Lisbonne en 10 pts 77 VO - Ambassade de France au Portugal

Ambassade de France à Lisbonne
Mission de Défense
LISBONNE EN 10 POINTS
NOTE D’INFORMATION N°77
18 mars / 6 mai 2015
● Faits Marquants
- Visite à Lisbonne du Premier ministre
- Visite au Portugal du ministre de l’Intérieur
- Visite à Lisbonne du CEMM
- Décision du gouvernement portugais d'entamer des négociations officielles pour
l'acquisition du Siroco
- Actions de coopération en Afrique
- Forte augmentation des effectifs en OPEX
- EXERCICE INSTREX 15
- Passex entre le TCD Siroco et la frégate Bartolomeu Dias dans le Golfe de Guinée
1. POLITIQUE
1.1. Politique intérieure
Le gouvernement relève sa prévision de croissance pour 2015
Le gouvernement portugais a relevé sa prévision de croissance pour 2015 à 1,6%, contre
une précédente estimation de 1,5%, s'alignant ainsi sur celles de la Commission
européenne. Pour 2016, Lisbonne table sur un Produit intérieur brut en hausse de 2%.
Selon Mme Albuquerque, ministre des finances, le Portugal fait face à un scénario bien
plus favorable qu'au cours des dernières années. Le Portugal a vu son activité économique
renouer avec la croissance en 2014 (+0,9% pour le PIB) pour la première fois depuis
2010. Elle s'était contractée de 1,4% en 2013. Le Fonds monétaire international table
également sur une hausse du PIB de 1,6% en 2015, mais de seulement 1,5% l'an prochain.
Fin mars, la Banque du Portugal avait relevé ses prévisions de croissance à 1,7% pour
cette année et à 1,9% pour 2016.
Dans son projet de budget pluriannuel remis à Bruxelles, le gouvernement réaffirme son
objectif de réduire le déficit public à 2,7% du PIB cette année et vise un excédent
budgétaire de 0,2% en 2019. La dette publique devrait diminuer graduellement de 124,2%
du PIB en 2015 jusqu'à 107,6% fin 2019, toujours selon les prévisions du gouvernement
portugais. Le taux de chômage devrait également baisser de 13,2% en 2015 à 11,1% en
2019.
1.2 Politique extérieure
Visite à Lisbonne du Premier ministre
M. Manuel Valls a effectué une visite officielle de 24 heures au Portugal le 10 avril
dernier, dans le cadre de la 5ème réunion de haut niveau entre les deux pays. A l’occasion
1
de cette visite, M. Valls a rencontré M. Cavaco Silva, Président de la République
portugaise, et M. Passos Coelho, Premier ministre. A l´issu des rencontres de travail, les
deux chefs de gouvernement français et portugais ont manifesté leur "convergence de
vues" sur les différents points abordés. Le Premier ministre a aussi accueilli, à la résidence
de France, pour un petit-déjeuner de travail, le Secrétaire Général du Parti Socialiste
portugais, ex-Maire de Lisbonne et principal dirigeant de l’opposition, M. António Costa.
M Manuel Valls s’est également adressé aux milieux d’affaires portugais et français, en
rappelant que la France était, après l’Espagne, le deuxième investisseur au Portugal et
évoquant le succès de Vinci qui a remporté l’appel d’offres pour la privatisation des
aéroports du Portugal (ANA) ainsi que l’intérêt de Numericable, par le biais d’Altice,
pour Portugal Telecom. Le Premier ministre a lancé un appel sans détours aux entreprises
portugaises à venir investir en France. Cet appel faisait suite à l’annonce d’un
investissement en Auvergne du groupe portugais Renova, groupe spécialisé dans les
produits liés à l’hygiène. Au cours d’une interview donnée à la chaîne de télévision privée
SIC, Manuel Valls a souligné le caractère exceptionnel des relations entre les deux pays
en raison des liens historiques et culturels, mais aussi de la présence de 600.000 Portugais
résidant en France, sans compter les Luso-descendants. 4 000 élus dans les conseils
municipaux de l’hexagone sont des personnes d’origine portugaise, de même que trois
députés à l’Assemblée Nationale.
Visite au Portugal du ministre de l’Intérieur, M. Bernard Cazeneuve.
Le ministre de l’Intérieur, M. Bernard Cazeneuve s’est rendu au Portugal, les 27 et 28
avril 2015, dans le cadre de la troisième réunion des ministres de l’Intérieur du G4
(France, Espagne, Portugal, Maroc) qui s’est tenue à Oeiras (près de Lisbonne), le mardi
28 avril.
Lors de cette rencontre, les quatre ministres ont décidé d’ accroître la lutte contre la fraude
documentaire et le contrôle des flux migratoires et de coopérer en matière d’assistance aux
victimes de la traite des êtres humains, de lutter contre le trafic de stupéfiants en
coordonnant notamment leur stratégie respective de surveillance des frontières et en
traquant les avoirs criminels des trafiquants, de combattre le terrorisme en inscrivant leur
action dans le cadre d’une approche globale basée sur la lutte contre la radicalisation,
notamment sur Internet, ainsi qu’en renforçant les moyens pour prévenir les déplacements
des combattants étrangers, en réaffirmant leur volonté d’adopter en urgence un fichier de
passagers aériens, Passenger Name Record (PNR) européen et, enfin, de renforcer la
coopération policière afin notamment de coordonner l’assistance technique au profit des
pays du Sahel.
Lors d’une rencontre bilatérale organisé en marge de la réunion, M. Bernard Cazeneuve et
Madame Anabela Rodrigues, ministre portugaise de l’Intérieur, ont rappelé les relations
de grande confiance qui s’étaient développées entre les services de police et de
renseignement des deux pays. Le 27 avril, M. Cazeneuve et Mme Rodrigues ont signé un
« Accord relatif à l’assistance et la coopération dans le domaine de la sécurité civile » et
une « Déclaration relative au renforcement de la coopération de sécurité intérieure », qui
ont permis de formaliser « une coopération bilatérale ancienne et excellente ».
Visite du Ministre des Affaires Etrangères iranien à Lisbonne
Le Ministre des Affaires Etrangère, M. Rui Machete, a accueilli à Lisbonne, le 15 avril
dernier, son homologue iranien pour faire un bilan des relations politiques et économiques
entre les deux pays. Les deux hommes ont pu également aborder les questions de sécurité
en Syrie, en Irak et au Yémen et l’évolution des négociations autour du thème du
nucléaire. La veille de cette visite, le ministre portugais avait téléphoné à son homologue
iranien, Javad Zarif, pour le féliciter des résultats des négociations sur le nucléaire à
Lausanne. A Lisbonne, le ministre iranien a aussi été reçu en audience par le Premier
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ministre, Pedro Passos Coelho, et les autorités portugaises ont renouvelé leur vœu que des
entreprises portugaises profitent du potentiel économique de l’Iran et obtiennent des
marchés dans des secteurs tels que les travaux publics et les infrastructures, les énergies
renouvelables, la construction automobile, l’informatique, l’industrie de l’acier, la
construction de meubles, l’agro-alimentaire et l’industrie des moules.
2.
DÉFENSE
Décision du gouvernement portugais d'entamer des négociations officielles pour
l'acquisition du Siroco
Le gouvernement portugais a chargé le ministère de la défense d'entamer des discussions
officielles avec la France en vue de l'acquisition du TCD Siroco.
La prochaine législature servira à consolider les réformes de la Défense
Le Premier ministre, M. Passos Coelho, a déclaré que la prochaine législature servira à
consolider les réformes de la Défense mise en place dans le cadre du programme
« DEFESA 2020 ». Approuvé en avril 2013, le document-cadre pour la réforme des
armées portugaises "Defesa 2020" (Défense 2020), définit le niveau d'ambition et les
réformes à mettre en œuvre jusqu'en 2020.
Coopération entre le Portugal et le Brésil dans le Golfe de Guinée
Les militaires brésiliens ont manifesté leur intérêt de coopérer avec le Portugal dans des
actions de sécurité maritime dans le Golfe de Guinée. Le sujet a été abordé lors de la
Vème réunion de coopération stratégique entre les deux pays qui s'est tenue à Brasilia du
31 mars au 2 avril. Selon le vice chef des affaires stratégiques du ministère de la défense
brésilien, l'amiral Carlos Mathias, la région est stratégique pour les deux nations. Parmi
les autres thèmes abordés avec le directeur général de la politique de défense nationale
portugais (DGPDN/DGRIS local), M. Nuno Pinheiro Torres, la politique de défense, les
industries de défense, la santé militaire et l'enseignement supérieur militaire.
Le Portugal et S. Tomé et Prince signent un nouvel accord cadre de coopération
Lisbonne et S. Tomé et Principe ont signé un nouvel accord-cadre de coopération
technico-militaire (CTM) pour la période 2015/2017. La signature a eu lieu lors la visite,
fin mars, du ministre portugais de la défense sur l’archipel. Un protocole additionnel dans
le domaine du contrôle conjoint des espaces maritimes de S. Tomé a également été signé.
Deux embarcations semi-rigides ont été offertes par le Portugal aux garde-côtes locaux.
3.
ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Very High Readiness Joint Task Force (VJTF) : le Portugal engage 600 hommes
Le Conseil Supérieur de Défense Nationale a approuvé la participation d'un bataillon (600
hommes) de l'armée de terre portugaise à la Very High Readiness Joint Task Force
(VJTF) de l'OTAN.
Ecole des SIC de l'OTAN à Oeiras en 2017
Le ministre de la défense, M.Aguiar-Branco, a annoncé que l'école des SIC de l'OTAN
sera opérationnelle à Oeiras (près de Lisbonne) en 2017. Cette école est actuellement
située à Latina en Italie
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4.
ETAT-MAJOR GENERAL DES FORCES ARMEES (EMGFA)
Exercices OBANGAME EXPRESS et SAHARAN EXPRESS 2015
La frégate de la Marine portugaise Bartolomeu Dias et un aéronef P3-C CUP+ de la force
aérienne ont participé aux exercices multinationaux OBANGAME EXPRESS et
SAHARAN EXPRESS 2015 sur les côtes d’Afrique de l’Ouest. Ces exercices, qui ont
compté avec la participation de moyens de nations européennes, américaines et africaines
visent à promouvoir la coopération entre les pays participants et à renforcer les capacités
des pays africains de la région dans la lutte contre les menaces maritimes, en particulier la
piraterie et les trafics illicites.
La frégate portugaise Bartolomeu Dias a notamment embarqué, dans le cadre de la
coopération bilatérale de défense avec São Tomé et Principe, 16 éléments de la Garde
Côtière et des inspecteurs des pêches de ce pays.
Actions de coopération en Afrique
La frégate Bartolomeu Dias a fait escale à Luanda et Lobito, en Angola, fin mars et début
avril. A cette occasion, le bâtiment a effectué plusieurs actions de coopération avec la
marine local.
La coopération avec la marine de guerre angolaise s’insère dans l’initiative « Mar Aberto
2015 » qui vise à approfondir et renforcer la coopération bilatérale des pays membres de
la CPLP en développant les activités de la Coopération Technico-Militaire (CTM)
navales.
Avant d’arriver à Lobito, une équipe de fusiliers marins angolais a embarqué au large
d’Ambriz, profitant ainsi de l’escale pour réaliser des activités de formation et
d’entrainement à l’inspection et l’abordage en mer. Cet entrainement s’est prolongé durant
toute la visite à Lobito, en parallèle des autres actions de formation et d’entrainement.
Un P3C CUP+ de la force aérienne portugaise a également participé aux exercices et aux
actions de coopération.
Visite du CEMGFA au Brésil
Le chef d’état-major général des forces armées, le général Pina Monteiro a effectué une
visite officielle au Brésil du 7 au 11 mars.
Participation du CEMGFA à la 1ère conférence des CEMA de l’ONU
Le CEMGFA a participé, le 27 mars dernier, à la première réunion des CEMA de l’ONU.
Cette conférence des CEMA contributeurs de troupes aux opérations de maintien de la
paix était présidée par le Secrétaire général des Nations Unies, M. Ban Ki Moon, et co
organisée par MM. Hervé Ladsous et Atul Khare, respectivement Secrétaires généraux
adjoints pour les opérations de maintien de la paix (DOMP) et pour l’appui aux missions
(DAM).
5.
OPEX
Effectifs en OPEX
Le Portugal compte actuellement (hors gendarmes) près de 747 militaires en OPEX, dont :
- Afghanistan Resolute Support : 11 hommes,
- Irak : 32 hommes dans le cadre de la mission de lutte contre DAESH
- Lituanie : 142 hommes dans le cadre de ASSURANCE MEASURES
- Roumanie : 4 F16 et 95 hommes dans le cadre de la mission FALCON DEFENCE
(ASSURANCE MEASURES)
- Kosovo : 186 hommes
- Somalie : 3 instructeurs dans le cadre de la mission EUTM
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- Mali : 1 C130 (47 militaires) pour la MINUSMA, 1 officier inséré à l’HQ de Bamako et
11 instructeurs dans le cadre d’EUTM
- EUMAM RCA : 8 hommes
- Golfe de Guinée (mission Mar Aberto/Corymbe local): 1 frégate (197 militaires).
- 1 mission de PATMAR P3-C Orion par mois dans le cadre de l’opération ACTIVE
ENDEAVOUR (13 militaires).
Soit, avec environ 40 gendarmes dans le cadre des missions ONU (une vingtaine au
Timor), un déploiement d’environ 800 militaires en OPEX.
Par ailleurs, il y a près de 120 militaires engagés de façon permanente ou temporaire dans
les programmes de coopération technico-militaire que le Portugal maintient avec les
PALOP et le Timor.
6.
MARINE (ARMADA)
La frégate Bartolomeu Dias participe aux exercices OBANGAME et SAHARAN
EXPRESS 2015
(Cf. Supra)
Exercice "Joint Warrior"
La frégate "Alvares Cabral" (type MEKO 200P) a participé, du 11 au 24 avril, à l'exercice
OTAN "Joint Warrior 2015". Cet exercice majeur de l'Alliance a compté avec la
participation de 55 bâtiments (dont 3 français), 70 aéronefs et 13 000 militaires.
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Exercice entre les fusiliers et les marines américains
Une compagnie des fusiliers-marins portugais et 60 marines américains ont effectué un
exercice bilatéral d'une semaine à Troia (Sud de Lisbonne). L'exercice a englobé des
entraînements de missions NEO en Afrique et de combat en zone urbaine.
Le Portugal va prendre le commandement de la SNMG1
Le Portugal prendra, le 7 juin prochain, le commandement de la force naval de l'OTAN
SNMG1 (Standing Nato Maritime Group 1). La force sera commandée par le CA Silvestre
Correia et le navire amiral de la force sera la frégate "Dom Francisco de Almeida" (type
Karel Doorman).
EXERCICE INSTREX 15
La marine portugaise a réalisé, du 23 mars au 3 avril, l'exercice INSTREX 15. Près de
1000 militaires, 8 bâtiments de surfaces (dont des frégates MEKO, Karel Doorman, des
corvettes, 1 ravitailleur et 1 OPV), 1 sous-marins (1 SSK 209PN/U214), des forces des
fusiliers-marins (opérations spéciales et plongeurs) et des moyens de la force aérienne
portugaise ont participé à cet exercice. INSTREX a pour objectif l'entraînement des forces
du COMNAV (commandement naval), de la Task Force portugaise (composante navale
de la force de réaction immédiate/FRI portugaise) et de l'état-major embarqué à l'ensemble
du spectre des missions attribuées à la marine.
7.
ARMEE DE TERRE (EXERCITO)
Détachement portugais en Irak
32 militaires de l'armée de terre portugaise sont déployés, depuis début mai, en Irak dans
le cadre de la lutte contre DAESH.
Contingent portugais déployé en Lituanie.
1 compagnie de reconnaissance du 6ème régiment de cavalerie de Braga est déployée,
depuis fin mars, en Lituanie dans le cadre de la mission OTAN ASSURANCE
MEASURES. Le contingent portugais est constitué par 142 militaires et une trentaine de
blindés. Le déploiement durera 4 mois.
Exercice MARTE/SATURNO 2015
L'armée de terre portugaise a réalisé, du 13 au 22 avril, l'exercice MARTE/SATURNO
2015. 800 militaires et 160 véhicules (dont 58 VBCI PANDUR II 8X8) ont été engagés
dans cet exercice.
8.
ARMÉE DE L’AIR (FORCA AEREA PORTUGUESA/FAP)
Déploiement de 4 F16 en Roumanie
La force aérienne déploie, depuis le 4 mai, 4 F16 en Roumanie dans le cadre de la mission
OTAN de police du ciel FALCON DEFENCE 2015. Le contingent portugais est composé
de 95 militaires.
Participation de la FAP aux exercices OBANGAME et SAHARAN EXPRESS 2015
Un appareil de patrouille maritime P-3C Cup+ de la FAP a participé aux exercices
Saharan Express 2015 et OBANGAME EXPRESS 2015.
Ces exercices, interarmées et interalliés, ont permis notamment un échange de
connaissances et de procédures et de développer l'interopérabilité des forces dans le cadre
des opérations d'interdiction maritime.
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9.
ARMEMENTS
Rien à signaler sur la période
10. RELATION BILATERALE
Défense
- Réunions de travail avec le vice-DGRDN (DGA local) portugais.
- Réunion des directeurs politique de l’OTAN. Rencontre entre M. Landour et le DGPDN
(DGRIS local) portugais.
- Réunion de travail à l’EMGFA.
- Briefing sur les armées portugaises.
- Cérémonies du jour du combattant.
Terre
- Réunion de travail à l’état-major de l’Exército.
- Réunion de travail avec le superintendant du service du matériel, le lieutenant-général
Serafino.
- visite au Régiment d’infanterie parachutiste n°10 à Aveiro (centre du Portugal).
Marine
- Visite de l’amiral Bernard Rogel, chef d’état-major de la marine à Lisbonne, dans le
cadre de la réunion des CEMM du 5+5.
- Du 4 au 6 mai, 3 représentants de l'état-major d'ALFUSCO et de la base des fusiliers
marins et commandos ont participé au HSBO (High speed boat opérations) Forum
organisé à Lisbonne pour la première fois après plusieurs éditions à Göteborg, Suède
(www.hsbo.org).
Ce forum met en relations industriels, opérationnels (armées, police, coastguards et autres
administrations) et chercheurs de nombreux pays pour réfléchir ensemble sur les diverses
problématiques relatives aux bateaux rapides.
La délégation d'ALFUSCO est intervenue sur le thème suivant : " setting requirements
and creating a highly modular RHIB to meet operational challenges faced by the French
commandos", apportant ainsi leur témoignage sur la conduite du programme ECUME,
embarcation rapide des commandos marine dont les premiers exemplaires ont été admis
au service actif fin avril 2015.
- Passex entre le TCD Siroco et la frégate Bartolomeu Dias dans le Golfe de Guinée :
Du 16 au 18 mars 2015, le TCD Siroco déployé dans le cadre de la mission Corymbe, a
réalisé plusieurs exercices conjoints avec la frégate portugaise Bartolomeu Dias (déployé
sur zone dans le cadre de la mission Mar Aberto, équivalent portugais de Corymbe), au
large des îles de Sao Tomé-et-Principe, dans le but de renforcer l’interopérabilité des deux
marines française et portugaise sur ce théâtre.
- réunion de travail avec le chef de cabinet du CEMM portugais.
- réunion de travail avec le directeur des navires, le CA Belo.
- visite à l’institut hydrographique (SHOM local) avec M. l’ambassadeur de France au
Portugal.
- embarquement d’un officier d’échange français à bord de la frégate « Bartolomeu
Dias », pour la mission Mar Aberto
- Escale de la FREMM AQUITAINE à Lisbonne, du 10 au 13 avril.
de l'EMM portugais : point de situation sur les actions de coopération en cours et visites
futures
Air
7
- Visite de la base aérienne n°1.
Armement
- réunion de travail avec MBDA ./.
Le commissaire en chef de 2ème classe François Escarras
Attaché de Défense à Lisbonne
SIGNE : ESCARRAS
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