Les chemins ruraux - La Vie Communale

Table
des matières
Les chemins ruraux
Table des matières
Introduction ........................................................................................................ 6
Première partie :
Les caractéristiques des chemins ruraux
A - Première condition : être la propriété de la commune .......... 12
1. La présomption de propriété ................................................................................... 13
2. La preuve contraire .................................................................................................... 14
B - Deuxième condition : être affecté à l’usage du public ........... 15
1. La destination : l’utilisation comme voie de passage ................................................ 16
2. L’acte réitéré de surveillance ou de voirie ................................................................. 21
C - Troisième condition :
le non classement dans la voirie communale .......................................... 22
D - Des conditions nécessaires et en principe suffisantes ........ 27
1. Peu importe la largeur ou l’importance de la voie .................................................... 27
2. Le chemin ne doit cependant pas être situé en zone urbaine ................................... 28
3. Peu importe aussi l’usage fait de la voie ................................................................... 29
4. Les problèmes de compétence et de procédure ...................................................... 30
Deuxième partie :
La gestion des chemins ruraux
A - L’ouverture et la création des chemins ruraux ......................... 32
Les chemins ruraux
Les chemins ruraux
1. La commune est propriétaire ..................................................................................... 33
2. La commune n’est pas propriétaire ............................................................................ 35
a) Première étape : l’enquête publique ................................................................ 35
b) Seconde étape : l’acquisition du terrain .......................................................... 37
3. Le remembrement .................................................................................................. 40
B - L’entretien des chemins ruraux ............................................................ 45
1. L’entretien matériel des chemins ruraux .................................................................... 48
a) La maintenance du chemin rural ...................................................................... 50
b) La prévention des dommages .......................................................................... 56
c) La réparation des dommages .......................................................................... 56
2. L’amélioration des chemins ruraux ............................................................................. 62
a) L’acquisition amiable ........................................................................................ 64
b) L’acquisition forcée ......................................................................................... 66
C - La conservation juridique des chemins ruraux .......................... 70
1. La délimitation des chemins ruraux .......................................................................... 71
2. La contestation de propriété ...................................................................................... 73
3. La prescription ........................................................................................................ 74
Troisième partie :
La police des chemins ruraux
A - Les fondements juridiques de la police des chemins ruraux .... 77
1. Un fondement général : les pouvoirs de police générale du maire ............................ 78
2. Un fondement plus spécifique : la qualité de propriétaire de la commune ................ 79
3. Les difficultés d’application ....................................................................................... 80
B - L’étendue des pouvoirs de police du maire ................................... 81
1. La prévention des accidents et des désordres sur les chemins ruraux ..................... 82
a) Le maire peut prendre « toute mesure utile » ................................................. 83
b) Limites des pouvoirs du maire et contentieux .................................................. 87
2. La prévention des dommages aux chemins ruraux .................................................. 90
a) Le but de la police spéciale des chemins ruraux ............................................. 90
b) Les limites des pouvoirs de conservation ........................................................ 91
Les éditions
La Vie Communale
et Départementale
Table
des matières
Quatrième partie :
Le public et les chemins ruraux
A - Le statut de l’usager
et la réouverture au public des chemins ruraux ............................ 93
1. L’intervention du conseil municipal ........................................................................... 94
2. L’intervention du maire ........................................................................................... 95
a) L’existence d’un trouble ................................................................................ 96
b) Les conditions de l’intervention du maire ........................................................ 96
c) Les modalités de l’intervention du maire ........................................................... 98
3. L’intervention des tribunaux ..................................................................................... 99
a) Les tribunaux judiciaires ................................................................................. 99
b) Les tribunaux administratifs ............................................................................ 101
B - Le statut du riverain du chemin rural :
droits et obligations ...................................................................................... 102
1. Les principes généraux ............................................................................................ 102
2. Les droits du riverain ............................................................................................... 103
3. Les obligations du riverain ....................................................................................... 110
Cinquième partie :
La disparition des chemins ruraux
A - Les conditions de fond
de la suppression d’un chemin rural ..................................................... 118
1. Un large pouvoir d’appréciation ............................................................................. 118
2. Les limites au pouvoir d’appréciation ..................................................................... 119
a) Les limites habituelles posées par la jurisprudence ........................................ 119
b) Les limites propres au cas des chemins ruraux .............................................. 122
B - Les conditions de forme et de procédure .................................... 123
1. La procédure préalable à la suppression ................................................................ 124
a) La désaffectation ....................................................................................... 124
b) L’enquête .................................................................................................. 125
2. Les modalités de la suppression .............................................................................. 127
Les chemins ruraux
Les chemins ruraux
a) La compétence du conseil municipal .............................................................. 128
b) La réalisation de la suppression ...................................................................... 129
c) Cas particuliers .......................................................................................... 132
Sixième partie : La procédure contentieuse
des litiges relatifs aux chemins ruraux
A - Le tribunal compétent ............................................................................... 134
B - Le contentieux administratif ................................................................. 137
1. Le recours en excès de pouvoir ............................................................................. 137
2. La mise en cause de la responsabilité de la commune ........................................... 142
a) La responsabilité pour faute .......................................................................... 143
b) La responsabilité du fait des dommages de travaux publics ........................... 144
3. Le jugement ........................................................................................................... 146
C - Le contentieux judiciaire ....................................................................... 149
1. Les actions civiles .................................................................................................... 149
2. Les actions pénales ................................................................................................. 151
Conclusion ........................................................................................................ 154
Annexes .............................................................................................................. 155
Liste des abréviations ............................................................................ 177
Indexe
alphabétique .............................................................................. 178
Les éditions
La Vie Communale
et Départementale