Fiche Palmarès Vichy - Cerema Centre-Est

Palmarès
EcoQuartier 2009
EcoQuartier
Les Rives d'Allier
Ville de VICHY
Direction Générale de l’Aménagement, du logement et de la Nature
www.developpement-durable.gouv.fr
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Ce document a été réalisé :
Sous la direction de Dominique OUDOT-SAINTGERY
Sous la coordination de Franck Faucheux
Rédigé par Laurence Laplace et Cyril Pouvesle
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ont également participé :
Franck FAUCHEUX et Jérôme ETIFIER
Mise en page par :
Laurence Laplace - Pôle EcoQuartier du CETE de Lyon
Photos : Ville de Vichy et Agence Axe Saône
A - CONTEXTE GENERAL DE L’OPERATION
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Carte d’identité administrative et technique du projet
Région
Département
Commune
Contexte de la commune
Population communale
Auvergne
Allier
Vichy
Secteur du stade Darragon et quartier
des ailes
25 899 habitants (INSEE 2007)
Aire urbaine de 80 194 habitants
Acteurs
Maîtrise d’ouvrage Ville de Vichy
Maîtrise d’oeuvre
Agence Axe Saône (urbaniste)
Assistance à Maîtrise d'ouvrage Tectoniques
Athanor
Ingedia
Indiggo
Adéquation
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Descriptif du projet
Quartier neuf en continuité de l'existant et réhabilitation
Nombre de logements
530 logements neufs
650 réhabilitations
5848 m2 de shon
d'équipements publics
46 875 m2 de shon de logements
17 188 m2 de shon d'activités
Image «symbole du projet»
Futur projet
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Etat d’avancement du projet
Début de phase pré-opérationnelle : le programme et la conception
urbaine ne sont pas encore totalement calés au moment de l'élaboration
du dossier.
Les démarches menées en 2010 et 2011 à la suite de la réponse à
l'appel à projet :
• Approches thématiques réalisées sur la base des travaux menés
par l’équipe de Maîtrise d’Œuvre Urbaine, en concertation avec les
responsables spécifiquement concernés de la Ville de Vichy, de Vichy
Val d’Allier et des services de l’Etat : logement, marché immobilier,
déplacements, animation sociale, énergie, activité et emploi, gestion de
l’eau, biodiversité, équipements scolaires, équipements sportifs, jardins
familiaux, foncier et procédures, concertation et communication,…
• Etudes spécifiques menées en complément des travaux de l’équipe
de Maîtrise d’Œuvre Urbaine : activités sportives existantes, évolution
écologique et sociale de l'ensemble des jardins familiaux de la boire
des Ailes, diagnostic technique des équipements scolaires.
• Consultations techniques préalables de partenaires institutionnels
du projet : DREAL et D.D.T., ADEME, Service Archéologique de la DRAC,
BRGM,…
• Coordination avec la démarche engagée par la Société d'Economie
Mixte de Vichy pour la rénovation du parc de logements sociaux des
Ailes : coordination technique des deux parties du projet avec les deux
équipes d’étude.
• Premières réunions de concertation ciblée avec les acteurs privés et
publics du secteur : propriétaires des parcelles nécessaires à la réalisation
d’une première tranche, copropriétaires et locataires de l’immeuble des
Primevères situé au cœur du projet, équipes pédagogiques des écoles
primaire et maternelle des Ailes, locataires des logements sociaux des
Ailes (SEMIV).
• Premières réunions de sensibilisation et de dialogue avec les acteurs
professionnels du bassin de Vichy : architectes, notaires, agents
immobiliers.
• Premiers échanges avec des acteurs économiques déjà présents
(station-service, hypermarché, pharmacie, bar-restaurant,…) et avec
des investisseurs potentiels.
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2
Etat d’avancement du projet (suite)
• Lancement de la concertation publique préalable à la création d’une
Z.A.C. (prévue pour début 2012) par délibération du Conseil Municipal du
1er avril 2011.
• Première présentation publique des enjeux du projet de l’EcoQuartier le
16 juin 2011
• Ouverture d’une rubrique dédiée au projet sur le site internet de la ville
de Vichy.
• Réalisation de l'étude d'impact préalable à la création de la ZAC
Futur projet Axe-Saône
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Contexte et présentation du projet
2.1 Présentation de la ville dans son territoire
La ville de Vichy se situe au deuxième rang des villes d'Auvergne
avec son agglomération de 80 000 habitants. Elle bénéficie d’une
situation privilégiée au centre de la France : située à un carrefour
autoroutier qui la relie à Paris, Lyon, Montpellier, Bordeaux, à 45
mn de l’aéroport international de Clermont-Ferrand et au cœur du
réseau ferré, Vichy allie facilité d’accès et qualité de vie.
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Vingt trois communes se sont réunies en 2001 pour former la
Communauté d’Agglomération Vichy Val d’Allier. L'agglomération
ainsi constituée autour de Vichy a été créée en même temps
que son Schéma Directeur, choisissant ainsi ses compétences
en fonction des orientations stratégiques définies. Parmi
celles-ci, figurent en tête la reconquête de la rivière Allier
comme axe fédérateur du territoire et atout environnemental,
le développement du bien-être et de la qualité de vie et le
rapprochement avec la capitale régionale.
Un projet de coopération métropolitaine a été lancé par le
réseau Clermont Auvergne Métropole incluant Vichy. Parmi
les orientations choisies, le développement des liens et des
complémentarités à l’échelle de la plaque urbaine a fait l’objet
d’une recherche particulière entre les deux pôles urbains. Les
réflexions menées dans ce cadre avec Clermont Métropole ont
confirmé une inter-dépendance croissante des deux bassins,
manifestée notamment par l’augmentation régulière des
mouvements migratoires quotidiens dans les deux sens, ainsi
que par une nette tendance à l’urbanisation de l’interland, malgré
les 50 km séparant les deux centres urbains. Certains thèmes
de coopération prioritaires ont été bien identifiés tels que, par
exemple, le développement du tourisme d’affaire et la mise
en valeur de la rivière Allier sur l’espace métropolitain.
Aujourd’hui, la Ville de Vichy et ses partenaires ont réalisé de
très grands projets pour moderniser la cité tout en continuant
à diversifier ses activités. Elle offre les équipements les plus
modernes en matière de santé-beauté, d’hôtellerie, de loisirs,
de sports, de congrès et propose de nombreuses animations.
D’autres projets sont actuellement en cours pour continuer à
satisfaire, dans un cadre préservé, une clientèle européenne.
Le PLH est en vigueur depuis le 24 juin 2010. Cependant la
commune de Vichy n'atteint pas à elle seule les objectifs de
logements sociaux fixés par la loi SRU, avec un manque d'environ
1100 logements. Une vacance importante est pourtant constatée
dans le parc d'habitat social. Le PLU a été approuvé en 2006.
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2.2 Présentation du projet dans la ville
Le projet se situe en centre urbain (à moins de 1,5 km de la gare) et
porte sur la création d’un nouveau quartier sur un territoire sous-valorisé
d’environ 17 ha et sur la rénovation urbaine d’un quartier existant, les
Ailes-Beauséjour, d’une superficie d’environ 6 ha. Le projet a vocation à
s’étendre au secteur de Port-Charmeil et de l’hypermarché pour constituer
à terme un ensemble urbain inscrit dans le développement durable,
intimement lié à la fois à la cité thermale historique et au riche milieu
naturel fluvial de l’Allier. Doublement orienté vers la luminosité du soleil
au sud et à l’ouest, le site bénéficie d’un rapport privilégié à l’eau avec 600
mètres de façade sur l’Allier et 200 mètres sur son affluent le Sichon, deux
rivières dont le caractère naturel reste relativement bien préservé.
On peut distinguer dans ce cadre quatre secteurs opérationnels distincts :
• La réhabilitation de la cité des Ailes et de ses 700 Logements : la SEMIV
étudie la restructuration de l’ensemble du parc et la rénovation de ses
espaces collectifs et envisage un renouvellement de certains des immeubles
locatifs sociaux, tout comme Allier Habitat, l’autre bailleur social du site.
• La rénovation du groupe scolaire primaire et maternel par la Ville de Vichy,
avec pour hypothèse de le déplacer et de le reconstruire en l’intégrant
au projet. Son site actuel serait reconverti au profit d’un programme
plus adapté à son enclavement entre axe routier et voie ferrée : un pôle
d'activités « déplacements » accueillant des services dédiés à la mobilité
durable : tram-train Vichy-Clermont-Ferrand, auto-partage, covoiturage,
service de location et d'entretien de véhicules électriques, etc,).
• La création du complexe multifonctionnel du stade nécessite au
préalable une meilleure définition des programmes potentiels d’activités
et de services compatibles avec la vocation actuelle du site, vérifiés par
des études de marché, afin d’aboutir ensuite à un montage spécifique de
type partenariat public-privé.
• L’aménagement et l’urbanisation des terrains libres, en friche ou sousvalorisés, du domaine privé (ancien abattoir et terrain de sport annexe) et
du domaine public de la ville (parking du stade, délaissés de voirie).
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Plan de situation
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Quartier des Ailes
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2.3 Présentation de l’ambition du projet urbain
Dans une plus large perspective où Vichy sera de plus en plus amenée
à jouer le rôle de site d’accueil privilégié pour le Grand Clermont, le
projet urbain des Rives d’Allier trouvera naturellement sa place en
présentant une offre exceptionnelle pour l’accueil d’activités et le
développement d’un habitat moderne, dont l’attractivité reposera sur
la conjugaison entre les principes du développement durable et les
qualités naturelles du site.
Dans ce cadre, l’ambition de ce projet s'articule autour d'une rénovation
et d'une mise en valeur du site afin de :
• Désenclaver la Zone Urbaine Sensible des Ailes et de Port-Charmeil
à travers la revalorisation du secteur, une meilleure accessibilité et le
développement de la mixité sociale.
• Mettre en valeur le secteur nord par le renforcement des qualités
paysagères, environnementales et conviviales du front d’Allier,
le site inscrit du Lac d’Allier constituant un atout majeur pour son
développement.
• Offrir une perspective moderne de Vichy en réponse au centre ville
historique, permettant de changer l’image du quartier dans la ville et
de l’intégrer à sa dynamique de développement, tout en participant à
l’attractivité de l’agglomération.
Trois objectifs seront poursuivis en terme de développement pour le
projet :
• Proposer aux actifs du territoire métropolitain une offre d’habitat
séduisante, constituant une alternative pertinente à la tendance
actuelle du développement pavillonnaire en campagne. Une bonne
liaison par bus urbain avec la gare assurera une connexion rapide
et fréquente avec le centre de Clermont-Ferrand, favorisant ainsi
l’installation de ménages de double-actifs entre les deux bassins
d’emploi.
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• Intégrer aux programmes immobiliers les mieux placés en bord
d’Allier, en rez-de-chaussée notamment, une part de locaux locatifs
destinés à des activités tertiaires et bien desservis par un réseau de
communication à haut, voire très haut débit. L’objectif sera là de
susciter l’implantation d’activités dans les secteurs d’excellence
de Vichy, existants ou potentiels : médecine, notamment sportive,
environnement et nature fluviale, nutrition et santé, cosmétiques,
relations internationales…
• Intégrer au site du Stade Darragon des activités économiques,
commerciales et touristiques compatibles avec son fonctionnement
: centre thermo-ludique, hôtel, hall d’exposition, belvédère… Une
recherche spécifique devra être menée pour en définir le programme,
dans le but de développer un niveau de service, une activité et une
animation forte, justifiant l’architecture exemplaire d’un monument
emblématique de ce nouveau Vichy durable. Celui-ci aura aussi
vocation à desservir les grandes manifestations sportives culturelles et
festives régulièrement organisées sur le plan d’eau, que son échelle
architecturale contribuera à enrichir, au même titre que le Palais du Lac
situé en vis-à-vis sur l’autre rive.
Parmi les sept thématiques identifiées au niveau environnemental dans
la grille écoquartier 2009, toutes font l’objet d’une attention particulière
mais plusieurs d’entre elles sont déjà visées en priorité, soit parce
qu’elles s’inscrivent en continuité avec la politique urbaine de Vichy,
soit parce qu’elles représentent des enjeux d’avenir particulièrement
favorables à son développement.
Dans la première catégorie, les questions de densité et formes urbaines,
ainsi que de mobilité, trouvent naturellement leurs réponses dans la
conformation actuelle de la ville.
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B - CARACTERISTIQUES DE L’OPERATION
EN TERME D’ECOQUARTIER
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Qualité urbaine et architecturale
• La densité et formes urbaines
Le tissu urbain de Vichy se caractérise aujourd’hui déjà par une densité
assez exceptionnelle pour une commune de cette taille. Lorsque
Napoléon III a rendu urbanisable le site des Sources jusqu’alors
inondable en construisant une digue en 1861, celui-ci a doté la ville
d’un plan d’urbanisme directeur de référence haussmanienne, qui
s’est développé sous une forme en palme entre l’Allier et la gare
ferroviaire de 1862. Auparavant le seul noyau urbain vraiment dense
était constitué par le site fortifié du Vieux Vichy, installé sur une
émergence rocheuse dominant l’Allier. Dès lors, l’essor fulgurant
de la station thermale s’est caractérisé par une profusion d’hôtels
élevés jusqu’à huit niveaux et de maisons de ville réalisées jusque
dans les années 40, par le biais de lotissements au parcellaire étroit
favorisant lui aussi la densité.
Cette logique de densité urbaine agrémentée d’avenues et de parcs
généreux, a été favorisée par la géographie du site, bloqué entre
l’Allier parfois menaçant et les coteaux très proches de la Montagne
Bourbonnaise. Dans les années 60, cette densité a été prolongée,
en front d’Allier sous une forme très différente avec la Cité sociale
des Ailes, à l’exception du grand espace resté vide autour du Stade
Darragon construit dans les années 30.
C’est ce grand espace vide qui constitue, avec la friche industrielle de
l’ancien abattoir et quelques autres terrains sous-valorisés, l’emprise
disponible pour la réalisation d’un nouveau quartier durable sur un
territoire d’environ 23 hectares comprenant le quartier des Ailes.
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Sa reconquête permettra de supprimer une enclave importante,
très préjudiciable aux relations entre le bord d’Allier et les quartiers
existants à l’Est du site. Le programme et la forme urbaine qui y
seront développés devront favoriser cette perméabilité, de manière
à permettre le fonctionnement du quartier dans les deux dimensions
et de compenser une linéarité de fonctionnement naturel NordSud, qui accentuerait le gradiant de valeur entre le front d’Allier et
“l’arrière” du quartier.
Il est parfaitement naturel que la densité urbaine recherchée pour le
site s’inscrive en continuité avec la densité du centre historique et la
densité du quartier moderne des Ailes, sous forme d’un bâti dense
environné de parcs.
En terme de forme urbaine, les visions futures présentées par les
trois équipes d’urbanisme pluridisciplinaires mises à contribution en
2006 proposent des réponses très différentes, notamment en ce qui
concerne le devenir du stade Darragon :
• Construire de façon classique autour du Stade, en poursuivant une
trame d’îlots orthogonale correspondant aux quartiers historiques
les plus récents (Treuttel, Garcia et Treuttel)
• Construire en se projetant sur l’Allier dans une recherche d’osmose
entre ville et rivière en laissant le stade inclus, dans l’attente de
sa suppression au profit d’un nouvel îlot bâti épousant sa forme
elliptique, (Seraji)
• Construire par grands îlots piétonniers et réaliser, avec et autour
du stade, un complexe multifonctionnel imposant son architecture
contemporaine monumentale au bord du Lac d’Allier (Axe Saône)
C'est la proposition d' Axe Saône qui a été finalement retenue pour
dessiner les grandes lignes du futur projet.
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L’urbanisation proposée cherche par sa forme, et l’étroit dialogue
qu’elle nourrit avec l’hétérogénéité du bâti existant et l’extraordinaire
potentiel paysager du site, à s’installer « en douceur » comme une
interface valorisant l’ensemble. A ce titre, le type d’habitat proposé,
comme la conservation et la valorisation du stade Darragon, joue un rôle
majeur. Le projet n’est pas conçu de manière uniquement quantitative
(nombre de logements à produire et coûts associés). D’autres
facteurs ont été pris en compte notamment l’impact de l’évolution
de l’urbanisation actuelle sur les générations futures et le cadre de
vie offert aux habitants. La nécessité d’attirer de nouveaux habitants
sur l’agglomération de Vichy a conduit à proposer des «produits
habitats» nouveaux, susceptibles, par leurs qualités et la symbolique
associée de répondre aux désirs culturels de cette population cible. La
forme d’habitat dit « intermédiaire » est particulièrement adaptée au
contexte de ce projet. L’habitat intermédiaire constitue un excellent
compromis pour maîtriser le développement urbain tout en prenant
en considération les attentes de la population.
Les avantages indéniables de l’habitat intermédiaire sont l’appropriation
de l’espace, l’individualisation, le cadre de vie agréable, la mixité sociale
possible, ses facilités d’insertion urbaine, la possibilité de densifier
certaines zones urbaines. Pour les habitants, l’habitat intermédiaire
propose un espace où la vie privée est valorisée et où les services de
proximité ne sont pas trop éloignés. L’habitat intermédiaire est un
type d’habitat qui participe à la création de lieux de proximité.
En termes de densité résidentielle, l'objectif actuel prévoit pour le
nouveau quartier une densité d’environ 85 logements/hectares. A titre
informatif, la densité résidentielle est d’environ 165 logements par
hectares dans le centre-ville et d’environ 75 logements par hectares
dans le quartier des Ailes.
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• La mobilité
Le considérable atout du projet des Rives d’Allier est de se situer
en terrain plat à une distance courte de la plupart des services et
environnements nécessaires à ses habitants .La plupart seront
accessibles en vélo par l’itinéraire en site propre de la promenade de
rive droite, qui se poursuivra au sud à travers les parcs et les plages
d’Allier. Les autres seront accessibles dans l’avenir par les itinéraires
cyclables du Sichon et du Boulevard Est.
• Le centre commerçant, le grand Marché Couvert et l’hypermarché se
trouvent dans un rayon de 1000 m, tout comme le Parc des Sources, la
Médiathèque, les Plages, le Parc Omnisports et le Parc Naturel Urbain.
• Les deux Collèges, le Lycée de Presles, le Campus Universitaire, le
Pôle d’Echange Intermodal de la gare et au pôle administratif de la
Place Charles de Gaulle se situent à moins de 1500 m du quartier à
vol d’oiseau.
En parallèle, la direction de l’hypermarché, comme sur d’autres sites
en France, imagine déjà inclure dans son projet de rénovation les
moyens de sa nécessaire adaptation à l’évolution du comportement
de ses clients sans voiture.
Il reste donc à ce que l’aménagement projeté intègre le maillage
nécessaire en espaces partagés pour piétons et cyclistes, afin de bien
relier toutes les parties du quartier à l’axe principal de mobilité douce
déjà réalisé en front d’Allier, en s’assurant que ces cheminements
soient le plus agréable et le plus confortable possible, y compris pour
les populations handicapées et à mobilité réduite.
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• La mobilité (suite)
Le réseau de bus urbains, placé sous compétence communautaire,
devra être adapté et complémentaire à l'offre externe de mode
doux afin de limiter l’emploi de la voiture. Dans le cadre de l’étude
de mise en valeur du Lac d’Allier en cours, un nouveau mode de
transport par bateau-bus électrique, intéressant à la fois la vie locale et la vie touristique de la station sera étudié.
Enfin, il est envisagé de créer une grande passerelle reliant la
rive droite à la rive gauche, entre le complexe multifonctionnel
du Stade et le Parc Omnisports. Si une telle réalisation s’avérait
possible, l’accès au centre ville et à la tribune constituée par sa
promenade sur berge durant les grandes manifestations pourrait
emprunter cette passerelle, limitant ainsi le nombre des voitures
appelées alors à stationner sur les grands parkings déjà utilisés
pour les foires-expositions en rive gauche.
Esplanade de promenade pour piétons et cyclistes
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Qualité environnementale
• L’eau
Le Pays de Vichy Auvergne a fait de la problématique de l'eau un
des axes prioritaires pour la mise en valeur de son territoire. C’est en
effet l’eau qui a fait la fortune du bassin de Vichy au gré des époques
et des modes, entre les sources thermo-minérales, exploitées pour
les soins ou mises en bouteilles, et la rivière Allier, grand axe de
communication depuis le paléolithique, jadis fréquenté par la
batellerie qui faisait étape au port de Vichy. Cette forte présence de
l’eau dans la ville et dans son économie a pris encore une autre forme
avec la création dans les années 60 de son plan d’eau spectaculaire
et du parc omnisports qui l’accompagne, régulièrement mis en
scène pour de grandes manifestations internationales de sports
nautiques.
L’effort sera donc mis en particulier sur une utilisation optimale des
eaux urbaines de différentes façons. Alors que partout ailleurs dans
la ville le réseau d’assainissement est unitaire, dans le secteur du
projet les eaux pluviales et les eaux usées seront séparées.
L’objectif sera d’une part de collecter et d’utiliser les eaux pluviales
avec les circuits les plus courts possibles et d’autre part de favoriser
leur migration vers la nappe phréatique d’accompagnement de
l’Allier toute proche, ce qui sera facilité par la nature sableuse du
terrain.
Une recherche de partenaires locaux susceptibles de développer des
solutions techniques innovantes, en particulier dans le domaine de
l’économie et de la gestion des eaux, sera privilégiée dans le but
de promouvoir des filières contribuant à l’essor économique et à
l’identité environnementale de la ville.
En ce qui concerne les eaux domestiques par exemple, un partenariat
est d’ores et déjà envisagé avec la Société INTECH Auvergne,
implantée sur le Bioparc de Vichy Val d’Allier, qui développe
notamment des systèmes innovants basés sur le recyclage des eaux
grises.
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L’objectif serait d’expérimenter ce système à l’occasion par exemple
de la rénovation d’un des immeubles collectifs existants, en vue
d’en généraliser le principe dans les programmes de construction et
de réhabilitation.
De même,la gestion de l’arrosage des espaces verts fera l’objet
d’une recherche d’économie basée en priorité sur le stockage et
l’utilisation des eaux pluviales, y compris les eaux de ruissellement
des surfaces minéralisées non routières.
ll en sera de même avec les eaux de ruissellement sur les voiries,
que l’on cherchera à recycler pour le lavage de celles-ci ou pour un
autre usage après phyto-épuration.
Une évaluation sera mise en place pour analyser en quantité et en
qualité les eaux rejetées au collecteur d’assainissement principal
par l’ensemble des 830 logements de la Cité des Ailes avant toute
modification, et mesurer progressivement l’impact positif des
modifications apportées aux systèmes et aux techniques de gestion
des eaux qui auront pu être mis en œuvre.
• La biodiversité
La ville de Vichy participe déjà activement aux démarches globales
visant à maintenir et à développer la biodiversité, en étant
systématiquement présente dans toutes les démarches relatives à la
préservation de l’Allier : Schéma de Gestion des Eaux de l’Allieaval,
Zone Natura 2000 du Val d’Allier, Schéma Régional de Développement
Durable de l’Allier, Plan Interrégional Loire Grandeur Nature.
Elle agit de façon plus directe avec la gestion du dispositif de
franchissement du barrage par les poissons et l’animation de
l’observatoire public et scientifique des poissons migrateurs, en
partenariat avec le Conservatoire National du Saumon Sauvage,
Loire Grands Migrateurs et l’Office National de l’Eau et des Milieux
Aquatiques.
La démarche de Coopération Métropolitaine engagée par le réseau
Clermont Auvergne Métropole, sur le thème du développement
du bipôle Clermont/Vichy, va plus loin en identifiant le Val d’Allier
comme “territoire de projets fédérateurs”.
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Parmi les dix objectifs stratégiques retenus, le premier vise à faire du
Val d’Allier un véritable corridor écologique et le dixième à favoriser
la participation des populations à la protection et à la reconquête
de leur rivière. Le projet de l’éco-quartier des Rives d'allier est bien
identifié à ce titre dans le dossier métropolitain.
Dans la continuité de ces actions, une étude pluridisciplinaire globale
a été engagée en janvier 2009 pour la mise en valeur et la sécurisation
du site inscrit du Lac d’Allier.
Le volet de cette étude concernant la biodiversité, plus particulièrement
confié à l’Agence Biotec, comporte deux objectifs précis en relation
directe avec le projet d’éco-quartier :
Le premier vise à transformer l’ensemble des terrains inondables de
rive gauche, situés en aval du pont-barrage ; actuellement consacrés
à l’agriculture intensive et à l’exploitation des granulats, en un parc
naturel urbain de 120 ha destiné à devenir un espace de transition
entre milieu urbain et milieu naturel (notamment relation avec
l'espace naturel sensible de 230ha sur Charmeil).
Le deuxième est d'aménager la berge de rive droite comme front Est
du parc naturel urbain, pour conforter son caractère sauvage, réduire
la vulnérabilité du quartier de Port Charmeil aux risques d'inondation
et poursuivre la promenade de rive droite.
• L’énergie
La thématique des énergies renouvelables est appelée à s’exprimer
de belle façon si les recherches aboutissent en matière d’exploitation
énergétique du système hydrothermal souterrain. Depuis 1991,
le territoire de Vichy est doté d’un réseau de piézomètres qui
a déjà permis d’évaluer les différentes sensibilités du sous-sol
hydrothermal.
La coopération avec le B.R.G.M. devrait se poursuivre sur ce thème
à l’échelle régionale, avec pour secteur expérimental prioritaire le
site de Vichy et pour projet d’application l’éco-quartier des Rives
d’Allier.
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Parmi les solutions envisagées pour l’alimentation
énergétique des Rives d’Allier, le réseau de chaleur de la cité
des Ailes pourrait constituer une opportunité à développer,
dans la mesure où la centrale à cogénération qui l’alimente
semble nettement sous-exploitée. La question est posée de
l’éventuelle mise à niveau de performance de ce réseau de
chaleur existant aux plans énergétique et environnemental,
et de son potentiel d’extension.
D’autre part, l’orientation générale du site devrait permettre
de recourir à l’énergie solaire dans de bonnes conditions,
notamment avec la transformation du stade en un complexe
multifonctionnel dont la couverture pourrait être consacrée
par exemple à une production électrique photovoltaïque
permettant de couvrir les besoins en éclairage du secteur.
Cette bonne exposition sera aussi de nature à favoriser le
développement des principes de l’architecture bioclimatique,
en particulier pour les nouvelles constructions qui seront
implantées au bord de la rivière et dont l’ensoleillement
d’hiver sera maximum, du fait de l’espace libre constitué à
l'ouest par le Lac d'allier et du pouvoir réflecteur de celui-ci.
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La gouvernance
Le projet est porté par la Ville sur un site stratégique identifié très tôt
comme une réserve foncière à préserver dans l'attente d'un projet
stratégique. Les études urbaines en cours au moment de la candidature
à l'appel à projet EcoQuartier 2009 ont permis de définir le projet en
lien avec les quartiers avoisinants.
Le pilotage politique du projet est assuré par le Maire de Vichy et ses
deux nouveaux adjoints en charge de l’urbanisme, du développement
durable, de la qualité de vie et de l’environnement, ainsi que par des
cadres techniques et administratifs de la ville de Vichy. Le deuxième
semestre 2008 a été consacré à la visite de plusieurs sites d’EcoQuartiers
en France et à l’étranger, afin de mieux appréhender les enjeux
spécifiques attachés au projet de Vichy. Le directeur de l’urbanisme
de la Ville, qui a piloté jusqu’alors la démarche de rénovation de la
cité thermale et conduit les études préalables, a été choisi comme
chef de projet des “Rives d’Allier”. Sa connaissance approfondie du
contexte urbain et socio-économique de Vichy se double d’une bonne
maitrise des principes de l’architecture bioclimatique, acquise à
l’Ecole d’Architecture de Toulouse auprès de Michel Gerber, pionnier
de l’architecture solaire passive des années 70. Il s’appuiera sur un
groupe technique composé des directions des services concernés de la
ville et de l’agglomération, de la SEMIV et des concessionnaires de la
Ville. L’équipe de projet sera formée d’ici la fin 2009 autour de l’équipe
de maîtrise d’œuvre urbaine à désigner et de consultants extérieurs
apportant leur appui en matière de conseil juridique, de montage
financier, d’évaluation environnementale et de communication.
Fin 2009, la Ville de Vichy a confié une mission de Maitrise d’Œuvre
Urbaine à une équipe pluridisciplinaire conduite par l’agence Axe
Saône de Lyon.
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Une concertation ciblée avec les acteurs concernés s'est engagée
depuis 2008 sur les quartiers de Beauséjour, des Ailes et de Port
Charmeil qui jouxtent le site du projet. Cette première concertation,
accompagnée de réunions de quartier a permis d’engager le
processus d’évolution du secteur de façon consensuelle et, très
concrètement, d’amener à maturation le projet de transformation
des boulevards sur berge au profit d’une esplanade de promenade
arborée pour piétons et cyclistes, dont la première tranche
réalisée en 2008 a connu immédiatement un très grand succès.
Avec l’achèvement de la seconde tranche en avril 2009,
l’objectif est atteint de relier les 1600 habitants de la cité des Ailes
au centre ville par une liaison piétonne et cyclable en site propre,
tout en réduisant la présence et la vitesse du trafic automobile.
Cette première opération d’aménagement, qui préfigure dans
sa forme et dans son esprit la réalisation du projet d'EcoQuartier, a
permis d’installer de façon consensuelle et attractive les premières
conditions d’une réelle mixité sociale : la promenade de rive droite
est devenue un lieu de rencontre permanent très fréquenté par les
habitants du parc social des Ailes, les habitants du centre-ville et ses
visiteurs, qu’ils soient locaux ou touristes. Dorénavant la cité des Ailes
est inscrite sur le parcours de promenade et de loisirs du Lac d’Allier.
Enfin, une Maison du Projet est envisagée au contact de l'esplanade, à
la fois vitrine et pôle d’accueil dédié à la promotion de l’opération des
Rives d’Allier auprès des habitants, des visiteurs et des investisseurs.
En juin 2011, l'Esplanade, 1er acte de l'EcoQuartier, a reçu le
prix de l'aménagement urbain décerné par l’Union Régionale
des Conseils d'Architecture d'Urbanisme et de l'Environnement,
En 2012 commencera la rénovation du parc d’habitat social de la
cité des Ailes pour l’ouvrir sur la ville, améliorer la qualité de vie
de ses habitants et réduire les consommations énergétiques.
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2
D - CONCLUSION ET ANNEXES
Le projet présente une démarche très structurée, en lien avec
une équipe projet fortement impliquée et depuis longtemps. De
nombreuses études concernent directement ou indirectement le
site. Le projet s'inscrit dans une stratégie claire, priorisant l'inscription
dans son environnement et la culture locale. Par ailleurs, le projet
se développe sur un site stratégique, proche du centre ville, au
sein d'un environnement attractif et englobant une cité sociale à
restructurer.
Les actions mentionnées dans le dossier de candidature à l'appel
à projet EcoQuartier 2009 développe un rapport à la rivière
(dépassant l'échelle du quartier et s'inscrivant dans la logique de
corridor biologique) sans toutefois tourner le dos à la ville et les
nombreuses actions gravitant autour du site de projet sont gage
d'une inscription dans une logique globale d'EcoQuartier urbain.
Au dépôt du dossier de candidature, le projet en stade « préopérationnel » présentait les qualités requises pour être mentionné
au palmarès comme « projet d'avenir ».
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E - L’OPERATION EN IMAGES
Futur site
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Conception : CETE de Lyon- Pôle EcoQuartier - 2010
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Centre d'Études Techniques de l'Équipement de Lyon
46, rue Saint Théobald
BP 128
38081 L’Isle d’Abeau
Tél. : 04 74 27 51 84
Fax : 04 74 27 51 18
www.ecoquartier.developpement-durable.gouv.fr