Lettre n°1 observatoire de l`habitat

Lettre n°1
O B S E R VA T O I R E D E L ’ H A B I T A T
Avril 2009
L’habitat et
les personnes âgées
Une population vieillissante à l’instar des tendances départementale,
régionale et nationale
30000
25000
Entre 1982 et 1999, la part des plus 40
ans augmente alors que celle des moins
40 ans baisse.
20000
19 8 2
15 0 0 0
19 9 0
10 0 0 0
19 9 9
5000
0
0 - 19 a n s
2 0 -3 9 a n s
4 0 -5 9 a n s
6 0 -7 4 a n s
75 ans et
+
Source : INSEE – RGP 1999
Estimation de l’évolution de la population de + 75
ans dans les Ardennes
Pop de 75
ans et plus
2005
2009
2012
2015
2020
22708
24912 26615 27238 26477
En 2009, la population de 60 ans et plus est estimée à
21,66%.
Source : Schéma départemental pour la préservation
de l’autonomie des personnes âgées et handicapées (p146)
L’Insee estime la part des 75 ans et plus, en 2007,
à 24 388 (RGP 2009)
A compter de 2013, les moins de 20 ans deviendront
moins nombreux que les plus de 60 ans, l’âge moyen
des Ardennais augmentera (estimations OMPHALE –
INSEE).
Les bénéficiaires de l’APA*
- Aide destinée aux personnes âgées de + de 60 ans en
perte d’autonomie, prestation modulée en fonction des
ressources et du niveau de dépendance de la personne
- Concentration des 2/3 des allocataires dans le nordArdennes et Charleville-Mézières Centre Ardennes
- Une dépendance moyenne (75% issus des groupes
isso-ressources1 3 et 4 )
* Aide Personnalisée d’Autonomie
Source : Schéma départemental pour la préservation de l’autonomie des
personnes âgées et handicapées
▪ Nombre de bénéficiaires de l’APA dans les Ardennes : 3704
Taux de bénéficiaires élevé : supérieur de 2,5 points à la moyenne régionale
Une majorité de ménages âgés propriétaires occupants
12% 1%
Ré pa rtition po ur l'a gglomé ra tion du
sta tut d'oc c upa tion d e s mé n a ge s de
6 0 a ns e t plus
Propriétaires oc cupants
29%
Loc ataires HLM/ SEM
58%
- Alors que 57% des ménages de l’agglomération sont locataires et
42% propriétaires occupants, la tendance s’inverse pour les 60
ans et plus, 58% sont propriétaires occupants
- Le phénomène est plus marqué dans les communes de
l’agglomération hors Charleville-Mézières : jusqu’à 79% de
propriétaires occupants en 2005.
Loc ataires sec teur privé
Autres
Source: CD Rom de l’habitat privé 2008
FILOCOM 2005
Lettre n°1 - Observatoire de l’habitat : l’habitat et les personnes âgées - Avril 2009
1
Des propriétaires occupants âgés…
… plus touchés par l’inconfort de leur logement que les autres
Répartition par âge des propriétaires
occupants éligibles aux aides de
l'ANAH
11,0%
30,2%
Sur les 2663 ménages propriétaires occupants éligibles aux
2
aides de l’ANAH , 60,1% ont 60 ans et plus (taux comparable au niveau
national).
< 40 ans
28,9%
De 40 à 59 ans
De 60 à 74 ans
29,9%
75 ans et plus
Source: CD Rom de l’habitat privé 2006- FILOCOM 2003
Répartition par âge des ménages
résidant dans un logement très
inconfortable dans l'agglomération
Sur les 145 ménages propriétaires occupants de l’agglomération résidant
3
dans un logement très inconfortable , 104 (71,7%) ont 60 ans et plus
8,3%
37,2%
20,0%
Moins de 40 ans
De 40 à 59 ans
De 60 à 74 ans
75 ans et plus
34,5%
- Même tendance pour les ménages propriétaires à priori les plus
4
«fragiles» vivant dans le parc très ancien (construit avant 1945).
Sur les 161 ménages propriétaires occupants dans cette situation, environ
60% ont 60 ans et plus (66,8% à l’échelle de la Champagne-Ardenne).
Source:CD Rom de l’habitat privé 2006- FILOCOM 2003
N.B : Les ménages résidant dans un logement très inconfortable ne représentent que 1,7% des ménages propriétaires occupants
de + 60 ans dans la communauté d’agglomération et 5,3% au niveau départemental.
A noter, 35% des vendeurs dans les transactions de maisons ont 60 ans et plus et ils représentent 8% des acquéreurs (Source
PLH)
Les locataires âgés du parc privé sont…
… peu représentés dans le parc privé récent
12% des ménages âgés de 60 ans et plus sont locataires du parc
privé
Parmi eux, quasiment aucun ne vit dans un logement construit
entre 1998 et 2001 alors que dans les Ardennes, les 60 ans et plus
représentent 10,2% des ménages vivant dans un logement construit
récemment.
.
Les ménages de plus de 60 ans
allocataires d’aide au logement dans
l’agglomération
Statut
logement
Locataires
Accédants
Foyer
Maison de
retraite/LS
Total aides
au logement
Nbre
%
1810
27
193
281
76%
1%
8%
12%
2311
100%
Source : Caf des Ardennes
… fortement touchés par l’inconfort de leur logement, au même titre que les
propriétaires occupants âgés
Répartition par âge des locataires d'un
logement très inconfortable dans le parc privé
66% des ménages locataires d’un logement très
inconfortable au sein de l’agglomération ont plus de 60 ans
en 2003 (proportion moindre à l’échelle de la région, même
si cette part est supérieure à 50%)
Tendance plus marquée dans les communes de
l’agglomération hors Charleville-Mézières : 72% des
ménages locataires d’un logement très inconfortable ont +
de 60 ans
Les 60 ans et plus représentent 22%t dessménages les plus
« fragiles » vivant dans un logement très ancien en 2003
(inférieur aux proportions départementale et régionale).
40%
30%
Cœur d'Ardenne
20%
ChampagneArdenne
10%
0%
Moins de 40
ans
1
2
3
4
De 40 à 59
ans
De 60 à 74
ans
75 ans et
plus
Outil qui évalue le degré de perte d’autonomie ou de dépendance dans l’accomplissement des actes quotidiens des demandeurs de l’APA
L’éligibilité aux aides de l’ANAH est fonction de l’âge du logement (+ de 15 ans) et des revenus des ménages
Logement très inconfortable selon l’Anah : logement dénué de chauffage central et d’un autre élément de confort au moins (salle de bains, WC).
Propriétaires occupants à priori les plus fragiles : revenus <50% des plafonds PLUS/HLM et logés dans un logement potentiellement dégradé (classement cadastral 7 et 8)
Lettre n°1 - Observatoire de l’habitat : l’habitat et les personnes âgées - Avril 2009
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Des personnes âgées de plus en plus nombreuses dans le parc locatif
social
Evolution du nombre de loc a ta ire s
HLM/ S EM â gé s
2000
29% des ménages de 60 ans et plus sont locataires
dans le parc public de l’agglomération
1500
20% des ménages locataires du parc social à l’échelle
de l’agglomération ont 65 ans et plus, en 2006 :
1
- ménages locataires OPAC : 23,9%
1
- ménages locataires Espace habitat :
18,21%
Augmentation plus marquée des locataires de 75 ans et
plus.
1000
500
0
filocom
99
60-74 ans
filocom
03
filocom
05
75 ans et
plus
Source : CD Rom de l’habitat privé 2006-2008
Répartition des locataires OPAC de l’agglomération
Age
60-64 ans
65-74 ans
75 ans et+
Total
locataires
dont locataires en
dont locataires en
ZUS
Nombre
244
479
485
%
71,30%
64,50%
49,10%
Des locataires concentrés dans la ville centre
Près de 60% des locataires âgés de l’OPAC
vivent en Zones Urbaines Sensibles (où est
principalement le parc des bailleurs)
(source Espace habitat non disponible)
Source : CD Rom de l’habitat privé 2006-2008
… la demande des plus de 65 ans en augmentation
8% des demandes auprès d’Espace habitat
9% auprès de l’OPAC en 2007.
Pour Espace Habitat, la demande porte d’abord sur le T3 (44.3%) puis sur le T4 (30.56%)
5
La demande croit entre 2002 et 2007
Le délai d’attente pour l’obtention d’un logement augmente plus rapidement pour les 60 ans et
plus que pour les autres tranches d’âge
Pour les moins de 60 ans, le délai moyen en 2002 est de 4.41 mois, en 2006 de 5,69 mois
En 2007, le délai d’attente des 60-74 ans est 2 fois plus important que celui des – de 60 ans, le délai
moyen d’attente est de 10 mois
Il évolue plus rapidement pour les 75 ans et plus que pour les 60-74 ans
14
12
10
8
6
4
2
0
moyenne délai
mois
Source : Numéro unique – DDEA
60- 74
ans
75 et plus
2002
5
Délai d’attribution de logements sociaux
2003
2004
2005
2006
2007
année attribution
Source : Numéro unique – Direction Départementale de l’Equipement et de l’Agriculture
Lettre n°1 - Observatoire de l’habitat : l’habitat et les personnes âgées - Avril 2009
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Les structures d’hébergement pour personnes âgées
- Les Unités de Soins Longue Durée (USLD) : Accueil sur critères médicaux de
personnes ayant perdu leur autonomie (surveillance médicale constante)
- Les Etablissements d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes
(EHPAD) :
Structure
conventionnée
qui
accueille
des
personnes
dépendantes (structure médicalisée)
- Les Etablissements d’Hébergement pour Personnes Agées (EHPA) :
Accueil de personnes en perte d’autonomie mais non dépendantes
- Les logements en résidence - foyer
Intermédiaire entre le domicile et l’établissement, accueil des personnes
autonomes et valides
Logement autonome avec un accès à des équipements et services collectifs
(usage facultatif) et proximité des services.
Coût moyen d’hébergement :
Maisons de retraite : 1500 € environ/ mois
Foyer logement : 600 € environ/ mois
- Concentration des structures d’hébergement dans l’agglomération
de Charleville-Mézières et le long de la Meuse
- Offre de places en structure d’accueil pour personnes âgées dans
les Ardennes : 126,12 lits pour 1000 personnes âgées de plus de
75 ans. (Ratio inférieur de plus de 15 points à la moyenne
régionale)
(Source : Schéma départemental pour la préservation de l’autonomie des personnes âgées et handicapées)
-bUne demande importante dans ces structures
augmentation de la dépendance à l’entrée
- Une offre diversifiée à l’échelle de l’agglomération
et
une
Source : Schéma départemental pour la préservation de l’autonomie des personnes âgées
Type de
structure
Nombre de
structures
Nombre de
lits/logements
USLD
2
200
EHPAD
6
481
EHPA
2
107
Foyer logement
3
139
- Offre de places en EHPAD important
- 2 EHPA dont un en gestion mutualiste et l’autre en gestion privée
- Nombre de logements en foyer non négligeable : 139 gérés par
Espace Habitat et ADAPAH). Ce type de structure tend à être
transformé en EHPAD car leur gestion est difficile, lourde et les
financements sont moins intéressants que les EHPAD
Source : Enquête auprès des structures d’hébergement pour personnes âgées sur le territoire de Cœur d’Ardenne
Le schéma départemental a estimé à 263 (dont 87 sur le territoire Charleville-Mézières Centre
Ardenne) le nombre de lits et places d’établissement pour personnes âgées à créer d’ici 2012.
- Les projets de structures d’hébergement pour personnes âgées dans l’agglomération :
Localisation
Charleville - Mézières
Charleville-Mézières (Montcy St Pierre)
Charleville - Mézières
Villers Semeuse
Type de structure
EHPAD
EHPAD
EHPAD
EHPAD
Nombre de places
83
32
84
78
Date prévisionnelle de mise en service
2009
2010
2011
2012
Source : Conseil Général - DISA
En conclusion
Un vieillissement et une perte d’autonomie de la population qui tend à s’accentuer
Les personnes âgées résidant dans le parc privé plus touché par l’inconfort de leur logement que les
autres catégories de ménages
29% des ménages de 60 ans et plus sont locataires du parc social
Une pression de la demande des personnes âgées sur le parc social de plus en plus marquée
Un taux d’hébergement élevé et une dépendance grandissante dans les structures spécialisées
Les partenaires de l’observatoire de l’habitat :
- OPAC des Ardennes
- Espace Habitat
- Conseil général
- CAF des Ardennes
- ADIL des Ardennes
- Direction INSEE Champagne Ardenne
Lettre n°1 - Observatoire de l’habitat : l’habitat et les personnes âgées - Avril 2009
- DDE – ANAH
- Chambre des notaires
4