marche public d`assurance 2012 – 2016 - Châtelaillon

SYNDICAT INTERCOMMUNAL DU LITTORAL YVES-CHATELAILLON-AIX-FOURAS
DESIGNATION :
MARCHE PUBLIC D’ASSURANCE 2012 – 2016
* * *
Pouvoir adjudicateur
Syndicat intercommunal du Littoral d’Yves-Châtelaillon-Aix-Fouras (S.I.L.Y.C.A.F.)
Représentant du pouvoir adjudicateur
Le Président du Syndicat : Jean-Louis LEONARD
Date limite de remise des offres : 14 Septembre 2012 à 12h00
AOUT 2012
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Sommaire
1.
Cadre général de la consultation ............................................................................................................................ 2
2.
Identification du pouvoir adjudicateur ................................................................................................................... 3
2.1.
Dénomination et Adresse ................................................................................................................................... 3
2.2.
Type et activité de pouvoir adjudicateur ............................................................................................................ 3
2.3.
Représentant du Pouvoir Adjudicateur .............................................................................................................. 3
2.4.
Personne en charge de l’affaire .......................................................................................................................... 3
3.
Objet de la consultation.......................................................................................................................................... 4
3.1.
Objet du Marché ................................................................................................................................................. 4
3.2.
Nature et structure du marché ........................................................................................................................... 4
3.3.
Variantes et Options ........................................................................................................................................... 4
3.4.
Durée du Marché ................................................................................................................................................ 4
4.
Conditions de la consultation ................................................................................................................................. 5
4.1.
Conditions de participation et types de contractants ........................................................................................ 5
4.2.
Délai de modification de détail du dossier de consultation ............................................................................... 5
4.3.
Délai de validité des offres ................................................................................................................................. 5
4.4.
Mode de règlement ............................................................................................................................................ 5
4.5.
Langue................................................................................................................................................................. 5
5.
Les garanties de bases et optionnelles ................................................................................................................... 6
5.1.
La garantie de base : La Responsabilité Civile et Protection Juridique............................................................... 6
5.2.
Les garanties optionnelles .................................................................................................................................. 6
6.
Renseignements Généraux sur le syndicat ............................................................................................................. 7
6.1.
Délai de modification de détail du dossier de consultation ............................................................................... 8
6.2.
Délai de validité des offres ................................................................................................................................. 8
6.3.
Mode de règlement ............................................................................................................................................ 8
7.
Prix .......................................................................................................................................................................... 8
7.1.
Régime des prix................................................................................................................................................... 8
7.2.
Révision des prix ................................................................................................................................................. 9
7.3.
Condition de paiement ....................................................................................................................................... 9
7.4.
Dispositions diverses .......................................................................................................................................... 9
8.
Critères de jugement des propositions .................................................................................................................. 9
9.
Documents à transmettre par le candidat............................................................................................................ 10
10.
Clauses administratives générales ........................................................................................................................ 10
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1.
CADRE GENERAL DE LA CONSULTATION
Les communes d’Yves, de Châtelaillon-Plage, de Fouras et de l’Île d’Aix (Charente-Maritime – 17), ont été
durement frappées par la tempête Xynthia le 28 Février 2010 du fait de l’envahissement des zones littorales
par la mer.
Dès lors, les communes d’Yves et de Châtelaillon-Plage, puis celles de l’île d’Aix et de Fouras-les-bains, ont
souhaité promouvoir une gestion durable et intégrée des risques littoraux afin de réduire les conséquences
dommageables sur la santé humaine, les activités économiques, l’environnement et le patrimoine culturel.
Cette volonté s’est concrétisée le 31 Aout 2011 par l’arrêté préfectoral n°11-2919ter-DRCTE-B2 portant
création du Syndicat Intercommunal du Littoral d’Yves-Châtelaillon (SILYC), puis le 3 Mai 2012, par l’arrêté
préfectoral n°12-1061-DRCTE-B2 portant extension du périmètre du syndicat aux communes de l’île d’Aix et
de Fouras les bains. Depuis, le syndicat porte la dénomination de Syndicat Intercommunal du littoral d’YvesChâtelaillon-Aix-Fouras (SILYCAF).
Cette structure dispose des compétences nécessaires à la mise en œuvre, d’ici à 2016, d’un Programme
d’Actions et de Prévention contre les Inondations par submersion marine (PAPI).
Dans ce cadre, le SILYCAF lance aujourd’hui une consultation en vue de la passation d’un marché public
d’assurance.
Concrètement, il a pour objet de demander une tarification pour un contrat d’assurance garantissant la
responsabilité civile du syndicat en tant que personne morale ainsi que celle des élus formant son bureau,
une protection juridique de la collectivité, et, en option, une tarification pour la maitrise d’ouvrage de
travaux.
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2.
IDENTIFICATION DU POUVOIR ADJUDICATEUR
2.1. Dénomination et Adresse
Syndicat Intercommunal du Littoral Yves-Châtelaillon-Aix-Fouras (S.I.L.Y.C.A.F.).
Siège Social :
Mairie de Châtelaillon
20 Boulevard de la Libération
17 340 CHATELAILLON-PLAGE
SIRET : 200 029 346 00018
2.2. Type et activité de pouvoir adjudicateur
Collectivité territoriale.
Syndicat Intercommunal à Vocation Unique (SIVU)
Code APE : 8413Z
2.3. Représentant du Pouvoir Adjudicateur
Monsieur le Président : Jean-Louis LEONARD.
2.4. Personne en charge de l’affaire
Personne à contacter pour tout complément d’information :
M. Boris CALLOT
Mairie de Châtelaillon
20 Boulevard de la Libération
17 340 CHATELAILLON-PLAGE
Téléphone : 05.46.30.18.13
Mail : [email protected]
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3.
Objet de la consultation
3.1. Objet du Marché
La présente consultation a pour objet de souscrire un contrat d’assurance garantissant la responsabilité
civile du syndicat en tant que personne morale ainsi que celle des élus formant son bureau, une protection
juridique, et, en option, une tarification pour la maîtrise d’ouvrage de travaux.
Nota bene : En aucun cas, la présente consultation n’a vocation d’assurer les ouvrages de protection
contre les submersions marines. Elle s’affaire uniquement à la responsabilité civile du syndicat et
éventuellement à la maitrise d’ouvrage dont la collectivité aura la responsabilité.
3.2. Nature et structure du marché
La présente consultation ne fait pas l’objet d’un allotissement au sens de l’article 10 du Code des Marchés
Publics.
Les prestations donneront lieu à un marché unique comprenant:
-
1. Une garantie de base (responsabilité civile et protection juridique),
2. Des garanties optionnelles.
Toute proposition devra impérativement les éléments contenus dans la section « Garantie de base » (cf. 5.1. page
n°6). A défaut, l’offre sera considérée comme « non conforme ».
3.3. Variantes et Options
Autorisées, à la condition d’en justifier l’intérêt pour le syndicat et de l’estimer financièrement.
3.4. Durée du Marché
Le présent marché sera conclu pour une durée de cinq ans (avec possibilité de résiliation annuelle).
Une fois approuvé par le comité syndical du SILYCAF, le marché prendra effet à compter de la date de
signature du contrat par l’assureur.
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4.
Conditions de la consultation
4.1. Conditions de participation et types de contractants
Peuvent soumissionner, en tant que candidats, les entreprises ou organismes d’assurances d’une l’une ou l’autre des
catégories suivantes :
-
Les entreprises d’assurances soumises au Code des Assurances.
-
Les intermédiaires d’assurances (courtiers et agents généraux d’assurance) agissant pour le compte
d’entreprise(s) d’assurances.
4.2. Délai de modification de détail du dossier de consultation
Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit d’apporter au plus tard, 7 jours calendaires avant la date limite
fixée pour la remise des offres, des modifications de détail au dossier de consultation. Ces modifications
n’altèreront pas les éléments substantiels du marché.
Le pouvoir adjudicateur tiendra informer tous les candidats de toutes modifications apportées au dossier de
consultation afin de respecter le principe d’égalité de traitement des candidats.
Les candidats devront alors répondre à l’offre, sur la base du dossier modifié.
4.3. Délai de validité des offres
Le délai de validité des offres est de 120 jours calendaires à compter de la date de signature de l’offre par le
candidat.
4.4. Mode de règlement
Le paiement des sommes dues sera, conformément à l’article 98 du Code des Marchés Publics, effectué par
virement au moyen d’un mandat administratif, dans un délai global maximum de 30 jours (trente jours).
Les règlements seront effectués uniquement en euros (€).
4.5. Langue
Les propositions et documents envoyés par le candidat devront impérativement être rédigés en langue
française.
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5.
LES GARANTIES DE BASES ET OPTIONNELLES
La détermination de la prime d’assurance sera faite à partir des garanties de bases auxquelles s’ajouteront des
garanties optionnelles.
Rappel : La présente consultation n’a pas vocation d’assurer les ouvrages de protection puisque le syndicat n’en sera
pas le propriétaire.
5.1. La garantie de base : La Responsabilité Civile et Protection Juridique
La garantie de base concerne la Responsabilité Civile du syndicat et notamment sur les dommages causés aux tiers
du fait :
-
Des personnes qui le représentent ou de celles qui sont placées sous son autorité, parmi lesquels :
o Les délégués (titulaires et suppléants) formant le comité syndical,
o Les agents, préposés, salariés ou non,
o Les personnes stagiaires, pré-embauchées ou toute autre personne qui apporte bénévolement son
concours à la collectivité.
-
Une Protection Juridique pour la collectivité,
-
A la suite de décisions administratives contestées par les administrés, par une association ou toute autre
personne.
-
de l’organisation de manifestations diverses (exemple : Exposition ouverte au public).
-
Une éventuelle atteinte à l’environnement.
NOTA BENE : IL EST DEMANDE AU PRESTATAIRE :
-
DE DETAILLER LE CONTENU DE CHACUNE DE CES GARANTIES AINSI QUE LE MONTANT DES FRANCHISES PAR SINISTRE.
-
DE FAIRE UNE PROPOSITION FINANCIERE FORFAITAIRE ANNUELLE.
5.2. Les garanties optionnelles
Le prestataire pourra établir une proposition sur l’une et/ou l’autre de garanties suivantes :
-
La maîtrise d’ouvrage étant donné que le syndicat sera maître d’ouvrage de plusieurs projets sur les
communes d’Yves et Châtelaillon-Plage.
-
Les dommages subis par les agents dans l’exercice de leurs fonctions,
-
Les biens confiés au syndicat par la commune de Châtelaillon, à savoir un véhicule de prêt et un local
(bureau) dans l’enceinte de la mairie. Cela comprendrait la détérioration, la destruction, la perte ou la
disparition de ceux-ci.
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NOTA BENE :
-
POUR CHACUNE DES GARANTIES SUS-ENUMERES, IL EST DEMANDE AU PRESTATAIRE :
o
o
-
6.
DE DETAILLER LE CONTENU DE CHACUNE DE CES GARANTIES AINSI QUE LE MONTANT DES FRANCHISES PAR SINISTRE.
DE FAIRE UNE PROPOSITION FINANCIERE FORFAITAIRE ANNUELLE.
LE PRESTATAIRE POURRA PROPOSER D’AUTRES GARANTIES DES LORS QU’ELLES S’ADAPTENT AUX BESOINS ET AUX ACTIVITES DE
LA COLLECTIVITE. ELLES DEVRONT DONC ETRE CLAIREMENT JUSTIFIEES ET UNE PROPOSITION FINANCIERE TARIFAIRE ANNUELLE
DEVRA ETRE DONNEE.
Renseignements Généraux sur le syndicat
Type et Compétences de l’EPCI :
Le SILYCAF est un Syndicat Intercommunal à Vocation Unique (SIVU) qui traite de la protection du littoral
contre la submersion marine sur un périmètre d’intervention comprenant les communes d’Yves,
Châtelaillon-Plage, l’Île d’Aix et Fouras-les-bains (17 – Charente-Maritime).
Ses activités et ses missions sont énumérées dans les statuts joints en annexe 1 et 2.
Population cumulée :
Yves : 1 425 habitants (2009)
Châtelaillon-Plage : 6 081 habitants (2009)
Fouras les bains : 4 092 habitants (2009)
Île d’Aix : 227 habitants (2009)
Soit une population cumulée de : 11 825 habitants.
Communes dotées d’un Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRn):
Châtelaillon-Plage : En cours de réalisation. Approbation prévue au 1er semestre 2013.
Yves : Approuvé.
Fouras : Application Anticipée depuis le 27 Juillet 2011.
Île d’Aix : Application Anticipée depuis le 06 Mars 2012.
Description et nombre total d’élus formant le bureau :
Nombre total d’élus : 18
Parmi les élus :
- 1 Président / 3 Vice-présidents.
- 11 Délégués titulaires / 7 Délégués suppléants.
Nombre total d’agent composant le syndicat : 1 agent.
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Budget annuel de fonctionnement :
Exercice 2012 : 59 500 € (budget primitif modifié par deux Décisions Modificatives).
Pas de budget de fonctionnement pour l’exercice 2011.
Masse salariale annuelle :
Exercice 2012 : 39 000 € inscrit au budget primitif (incluant rémunération de l’agent, IRCANTEC, URSSAF,
Centre de gestion, CNFPT et ASSEDICS).
Pas de masse salariale pour l’exercice 2011.
Etat des bâtiments, de la flotte automobile et de la sinistralité à assurer : Néant.
6.1. Délai de modification de détail du dossier de consultation
Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit d’apporter au plus tard, 7 jours calendaires avant la date limite
fixée pour la remise des offres, des modifications de détail au dossier de consultation. Ces modifications
n’altèreront pas les éléments substantiels du marché.
Le pouvoir adjudicateur tiendra informer tous les candidats de toutes modifications apportées au dossier de
consultation afin de respecter le principe d’égalité de traitement des candidats.
Les candidats devront alors répondre à l’offre, sur la base du dossier modifié.
6.2. Délai de validité des offres
Le délai de validité des offres est de 120 jours calendaires à compter de la date d’envoi de l’avis d’appel
public à la concurrence.
6.3. Mode de règlement
Le paiement des sommes dues sera, conformément à l’article 98 du Code des Marchés Publics, effectué par
virement au moyen d’un mandat administratif, dans un délai global maximum de 30 jours (trente jours).
Le candidat est informé que le Maître de l'Ouvrage souhaite conclure le marché dans l’unité monétaire
suivante : Euros (€)
7.
PRIX
7.1. Régime des prix
Le prix des prestations faisant l’objet de la présente consultation est un prix forfaitaire pour l’ensemble des
prestations d’assurances.
Les options feront l’objet d’une tarification individualisées (distinctes de l’offre de base).
Les prix inscrits dans la proposition sont fermes et définitifs.
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7.2. Révision des prix
Les révisions de prix interviendront chaque année, à la date anniversaire de la prise d’effet du contrat.
A noter que la révision intervient exclusivement en fonction des variations économiques. Chaque révision devra donc
être justifiée par le prestataire.
7.3. Condition de paiement
Le paiement des primes d’assurances dues sera, conformément aux dispositions du Code des Marchés Publics,
effectué par virement au moyen d’un mandat administratif, dans un délai global maximum de 30 jours (trente jours).
Les demandes de prime sont à adresser en 2 exemplaires à :
M. le Président du S.I.L.Y.C.A.F
Mairie de Châtelaillon-Plage
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7.4. Dispositions diverses
En cas de discordance constatée dans une offre, les indications portées sur le détail estimatif prévaudront.
Au cas où des erreurs de multiplication, d’addition ou de report dans le détail estimatif seraient constatées,
ces derniers seront rectifiés. Le montant rectifié sera pris en considération pour le jugement des offres.
En cas de discordance entre les montants du détail estimatif et ceux figurant dans l’acte d’engagement, ces
derniers seront harmonisés à partir du détail estimatif.
L’attention des candidats est attirée sur le fait que toute offre incomplète sera immédiatement écartée.
8.
CRITERES DE JUGEMENT DES PROPOSITIONS
Le jugement des offres sera effectué selon les conditions prévues dans l’article 53 du Code des Marchés
Publics.
Pour déterminer le titulaire du marché, les candidatures seront analysées à partir de critères de jugement
qui donneront lieu à un classement des offres.
L’offre économiquement la plus avantageuse sera appréciée à travers plusieurs critères de jugements
hiérarchisés et ainsi pondérés :
Les critères de choix utilisés seront les suivants, et ainsi pondérés :
Classement et Libellé des critères
%
1 – Montant de la prime annuelle
2 – Montant(s) des franchises
60
40
Au terme de l’analyse des propositions, l’offre la mieux classée sera retenue sous réserve que le ou les
candidats produisent les certificats et attestations mentionnés dans les articles 46-I et 46-II du Code des
Marchés Publics.
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A noter que pour être jugée, une offre doit être « conforme » aux prescriptions contenus dans le présent
document. A défaut, elle sera immédiatement écartée.
9.
Documents à transmettre par le candidat
Pour la constitution de son dossier, le candidat devra transmettre les éléments de réponse qui suivent :
 Un dossier de candidature comprenant, a minima :

Les différentes pièces administratives mentionnées à l’article 46 du Code des Marchés
Publics (CMP), et notamment :
-
La « Lettre de candidature » (DC1),
-
La déclaration du candidat individuel ou du membre du groupement (DC2),
-
En cas de groupement, les habilitations nécessaires pour représenter les
cotraitants (DC4),

Une plaquette de présentation de l’entreprise,

Références professionnelles sur contrats des similaires récents,

Certificats de capacité et de qualifications professionnelles de l’entreprise.

Il est rappelé que le ou les signataires doivent être habilités à engager la compagnie
garantissant le risque. Le pouvoir de la compagnie d’assurance sera joint à la remise
des offres.
 Un dossier d’offre comprenant, a minima :

L’acte d’engagement dûment rempli, complété et signé,

Le présent cahier des charges complété et signé.
10. Clauses administratives générales
Dans le cas du présent marché, les clauses administratives générales sont celles du Cahier des Clauses Administratives
Générales applicables aux Marchés Publics de Fournitures Courantes et Services (CCAG-FCS) tel qu’approuvé par
l’arrêté du 19 Janvier 2009.
Les propositions devront être transmises et adressées AVANT LE VENDREDI 14 SEPTEMBRE 2012 A 12H00 à
l’adresse suivante :
M. le Président du S.I.L.Y.C.A.F.
Mairie de Châtelaillon
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Le :
A :
Cachet et Signature du candidat précédés de la mention « Lu et Approuvé ».
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