Service CPI « La Cordée »

Service CPI « La Cordée »
RAPPORT D’ACTIVITES
2013
0
TABLE DES MATIERES
1. Présentation du service CPI « La Cordée »
1.1. Missions
1.2. Le conseil d’administration
1.3. Le personnel
2. Rapport d’activités en chiffre
2.1. Evolution des dossiers en 2013
2.1.1. Nombre de dossiers en cours
2.1.1. Nombre de dossiers clôturés par mois en 2013
2.1.1. Nombre total de dossiers en 2013
2.2. Provenance géographique des dossiers
2.3. Nombre de dossiers judiciarisés et non judiciarisés
2.4. Nombre de dossiers incluant au moins un enfant, un jeune majeur ou
un parent à besoins spécifiques
2.5. Répartition par nationalité
2.6. Répartition selon la composition du ménage
2.7. Répartition selon la tranche d’âge
2.8. Nombre d’enfants dans une famille qui sont concernés par la mesure CPI
2.9. Nombre d’enfants ou jeunes adultes placés en institution
3. L’activité du service
3.1. L’élaboration et la coordination des projets d’intervention
3.2. La coordination des familles dont un des parents présente une fragilité
3.3. La démarche qualité
3.4. Les partenaires
3.4.1. Les différents acteurs de la loi Aide à l’Enfance et à la famille
3.4.2. Les partenariats
4. Les perspectives
1
1. Présentation du service
1.1. Missions
L’a.s.b.l. « La Cordée » a été créée le 27 juin 2011, et gère le service CPI « La Cordée ».
Le service CPI « La Cordée » a pour missions principales d’orienter, de coordonner et
d’évaluer des mesures d’aide développées au bénéfice de l’enfant, de sa famille ou du jeune
adulte.
Cette activité se fait en collaboration avec la famille ou le représentant légal.
Le service CPI « La Cordée » met l’accent sur les mesures d’accompagnement précoces et
diversifiées impliquant directement l’enfant, sa famille / ou le jeune adulte ainsi que sur
l’individualisation des réponses à offrir.
Le service s’adresse d’une manière générale aux enfants, jeunes adultes (jusqu’à 27 ans) et à
leur famille en détresse tel que prévu par la loi Aide à l’Enfance et à la Famille (AEF), et plus
spécifiquement aux enfants, jeunes adultes ou parents à besoins spécifiques.
Le CPI initie et élabore un projet d’intervention. Il coordonne le cadre des intervenants, tout
en veillant aux besoins de l’enfant et de sa famille et à leur collaboration, participation
active.
Le travail de coordination vise à l’efficience du processus d’aide et à la recherche de services
et de prestations, toujours en adéquation avec les besoins individuels de l’enfant et de sa
famille.
L’objectif du travail consiste à aboutir à un suivi cohérent des enfants et de leur famille,
traversant généralement plusieurs domaines à savoir éducatif, scolaire, médical,
psychologique ou autres, en offrant un projet global d’intervention où les rôles et fonctions
de chaque intervenant sont clairement définis et coordonnés.
1.2.
Le conseil d’administration
En 2013, le conseil d’administration se compose de :
 Mr Mersch Georges, président, représentant la Fondation A.P.E.M.H.
 Mr Mauer Romain, vice-président, représentant l’A.P.E.M.H. Hébergement et
Services ASBL.
 Mr Lesuisse Christophe, trésorier, représentant le Tricentenaire A.S.B.L.
 Mme Hirtz Sylvie, secrétaire, représentant l’A.P.E.M.H. Home-service A.S.B.L.
2


Mme Braquet Liette, administratrice, représentant l’A.P.E.M.H. Formation et Travail
A.S.B.L.
Mr Ceccotto Raymond, expert.
Le Conseil d’Administration s’est réunit quatre fois ; le 28 mars, le 6 mai, le 17 juin
(assemblée générale) et le 14 octobre 2013. Madame Bienaimé Nathalie, responsable du
service CPI « La Cordée » est invitée à la majorité des réunions.
1.3.
Le personnel
En 2013, le service se compose d’une responsable de service en charge de la gestion du
service et de quatre coordinateurs de projet d’intervention.
Mélanie Schumann, engagée au 1 mai 2013, complète l’équipe pluridisciplinaire (assistant
social, pédagogue, thérapeute familial,…) et assure le remplacement temporaire d’une
collaboratrice en congé de maternité du 23 mai 2013 au 9 octobre 2013.
A ce jour, le service est à même de proposer une coordination pour les familles s’exprimant
en luxembourgeois, français, allemand, anglais et portugais.





Nathalie Bienaimé, responsable
Nico Schmalen
Sandra Bitegetse
Sheila Nascimento
Mélanie Schumann
En date du 31 décembre 2013, le nombre d’ETP est de 4,80.
3
2. Rapport d’activités en chiffre
Ce présent rapport d’activités est le troisième élaboré depuis le début de la mise en route
du service CPI « la Cordée ». Il s’étend sur la période du 1 janvier 2013 au 31 décembre 2013.
2.1. Evolution des dossiers en 2013
Les dossiers familiaux coordonnés par le service concernent soit une famille avec un ou
plusieurs enfants, soit un jeune adulte. Le dossier porte le nom de l’enfant ou du jeune
adulte qui motive une demande au départ de l’intervention du CPI.
Durant l’année 2013, le service CPI « la Cordée » a coordonné 141 dossiers familiaux
différents qui se subdivisent, selon l’intensité du travail de coordination, en dossier à 100%
et 15 %.
2.1.1. Nombre de dossiers en cours
2013 Janv. Fév.
Mars Avril Mai
Juin
Juill. Août Sept. Oct.
Nov. Déc.
CPI 100%
79
82
82
80
82
89
97
103
106
105
115
118
CPI 15%
7
8
7
7
7
7
8
8
7
7
7
9
TOTAL
86
90
89
87
89
96
105
111
113
112
122
127
Nombre de dossiers CPI 100% par mois en 2013
140
120
100
80
60
CPI 100%
40
20
0
4
Nombre de dossiers CPI 15% par mois en 2013
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
CPI 15%
Nombre de dossiers CPI 100% et 15% par mois
en 2013
140
120
100
80
60
40
CPI 100%
CPI 15%
20
0
2.1.1.2. Nombre de dossiers clôturés par mois en 2013.
2013 Janv. Fév.
Mars Avril Mai
Juin
Juillet Août Sept. Oct. Nov. Déc.
Dossiers clôt.
4
0
1
1
1
1
1
1
1
1
2
0
5
Nombre de dossiers CPI clôturés par mois en
2013
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Dossiers clôt.
Les clôtures de dossiers (14) représentent 10,07% de l’ensemble des dossiers coordonnés
par le service en 2013.
2.1.3. Nombre total de dossiers en 2013
La totalité des différents dossiers coordonnés par le service CPI pour la période du
01.01.2013 au 31.12.2013 est de 141. Ce chiffre reprend les dossiers en cours et les dossiers
clôturés.
Nombre de dossiers CPI 100%, 15% et clôturés
par mois en 2013
140
120
100
80
CPI 100%
60
CPI 15%
40
Dossiers clôt.
20
0
6
2.1.2. Provenance géographique
Taux de répartition sur base de la provenance
géographique de la famille en 2013
Sud
45%
Centre
25%
Est
10%
Nord
15%
Ouest
5%
La majorité des dossiers sont centralisés sur le sud et centre du pays (70 %).
2.1.3.. Nombre de dossiers judiciarisés et non judiciarisés
Taux de répartition des dossiers judiciarisés et non
judiciarisés en 2013
n = 64
n= 77
non
judiciarisé
53%
judiciarisé
47%
1
Les dossiers non –judiciarisés sont sensiblement plus élevés que les dossiers judiciarisés.
1
*n=nombre
7
2.1.4. Nombre de dossiers incluant au moins un enfant, ou adulte à besoins
spécifiques
Taux de répartition de familles incluant ou non une
personne à besoins spécifiques en 2013
n = 31
n = 110
22%
Personnes à besoins
spécifiques
78%
Personnes sans besoins
spécifiques
Nous constatons un pourcentage important de familles accompagnées par le service « La
Cordée » incluant un enfant, ou jeune adulte ou parent à besoins spécifiques.
Parmi les 110 dossiers personnes à besoins spécifiques, 29 familles comptent un des parents
qui présentent des besoins spécifiques (handicap intellectuel, maladie mentale, handicap
physique important).
8
2.1.5. Répartition selon la nationalité
Taux de répartition par nationalité en 2013
France
4%
Cap-Vert
6%
Autres
6%
Italie
7%
Portugal
19%
Luxembourg
58%
Les familles luxembourgeoises représentent plus de la moitié de notre population (58 %),
suivies par les familles lusophones (24%). Le pourcentage restant est représenté par 9
nationalités majoritairement européennes.
9
2.1.6. Répartition selon la composition de ménage
Taux de répartition selon la composition de ménage en
2013
n=14
n=41
10%
n=30
29%
Famille classique
21%
Famille monoparentale
Famille recomposée
Jeune adulte isolé
40%
n=56
Les demandes de familles monoparentales sont importantes, 40 %.
2.1.7. Répartition selon la tranche d’âge
Taux de répartition selon la tranche d'âge en 2013
n = 32
n = 57
23%
40%
0-12 ans
13-17 ans
18-27 ans
37%
n = 52
Les jeunes adultes représentent un taux important (23 %). Ceux-ci sont essentiellement des
jeunes à besoins spécifiques. Parmi ces majeurs, 14, soit 10%, vivent en autonomie.
10
2.1.8. Nombre d’enfants dans une famille qui sont concernés par la mesure
CPI
Taux de répartition du nombre d'enfants concernés par la
mesure CPI dans le dossier-famille en 2013
2%
1%
1%
5%
1 enfant
2 enfants
22%
3 enfants
4 enfants
5 enfants
69%
6 enfants
En 2013, 205 enfants sont concernés par une mesure de coordination parmi les 141 dossiers
familiaux.
9% des dossiers familiaux concernent des familles d’au moins trois enfants.
2.1.9. Nombre d’enfants ou jeunes adultes placés en institution
Taux de répartition d'enfants ou de jeunes placés et
vivant en famille en 2013
n =65
n = 140
Foyer
32%
Famille
68%
11
Parmi les 205 enfants, 65 sont placés en institution.
Taux de répartition des placements en foyer selon les
différents pays en 2013
n=6
Allemagne
9%
n=21
Estonie
2%
n=1
n= 37
Belgique
32%
Luxembourg
57%
3. L’Activité du service
3.1. L’élaboration et la coordination des projets d’intervention
Le relevé chiffré de l’activité du service révèle une augmentation constante des dossiers et
plus précisément des suivis de personnes à besoins spécifiques. De même, les suivis
d’enfants et de jeunes adultes placés en institution au Luxembourg ou à l’étranger
représentent une part importante de notre travail de CPI.
Les dossiers non judiciarisés coordonnés par le service sont plus importants que les dossiers
judiciarisés.
Durant l’année 2013, le service a veillé à améliorer la qualité de ses prestations autant
auprès des familles que des prestataires. Les missions d’élaboration et de coordination des
projets d’interventions sont nos principales interventions et évoluent au fur et à mesure de
notre expertise.
L’évolution des activités du service ont, principalement, été influées par :

les recommandations émanant du rapport élaboré par Gilbert Prégno et Manuelle
Waldbillig concernant « Le cpi, à la recherche d’une identité ».
Elles visent une meilleure efficience de tout le système d’aide AEF et plus
particulièrement des interventions des CPI. Ces recommandations arrêtent les
principes suivants :
12
- veiller à une visibilité de l’action du coordinateur de projet d’intervention afin qu’il
soit identifiable par les familles.
- soutenir la famille sur le long terme.
- garantir une bonne compréhension du rôle et des missions du CPI auprès des
prestataires.
- veiller à une collaboration efficiente avec l’ONE et la cellule d’évaluation et se
donner les moyens d’une bonne communication.
- veiller à une bonne collaboration avec le milieu judiciaire.

l’élaboration du processus de travail des coordinateurs de projet d’intervention.
Ce document a été rédigé par les trois responsables des services CPI. Il a pour
objectifs de définir de manière plus précise les différentes étapes de la démarche
engagée par les CPI ainsi que les contenus et critères visés par cette démarche.
Hormis, les 7 rencontres entre les trois responsables CPI, ce travail a été supervisé
lors de deux autres réunions avec Gilbert Prégno et Manuelle Waldbillig qui ont eu
lieu le 24.02, le 05.7. 2013.
Ce processus d’élaboration se poursuivra en 2014 par sa validation par l’ensemble
des agents CPI et son implémentation dans les futures formations CPI.
3.2. La coordination des familles dont un des parents présente une fragilité
La Cordée s’engage depuis sa création dans la coordination des projets d’intervention des
familles dont un ou deux des parents présente une fragilité telle que handicap intellectuel,
maladie mentale, handicap physique important.
Le nombre de ces dossiers ne cessent d’augmenter. Pour l’année 2013, 29 familles ont été
suivies par la Cordée.
Nombre de parents à besoin spécifiques
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
16
10
3
Handicap intellectuel
Maladie mentale
Handicap physique
important
13
Ces situations nécessitent une coordination particulière et plus intense. Le réseau d’aide et
d’intervenants est plus conséquent. Les réunions de concertation avec les intervenants et la
famille sont plus fréquentes.
Les différents services du champ du handicap et du champ de la protection de l’enfance se
concertent, se coordonnent, s’articulent autour de ces situations familiales et apprennent
les spécificités et compétences l’un de l’autre.
La majorité de ces dossiers ne sont pas judiciarisés. Le CPI intervient en amont de la
naissance, afin de mettre en place un processus d’aide adapté à la situation de handicap par
un réseau professionnel formé et sensibilisé à la situation particulière de cette forme de
parentalité. Ceci se fait en collaboration étroite avec les parents, la famille d’origine.
L’ensemble de ce dispositif d’intervention est supervisé en collaboration avec le groupe de
travail parentalité, instauré au sein de l’A.P.E.M.H. depuis 2013 afin de réfléchir sur les
contours de l’accompagnement de la parentalité des personnes en situation de handicap et
veiller à la qualité du partenariat et du réseau d’aide.
3.3. La démarche qualité
Depuis sa création, le service CPI « La Cordée » veille à fournir des prestations de qualité et
veille à ce que tous ses membres interviennent en parfaite adéquation avec le concept
d’action du service.
L’analyse des pratiques professionnelles se fait par le biais de réunions hebdomadaires
organisées au sein du service.
Mensuellement y sont abordés et traités des thèmes généraux rencontrés dans plusieurs
situations. En 2013 les thèmes de l’aliénation parentale, le processus de travail, le casemanagement, les cultures diverses ont été approfondies.
Des séances de supervision d’équipe auprès d’une psychiatre juvénile ont eu lieu à six
reprises en 2013. .Les thèmes abordés sont les maladies psychiatriques des enfants et des
parents, les médications et leurs répercussions sur le travail de coordination, ainsi que les
enfants victimes d’abus sexuels. Des apports théoriques et des analyses de cas cliniques sont
abordés pour chaque sujet.
14
3.4. Les partenaires
3.4.1. Les différents acteurs de la loi Aide à l’Enfance et à la famille
La mise en application de la loi AEF nécessite une articulation efficace entre les différents
acteurs tels que l’ONE, le Ministère, les services CPI et les prestataires.
Le groupe de travail CPI, sous l’égide de l’EGCA s’est réuni à 7reprises .Les sujets abordés
était : le contrat CPI 2013 et 2014, la circulaire ONE qui détermine les écrits professionnels et
plus particulièrement le projet d’intervention du cpi et celui élaboré par les prestataires, les
recensements des tarifs mensuels et son approche qualitative, le référentiel temps de travail
dans le cadre des forfaits mensuels.
La collaboration entre l’ONE et les responsables CPI se fait au travers de réunions durant
lesquelles sont abordées des questions techniques, de coordination, de transmission
d’informations, de critères de nomination des CPI. Elles ont eu lieu à deux reprises le 24
février et le 31 mai 2013.
Une réunion entre l’équipe du service CPI « la Cordée » et les membres de la cellule
évaluation de l’ONE, a été organisée le 18 avril 2013, afin d’améliorer la communication et
la collaboration.
3.4.2 Les partenariats
En 2013, des rencontres et présentations des rôles, fonctions et missions du CPI ont été
réalisées par la responsable du service auprès de différents prestataires à la fois dans un but
de sensibilisation et de mise en place de partenariats. Les services rencontrés en 2013 sont :
Service SCAF, Centre de santé mentale, service social du Kraizbierg, les maisons d’enfants
de l’Etat, les responsables du service psycho-social du CSEE et du SCAS.
La démarche CPI a également été présentée par la responsable aux Assises nationales des
CAEMO à Strasbourg en mars 2013. Elle a eu l’occasion de présenter le projet de service
« La cordée » et le concept de coordinateur de projet d’intervention.
15
4. Les perspectives
Trois objectifs nous semblent importants de poursuivre durant 2014.
1. Processus de travail du coordinateur de projets d’intervention.
Alors que le processus de travail a été élaboré par les 3 responsables des services CPI, il
nous incombe de le parfaire et d’obtenir sa validation auprès des différentes instances du
système AEF avec lesquelles s’articulent le cpi. Il nous appartiendra ensuite de le moduler et
de structurer son action selon les valeurs, principes et missions du projet de service la
cordée et du public cible visé par le service.
2. L’autisme, les troubles envahissant du développement.
Afin de pouvoir répondre plus spécifiquement aux problématiques telles que l’autisme et les
troubles envahissant du développement rencontrées dans notre travail quotidien, nous
devons développer une connaissance approfondie des réponses en besoins
d’accompagnement pour ce type de public et mettre en place des partenariats avec des
services et institutions spécialisées dans ce domaine telles que l’enseignement spécialisé
(EDIFF, IEAP-institut pour enfants autistiques et psychotiques), Autisme Luxembourg et
Fondation Autisme Luxembourg.
3 .Dossiers judiciarisés.
La Cordée fait le constat que la déjudiciarisation, grand objectif de la loi Aide à l’Enfance et à
la famille, s’amorce très lentement.
Il s’agira d’une part de développer une approche de travail qui prendra en compte
l’élaboration de critères d’évaluation à partir de l’analyse approfondie des situations
judiciarisées. Ils permettront ainsi de mettre en place une action plus ciblée de
déjudiciarisation principalement auprès des familles « collaborantes ».
D’autre part, de manière préventive, s’assurer dans des situations à risque, qu’un dispositif
d’aide et de réseaux est suffisamment efficient et coordonnée afin d’éviter sa judiciarisation.
Le 1 juin 2014,
Nathalie Bienaimé
Responsable du service « La Cordée »
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