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Les changements géopolitiques survenus depuis
la date clé que fut 1989 ont été énormes :
réunification de l'Allemagne,
dislocation de l'URSS et de la Yougoslavie,
poursuite de la construction de l'Europe,
augmentation de la domination américaine,
globalisation économique…
et apparition d’un nouveau pays : l’Ukraine.
(d'après "le Dessous des Cartes" – mars 1999)
Situation
L'Ukraine est, après la Russie, le plus grand pays d'Europe, avec ses 600 000 km².
Elle a 51 millions d'habitants, 73 % sont d'origine ukrainienne et 22 % d'origine russe.
Tutelle russe...
Depuis la dissolution de l'Union soviétique en 1991, l'Ukraine est indépendante,
et aujourd'hui, la problématique centrale du pays, c'est : à quel ensemble appartenir ?
Comment gérer cette position en marge de la Russie, ancienne puissance tutélaire ?
...ou Union Européenne ?
Et être en marge de l'Union européenne, en train de "s'étendre" en Europe centrale ?
Appartenir à l'un ou l'autre de ces ensembles est déterminant pour l'Ukraine,
autant pour l'avenir de la Russie, que pour celui de l'Europe.
Oukraina
Pendant plus de 300 ans,
la majeure partie de l'Ukraine actuelle a été partie intégrante, de l'Empire russe, puis soviétique.
En russe, "Oukraina", cela veut dire les confins.
L'Ukraine, c'était les confins de l'Empire russe face aux Turcs et face aux Polonais.
Indépendance
L'indépendance ukrainienne de 1991 est perçue, par Moscou,
comme une perte qui prive la Russie
de toute une façade sur l'Europe centrale et sur la Mer Noire.
Conséquences
Et Kiev et Moscou se disputent sur plusieurs points :
- le partage de l'ex-flotte soviétique de la Mer Noire, basée à Sébastopol,
- la Crimée, revendiquée par la Russie, car elle est peuplée à 67 % de Russes
- et sur le rôle de la C.E.I.
Partenariat
Avec le traité d'amitié et de coopération signé en mai 1997 entre les deux pays,
Kiev accepte de louer à la Russie pour 20 ans, une partie du port de Sébastopol et de Féodossia
et la Crimée devient une "République autonome dans le cadre de l'État ukrainien".
La Russie reconnaît ainsi les frontières ukrainiennes, et voit enfin en ce pays un partenaire égal.
Réseaux gaz et pétrole
Or l'Ukraine reste dépendante de la Russie, pour son gaz et son pétrole.
Mais en sens inverse, l'Ukraine a le plus dense réseau d'oléoducs et de gazoducs en Europe,
dont dépend la Russie en quasi totalité pour l'acheminement de son gaz vers l'Europe de l'ouest.
Relations de voisinage
L'Ukraine tente de s'affranchir de sa vieille orbite russe, et de se rapprocher de ce qui,
à l'avenir, devrait garantir son indépendance et sa stabilité, l'Union européenne et l'OTAN.
Au niveau régional, elle établit des relations de bon voisinage avec
la Biélorussie, la Pologne, la Slovaquie, la Hongrie, la Roumanie et la Moldavie,
et avec la Turquie pour contrer l'influence russe en Mer Noire.
Objectifs européens
L'Ukraine opère un net rapprochement avec la Pologne,
futur membre de l'Otan, futur membre de l'Union européenne.
Car l'objectif réel pour l'Ukraine, c'est l'Union Européenne,
premier investisseur étranger en Ukraine et le deuxième partenaire commercial.
Coopération avec l'OTAN
Concernant la sécurité, l'Ukraine a signé en 1997, une charte
qui lui permet de coopérer avec l'OTAN, sans l'intégrer.
Ce qui à la fois évite d'inquiéter la Russie,
tout en construisant une "nouvelle architecture de sécurité européenne",
avec les 3 nouveaux membres Est-européens de l'Alliance Atlantique.
Intérêts américains
Ce rapprochement Ukraine / OTAN c'est avant tout le résultat de la politique des États Unis.
Pourquoi un tel appui américain à l'Ukraine ?
Car pour certains stratèges américains, l'Ukraine est ce qu'ils appellent "un pivot géopolitique".
C'est à dire qu'elle s'insère dans une stratégie d'ensemble
qui consiste à détacher de la Russie les États qui formaient avec elle, autrefois, l'URSS.
Pivots géopolitiques
Cette stratégie concerne notamment trois régions :
- le Caucase avec l'Azerbaïdjan,
- l'Asie centrale (Turkménistan, Ouzbékistan, Kazakhstan) pour leurs richesses en hydrocarbures ;
-et enfin l'Ukraine pour sa position de pivot entre l'Est et l'Ouest.
Pivots géopolitiques
Derrière cette aide américaine à l'Ukraine,
il y a un calcul visant à repousser la Russie le plus à l'Est de l'Europe possible,
la réduisant si possible à un simple rôle
de "puissance régionale Est européenne".
Objectifs américains
Pour Washington, l'idéal serait de former comme un axe Tachkent, Bakou, Tbilissi, Kiev,
allié aux États-Unis,
dont l'objectif avoué ou non,
serait de réduire l'influence de la Russie sur son proche étranger.
Divergences
Sur cette configuration géopolitique précise, on a évidemment 2 lectures tout à fait divergentes :
- pour Washington, la Russie ne peut être à la fois impériale et démocratique ;
-et pour Moscou, le soutien américain à l'indépendance ukrainienne c'est une intrusion.
Divergences
La Russie n'a jamais abandonné l'idée de récréer un espace commun,
plus large que son propre territoire,
et sans l'Ukraine, elle ne peut pas y parvenir, car elle serait sans tête européenne,
ni même jeter les bases d'une Union Slave avec la Biélorussie,
car cette union serait incomplète sans l'Ukraine.
Sur le plan intérieur le pays connaît de nombreuses difficultés
dans sa transition économique,
et ces difficultés seraient dues à l'inertie politique
et aux conséquences de la crise asiatique.
Le retour des communistes au parlement en mars 1998
entrave les réformes en bloquant
les décisions du Président ukrainien.
Le pays tire profit aujourd'hui de sa position géographique,
en développant une voie médiane entre Russie et Occident.
Les relations Europe-Ukraine pourraient donc
être un élément fondamental du destin de la Russie.
Car la Russie ne peut être en Europe si l'Ukraine n'y est pas,
alors que l'Ukraine peut être en Europe
même si la Russie n'y est pas.