Conférence des bailleurs de fonds sur le projet régional du

Conférence des bailleurs de fonds sur le projet régional du développement
du tourisme dans un réseau de parcs et aires transfrontaliers en Afrique de
l’Ouest
Dakar (Sénégal), les 27 et 28 mai 2011
NOTE TECHNIQUE
I. Contexte
En 2002, au sommet mondial de Johannesburg sur le développement
durable, l’Organisation mondiale du tourisme (OMT) a lancé le projet suivant :
« Le tourisme durable (TD) : un outil efficace pour éliminer la pauvreté ».
L’OMT invitait les organismes des Nations Unies, les gouvernements, les
agences des donateurs, les ONG, le secteur privé et les autres parties
prenantes à s’unir dans un effort concerté pour lutter activement contre la
pauvreté dans le monde en utilisant les bénéfices socio-économiques induits
par le tourisme (principalement par la création d’emplois et de revenu,
particulièrement pour les jeunes et les femmes, et par l’apport de devises). En
tant qu’organisme des Nations Unies responsable du développement du
tourisme, l’OMT considère le projet de Tourisme durable (TD) comme sa
contribution aux Objectifs du Millénaire pour le développement. Dans le
cadre du projet TD et avec le soutien de la Fondation TD, de l’Agence coréenne
de coopération internationale (KOICA), l’OMT et l’Organisation de la conférence
islamique (OCI) ont réalisé une étude de faisabilité de parcs transfrontaliers
et des zones protégées en Afrique de l’Ouest « prêts pour le marché » en
vue de renforcer les avantages socio-économiques et environnementaux. À
partir de l’étude de faisabilité, l’OMT a préparé un portefeuille d’opportunités de
financement des parcs et zones protégées d’Afrique de l’Ouest qui présente les
besoins budgétaires spécifiques des sept parcs et zones protégées de la région
ainsi que les besoins d’investissement pan-régionaux.
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Les statistiques montrent que le tourisme prend une place de plus en
plus importante dans les économies des pays en développement. Le tourisme
est le deuxième poste d’entrée de devises pour les pays les moins
avancés (après le pétrole) et les arrivées de touristes dans les PMA ont
augmenté de 11 % en moyenne annuelle entre 1990 et 2009. L’activité
touristique se développe dans le monde entier et n’est plus limitée à certaines
poches touristiques dans les pays développés – elle est devenue un poste
fondamental de recettes pour de nombreux pays africains aussi. De nombreux
pays d’Afrique de l’Ouest détiennent des atouts d’une valeur considérable
pour le secteur du tourisme comme la culture, l’art, le paysage, la flore et la
faune sauvages et ces pays sont très bien placés pour développer le tourisme
en tant que secteur essentiel à la croissance économique. Le développement
du tourisme durable dans les parcs transfrontaliers et les zones protégées offre
une opportunité inégalée de contribuer à la mutation vers l’économie verte et
de tirer des bénéfices socio-économiques de la valeur élevée de la
biodiversité dans ces zones. Il permet de créer les emplois locaux si
recherchés et se procurer des devises.
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Le projet de développement du tourisme durable dans les parcs
transfrontaliers et les zones protégées en Afrique de l’Ouest a obtenu
l’engagement et la collaboration de dix pays de la région : Bénin, Burkina
Faso, Gambie, Guinée, Guinée Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et
Sierra Leone. En optant pour une approche régionale, les pays peuvent
examiner ensemble les réglementations, la planification, les questions
d’éducation et de développement, harmoniser les conditions de service, les
règles et règlements et promouvoir les parcs transfrontaliers et les zones
protégées sur une base régionale. Les besoins de financement fixés pour le
projet sont déclinés en huit catégories :
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
Questions de biodiversité
Infrastructures du secteur public
Participation du secteur privé
Élaboration des produits
Réduction de la pauvreté
Marketing et promotion
Cadre juridique et gouvernance
Étude de l’écotourisme dans les bassins versants.
Un certain nombre d’activités définies dans chaque catégorie peut être
entrepris soit sur une base régionale, soit sur la base des parcs et zones
protégées ou encore sur la base nationale. Les besoins de financement sont
axés sur l’assistance technique et les investissements d’infrastructures.
Conformément à la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide, les
besoins de financement ont été formulés en collaboration avec les
administrations nationales du tourisme dans l’esprit de leur politique du
tourisme et des stratégies de réduction de la pauvreté des pays. Le projet
contribuera également à atteindre les objectifs du Millénaire pour le
développement, en particulier l’objectif 1 (réduire l’extrême pauvreté et la
faim), l’objectif 7 (préserver l’environnement) et l’objectif 8 (mettre en place un
partenariat mondial pour le développement). Les objectifs du projet seront
planifiés et les résultats seront évalués au niveau de la production, des
performances et de l’impact en utilisant l’approche des Nations Unies axée
sur les résultats.
II. Objectifs de la conférence
L’objectif principal de la Conférence des donateurs sur le développement
du tourisme durable dans les parcs transfrontaliers de l’Afrique de l’Ouest est
de présenter le portefeuille d’opportunités de financement des parcs
transfrontaliers d’Afrique de l’Ouest aux donateurs et investisseurs
intéressés afin d’avoir la garantie des engagements de financement pour
les activités proposées. En particulier, la conférence portera sur les
principaux éléments suivants :

L’importance des parcs transfrontaliers et des zones protégées en
Afrique de l’Ouest pour la préservation de la biodiversité dans
la région.
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
La contribution à la réduction de la pauvreté et au développement
économique local apportée par le tourisme durable dans les parcs
transfrontaliers et les zones protégées en Afrique de l’Ouest, en
créant les opportunités indispensables aux groupes pauvres de la
société pour qu’ils puissent se procurer un revenu.

Présentation du catalogue des opportunités de financement :
présentation générale des différentes catégories de financement,
des besoins de financement au niveau pan-régional, au niveau
des parcs transfrontaliers et des zones protégées et au niveau
national et présentation des besoins de soutien dans les
domaines de l’assistance technique, des infrastructures et du
développement des produits.

Présentation de l’intérêt du projet pour les donateurs et les
partenaires techniques et financiers et de leurs exigences.

Prise de contacts institutionnels et commerciaux entre les
pays et les organisations bénéficiaires et les donateurs et
investisseurs potentiels.
L’objectif final de la conférence est de présenter, à la fin du deuxième
jour, une liste restreinte de donateurs possibles, y compris leur
engagement d’apporter leur soutien à certaines activités du projet pour les cinq
premières années de réalisation du projet.
III. Méthodologie
La Conférence des donateurs sur le développement du tourisme durable
dans les parcs transfrontaliers d’Afrique de l’Ouest se tiendra à Dakar,
République du Sénégal, les 27 et 28 mai 2011. La Conférence sera ouverte par
des discours de bienvenue et en particulier de ceux du Président du Sénégal,
du Secrétaire général de l’Organisation mondiale du tourisme, du Secrétaire
général de l’Organisation de la conférence islamique et du Ministre du tourisme
du Sénégal qui souligneront l’importance de ce nouveau projet pour la région.
Suivra une présentation détaillée des opportunités de financement et des
besoins de financement, accompagnée d’un débat sur les différentes
catégories d’investissement présentées. Après le déjeuner du premier jour, les
donateurs et les partenaires techniques et financiers sélectionnés présenteront
leur intérêt pour le projet et leurs exigences pour le financer. Ces présentations
seront suivies d’un atelier sur les opportunités de financement et de
réunions « business to business » où les donateurs et les investisseurs
pourront rencontrer les différents pays et représentants des parcs et zones
protégées pour discuter des possibilités de collaboration dans une ou plusieurs
des catégories d’investissement proposées. Le matin du deuxième jour, les
représentants de l’Organisation mondiale du tourisme, de l’Organisation de la
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conférence islamique, des pays bénéficiaires et des donateurs et investisseurs
intéressés se réuniront pour préparer un rapport concis des conclusions et
recommandations de la conférence, y compris les engagements publics
des donateurs et investisseurs concernant leurs contributions pour les trois à
cinq prochaines années aux différentes composantes du projet. Le rapport
concis, notamment les engagements publics, seront ensuite présentés en
session plénière à tous les participants.
IV. Participants
Participeront à la conférence les hauts représentants de l’Organisation
mondiale du tourisme, de l’Organisation de la Conférence islamique et des
Administrations nationales du tourisme ainsi que des représentants invités de
partenaires, de donateurs et investisseurs multilatéraux et bilatéraux
sélectionnés. Seront également présents des représentants de l’industrie du
tourisme de la région d’Afrique de l’Ouest et des agents des ministères
responsables de la gestion des parcs et des zones protégées dans les pays
bénéficiaires.