Agence Nationale de la Rénovation Urbaine (ANRU), Fiches

Ressources bibliographiques
Retrouvez ces éléments bibliographiques sur notre site internet :
http://www.irev.fr
Collectif, Rénovation urbaine : le mieux vivre ensemble, L'abécédaire des institutions, n°49 4ème trimestre 2010 - 72 p. http://www.labecedaire.fr
Disqualifié et dégradés, les grands ensembles bâtis dans les années 1960 bénéficient depuis une
dizaine d’années d’un plan de rénovation d’envergure. La création, en 2003, de l’ANRU facilite la
mise en œuvre des projets urbains. Les politiques de la ville menées visent à casser les ghettos et
à redynamiser les quartiers. Des objectifs qui passent par une reconstruction durable, le
développement d’une économie locale, la création de lien social et la sécurisation des lieux.
(Présentation éditeur)
Comité d'évaluation et de suivi de l'agence nationale pour la rénovation urbaine, Les quartiers en
mouvement : pour un acte 2 de la rénovation urbaine - Paris. - [S.l.] : Documentation
française (La), 2011. - 183 p.: bibliogr. 4 p., glossaire 4 p.
La rénovation urbaine se déploie depuis 2003, dans plus de quatre cents quartiers prioritaires de la
politique de la ville. Le bilan qu'en dresse le comité d'évaluation et de suivi de l'Agence nationale
de la rénovation urbaine (ANRU) est contrasté : si le programme national de rénovation urbaine est
une réussite - amélioration du cadre de vie des quartiers, requalification massive du parc social,
modification de l'image des quartiers -, ses limites sont aussi atteintes, notamment en ce qui
concerne les conditions de vie des habitants, la mixité sociale, la construction d'infrastructures sans
anticipation des moyens de gestion et le modèle unique en matière de bâti a parfois prévalu au
détriment de la prise en compte du contexte local.
Dans le cadre des travaux préparatoires à un nouveau programme national de rénovation urbaine,
le CES émet ici une soixantaine de propositions qui traversent les problématiques essentielles des
quartiers du PNRU et visant à favoriser l'articulation du volet social et du volet urbain (mixité
sociale et de mobilité résidentielle, de conditions de vie des habitants, d'aménagements adaptés
aux contextes locaux), mais aussi, par exemple, à faire une plus large place aux acteurs privés et
notamment de recourir à des opérateurs globaux, qui se chargeraient non seulement de faire
l'aménagement mais aussi la construction de logements et éventuellement leur gestion.
Comité d'évaluation et de suivi de l'agence nationale pour la rénovation urbaine, Rénovation
urbaine 2004-2008. Quels moyens pour quels résultats ? - Paris. - [S.l.] : La Documentation
française, 2008. - 116 p.
Ce rapport présente un état de l'exécution du Programme national de rénovation urbaine (PNRU)
quatre ans après son lancement. Confrontant les objectifs, les résultats et les moyens consacrés à
la rénovation urbaine, les auteurs examinent également les conditions d'exécution du PNRU et son
impact sur les développements économique et social des quartiers. Parmi les points positifs : une
meilleure prise en compte des considérations socio-économiques des projets par l'ANRU et
l'amélioration des procédures de l'Agence. Par contre, certaines inquiétudes exprimées dans les
précédents rapports persistent, relatives à la diversification de l'habitat, au relogement, à l'école ou
à la participation des habitants à l'élaboration des projets. Enfin, le comité d'évaluation et de suivi
insiste sur la nécessité d'améliorer le suivi et l'évaluation du PNRU par une remontée systématique
et organisée d'informations basées, non sur la programmation et les engagements, mais bien sur le
suivi des réalisations à l'échelle locale.
Conseil économique, social et environnemental, LIENEMANN, Marie-Noëlle, Rapporteur, Bilan et
perspectives du programme national de renouvellement urbain (action de l'ANRU), Les
avis du Conseil économique, social et environnemental, n°41111-0010 - Septembre 2011 - 52 p. http://www.lecese.fr
Journée locale d’échanges des chefs de projet – ANRU / IREV
Arras, 19/10/2011
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Alors que le ministre de la ville doit présenter à l'automne 2011 des orientations quant à la
poursuite du Programme national de rénovation urbaine lancé en 2003 (loi du 1er août et création
de l'ANRU), et au lancement d'un éventuel PNRU II, le conseil économique, social et
environnemental s'est auto saisi de ce sujet. Le Conseil émet ainsi dans cet avis des propositions
pour remédier aux insuffisances du PNRU I, dont la moitié reste à exécuter, notamment en ce qui
concerne la reconstitution de l'offre de logements, la diversification, la mixité sociale, l'insertion, le
désenclavement, l'association des habitants et la coordination avec le "volet social" de la politique
de la ville. Il formule également des préconisations pour le lancement rapide d'un PNRU II qu'il
juge indispensable et qui devrait résolument être inscrit dans une logique d'aménagement urbain
durable.
Conseil économique et social régional (Région Nord Pas-de-Calais). En quoi le renouvellement
urbain favorise-t-il l’accès au logement en Nord-Pas de Calais. Mars 2007, 58 p.
Ce rapport rappelle les différentes étapes des politiques urbaines en France, puis la structure de
l’ANRU, ses objectifs et ce qu’elle représente en région Nord Pas-de-Calais.
Il dessine ensuite une série de préconisations pour favoriser l’accès au logement par le
Renouvellement Urbain, dans 11 domaines tels que : l’accompagnement des populations et la
communication ; la reconstitution d’une offre nombreuse et adaptée ; la mixité sociale ; la
construction de logements durables ; l’accession sociale à la propriété ; l’amélioration de l’offre
foncière ; le renforcement de l’observation et de l’évaluation ; la simplification des procédures ;
l’amélioration de l’offre foncière…
Parmi les préconisations, le rapport soulève des questions importantes, telles que le fait de rendre
les chartes de relogement opposables à tous les signataires, rendre la mise en place de PLH
d’agglomération obligatoires et en faire des outils stratégiques, responsabiliser les bailleurs dans la
réussite des parcours résidentiels, renforcer l’ingénierie, adapter les chartes d’insertion aux réalités
des agglomérations, s’appuyer sur l’établissement public foncier pour mener des politiques
foncières ambitieuses...
Institut régional de la Ville (IREV), Auteur; TRECA, Frédéric, Directeur, Les impacts sociaux des
projets de rénovation urbaine : élaboration partagée d'un référentiel de pilotage Tourcoing. - [S.l.] : Institut régional de la Ville (IREV), 2010. - 97 p.: bibliogr. 18 p.. - (Repères
pour agir; n°3)
L'élaboration des projets de rénovation urbaine sur des critères essentiellement urbains et centrés
sur le logement n'a pas toujours permis de prendre en compte des finalités sociales. La réussite du
programme de rénovation urbaine sera pourtant conditionnée à la « réussite sociale » des projets.
L'IREV, centre de ressources politique de la ville en Nord Pas-de-Calais, a proposé aux différents
acteurs engagés dans les projets de rénovation urbaine (ANRU et services de l'État, communes et
intercommunalités, Région et Départements, bailleurs et autres partenaires locaux) un travail
collectif d'élaboration d'un référentiel qui permette de définir et mesurer les impacts sociaux de ces
projets. Cet ouvrage présente les résultats de ce travail en revenant sur la perception des finalités
sociales des projets de rénovation urbaine par les acteurs locaux et l'identification des impacts
sociaux attendus. Les objectifs opérationnels et les conditions de mise en œuvre sont étudiés dans
une deuxième partie à travers les différents domaines d'intervention de la rénovation urbaine
(habitat, relogement, cadre de vie, offre de services et la question de l'identification des besoins
sociaux). La proposition de référentiel de pilotage par les impacts sociaux des projets clôture
l'ouvrage.
Gestion urbaine de proximité
Agence Nationale de la Rénovation Urbaine (ANRU), Fiches repères de la rénovation urbaine :
gestion urbaine de proximité et projets de rénovation urbaine, Paris: Agence Nationale de la
Rénovation Urbaine (ANRU), 2006. - p.m.
Cette série de fiches repères, réalisée par l'ANRU en partenariat avec la DGUHC, la DIV et l'USH,
est constituée d'une fiche de cadrage sur les enjeux et les financements de la gestion urbaine de
proximité dans des quartiers en rénovation urbaine et de plusieurs fiches d'expériences abordant la
gestion urbaine sous différents angles. La participation des habitants, l'intégration des usages et de
la gestion ultérieure dès la conception des projets, la gestion en période d'attente, la préservation
du cadre de vie en phase chantier, l'apport des métiers de la médiation et de la tranquillité
Journée locale d’échanges des chefs de projet – ANRU / IREV
Arras, 19/10/2011
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publique, l'intégration de la collecte sélective et la gestion des encombrants, la pérennisation des
investissements sont autant de sujets abordés en s'appuyant sur des expériences partenariales.
Collectif, La Gestion sociale et urbaine de proximité : affaire de techniciens ou enjeu
politique ?, Les cahiers du DSU, n° 49 - automne-hiver 2008, 47 p.
A la fin des années 1990, l'État proposa un nouvel angle d'approche pour répondre à la dégradation
constante du cadre de vie dans de nombreux quartiers d'habitat social. La gestion sociale et
urbaine de proximité s'attachait à améliorer le fonctionnement social et résidentiel pour que les
habitants se sentent inclus dans la ville. Mais les grandes opérations de rénovation urbaine l'ont
quelque peu mise de côté, à la grande inquiétude du comité d'évaluation de l'ANRU. Ce n° des
cahiers du DSU présente et analyse les pratiques et débats en cours autour de 3 thèmes :
l'évolution des contextes d'intervention de l'élaboration des démarches de GSUP, la modification
des pratiques partenariales et les évolutions organisationnelles nécessaires pour que les avancées
de la GSUP s'inscrivent dans la durée. Le CR-DSU a réuni des acteurs de la GSUP en Rhône-Alpes
dans 3 tables-rondes prolongées ici par des articles présentant réflexions et expériences.
Institut régional de la Ville (IREV), Union sociale pour l'habitat, La gestion urbaine de proximité
en chantier - Tourcoing. - [S.l.] : Institut régional de la Ville (IREV), USH, AR Habitat, 2010. - 87
p. - (Repères pour agir; 2). bibliogr. 6 p.
Le programme national de rénovation urbaine doit être l'opportunité d'aborder collectivement la
question de la qualité de la gestion, de faire un état sans complaisance des difficultés rencontrées
et de l'effectivité des réponses apportées. L'enjeu est essentiel : si une gestion de qualité permet
évidemment de pérenniser les investissements, elle est surtout un signe de respect pour les
habitants des quartiers, qu'ils soient concernés ou non par la rénovation urbaine. La pérennisation
des démarches de GUP, au-delà de la période de mise en œuvre des projets, doit tenir compte
notamment des difficultés à animer dans la durée la coopération entre les différents acteurs
(bailleurs et collectivités) et de la capacité de ces acteurs à interroger leurs actions et à adapter
leurs organisations.
Basée sur les résultats d'une démarche de qualification et de capitalisation portée conjointement
par l'IREV (Centre de Ressources Politique de la Ville en Nord-Pas-de-Calais), l'Union Sociale pour
l'Habitat et l'AR Habitat Nord Pas-de-Calais, cette publication retrace les acquis et questionnements
du travail collectif associant bailleurs et collectivités, avec l'implication des directions de projet, et
permet d'explorer les conditions de pérennisation de la gestion de proximité dans les projets de
rénovation urbaine au-delà la durée des projets ANRU.
Union sociale pour l'habitat, BONETTI, Michel, Rénovation urbaine : outil d'auto-évaluation
des opérations livrées au regard de la gestion et des usages - Paris. - [S.l.] : L'union sociale
pour l'habitat, 2011. - 76 p.
Ce guide d'auto-évaluation centré sur la gestion et les usages, propose un processus en continu
tout au long de la réalisation du projet de rénovation urbaine afin d'envisager au plus tôt des
mesures correctives et de tirer les enseignements des opérations réalisées au bénéfice des
opérations en cours d'achèvement ou à venir. Cet outil s'avère précieux en vue de l'évaluation des
projets en cours, d'autant que sont associées au guide, des grilles d'analyse au format word
(téléchargeables) ; il est donc possible de les adapter aux périmètres et aux objectifs des
différentes évaluations souhaitées.
Relogement
CR-DSU, Union sociale pour l'Habitat Rhône-Alpes (ARRA). Les enjeux du relogement dans les
opérations de renouvellement urbain. Mai 2006, 12 p. http://www.crdsu.org
Le programme national de rénovation urbaine avec sa volonté de transformer les quartiers par des
opérations de démolition-reconstruction a fait de la question des modalités et des conditions de
relogement des ménages un aspect central. Ce document présente la synthèse des débats de la
journée organisée le 15 novembre 2005 par le CR-DSU et l'ARRA. Il revient sur les enjeux du
relogement dans les opérations de renouvellement urbain ainsi que pour les organismes de
logement social et les agglomérations. Différentes expériences sont également présentées :
Echirolles, Romans, Vaulx-en-Velin. Enfin, Jacques Barou présente la synthèse d'une étude menée
à la demande de l'USH sur les itinéraires résidentiels des ménages immigrés dans le cadre du
relogement.
Journée locale d’échanges des chefs de projet – ANRU / IREV
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GERAU Conseil. Modalités de relogement liées aux opérations de rénovation urbaine en
Île-de-France. Fiches de sites résumées. Préfecture de la Région Île-de-France, DREIF, sept.
2007, 20 p. http://www.ile-de-france.equipement.gouv.fr
Cette étude, en s’appuyant sur des entretiens avec les principaux acteurs concernés par la mise en
œuvre du relogement dans une vingtaine de sites d’Île-de-France en rénovation urbaine, fait le
point sur les avancées et les dysfonctionnements en matière de relogement. Elle décrit à la fois les
modes d’organisation adoptés par la maîtrise d’ouvrage : villes et bailleurs principalement, pour
conduire ce moment essentiel qu’est le relogement dans le déroulement d’une opération de
démolition et l’ingénierie qui l’accompagne.
Institut Régional de la ville (IREV). Le relogement dans le cadre des projets de
renouvellement urbain. Les chartes de relogement, quelles plus values? Fév. 2004, 13p.
Ce document a été élaboré à la suite d'une rencontre thématique intitulée : "Les chartes de
relogement: quelles plus values?". Face à la croissance des projets de renouvellement urbain et à
l'importance du relogement la formalisation de ces démarches devient indispensable. L'IREV a
repéré 6 démarches régionales, en collaboration avec l'Association Régionale pour l'Habitat et
l'Union sociale pour l'habitat. Celles-ci sont l'occasion de définir des éléments de réussite et des
points stratégiques essentiels à la mise en œuvre.
Plan urbanisme construction architecture, Délégation interministérielle à la ville, Direction régionale
de l'Équipement Île-de-France, LELEVRIER Christine. Mobilités et trajectoires résidentielles
des ménages relogés lors d'opérations de renouvellement urbain : synthèse de travaux
menés entre 2004 et 2007 dans le cadre du Plan urbanisme construction architecture
(PUCA) ainsi que d'appels d'offres de la Délégation interministérielle à la ville (DIV) et
de la Direction régionale de l'équipement Île-de-France (DREIF). Mars 2008, 47 p.
http://i.ville.gouv.fr/reference/5946
Ce document synthétise une dizaine de travaux centrés sur les mobilités et trajectoires
résidentielles des ménages liées aux démolitions de logements sociaux. Portant sur une vingtaine
de sites répartis dans sept régions, ces travaux permettent de dégager des tendances tout en
prenant en compte les variations locales de ces mobilités et des processus de relogements. Cette
mobilité liée à la démolition va-t-elle dans le sens d'une amélioration ou d'une dégradation de la
situation résidentielle des ménages est la question commune des travaux synthétisés ici.
Profession banlieue, Fors Recherche sociale, Le relogement au cœur de la rénovation urbaine.
Actes de la rencontre organisée le 28 juin 2007 - Paris. - [S.l.] : Profession Banlieue ; [S.l.] : Fors
Recherche sociale, 2008. - 128 p.: bibliogr. 3 p.
La question du relogement des populations est au centre des projets de rénovation urbaine. Afin
d'évaluer et suivre la mise en oeuvre de cette étape cruciale, le centre de ressources politique de la
ville en Seine Saint Denis, Profession Banlieue, a organisé un groupe de travail rassemblant des
professionnels des collectivités et des bailleurs. Les réflexions issues de ce groupe ont été mises en
débat au cours d'une journée organisée en juin 2007. Cet ouvrage présente le rapport du groupe
de travail et l'ensemble des débats et interventions de la journée. Avec les contributions de Damien
Bertrand, Jean Frébault, Chantal Goyau, Saophie Lauden-Angotti, Christine Lelévrier, Bénédicte
Madelin, Véronique Magnier, Chantal Métenier, Karen Peyrard, Michelle Rigault, Alice ThimonNicolas, Didier Vanoni.
…Institut Régional de la Ville
 Centre de Documentation spécialisé, Consultation sur rendez-vous du lundi au vendredi
Contact : Morgane PETIT, Tél. : 03.20.25.10.29 / E-Mail : [email protected]
La sélection bibliographique a été réalisée grâce à la base de données bibliographiques mutualisée du Réseau
Ressources pour l'Egalité des Chances et l'Intégration (RECI) http://biblio.reseau-reci.org et au Réseau des
documentalistes des Centres de ressources Politique de la Ville
Journée locale d’échanges des chefs de projet – ANRU / IREV
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