coordonnées des organismes de
formation, formations proposées, certifications préparées, publics visés, lieux,
dates) afin de permettre au conseiller
de guider efficacement le demandeur
et contribuer à le rendre autonome. Ces
sites présentent aussi les dispositifs de
formation nationaux et régionaux.
•Séquences d’appropriation du paysage
de la formation professionnelle tout au
long de la vie
Élaborer et animer le plus souvent par les
équipes des Carif-Oref, ces actions sont
l’occasion de faire intervenir de façon
partenariale les décideurs, les opérateurs
des dispositifs et de créer un lien privilégié entre les opérateurs de l’orientation,
de la formation et de l’insertion.
•Plateformes d’échanges et de connaissances des acteurs qui centralisent les informations sur les dispositifs et acteurs et
mutualisent les expertises des conseillers
(fiches juridiques, questions-réponses,
ressources, forums de discussion…).
• Annuaires des acteurs de l’orientation, formation, insertion, emploi par
services proposés, par zones géographiques, par types de structures.
•Sites, magazines, lettres d'information sur l’actualité "emploi - formation
- orientation". Grâce à une veille multimédia, les Carif-Oref diffusent régulièrement l’actualité du droit de la formation
professionnelle et l’agenda des événements aux niveaux régional et national.
Appui au déploiement du SPRO et CEP dans les territoires • Février 2016
•
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Appui au déploiement du SPRO et CEP dans les territoires
AXE 2•
La connaissance de l’environnement socio-économique des territoires
L
’information directe au public et
les actes professionnels associés au
SPRO et au CEP exigent une meilleure appréhension des évolutions et
de la situation actuelle de l’environnement socio-économique, mais aussi une
approche prospective en appui aux choix
d’orientation.
•
4
Dans ce but, les Carif-Oref interviennent
•En production d’études, en agrégation,
en exploitation et en analyse de données
d’origines diverses (organismes publics,
observatoires de branches...). Ces travaux
et les divers supports qui en découlent
aident à la décision, à la conduite de
l’action et à la définition de nouveaux
dispositifs. Ils appuient les décideurs et
les instances de gouvernance, les réseaux
d’opérateurs et les professionnels en service au public.
•En développement d’outils accessibles
sur le net, d’informations sur l’environnement socio-économiques par secteur,
métier et territoire :
- service direct à l’usager en information,
en conseil et en accompagnement (création et/ou mise à disposition de vidéos
métiers, témoignages, données statistiques d’insertion dans l’emploi, fiches
synthétiques, éléments de prospective des
filières, agendas de salons, expositions et
divers outils…).
- service aux professionnels des territoires
sur le champ de la formation, de l’orientation et de l’emploi dans le cadre de l’appui à
l’élaboration de contrats d’objectifs territoriaux contractualisés avec les branches,
projets territoriaux du SPRO, GPECT, plateformes d’accompagnement des mutations
économiques, pôles de compétitivité...
•En animation, en accompagnement
et en formation/action des réseaux et
des professionnels. Ceci, afin de faciliter
à court et long terme l’appropriation des
connaissances produites sur l’environnement socio-économique, qu’il s’agisse :
- d’une utilisation dans le contexte d’une
activité de conseil à l’usager,
- ou d’une utilisation collective dans le
cadre d’une séquence pédagogique d’aide
à l’orientation.
Ces actions témoignent de la complémentarité des équipes des Carif et des Oref en
assurant la vulgarisation et l’appropriation des contenus pour les professionnels
et le grand public.
Un travail est mené actuellement par RCO
sur la mise en œuvre d’un outil commun de
chaînage des informations sur le champ de
l’orientation, relatives à la connaissance
des métiers (découverte, reconversion…),
à la formation (accès à l’offre) et au marché du travail (situation, tendances).
AXE 3•
Les formations et analyses de pratiques sur les actes métiers
D
ès la mise en place du Service
public de l’orientation issu de
la loi de 2009, les Carif-Oref ont
enrichi leur programme de professionnalisation sur l’axe information/orientation afin de répondre aux nouveaux
enjeux de l’accueil de tous les publics
et de la mise en synergie des acteurs
sur les territoires. RCO a ainsi mis en
œuvre :
•Des modules de formation inter
acteurs sur les méthodes et techniques
d’entretien d’orientation, la médiation
de l’information en orientation, l’accompagnement des transitions et mobilités professionnelles… Ces actions
permettent une prise de recul sur la
posture métier des professionnels dans
une logique de co-construction du projet professionnel avec l’usager.
•Des rencontres d’échanges et d’analyses de pratiques dédiées aux réseaux
SPRO et/ou CEP afin de favoriser la
construction d’un socle commun sur
les postures et pratiques d’accueil des
publics et du conseil en évolution professionnelle, en réponse aux cahiers
des charges respectifs. Ces dispositifs
de professionnalisation s’appuient sur
une expérience de RCO allant de la formation sensibilisation à la construction
d’outils pour les acteurs de la VAE et des
conseillers Cap emploi.
Ces échanges sont l’occasion de produire un outillage commun pour les
conseillers SPRO (guide des acteurs,
référentiel 1er accueil…). Ils favorisent
ainsi la formalisation et la coordination de l’offre de service régionale des
réseaux des conseillers en évolution
professionnelle.
•Des programmes de professionnalisation restreints aux opérateurs CEP désignés par les Conseils régionaux (plans
pluri annuels sur les différents éléments
du cahier des charges, recherche-actions,
accompagnements individualisés…).
Certains Carif-Oref développent des
démarches réflexives sur ces analyses
de pratiques, capitalisées au sein de
productions spécifiques pilotées le plus
souvent par des experts de l’orientation.
AXE 4•
Les rencontres de coopération inter réseaux des opérateurs CEP
C
ette volonté de développement de
principes et de services articulés
et de réflexion collective sur la
qualité du service rendu à l’ensemble
des publics concernés, dans le cadre
de principes communs (universalité,
égalité et gratuité d’accès), impose
une connaissance réciproque et le développement des coopérations entre
professionnels du Conseil en évolution
professionnelle.
Des rencontres de coopération inter
réseaux sont organisées, à la demande
des Régions dans le cadre de leur animation du réseau des opérateurs du CEP
pour :
•Favoriser l’interconnaissance des missions et services des différents opérateurs
du CEP.
•Partager des expériences de coopération entre professionnels, dans le cadre
du service au public.
•Faciliter les échanges et le développement de la coopération pour agir
ensemble.
Ces rencontres s’organisent autour :
•d’ateliers speed dating permettant
d’échanger autour des missions de
chaque opérateur,
•de labos métiers permettant d’échanger autour des métiers, des pratiques,
des gestes et valeurs associées au CEP,
•de groupes de réflexion permettant
d’exposer des expériences dans une perspective de résolution de problèmes.
•d'inter-immersion permettant d'effectuer une journée d'observation au sein
d'un autre réseau.
Appui au déploiement du SPRO et CEP dans les territoires • Février 2016
•
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Appui au déploiement du SPRO et CEP dans les territoires
AXE 5•
La connaissance des publics et de leurs spécificités
R
CO a développé depuis plusieurs
années des actions favorisant
une meilleure connaissance des
publics par les professionnels de l’information, emploi, orientation. Cellesci se construisent dans le cadre de partenariats avec les services de l’Etat, des
Régions, des organismes spécialisés et
des plans régionaux. La mise en œuvre
du SPRO et du CEP a renforcé le besoin
de travailler avec les conseillers sur une
culture commune dans les domaines
des savoirs de base, du handicap, de la
lutte contre les discriminations, de la
mixité et d’autres publics comme ceux
sous-main de justice.
Lutte contre l’Illettrisme
ou le décrochage scolaire
Il s’agit de sensibiliser les professionnels
au repérage des publics en situations
d’illettrisme et à leur mobilisation vers
la formation, d’aider à l’appropriation
du Référentiel des compétences clés en
situation professionnelle (RCCSP), ou
de CléA (certificat interprofessionnel
d’acquisition des savoirs de base créé
par les partenaires sociaux). Les correspondants de l’ANLCI et les centres
ressources régionaux illettrisme, notamment ceux intégrés aux Carif-Oref,
sont mobilisés.
L’insertion des personnes
handicapées
Il s’agit de développer la connaissance
des dispositifs, des acteurs intervenant dans l’insertion professionnelle
des personnes handicapées ou des
handicaps spécifiques (sensoriels ou
psychiques par exemple), en collaboration avec l’AGEFIPH, le FIPHP, les plans
régionaux d’insertion des travailleurs
handicapés, coordonné par les services
de l’État et des Régions…
La prévention et la lutte contre les
discriminations
Il s’agit de sensibiliser à l’inter culturalité, à la prévention et à la lutte contre
les discriminations en permettant aux
conseillers de l’intégrer dans leurs pratiques professionnelles.
Égalité entre les femmes
et les hommes dans l’orientation
Il s’agit de sensibiliser à la question de
l’égalité entre les femmes et les hommes
et de prendre davantage conscience des
stéréotypes.
Les publics sous-mains de justice
Il s’agit de sensibiliser à la connaissance des publics jeunes mineurs sous
protection judiciaire et ceux sous-main
de justice en partenariat avec les services de la Protection judiciaire de la
jeunesse et des directions des services
pénitentiaires.
AXE 6•
La transmission d’une culture numérique
P
arce qu’ils correspondent aux
besoins et usages des personnes
accompagnées et parce qu’ils
constituent une réponse au besoin de
maillage territorial, les outils numériques impactent très largement l’activité des professionnels.
Les Carif-Oref ont développé, depuis
quelques années, à la demande de leurs
financeurs, une réelle expertise dans
ce champ avec la mise en place d’outils
numériques et l’accompagnement à leur
utilisation : réseaux sociaux classiques
et professionnels voire spécialisés, portefeuilles numériques de compétences,
plateformes d’orientation en ligne intégrant des messageries instantanées voire
des serious game, webconférences, formations en e-learning…
•
6
Le numérique n’a pas vocation à se
substituer aux pratiques antérieures
d’orientation mais à les enrichir en proposant des modalités complémentaires
d’interactions au service des parcours,
des usagers et des professionnels. Ces
outils et démarches numériques, développés par RCO, sont intégrés dans les
cinq autres axes de la présente note.
Consulter l’état des lieux des actions du réseau
auprès des professionnels du SPRO et CEP réalisé
sur le 2e semestre 2015.
Site du RCO : www.intercariforef.org
Rubrique "Professionnalisation "
"Professionnalisation des acteurs"
Con c l u s ion
C
e développement de l’offre de services de RCO en appui de l’action
d’animation, coordination des opérateurs du SPRO et du CEP par les
Régions est dans une majorité de régions peu lisible. C’est pourquoi, il est
essentiel que ce rôle de professionnalisation inter-réseaux des opérateurs du
SPRO et du CEP par les Carif-Oref soit reconnu au plan national tant par l’État
que par l’Association des Régions de France. En effet, la tentation pour les
réseaux du conseil en évolution professionnelle de se concentrer sur des actions
de professionnalisation intra réseau est légitime dans un contexte de forte
mutation des métiers de l’orientation et du conseil mais ces politiques peuvent
s’avérer à moyen terme contre-productives dans l’élaboration des parcours
proposés aux usagers. La fonction historique d’ensemblier de RCO, à travers
ses expertises d’observation, de veille, d’outillage et d’appui pédagogique, est
un véritable atout pour la réussite de la dernière réforme de l’orientation et
formation tout au long de la vie.
Document rédigé dans le cadre
du groupe RCO professionnalisation des acteurs :
Anne-Marie Allard - CREFOR Haute-Normandie
Catherine Ayraud - Carif-Oref Midi-Pyrénées
Sylvette Belmont et Félix Garcia - Espace Compétences PACA
Christophe Croze - Prisme Limousin
Xavier Hazebouck et Pierre Monville - PRAO Rhône-Alpes
Elysabeth Marmontel - ERREFORM Basse-Normandie
Kristine Poirier - Atouts métiers Languedoc-Roussillon
Sandrine Poittevin - ARIFOR Champagne-Ardenne
Sylvie Rochard - GREF Bretagne
Autres contributeurs
Les chargés de mission professionnalisation des Carif-Oref
Document mise en page
Magali Duroy - Efigip Franche-Comté
Appui au déploiement du SPRO et CEP dans les territoires • Février 2016
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7
Le réseau des Carif-Oref développe son expertise
et ses savoir-faire dans les régions et sur le plan
national. Il constitue un partenaire majeur de
la mise en œuvre des politiques publiques de la
formation et de l’emploi. Il élabore et réalise des
outils et des ressources innovants au service de
tous les publics et de leurs relais.
Etude logo
Proposition 4 bis
Février 2016
www.intercariforef.org
[email protected]