CONTRAT LE MANS METROPOLE SETRAM 2010 2015 Définitif

Transcription

n° 10
Le Mans Métropole – DSP Transport Urbain
Le Mans Métropole Communauté Urbaine
Délégation de Service Public
du réseau de transport public urbain
Projet de Contrat
1/51
Sommaire
PREAMBULE ...............................................................................................5
TITRE 1. OBJET ET DURÉE ......................................................................7
Article 1
1.1.
1.2.
Nature et objet ...............................................................................................7
Les Services relevant du périmètre contractuel.................................................7
Consistance des services ..................................................................................8
Article 2
Durée du contrat et prise d’effet ...................................................................8
Article 3
Prérogatives de l’Autorité Délégante ............................................................8
Article 4
Engagement de l’Autorité Délégante en matière d’environnement des
transports.......................................................................................................9
Article 5
Missions du Délégataire.................................................................................9
Article 6
6.1.
6.2.
Continuité du service ...................................................................................11
Principe .........................................................................................................11
Le cas particulier de la grève..........................................................................13
Article 7
7.1
7.2
Sous-traitance ..............................................................................................13
Autorisation de sous-traitance........................................................................13
Agrément préalable........................................................................................14
Article 8
8.1.
8.2
Contrats conclus avec des tiers relatifs à des services de transport...........14
Contrats conclus par la collectivité délégante .................................................14
Contrats conclus par le Délégataire ................................................................14
Article 9
9.1.
9.2.
9.3.
Modifications des services ...........................................................................15
Modifications rendues nécessaires par l’inadaptation de l’offre à la demande 15
Liberté de modification de services par le Délégataire....................................16
Modifications à la demande de l’autorité délégante ou proposition de
modification à l’initiative du Délégataire .......................................................17
Impact de la suppression de la ligne 27 ..........................................................18
Etude de gains de productivité .......................................................................18
9.4.
9.5.
Article 10 Etudes et enquêtes........................................................................................19
Article 11
11.1
11.2
11.3.
11.4
Politique commerciale et de communication ..............................................20
La communication et la commercialisation ....................................................20
La publicité....................................................................................................20
L’information des usagers..............................................................................21
Logo et marque du réseau ..............................................................................22
Article 12 La qualité de service ....................................................................................22
TITRE 2 : RÉGIME DES BIENS ...............................................................25
Article 13 Mise à disposition des biens nécessaires à l’exploitation ............................25
13.1
Biens mis à disposition par l’Autorité Délégante............................................25
13.2.
Biens mis à disposition par le Délégataire......................................................26
2/51
Article 14 Biens immatériels, marques et logos ...........................................................27
Article 15
15.1
15.2
15.3
Entretien des biens.......................................................................................27
Biens immobiliers, les installations et équipements :......................................27
Points d’arrêts : poteaux et abribus non publicitaires......................................27
Le matériel roulant et des équipements d’exploitation :..................................28
Article 16 Mise en conformité et sécurité des biens nécessaires à l’exploitation ........29
Article 17 Programmes prévisionnels pluriannuels d’investissements .......................29
TITRE 3 : RÉGIME FINANCIER .............................................................30
Article 18 Le compte d’exploitation de la délégation ..................................................30
Article 19 Dispositions tarifaires ..................................................................................30
Article 20 Montant de la contribution forfaitaire financière ......................................32
Article 21 Actualisation de la contribution financière forfaitaire...............................33
Article 22
22.1
22.2.
22.3
22.4
22.5
22.6
Modalités de règlement de la contribution .................................................35
Procédure budgétaire .....................................................................................35
Détermination du montant des versements trimestriels...................................35
Calendrier des versements .............................................................................35
Révision des acomptes en cours d’année........................................................36
Règlement définitif de la contribution en fin d’exercice .................................36
Facturation.....................................................................................................36
Article 23 Comptes à l’entrée en vigueur de la convention .........................................37
Article 24 Cas de révision des dispositions du contrat ................................................37
Article 25 Impôts et taxes .............................................................................................38
Article 26 TVA ..............................................................................................................38
Article 27 Contrôle exercé par l’Autorité Délégante ...................................................39
Article 28 Obligations générales du Délégataire..........................................................40
Article 29
29.1.
29.2.
29.3.
Contenu du rapport du Délégataire à fournir à l’Autorité Délégante.......40
Rapports mensuels.........................................................................................40
Rapport annuel du Délégataire .......................................................................41
Pénalités ........................................................................................................42
TITRE 4 : RESPONSABILITÉS, ASSURANCES, SANCTIONS ............43
Article 30
30.1
30.2.
30.3.
Responsabilités et assurances ......................................................................43
Assurance responsabilité civile automobile et tramway..................................43
Assurance responsabilité civile du Délégataire...............................................43
Assurance dommages du Délégataire.............................................................43
Article 31 Devoir d’information du Délégataire ..........................................................44
Article 32 Cession du contrat .......................................................................................44
Article 33 Sanctions ......................................................................................................44
33.1.
Les pénalités..................................................................................................44
3/51
33.2.
33.3.
La mise sous séquestre (mise en régie provisoire) ..........................................45
La déchéance .................................................................................................45
TITRE 5 : FIN DU CONTRAT...................................................................47
Article 34 Résiliation sans indemnité ...........................................................................47
Article 35 Résiliation unilatérale pour motifs d’intérêt général .................................47
Article 36 Le sort des biens en fin de contrat...............................................................47
Article 37 Règlement des différends.............................................................................49
Article 38 Annexes au contrat ......................................................................................49
Article 39 Election de domicile .....................................................................................51
4/51
PREAMBULE
Le mode de gestion du service des transports publics urbains retenu par le conseil
communautaire de Le Mans Métropole par délibération du 11 décembre 2008, est la
délégation de service public.
Le présent contrat constitue l’outil de mise en œuvre de la politique de transport pour
les 7 prochaines années sur la base d’un réseau de transport restructuré sur le Périmètre
de Transport Urbain (P.T.U.), et dont le contenu répond au projet politique exposé dans
le document programme de la présente consultation.
Il se caractérise par les grands principes suivants :
-
La politique des transports est décidée par l’Autorité Délégante ; sa réalisation en
est confiée au Délégataire, lequel reste soumis au contrôle de l’Autorité Délégante.
Le Délégataire s’engage à informer l’Autorité Délégante de son activité et des
résultats du réseau.
-
La structure et le niveau des tarifs sont homologués par l’Autorité Délégante sur
proposition du Délégataire.
-
L’Autorité Délégante met gratuitement à disposition du futur Délégataire
l’ensemble des biens nécessaires à l’exploitation du réseau y compris le dépôt bus
et le centre de maintenance Tramway et l’agence commerciale. Ces biens sont la
propriété de l’Autorité Délégante.
-
La nature et l’étendue de la mission confiée au Délégataire sont de gérer le service
public sous sa responsabilité, avec une autonomie et un pouvoir de décision, dans
des limites et avec des objectifs définis contractuellement.
-
Les modalités de rémunération du Délégataire sont substantiellement liées aux
résultats de l’exploitation. Pour tenir compte des sujétions de service public
imposées au Délégataire ainsi que du niveau des tarifs appliqués à sa demande,
l’Autorité Délégante verse, chaque année, au Délégataire une contribution
financière forfaitaire.
Le Délégataire s’engage à reprendre l’ensemble du personnel affecté à l’exploitation du
service délégué ; le personnel conserve les avantages acquis à ce jour et sera régi par la
convention collective U.T.P. et les accords en vigueur dans l’entreprise Délégataire.
Sa société a son siège social dans le Périmètre de Transports Urbains.
Si cette entreprise locale Délégataire est rattachée à une société ou un groupe au niveau
national, la convention d’assistance, définissant les liens entre les deux structures, est
communiquée à l’Autorité Délégante.
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ENTRE LES SOUSSIGNES :
Le Mans Métropole (Communauté urbaine du Mans), représentée par son Président, M.
Jean-Claude BOULARD agissant en vertu d’une délibération du conseil communautaire
du 18 décembre 2009.
Ci-après dénommée “l’Autorité Délégante »
ET
La Société d’Economie Mixte des transports en commun de l’agglomération mancelle
(SAEM-SETRAM), au capital de 812.500 €, immatriculée au RCS du Mans, sous le
numéro 325.793.826, dont le siège social est situé à l’Hôtel de ville, place Saint Pierre
72039, Le Mans Cedex 9, représentée par son Président Directeur Général, Monsieur
Jean-François SOULARD, habilité aux fins des présentes.
Ci-après dénommé “le Délégataire ”
IL A ETE CONVENU ET ARRETE CE QUI SUIT
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TITRE 1. OBJET ET DURÉE
Article 1
Nature et objet
Dans le cadre de la délégation de services publics, le Délégataire s’engage à exploiter le
service public de transport urbain de voyageurs sur le territoire de l’Autorité Délégante
et à en assurer l’entretien et la maintenance dans les conditions définies ci-après.
La présente convention a pour objet de déterminer les rapports et les rôles respectifs de
l’Autorité Délégante et du Délégataire, relatifs à l’exploitation du réseau de transport
urbain, dans le Périmètre de Transports urbains.
1.1.
Les Services relevant du périmètre contractuel
Les services délégués dans le Périmètre de Transports Urbains défini contractuellement
à la date d’entrée en vigueur de la présente convention comprennent :
Du 1er janvier 2010 au 01 septembre 2010
•
La ligne de tramway (Université – Antarès MMAréna ou Espal – Arche de la
Nature)
•
Les lignes régulières de bus
•
Le service de transport à la demande (Résabus)
•
Le service de transport à la demande pour les personnes à mobilité réduite (PMR)
•
Les lignes scolaires directes
•
La gestion des parcs relais
•
La location de vélos
Du 01 septembre 2010 au 01 septembre 2012 :
•
Nature)
•
Les lignes régulières adaptées de bus
•
Le service de transport à la demande (Résabus)
•
Le service de transport à la demande pour les personnes à mobilité réduite (PMR)
•
•
•
Du 01 septembre 2012 au 31 décembre 2016
•
Nature)
7/51
•
Les lignes régulières restructurées de bus
•
Le service restructuré de transport à la demande (Résabus)
•
Le service restructuré de transport à la demande pour les personnes à mobilité
réduite (PMR)
•
•
•
1.2.
Consistance des services
La consistance des services délégués et les modalités d'exploitation essentielles sont
décrites en annexe 1, qui définit :
Article 2
•
les plans du réseau (par calendrier type) au 1er janvier 2010 et à la date de mise en
œuvre du réseau restructuré, à savoir le plan des lignes régulières, les lignes
scolaires, les autres services de transport (TAD des PMR, etc.) ;
•
les fiches de lignes au 1er janvier 2010 et à la date de mise en œuvre du réseau
optimisé (fonction de la ligne dans le réseau, date de mise en service prévue,
aménagements associés, itinéraire et points d’arrêt, longueur, amplitude, nombre
de courses, nombre de véhicules estimés en ligne, km parcourus estimés) (tableau
T11 de l’offre) ; le tableau récapitulatif de l’offre kilométrique par ligne et service
•
le calendrier d’exploitation de référence pour chaque année du contrat ;
•
le tableau récapitulatif des aménagements urbains ;
•
les fiches horaires pour chaque point d’arrêt en vigueur au 1er janvier 2010 et à la
date de mise en œuvre du réseau optimisé ;
•
la liste des services sous-traités : horaires des services sous-traités par lignes et
services ; identification de la ligne ou du service (numéro ; TAD + nom
commune, etc.), kilomètres annuels parcourus sous-traités par ligne et service ;
nom de l’entreprise sous-traitante à qui est confiée le service ;
Durée du contrat et prise d’effet
Le contrat est conclu pour une durée ferme de 7 ans à compter du 1er janvier 2010.
L’échéance est prévue au 31 décembre 2016.
Article 3
Prérogatives de l’Autorité Délégante
L’Autorité Délégante exerce, pendant la durée de la présente convention et de façon
exclusive, les compétences d'une Autorité Organisatrice de Transport public de
personnes à l'égard du service public délégué.
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Chaque année, l’Autorité Délégante :
Article 4
•
définit la politique générale des transports, les orientations et l’organisation des
transports publics urbains,
•
conduit, sous réserve des dispositions de l’article 10, les études de stratégie, de
détermination de l'offre de transport en fonction de la demande, en faisant appel à
ses compétences propres, aux compétences du Délégataire ou de tiers,
•
décide de la consistance des services à offrir pour répondre au mieux aux besoins
de déplacements des habitants en s'appuyant, entre autres, sur les propositions du
Délégataire ; l’Autorité Délégante associe le cas échéant, le Délégataire aux
réflexions et études qu'elle conduit à cet effet,
•
homologue les tarifs sur la base des propositions du Délégataire,
•
réalise et finance les investissements, (à l’exception des vélos destinés à la
location dont l’investissement sera réalisé par le Délégataire)
•
met à disposition du Délégataire l’ensemble des biens nécessaires à l’exploitation
(à l’exception de l’agence commerciale et du local d’exploitation du centre ville
loués directement par le Délégataire, ainsi que les vélos destinés à la location dont
l’investissement est réalisé par le Délégataire),
•
verse une contribution forfaitaire au Délégataire,
•
contrôle la gestion du service délégué, notamment le respect des obligations
contractuelles, la conformité des services effectués par rapport au contrat et les
résultats d’exploitation du service public.
Engagement de l’Autorité Délégante en matière d’environnement des transports
L’Autorité Délégante informe autant que possible le Délégataire de toute décision
relevant des compétences communales relatives à la circulation générale, au
stationnement ainsi que de toute autre mesure pouvant avoir des répercussions sur le
fonctionnement du service public délégué (impact des modifications de
circulation/stationnement sur le volet déplacements et transports). Les relations avec les
communes relèvent exclusivement de l’Autorité Délégante. L’Autorité Délégante peut
cependant décider de consulter et d’associer le Délégataire aux réflexions et aux
réunions avec les communes, en tant que de besoin ou sur demande du Délégataire.
L’Autorité Délégante, désireuse de promouvoir les meilleures conditions d’exploitation
du réseau faisant l’objet de la présente convention, s’engage à faciliter la circulation des
véhicules de transport en commun.
Article 5
Missions du Délégataire
Le Délégataire s’engage à exploiter le service public dans le respect des principes de
continuité, de sécurité, d’égalité de traitement des usagers et de mutabilité (c’est-à-dire
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d’adaptation constante) qui régissent le réseau de transport, en assurant une parfaite
qualité de service.
Le Délégataire définit et met en œuvre les moyens appropriés pour atteindre les
objectifs fixés par l’Autorité délégante. Ces moyens doivent être compatibles avec les
prérogatives de l’Autorité délégante. Le Délégataire est seul responsable de la gestion
du personnel. A cet égard, le Délégataire reprend le personnel dont la liste est jointe en
annexe du contrat.
Le Délégataire a pour mission de :
• Optimiser le réseau (Bus et tramway) pour :
o développer son attractivité commerciale pour capter de nouveaux usagers
pour le réseau de transport collectif, notamment au regard du Grand Public,
o améliorer la productivité du réseau du point de vue de l’organisation de la
production des services, notamment en remettant à plat la production et en
la réorganisant
• Offrir un niveau de service adapté aux déplacements des usagers «Tout Public » et
notamment aux salariés, durant les vacances scolaires et prendre en compte dans
l’adaptation du réseau les nouvelles habitudes de déplacement (tout au long de la
journée).
• Proposer des adaptations de l’offre de transport aux besoins de la demande en
tenant compte des zones d’habitat denses qui se sont développées ou en projet, des
zones d’activités (existantes et en projet), des nouveaux pôles générateurs de trafic
•
Favoriser l’intermodalité et la multimodalité des transports ;
•
Mettre en avant dans la politique de communication le rôle des transports
collectifs pour la protection de l’environnement et dans la démarche de
développement durable, par l’augmentation de la part de marché des transports
collectifs urbains ;
•
Proposer toutes mesures permettant de contribuer au développement durable ;
•
Proposer les mesures et les investissements permettant de respecter les obligations
d’accessibilité du réseau (loi du 11 février 2005) : matériel roulant, points d’arrêts,
information visuelle et sonore ;
•
Proposer les mesures et les investissements permettant de respecter les normes
environnementales : véhicules, énergie propre, dépôt, bâtiments… ;
•
Proposer une tarification attractive commercialement, c’est-à-dire simple d’usage
et facilement lisible et compréhensible pour attirer de nouveaux usagers et les
inciter à l’usage du bus plutôt que de la voiture ;
•
Proposer une politique d’information et d’actions marketing et commerciales,
orientée sur la captation de nouveaux usagers et sur le rôle des transports publics
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dans la protection de l’environnement et visant à les convaincre d’utiliser les
transports collectifs ;
•
Développer une fréquentation nouvelle du réseau par report modal de la voiture
particulière vers les transports collectifs
•
Développer une image dynamique du réseau de transport collectif ;
•
Proposer un logo et une marque commerciale attractive pour le nouveau réseau de
transport ;
•
Mettre en place une politique efficiente de qualité du service de transport rendue
aux usagers ;
•
Augmenter le taux de couverture des charges par les recettes commerciales ;
•
Maîtriser les charges d’exploitation ;
•
Développer les ventes de titres et les recettes tarifaires ;
•
Diminuer la contribution financière forfaitaire de l’Autorité Délégante en euros
constants ;
•
Veiller au bon état de fonctionnement des biens mis à sa disposition et nécessaires
à l’exploitation. Il en assure l’entretien et la maintenance dans les conditions
fixées à l’article 15.
Il s’engage à prendre toutes les mesures qui s’imposent pour assurer la sécurité et le bon
fonctionnement des véhicules grâce à une surveillance régulière et systématique en vue
de prévenir les accidents et de limiter la fréquence et la durée des immobilisations de
matériels.
Le Délégataire doit signaler à l’Autorité Délégante sans délai tout problème ou incident
susceptible de mettre en cause la sécurité du service ou des usagers. S’agissant des
points d’arrêt du réseau, le Délégataire est tenu de respecter les mêmes obligations
d’information à l’égard des faits dont il a connaissance.
Le Délégataire est force de proposition pour améliorer l’environnement des transports
collectifs.
Article 6
Continuité du service
6.1.
Principe
Le Délégataire est tenu d’assurer la continuité du service qui lui est confié sous peine de
pénalités, calculées et appliquées selon les stipulations de l’article 34.1 ci-après en cas
d’interruption ou de suspension du service public.
Cette obligation ne s'impose pas dans trois circonstances :
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•
en cas de force majeure ou assimilable,
•
en cas de survenance d’événements extérieurs empêchant momentanément la
poursuite de l’exploitation du réseau de transport, directement ou par des moyens
de substitution,
•
en cas d’état de catastrophe naturelle.
Est considérée par les parties comme force majeure ou assimilable toute circonstance ou
fait anonyme, irrésistible, extérieur aux parties, imprévisible ou si prévisible, inévitable,
indépendant de la volonté des parties et qu’elles ne peuvent empêcher malgré tous leurs
efforts raisonnablement possibles.
Dans ces cas exonératoires, le Délégataire est dégagé de sa responsabilité à l’égard de
l’Autorité Délégante, sans préjudice de ses responsabilités éventuelles à l’égard des
usagers ou des tiers. Aucune pénalité d’aucune sorte, aucun malus ne peut être appliqué
au Délégataire par l’Autorité Délégante. Il perçoit de l’Autorité Délégante la
contribution forfaitaire prévue, minorée du montant des charges variables non exposées
du fait de l’interruption, à savoir les coûts de main d’œuvre (€ HT par heure), les coûts
kilométriques correspondant aux frais de consommation de carburant, d’huiles, de
pneumatiques par type de véhicules (€ HT par kilomètre) et des coûts d’entretien
économisés du fait des kilomètres non réalisés tels que définis en annexe 14.
En cas d’interruption partielle ou totale du service public du fait du Délégataire, ce
dernier supporte l’ensemble des coûts d’exploitation et ne perçoit aucune contribution
forfaitaire de l’Autorité Délégante, au prorata des kilomètres non réalisés durant le
nombre de jours d’arrêt total ou partiel du service. De plus, des pénalités lui sont
appliquées selon les dispositions des articles 12 ‘Qualité de service’ et 34 ‘Sanctions’.
En cas d’interruption partielle ou totale du service public, pour quel que motif que ce
soit, le Délégataire fait ses meilleurs efforts pour mettre en place des moyens d’urgence
et de substitution, en fonction des moyens disponibles localement. Le Délégataire peut
avoir recourt ponctuellement à la sous-traitance sans autorisation préalable de l’Autorité
Délégante (article 7). Le Délégataire en informe l’Autorité Délégante et les usagers dans
les meilleurs délais et par tout moyen. Il en fait état dans les comptes rendus mensuels et
dans le rapport annuel remis à l’Autorité Délégante.
Il est rappelé que conformément à la loi du 21 août 2007 relative à la continuité du
service public dans les transports terrestres, sont réputées prévisibles les perturbations
qui résultent :
•
de grèves,
•
de plans de travaux,
•
d’incidents techniques, dès lors qu’un délai de 36 heures s’est écoulé depuis leur
survenance,
12/51
•
d’aléas climatiques, dès lors qu’un délai de 36 heures s’est écoulé depuis le
déclenchement d’une alerte météorologique,
•
de tout évènement dont l’existence a été portée à la connaissance du Délégataire
par le représentant de l’Etat ou l’Autorité Délégante depuis 36 heures.
Un plan de service garanti et d’information des usagers est intégré en annexe 1 du
contrat. Il ne donne pas lieu au versement d’une contribution financière forfaitaire
supplémentaire (article 20) et n’exonère pas de l’application des dispositions du présent
article.
6.2.
Le cas particulier de la grève
La grève nationale est distinguée de la grève consécutive à un mouvement social interne
à l’entreprise.
Quelles que soient les circonstances, et conformément aux dispositions de l’article 6.1,
le Délégataire et l’Autorité Délégante examinent les conditions de mise en place d’un
service de substitution et ce, que la grève affecte tout ou partie du service.
En cas de grève, le montant de la contribution forfaitaire est minoré du montant des
charges variables non exposées du fait de l’interruption, à savoir les coûts de main
d’œuvre, les coûts kilométriques correspondant aux frais de consommation de
carburant, huiles, de pneumatiques par type de véhicules et des coûts d’entretien
économisés du fait des kilomètres non réalisés tels que définis en annexe 14.
En cas de grève consécutive à un mouvement social interne à l’entreprise Délégataire, si
le plan de service garanti qui est annoncé est respecté, alors aucune pénalité ne sera
appliquée au Délégataire ; dans le cas contraire, les pénalités prévues aux articles 12.
‘Qualité’ ; 29. ‘Contenu du rapport du Délégataire’ et 34. ‘Sanctions. Dans tous les cas,
la contribution sera minorée des charges non exposées.
Article 7
Sous-traitance
7.1
Autorisation de sous-traitance
Le Délégataire est autorisé à sous-traiter une partie des services délégués. Il en informe
au préalable l’Autorité Délégante et obtient son accord exprès avant toute soustraitance. Il transmet copie des contrats de sous-traitance passés et rend compte de la
sous-traitance réalisée chaque année, dans le rapport remis à l’Autorité Délégante.
Le Délégataire reste, en toutes circonstances, le seul responsable de la gestion des
services sous-traités. Il ne peut en aucun cas se prévaloir d'une mauvaise exécution par
l’entreprise sous-traitante pour s'exonérer de ses obligations envers l’Autorité
Délégante.
A l’entrée en vigueur du présent contrat, la liste des services dont l’exploitation est
sous-traitée par le Délégataire avec l’accord de l’Autorité Délégante est annexée au
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présent contrat (cf. annexe 1) et mise à jour annuellement dans le cadre du rapport du
Délégataire.
Les contrats de sous-traitance ainsi conclus avec des tiers ne peuvent en aucun cas
excéder la durée de la présente convention.
7.2
Agrément préalable
L’évolution du volume de la sous-traitance fait obligatoirement l’objet d’un agrément
de l’Autorité Délégante qui dispose d’un délai d’un mois pour donner son accord sur la
demande constituée par le Délégataire. Son silence vaut acceptation.
Toutefois, pour faire face à une situation exceptionnelle ou à une situation de grève, le
Délégataire est autorisé à sous-traiter sans agrément préalable, de manière ponctuelle et
pour une période déterminée, dans un souci de continuité du service public. Il en
informe immédiatement l’Autorité Délégante en précisant les motifs de l’urgence (cf.
dispositions de l’article 6).
L’octroi de l’agrément délivré par l’Autorité Délégante ne saurait décharger ou atténuer
la responsabilité du Délégataire vis-à-vis de l’Autorité Délégante, ni engager la
responsabilité de l’Autorité Délégante en cas de difficultés relatives à des prestations
sous-traitées.
Article 8
Contrats conclus avec des tiers relatifs à des services de transport
8.1.
Contrats conclus par la collectivité délégante
L’Autorité Délégante se réserve le droit de conclure, avec un (des) tiers, tout autre
contrat relatif à des services de transport autres que les services dont la consistance et
les modalités d'exploitation sont décrites à la présente convention et qui ne sont pas de
nature à concurrencer les services qui font l'objet du présent contrat.
L’Autorité Délégante informe le Délégataire de son intention de conclure un tel contrat.
8.2
Contrats conclus par le Délégataire
Le Délégataire est autorisé par l’Autorité Délégante à conclure avec des tiers tout
contrat relatif à des services de transport qui ne sont pas de nature à concurrencer les
services qui font l'objet du présent contrat et exclusivement inclus dans le P.T.U. et qui
ne doit pas porter atteinte à la qualité et à la bonne exécution des services délégués.
Cette possibilité est soumise à l’accord préalable et express de l’Autorité Délégante. Le
Délégataire transmet la copie des contrats passés dès leur signature.
Ces services sont facturés a minima au coût réel d’exploitation. Le Délégataire reverse à
l’Autorité Délégante 7,5 % du chiffre d’affaires réalisé pour prendre en compte l’usure
des véhicules mis à disposition par l’Autorité Délégante et utilisés pour l’exécution des
services concernant les contrats conclus avec les tiers.
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Un compte-rendu annuel relatif à la conclusion et à l'exécution des contrats passés en
application du présent article, doit être transmis à l’Autorité Délégante. Il figure en
annexe du rapport du Délégataire. La copie des factures des services réalisés dans le
cadre de contrats passés avec des tiers est adressée mensuellement à l’Autorité
Délégante, avec le détail des kilomètres réalisés et des moyens utilisés.
Le Délégataire adresse à l’Autorité Délégante au moment de l’arrêté annuel des comptes
de l’exercice un courrier mentionnant le chiffre d’affaires réalisé et le montant de
recette qui est reversé à l’Autorité Délégante dans un délai de 30 jours, accompagné de
la copie des factures des services réalisés et le détail des kilomètres réalisés et des
moyens utilisés.
Article 9
Modifications des services
Quatre procédures de modifications de services sont prévues dans le contrat :
•
Modifications rendues nécessaires par l’inadaptation de l’offre à la demande,
•
Liberté de modification de services par le Délégataire dans la limite de 2% des
kilomètres annuels parcourus hors transports occasionnels et liberté de répartition
des véhicules par ligne en fonction des besoins,
•
Modification de services pour répondre à la demande de l’Autorité Délégante,
•
Propositions de modifications des services par le Délégataire au delà de 2% de
l’offre kilométrique annuelle.
Le tableau des engagements financiers annexé au contrat est modifié en conséquence de
l’impact financier des modifications de services décidées par l’Autorité Délégante, pour
chaque année du contrat restant à courir.
9.1.
Modifications rendues nécessaires par l’inadaptation de l’offre à la
demande
Le Délégataire s’engage à exploiter le service public dans le respect d’adaptation
permanente du réseau de transport à la demande. Le Délégataire prend notamment en
compte les réclamations des usagers pour répondre à leurs attentes.
Le Délégataire fait son affaire des modifications de services rendues nécessaires par
l’inadaptation de l’offre de transport à la fréquentation (itinéraires, horaires,
correspondances à assurer, surcharges des véhicules, etc.) et de leurs conséquences
économiques et financières dès lors que ces modifications étaient prévisibles par le
Délégataire lors de la signature de la présente convention, et à condition que ces
modifications ne résultent pas d’une extension de Périmètre de Transports Urbains ou
d’un nouveau projet économique et social qui n’aurait pas été communiqué au
Délégataire dans le Dossier de Consultation des Entreprises.
15/51
Il en va de même pour les modifications rendues nécessaires pour permettre au
Délégataire d’atteindre ses objectifs, sous les mêmes conditions.
Dans ces hypothèses, le Délégataire doit en conséquence mettre en œuvre tous les
moyens supplémentaires rendus nécessaires par sa mauvaise appréciation de la
fréquentation ou de l’assurance des correspondances dans son offre initiale, y compris le
développement de l’offre et les investissements supplémentaires en matériel et
véhicules le cas échéant, sans pouvoir en aucun cas demander à l’Autorité Délégante
une contribution complémentaire. Il en va notamment ainsi lorsque l’offre de transport
doit être développée en raison d’une mauvaise appréciation de la fréquentation dans
l’offre initiale du Délégataire.
Si la modification de services résulte soit d’une extension de Périmètre de Transports
Urbains, soit d’un nouveau projet dont la teneur n’a pas été communiquée dans le
Dossier de Consultation des Entreprises, la procédure suivie est celle indiquée à l’article
9.2 du présent contrat.
Ces modifications doivent être expressément communiquées par écrit à l’Autorité
Délégante. Elles doivent faire l’objet d’un accord écrit de l’Autorité Délégante avant
toute mise en œuvre.
Les modifications mises en œuvre et les résultats obtenus sont expressément
communiqués à l’Autorité Délégante dans le cadre de la production des tableaux de
bord périodiques et du rapport annuel du Délégataire.
9.2.
Liberté de modification de services par le Délégataire
Le Délégataire peut apporter, en cours de contrat, et hors effets calendaires, des
modifications mineures à la consistance et aux modalités d’exploitation du service
définies dans les conditions suivantes :
•
dans la limite de ± 2% de l’offre annuelle de service arrêtée par rapport à l’offre
de base exprimée en kilomètres annuels parcourus (kilomètres commerciaux et
haut le pied), hors transports occasionnels ;
•
possibilité de modifier la répartition et l’affectation des différentes catégories de
véhicules en fonction de l’évolution partielle des besoins, à condition qu’elle
n’affecte pas la qualité de service rendu aux usagers, ni la contribution versée au
Délégataire.
Cette liberté de manœuvre doit permettre au Délégataire de procéder à des adaptations
de l’offre en fonction de l’évolution « ponctuelle » des besoins de la clientèle.
Il en informe au préalable l’Autorité Délégante, par écrit, en indiquant clairement les
modifications apportées, et leur motivation.
Ces modifications ne doivent pas avoir d’impact négatif sur :
•
la continuité du service ;
16/51
•
la sécurité des usagers ;
•
la qualité du service rendu ;
•
la contribution financière de l’Autorité Délégante.
9.3.
Modifications à la demande de l’autorité délégante ou proposition de
modification à l’initiative du Délégataire
L’Autorité Délégante peut demander au Délégataire, en cours de contrat, de créer ou de
supprimer des services, d’apporter des modifications à la consistance et aux modalités
d’exploitation du service. L’Autorité Délégante peut notamment procéder à des
aménagements améliorant la vitesse commerciale ou réaliser des investissements non
prévus au programme pluriannuel d’investissement. L’Autorité Délégante peut
également demander au Délégataire la modification provisoire des lignes afin de
s’adapter aux travaux de la future 2ème ligne de tramway. L’autorité délégante peut
également demander au délégataire la réalisation de services supplémentaires ou
spéciaux pour répondre à une situation conjoncturelle ; ces services ont une durée
limitée dans le temps, mais sont décidés selon la même procédure que les modifications
prévues au présent article.
Le Délégataire peut proposer, au delà de sa liberté d’action dans la limite de ± 2% de
l’offre de services des modifications à la consistance et/ou aux modalités d'exécution de
ses missions, y compris la nature des véhicules, en vue d'améliorer les performances du
service public, notamment en matière de fréquentation et de recettes commerciales.
Ces modifications peuvent avoir un impact sur l’équilibre économique et financier du
contrat et sur le montant de la contribution financière forfaitaire versée par l’Autorité
Délégante.
La procédure de modifications proposée par le Délégataire est la suivante :
•
Proposition de modifications et étude d’impact détaillée : Le Délégataire
communique à l’Autorité Délégante ses propositions de modification,
accompagnées des études détaillées d’impact attendu tant en matière d’offre de
services (itinéraire, horaires, nombre de courses, kilomètres annuels parcourus,
etc.), de moyens humains et techniques, les délais de mise en œuvre,, l’évaluation
du montant des charges par principaux postes, des recettes attendues du trafic, en
précisant les méthodes de calcul employées.
Les heures de conduite sont calculées par rapport aux kilomètres annuels
supplémentaires à parcourir rapportés à la vitesse d’exploitation de la ligne
indiquée en annexe 01 Fiche par ligne.
Les voyages sont évalués à partir de l’étude d’impact du Délégataire et par rapport
au ratio voyages par kilomètre de la ligne pour l’année considérée dans l’annexe
01 du contrat Offre kilométrique.
Les coûts des modifications sont calculés à partir des coûts unitaires annexés au
présent contrat (cf. annexe 15 : coût unitaire des heures de personnel en
17/51
distinguant la semaine, la nuit et le dimanche ; coût unitaire du kilomètre par type
de matériel roulant).
Les recettes du trafic issues des modifications sont évaluées à partir de la recette
moyenne au voyage du compte d’exploitation contractuel (cf. annexe), pour les
années correspondantes et du potentiel estimé de fréquentation par titre.
•
Négociations : sur la base de l’avis motivé du Délégataire et/ou des études
menées, les parties se concertent sur les conditions de mise en œuvre des
modifications projetées et leur impact en termes de coût, de délai, de l’offre de
service et des recettes attendues du trafic. Ces propositions de modifications ont
pour vocation de développer la fréquentation, les usagers nouveaux (report modal)
et les recettes commerciales ;
•
A l’issue de cette concertation, l’Autorité Délégante arrête sa décision finale et
propose la signature d’un avenant modificatif à la présente convention, auquel
sont jointes l’étude d’impact détaillée des modifications et l’annexe 8 modifiée
concernant le compte d’exploitation ainsi que l’article 20 comportant le tableau
des engagements financiers modifiés avec les nouveaux montants de contribution
financière forfaitaire exprimés en euros juin 2009 pour la durée de la convention
restant à courir.
Les modifications mises en œuvre et les résultats obtenus sont expressément
communiqués à l’Autorité Délégante dans le cadre de la production des tableaux de
bord périodiques et du rapport annuel du Délégataire.
9.4.
Impact de la suppression de la ligne 27
La suppression de la ligne 27 et la restructuration de la ligne 2 à compter du 2è semestre
2010 génèrent une économie estimée à environ 150.000 € par an en année pleine et à
environ 75.000 € pour le 2è semestre 2010. Cette économie est intégrée dans la
contribution financière forfaitaire pour chaque année du contrat. Toutefois, elle sera
corrigée en 2011 par avenant sur la base du bilan économique réel de la mesure. L’écart
entre le gain financier réel de cette mesure et le gain estimé dans la contribution
financière forfaitaire inscrite à l’article 20 pour chaque année du contrat sera prise en
compte le cas échéant par la variation de la contribution dans le cadre d’un avenant au
présent contrat.
9.5.
Etude de gains de productivité
Le délégataire s’est engagé à réaliser au début de l’année 2010 une étude de gains de
productivité potentiels avec évaluation de l’impact sur une éventuelle réduction de la
contribution ; les pistes de gains de productivité à étudier permettant de réduire la
contribution financière forfaitaire (article 20) sont notamment les suivantes :
•
Analyser la temporalité de l’offre et des temps de parcours et adapter l’offre aux
attentes clients et permettre des gains significatifs tout en conservant un confort
certain pour les clients.
18/51
•
Etudier la possibilité de réduire le nombre des conducteurs « voltigeurs ou
volants » (par deux), et réduire ainsi les aléas de gestion des ressources humaines
et donc les charges de personnel
•
Etudier l’impact du graphicage multiligne et de la mutualisation des points de
relève pour induire une baisse des coûts de conduite.
•
Etudier l’opportunité d’utiliser un véhicule plus grand sur une ligne et construire
des cahiers des charges par ligne exprimant la charge temporelle et spatiale,
générant des économies de ressources matérielles et humaines.
•
Identifier la sensibilité des lignes afin de profiter pleinement des effets de seuil
induisant des surconsommations de moyens matériels et/ou humains via des
demandes de modifications d’infrastructures permettant d’engranger de la
productivité « externe ».
•
Etudier les services des agents de conduite et les taux de temps annexes ce qui
permettrait de lever certaines contraintes actuelles de construction des journées et
donc de réaliser des économies de charges de personnel.
•
Etudier l’interaction des services agents et véhicules pour éviter de s’exposer aux
contraintes des conditions de travail et réduire les charges de personnel.
•
Mettre en place quelques indicateurs pertinents permettant de suivre l’évolution
de la performance du réseau et d’évaluer les actions menées ou à développer.
L’étude des gains de productivité sera remise par le Délégataire au plus tard le 1er
juillet 2010 et sera présentée à l’autorité délégante début juillet 2010 à une date à
convenir entre les cocontractants. Au vu des résultats, les parties conviendront s’il y a
lieu ou non de passer un avenant pour prendre en compte les gains de productivité
supplémentaires par une diminution de la contribution financière forfaitaire, selon les
modalités prévues à l’article 9.3 et conviendront ensemble des dates d’application des
mesures.
Le cas échéant, l’Autorité Délégante se réserve la possibilité de faire réaliser à ses
frais par un bureau d’étude tiers une étude sur les gains de productivité à réaliser sur le
réseau.
Article 10 Etudes et enquêtes
Le Délégataire réalise à ses frais, selon le programme et le calendrier indiqués en
annexe 5, les études et enquêtes prévues. Cette annexe décrit notamment la périodicité
et la nature des dites enquêtes.
Le financement de ces études et enquêtes est intégré dans le compte prévisionnel
d’exploitation annexé au présent contrat.
19/51
Les résultats complets (synthèse et résultats détaillés) de ces études et enquêtes sont
transmis à l’autorité délégante, sous forme de fichiers informatiques et sous forme
papier, au minimum dans le rapport du Délégataire.
A l’inverse, l’Autorité Délégante fournit au Délégataire les enquêtes, études et projets
relatifs aux transports ainsi que les éléments contenus dans le plan de déplacements
urbains ou tout autre document de référence.
Les études et enquêtes nécessaires pour mesurer l’impact des modifications de services
demandées par l’Autorité Délégante ou proposées par le Délégataire (cf. article 9) sont
réalisées par le Délégataire et sont comprises dans les coûts du compte prévisionnel
d’exploitation annexé au présent contrat (annexe 8).
Les études et enquêtes permettant de définir une politique de transport de l’Autorité
Délégante à moyen et long terme ne rentrent pas dans les études et enquêtes visées au
premier alinéa du présent article.
Article 11 Politique commerciale et de communication
11.1
La communication et la commercialisation
Le partage des responsabilités en matière de communication se fait comme suit :
•
La communication institutionnelle relève de la seule compétence de l’Autorité
Délégante ;
•
La communication commerciale relève de la responsabilité du Délégataire.
La commercialisation du réseau se fait aux frais et sous la responsabilité du Délégataire
sur la base des engagements pris dans le cadre du plan pluriannuel d’actions marketing
joint en annexe 5 du présent contrat.
Le Délégataire produit chaque année en novembre le programme des actions
commerciales qu’il compte mettre en œuvre, conformément aux engagements pris dans
le budget Marketing joint en annexe 5 et intégré dans le tableau des engagements
financiers du compte d’exploitation de la convention (cf. article 20 et annexe 8). Ce
programme annuel fait l’objet d’un échange avec l’Autorité Délégante pour validation.
11.2
La publicité
Le Délégataire est autorisé à commercialiser des espaces publicitaires à l’intérieur, sur
les flancs de bus et à l’arrière des bus et en perçoit des recettes.
A titre exceptionnel, des opérations ponctuelles de pelliculage des bus pourront être
autorisées après étude détaillée et accord préalable de l’Autorité Délégante.
Le Délégataire tient l’Autorité Délégante informée de la nature de ces publicités. Toute
publicité qui serait de nature à présenter un caractère politique, confessionnel ou
contraire à la morale, aux bonnes mœurs ou de nature à troubler l’ordre public est
strictement interdite.
20/51
L’Autorité Délégante a la possibilité de disposer gratuitement de trois (3) semaines
d’affichage sur les espaces publicitaires des flancs et à l’arrière des bus pour ses propres
campagnes d’information et de communication, sous réserve des conditions qui
suivent :
•
Au moins deux mois avant chacune des campagnes décidées par l’Autorité
Délégante, cette dernière informe le Délégataire afin que les espaces lui soient
réservés. Le Délégataire s’engage alors après consultation de son régisseur
publicitaire, à faire connaître à l’Autorité Délégante la réponse du régisseur dès
qu’il l’aura lui-même reçue,
•
La réservation des trois (3) semaines gratuites à l’attention de l’Autorité
Délégante peut être complétée, en cours d’année, par l’utilisation de supports
occasionnellement libres. A cet effet, dès qu’il en a lui-même connaissance, le
Délégataire communique à l’Autorité Délégante le planning des plages libres de
réservation.
En outre, l’Autorité Délégante a la possibilité de disposer de l’affichage à l’intérieur des
bus de façon illimitée tout en respectant les disponibilités, dans les mêmes conditions
que pour les flancs et arrières des bus. Le Délégataire assure la mise en œuvre de cet
affichage.
11.3. L’information des usagers
Actuellement, l’information aux usagers se fait :
•
à l’agence commerciale,
•
par le Centre de Relations Clients (CRC)
•
par l’intermédiaire de tous les supports d’information écrits dont Internet,
•
à l’extérieur des véhicules par le biais de girouettes et sur le flanc des véhicules
indiquant le numéro de ligne et la destination finale de la ligne,
•
à l’intérieur des véhicules par l’annonce sonore des points d’arrêt, par l’affichage
soit du thermomètre de toutes les lignes, soit du plan du réseau, par la mise à
disposition du guide bus, etc.
Le Délégataire a en charge pendant la durée du contrat l'ensemble de la chaîne
d'information commerciale telle que prévue au budget marketing annexé au contrat (cf.
annexe 5), notamment la conception la réalisation et la diffusion par tout moyen
pertinent des documents suivants : le guide du réseau, les horaires, les tarifs, les
conditions d’accès, le plan du réseau, le plan des lignes dans tous les points d’arrêts, la
liste des dépositaires, etc.
Chaque point d’arrêt (poteau ou abribus) comporte, en fonction de la place disponible et
dans l'ordre de priorité suivant : les fiches horaires et le thermomètre des lignes et
services desservant chaque point d’arrêt, l’adresse de l’agence commerciale et du
dépositaire le plus proche du point d’arrêt, le plan du réseau et les tarifs.
21/51
La diffusion des informations, guides, fiches, plans dans les principaux lieux du public,
est à la charge du Délégataire ainsi que leur renouvellement.
Le Délégataire assure l'entretien et la mise à jour de cet affichage.
Les services de référence en matière d’information à bord des véhicules et aux points
d’arrêts, au sein de l’agence commerciale et par téléphone ainsi que les objectifs de
qualité associés sont définis en annexe 10.
Le Délégataire doit respecter les dispositions de la loi du 11 février 2005 pour l’égalité
des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées.
11.4
Logo et marque du réseau
Le logo et la marque du réseau de transport sont inscrits sur l’ensemble des documents,
diffusés aux usagers, au fur et à mesure de leur création et de leur renouvellement ainsi
que sur les points d’arrêt et sur les véhicules.
Il devra y être adjoint le logo de l’Autorité Délégante.
Article 12 La qualité de service
Le Délégataire s’engage à assurer le service public des transports urbains dans les
meilleures conditions de sécurité, de confort, de régularité du service délégué.
Le Délégataire, en sa qualité de gestionnaire du service, enregistre les plaintes des
usagers et répond aux réclamations formulées par les usagers par écrit, dans un délai de
15 jours à compter de la réception du courrier. Le Délégataire communique
mensuellement à l’Autorité Délégante les réclamations des usagers ainsi que les
réponses qu’il a faites.
Une synthèse de ces réclamations est adressée annuellement (rapport du Délégataire) à
l’Autorité Délégante.
L’Autorité Délégante se réserve le droit de faire procéder, par ses moyens propres ou à
ses frais, par un expert, au contrôle du respect des obligations en matière de qualité de
service.
Les principes généraux de la démarche qualité détaillée en annexe 10 sont les
suivants :
La qualité du service rendu par le Délégataire doit pouvoir être appréciée sur la base de
critères pertinents, fiables, objectifs et mesurables, reconnus par les deux parties.
Cinq familles de critères peuvent être retenues pour établir le référentiel de mesure de la
qualité du service rendu :
•
évaluation de la ponctualité des véhicules :
1. respect des départs de véhicules aux Terminus,
22/51
2. respect des horaires de passage des véhicules aux points d’arrêts,
•
évaluation de la qualité de la réalisation de la desserte :
3. respect de la réalisation du nombre de courses,
4. respect de la réalisation des itinéraires de lignes dans leur intégralité,
•
évaluation de la qualité aux points d’arrêts :
5. informations aux points d’arrêts,
6. entretien des points d’arrêts (hormis ceux entretenus par un fournisseur)
•
évaluation de la qualité du service à bord des véhicules :
7. état des véhicules et des équipements embarqués,
8. attitude et amabilité des conducteurs avec la clientèle
9. attitude et amabilité des contrôleurs avec la clientèle
10. accueil des personnes à mobilité réduite (invalides, personnes âgées,
femmes enceintes…),
11. qualité de conduite à bord des véhicules,
12. confort à l’intérieur des véhicules (propreté ; véhicules chauffés dès le
départ du dépôt),
•
évaluation de la qualité des prestations clientèles (vente et information) du
Délégataire :
13. accueil de la clientèle et rapidité de service dans les points
commerciaux,
14. accueil téléphonique,
15. facilité d’accès des informations par téléphone et aux points d’arrêts
(notamment en cas de perturbations ou de travaux),
16. qualité des documents d’information,
17. qualité de l’information transmise à l’agence commerciale,
18. qualité des informations disponibles sur le site Internet,
19. qualité de l’information aux points d’arrêts,
20. Cohérence de l’information entre les points d’arrêts, les documents
distribués aux points de vente et d’information et le site Internet.
Chaque critère des cinq familles est défini en annexe 10 par les éléments suivants :
•
un objectif de taux de conformité (défini en annexe 10 sur la base de la moyenne
constatée sur des réseaux de taille équivalente ; les objectifs seront corrigés sur la
base des résultats de l’enquête réalisée en 2010 qui sera l’année de référence pour
la détermination du point zéro et la définition des objectifs des années suivantes.
•
une méthode de mesure appropriée.
23/51
Pour chaque critère :
•
Un bonus de 2.500 € HT est attribué à chaque différence de 5 points entre le
résultat de la mesure et l’objectif défini par chaque service de référence ;
•
Une pénalité de 5.000 € HT est attribuée à chaque différence de 5 points entre le
résultat de la mesure et l’objectif défini par chaque service de référence ;
•
Le montant annuel des pénalités relatives à la qualité de service est plafonné à
100.000 euros HT par an.
•
Le montant annuel des bonus relatifs à la qualité de service est plafonné à 50.000
€ euros HT par an.
24/51
TITRE 2 : RÉGIME DES BIENS
Article 13 Mise à disposition des biens nécessaires à l’exploitation
13.1
Biens mis à disposition par l’Autorité Délégante
L’Autorité Délégante met gratuitement à la disposition du Délégataire les biens
nécessaires pour assurer l’exploitation et la gestion du service public délégué. Ils
répondent à l’usage auquel ils sont destinés.
L’Autorité Délégante réalise et finance l’ensemble des investissements nécessaires à
l’exploitation, y compris le renouvellement des biens, à l’exception des vélos destinés
au service de location.
L’Autorité Délégante est assistée, le cas échéant, par le Délégataire pour procéder aux
acquisitions de biens nécessaires à l’exploitation du réseau.
La liste des biens mis à disposition par l’Autorité Délégante constitue l’inventaire « A »
joint en annexe de la présente convention comme pièce contractuelle.
Cet inventaire contradictoire précise au minimum, la nature, la marque et la date
d’acquisition, le montant d’acquisition, la durée d’amortissement, la valeur nette
comptable, l’état technique des biens appartenant à l’Autorité Délégante et nécessaires à
la réalisation de la délégation de service public, ainsi que les mises aux normes
réglementaires et la remise en bon état de fonctionnement.
En conséquence, sauf vice caché ou réserves formulées lors de l’inventaire, celui-ci ne
pourra être remis en cause et le Délégataire est réputé faire son affaire de l’état des biens
mis à sa disposition.
Dans un délai de trois (3) mois maximum à compter de l’entrée en vigueur de la
présente convention, un inventaire comptable de ces biens est établi et joint à la présente
convention en annexe, comme pièce contractuelle. L’inventaire est adressé par le
Délégataire à l’Autorité Délégante par lettre recommandée avec accusé de réception ou
remis contre récépissé.
Dans un délai de neuf (9) mois maximum à compter de l’entrée en vigueur de la
présente convention, un inventaire quantitatif et qualificatif de ces biens est établi et
joint à la présente convention en annexe, comme pièce contractuelle. L’inventaire est
adressé par le Délégataire à l’Autorité Délégante par lettre recommandée avec accusé
de réception ou remis contre récépissé.
L’inventaire visé ci-dessus est actualisé au fur et à mesure de la mise en service de
nouveaux matériels et de la sortie ou cession de biens. L’état des biens ainsi sortis ou
portés à l’inventaire au cours de l’année, est joint au compte rendu technique du rapport
annuel remis par le Délégataire.
25/51
L’Autorité Délégante communique au plus tard le 30 mars de chaque année au
Délégataire la valeur des biens dont elle est propriétaire et qui sont mis à disposition du
Délégataire, pour tenir compte des impératifs fiscaux et de la mise à jour des
inventaires.
13.2. Biens mis à disposition par le Délégataire
Le Délégataire peut acquérir des biens ou réaliser des investissements en cours de
contrat, prévu dans le programme pluriannuel d’investissements à la charge du
Délégataire. Ces biens sont qualifiés de Biens de reprise.
La liste des biens financés par le Délégataire et qui sont des biens de reprise en fin de
contrat par l’Autorité Délégante constitue l’inventaire « B » également joint en annexe
de la présente convention, comme pièce contractuelle, à l’exception des vélos destinés
au service de location.
Le Délégataire peut également affecter à l’exploitation du réseau des biens qui lui sont
propres. Il en est propriétaire ou locataire. Ces biens sont qualifiés de Biens Propres.
La liste de ces biens qui sont la propriété du Délégataire constitue l’inventaire « C »
également joint en annexe de la présente convention, comme pièce contractuelle.
Dans un délai de trois (3) mois maximum à compter de l’entrée en vigueur de la
présente convention, un inventaire comptable de ces biens est établi et joint à la présente
convention en annexe, comme pièce contractuelle. L’inventaire est adressé par le
Délégataire à l’Autorité Délégante par lettre recommandée avec accusé de réception ou
remis contre récépissé.
Dans un délai de 9 mois maximum à compter de l’entrée en vigueur de la présente
convention, un inventaire quantitatif et qualificatif de ces biens et des stocks est établi et
joint à la présente convention en annexe, comme pièce contractuelle. L’inventaire est
adressé par le Délégataire à l’Autorité Délégante par lettre recommandée avec accusé de
réception ou remis contre récépissé.
Ces deux inventaires précisent au minimum, la nature, la marque, et la date
d’acquisition de chaque bien, le montant d’acquisition, la durée de vie retenue, l’état
technique, l’amortissement réalisé et la valeur nette comptable de chaque bien ainsi que
le coût financier de chaque bien, les modalités du contrat de financement (nature, taux,
durée, etc.), le tableau des amortissements financiers de chaque contrat (ou chaque bien)
et la valeur restant à financer à l’échéance de chaque année.
Les deux inventaires visés ci-dessus sont adressés à l’Autorité Délégante par lettre
recommandée, avec accusé de réception, ou remis contre récépissé.
Les deux inventaires visés ci-dessus sont actualisés au fur et à mesure de la mise en
service de nouveaux matériels et de la sortie ou cession de biens. L'état des biens ainsi
sortis ou portés à l'inventaire au cours de l'année, est joint au compte rendu technique du
rapport annuel remis par le Délégataire.
26/51
Article 14 Biens immatériels, marques et logos
L’Autorité Délégante et le Délégataire demeurent, chacun en ce qui les concerne,
propriétaires de leurs licences, logotypes et autres droits de propriété intellectuelle,
artistique, ou industrielle.
L’Autorité Délégante met gratuitement à disposition du Délégataire son logo ainsi que
celui de son réseau de transport public pour les opérations de communication relatives
au service délégué.
Le Délégataire fait son affaire de l’utilisation de tous brevets, licences ou droits
appartenant à des tiers.
Article 15 Entretien des biens
Le Délégataire s’engage à assurer l’entretien courant et le maintien en bon état de
fonctionnement de l’ensemble des biens nécessaires à l’exploitation et en toute sécurité
pour les usagers (cf. annexe 4).
Seuls les travaux de grosses réparations et de gros entretien qui permettent de prolonger
la durée de vie des biens mis à disposition par l’Autorité Délégante sont une dépense
d’investissement et sont financés par l’Autorité Délégante, au titre de sa qualité de
propriétaire. Ces opérations sont réalisées en fonction des besoins. Les opérations
constituant des investissements sont toutes recensées dans le programme pluriannuel
d’investissements ; les autres opérations relèvent des charges d’exploitation du
Délégataire.
Le partage des responsabilités en matière d’entretien des biens se fait comme suit :
15.1
Biens immobiliers, les installations et équipements :
La surveillance de l’état des biens, de leur entretien et les travaux incombant
normalement au locataire conformément aux articles 605 et suivant du Code civil sont à
la charge du Délégataire. Ils portent sur l’entretien des locaux, leur nettoyage quotidien,
les petits travaux de conservation, les aménagements spécifiques et l’entretien extérieur.
15.2
Points d’arrêts : poteaux et abribus non publicitaires
Le Délégataire participe à la surveillance de l’état de l’ensemble des points d’arrêts du
P.T.U. (cf. liste jointe en annexe 4) Le Délégataire informe l’Autorité Délégante des
dégâts ou désordres constatés.
Le Délégataire assure le remplacement et la mise à jour des affichages dans la semaine
de la réparation du point d’arrêt.
27/51
15.3
Le matériel roulant et des équipements d’exploitation :
Le Délégataire assure la surveillance et le maintien du bon état de fonctionnement et
l’entretien des matériels roulants, des équipements embarqués, de la plateforme
engazonnée du tramway et de son système d’arrosage et des autres équipements
d’exploitation, y compris le lavage et nettoyage interne et externe des véhicules, la
peinture, etc. conformément aux manuels d’entretien des constructeurs.
Les travaux et réparations nécessaires au maintien des biens en bon état de
fonctionnement, ainsi que les réparations de tous les dommages causés à ces matériels
sont à la charge du Délégataire. Le Délégataire doit tenir à jour le registre d’entretien et
rendre compte des opérations d’entretien réalisées et de leur coût dans le rapport du
Délégataire.
Toutefois, les réparations de tous dommages causés à la plateforme engazonnée, au
système d’arrosage et aux autres équipements d’exploitation compris dans les
périmètres des contrats d’assurance de l’Autorité Délégante sont à la charge de cette
dernière (cf. annexe 17).
En cas de nécessité de réparation urgente liée au fonctionnement du tramway, le
Délégataire pourra procéder aux réparations nécessaires après en avoir informé
l’autorité délégante oralement avec confirmation écrite. Il adressera une facture à
Le Délégataire assure la maintenance liée aux équipements embarqués dans les
véhicules.
Les documents justificatifs des dépenses et des travaux effectués sur les biens doivent
être conservés par le Délégataire pendant toute la durée de la délégation.
Ils sont mis à la disposition des agents de l’Autorité Délégante ou de toute personne
dûment mandatée par elle, dans le cadre de son contrôle.
L’Autorité Délégante se réserve le droit de faire procéder, à ses frais par un expert
choisi par elle, au contrôle de cet état ; en cas d’insuffisance d’entretien, elle peut mettre
le Délégataire en demeure d’y remédier dans un délai fixé par l’expert ; à défaut
d’exécution, elle fait assurer, aux frais du Délégataire, la remise en état des installations
ou des matériels concernés.
Si, du fait du Délégataire, la sécurité publique vient à être compromise par le mauvais
état des installations ou du matériel, l’Autorité Délégante propose, après mise en
demeure non suivie d’effet, aux frais et risques du Délégataire, les mesures nécessaires
pour prévenir tout danger, ce qui ne la dispense pas de prendre elle-même, sans délai et
sans préjudice de poursuites pénales éventuellement ouvertes, les mesures nécessaires
dans les limites de ses compétences.
28/51
Article 16 Mise en conformité et sécurité des biens nécessaires à l’exploitation
Le Délégataire doit signaler à l’Autorité Délégante toute réglementation ou évolution de
celle-ci susceptible d’exiger des modifications ou une mise aux normes des biens,
notamment des matériels roulants et des équipements du dépôt.
Article 17 Programmes prévisionnels pluriannuels d’investissements
L’Autorité Délégante réalise et finance les biens meubles et immeubles nécessaires à
l’exploitation du service (à l’exception des vélos destinés à la location), que ce soit à
titre de renouvellement ou de développement du service, conformément au programme
pluriannuel d’investissements joint en annexe 7 du présent contrat.
Le programme prévisionnel pluriannuel d’investissements étalé sur la durée de la
convention indique les grands types d’investissements à réaliser et à financer par
l’Autorité Délégante, au titre de sa qualité de propriétaire.
Rappelons que sont considérées comme des investissements, les opérations entrant en
actifs du patrimoine de l’Autorité Délégante et les opérations qui permettent de
prolonger la durée de vie des biens.
Les dates indicatives de mise en œuvre des programmes prévisionnels pluriannuels
d’investissements, étalés sur la durée de la convention, sont un élément déterminant de
l’équilibre économique de la convention (cf. annexe 7).
Les engagements sur les résultats d’exploitation pris par le Délégataire sont fondés sur
le programme pluriannuel d’investissements joint en annexe 7 du présent contrat.
En cas de non respect du programme pluriannuel d’investissements par l’Autorité
Délégante, les parties conviennent de se rencontrer afin d’examiner sur la base d’une
étude d’impact les ajustements de la contribution financière forfaitaire.
29/51
TITRE 3 : RÉGIME FINANCIER
Article 18 Le compte d’exploitation de la délégation
Le compte d’exploitation annexé au contrat (annexe 8) sert de base à la détermination
de la contribution forfaitaire sur la durée du contrat tel que fixée à l’article 20.
Le Délégataire supporte l'ensemble des charges d'exploitation du réseau. En
contrepartie, il est autorisé à percevoir pour son propre compte :
•
les recettes de trafic auprès des usagers,
•
toutes les recettes annexes, notamment les frais de dossier, indemnités forfaitaires,
produit des amendes, redevances et loyers,
•
les recettes publicitaires,
•
les recettes au titre de services spéciaux (hors Délégation de Services Publics), y
compris ceux que l'Autorité Délégante est amenée à lui confier,
•
toutes les recettes accessoires telles qu’indemnités d’assurance, subventions et
indemnités attribuées au Délégataire par d’autres organismes que l’Autorité
Délégante,
•
les produits financiers,
•
les produits exceptionnels.
Le compte prévisionnel d’exploitation de la convention est spécifiquement dédié à
l’exploitation du réseau de l’Autorité Délégante.
Article 19 Dispositions tarifaires
Le Délégataire s’engage sur un niveau de recettes du trafic qu’il perçoit auprès des
usagers. Les recettes du trafic contractuelles sont calculées sur la base des tarifs du
programme tarifaire annexé à la présente convention (cf. annexe 6), programme à partir
duquel le Délégataire a déterminé les recettes prévisionnelles sur lesquelles il s’engage.
Ce programme tarifaire précise pour chaque année de la délégation la liste des titres
(gamme tarifaire) qui sont proposés aux usagers et le niveau de prix de chacun de ces
titres (en euros juin 2009), le volume des ventes et la recette du trafic.
Sur la base des tarifs définis en euros valeur juin 2009 en annexe 06 du contrat, le
Délégataire propose chaque année sa grille tarifaire révisée pour homologation par
l’Autorité Délégante. Les tarifs sont révisés chaque année au 1er juillet et pour la
première fois à compter du 1er juillet 2011. La révision globale des tarifs est calculée a
maxima par application du dernier coefficient d’actualisation de la formule de l’article
21, connu au moment de la remise de la proposition tarifaire par le Délégataire. Le
pourcentage d’actualisation des tarifs s’applique en moyenne sur l’ensemble des titres.
30/51
Cette révision doit être compatible avec la réglementation en vigueur et le programme
tarifaire contractuellement fixé. Le Délégataire propose d’arrondir les tarifs au mieux
des besoins du service.
Le Délégataire envoie sa proposition tarifaire au plus tard le 15 avril pour une
application au 1er juillet. Les nouveaux tarifs sont approuvés par l’Autorité Délégante au
moins 30 jours avant leur date d’application courante. Les nouveaux tarifs approuvés
sont notifiés au Délégataire dans les meilleurs délais avant la date d’application
courante indiquée ci-dessus.
En cas de refus d’homologation total ou partiel et /ou demande de l’Autorité Délégante
de reporter les révisions tarifaires, les parties se rencontrent pour évaluer les
conséquences financières de cette décision et prendre les mesures appropriées pour
rétablir l’équilibre économique et financier du contrat. Si le maintien de l’équilibre
économique et financier du contrat le justifie, la contribution financière forfaitaire est
révisée par l’Autorité Délégante, après une période d’un an d’observations pour intégrer
le différentiel entre le taux d’actualisation des tarifs proposé par le Délégataire et le taux
d’actualisation des tarifs homologués par l’Autorité Délégante appliqué au tarif unitaire
de chaque titre et au volume réel des ventes de chaque titre, toutes choses égales par
ailleurs.
En cas de modification de la structure de la tarification à la demande de l’Autorité
Délégante et/ou sur la proposition du Délégataire (suppression ou création de titre,
modification des critères d’accès, modification des prix relatifs des titres, réduction ou
gratuité du tarif d’un titre par rapport au dernier tarif en vigueur), une révision de la
contribution financière pourra être envisagée uniquement dans le cas d’une variation
avérée des recettes réelles du trafic et du volume réel des ventes de l’année n par rapport
à l’année n-1, toutes choses égales par ailleurs.
Un nouvel engagement de recettes tarifaires du Délégataire est alors calculé pour
chaque année restante du contrat à partir de la date de mise en œuvre des nouveaux
tarifs, d’une part sur la base d’une observation des reports de vente de titres à titres
durant une période d’un an, après une phase de 6 mois (période d’adaptation des usagers
à la nouvelle grille tarifaire) sur la base du volume réel des ventes de titres de l’année n1 et des volumes réels des ventes de titres constatés sur une année à partir de la mise en
œuvre des nouveaux tarifs et d’autre part de l’engagement contractuel d’évolution des
ventes de titres et des recettes sur lesquels le Délégataire a fondé son engagement
contractuel de recettes (cf. annexe 6).
Le compte d’exploitation est modifié par les nouveaux montants de recettes tarifaires et
les nouveaux montants de contribution financière en résultant, par différence entre les
charges d’exploitation et la marge qui restent identiques. La contribution financière
forfaitaire définie à l’article 20 est modifiée en conséquence de la variation de
l’engagement de recettes du trafic pour chaque année du contrat restant à courir, à partir
de la mise en œuvre de la modification. Ces nouveaux engagements financiers font
l’objet d’un avenant et sont annexés au contrat (annexes 6 et 8).
Le nouvel engagement financier sur les recettes tarifaires et sur la contribution fait
l’objet d’un avenant comportant en annexe les modalités de calcul détaillées des
31/51
nouveaux montants de recettes tarifaires et de contribution forfaitaire ainsi que le
compte d’exploitation modifié.
En cas de dispositions réglementaires générales ayant pour effet de limiter ou
d’empêcher la mise en œuvre du programme d’évolution tarifaire de référence ou
l’actualisation des tarifs telle que prévue au 3ème alinéa du présent article tarifaire, les
parties conviennent de se rencontrer.
Le Délégataire est autorisé à accorder des réductions tarifaires à caractère temporaire
dans le cadre de sa politique commerciale et dans le respect du principe d’égalité des
usagers devant le service public. L’Autorité Délégante est informée au préalable. Ces
réductions n’ont pas d’impact sur le montant de la contribution financière forfaitaire
versée par l’Autorité Délégante. Un bilan de ces opérations est transmis à l’Autorité
Délégante dans le cadre du rapport du Délégataire.
Article 20 Montant de la contribution forfaitaire financière
L’activité de transport public de voyageurs ne permettant pas d'assurer l'équilibre
financier du service, l'Autorité Délégante accorde au Délégataire des contreparties
financières sous forme d’une contribution forfaitaire annuelle.
Le Délégataire s’engage pour la durée du contrat sur les contributions annuelles ciaprès, sur la base de la consistance des services et des modalités d’exploitation du
réseau décrites dans l’annexe 1, à tarifs donnés (annexe 6), à Programme Pluriannuel
d’Investissement donné (annexe 7), et conformément au compte prévisionnel
d’exploitation annexé au contrat (annexe 8).
Les montants annuels de contribution financière forfaitaire de l’Autorité Délégante sont
les suivants :
Période
Du 1er janvier au 31 décembre 2010
Contribution
financière forfaitaire de
l’Autorité Délégante en
Euros Juin 2009
28 403 603 €
28 161 074 €
28 096 582 €
26 648 139 €
26 162 549 €
26 318 813 €
25 866 069 €
Ces montants sont en valeur juin 2009 hors taxes. La contribution financière forfaitaire
suit la réglementation et la jurisprudence en vigueur en matière de législation fiscale.
La contribution financière forfaitaire 2010 comprend un surcoût de 127.000 € HT lié à
la suppression de l’Autopont avenue Geneslay. Les contributions financières forfaitaires
des années suivantes ne prennent pas en compte ce surcoût, car il est prévu la mise en
place de couloirs bus dans les 2 sens avenue Geneslay à compter du 1er janvier 2011. En
32/51
cas de décalage, la contribution financière forfaitaire serait modifiée sur la base de
127.000 € HT par an (valeur juin 2009).
Ces montants ne comprennent pas le reversement de la recette égale à 7,5 % du chiffre
d’affaires des services de transport réalisés pour des tiers en contrepartie des biens mis à
disposition par l’Autorité Délégante (cf. article 8.2.).
Si des modifications de services (liées à la consistance des services ou aux modalités
d’exploitation), d’investissements, de structure tarifaire ou si une révision du contrat ont
un impact financier sur les résultats d’exploitation, la contribution financière forfaitaire
définie dans le présent article et le compte prévisionnel d’exploitation joint en annexe 8
sont modifiés en conséquence par avenant pour chaque année du contrat restant à courir
à partir la date de mise en œuvre de la modification de même que l’annexe 7 relative au
programme prévisionnel des investissements et l’annexe 6 présentant les tarifs et leur
évolution.
Article 21 Actualisation de la contribution financière forfaitaire
La contribution financière forfaitaire de l'Autorité Délégante à l’exploitation du service
inscrite à l’article 20 est actualisée chaque année, sur la base des indices de l’INSEE,
afin de prendre en compte l’évolution des prix unitaires liés à l’inflation.
La présente formule s’applique pour la première fois en avril 2011 pour l'année 2010
(au moment de la publication des indices de décembre par l’INSEE), puis en avril de
chaque année suivante du contrat, selon les mêmes modalités.
Pour chaque année du contrat, la contribution de l’année n est égale au montant de la
contribution pour l’année n, en valeur juin 2009, inscrit dans le tableau des engagements
financiers de l’article 20 et actualisé sur la base de la formule de l’article 21, à savoir :
•
tout d’abord des valeurs indiciaires de décembre 2009 divisées par les valeurs
indiciaires de juin 2009,
•
puis de la moyenne arithmétique des 12 mois de janvier à décembre connus de
l’année n de chaque indice rapporté à la moyenne arithmétique des 12 mois de
janvier à décembre de l’année 2009.
La formule d’indexation est la suivante :
Cn = Cn0* [0,125 + 0,029 Gn / G0 + 0,021 GAn / GA0 + 0,018 En / E0 + 0,681 [Sn *
(1+CHn)]/[S0 * (1+CH0)] + 0,042 RVn / RV0 + 0,084 FSD3n / FSD30]
Où
Les coefficients de pondérations sont déterminés en fonction de la structure du compte
d’exploitation prévisionnel annexé au présent contrat (cf. annexe 8). La somme de la
partie fixe de 0,125 et des coefficients de pondération est égale à 1.
33/51
Cn : Contribution actualisée de l’année concernée n.
Cn0 : Contribution en euros valeur juin 2009 de l’année concernée n (cf. montants
indiqués à l’article 20).
Gn : moyenne arithmétique des 12 derniers indices mensuels des prix à la consommation
du Gazole (INSEE, identifiant 641310, périodicité mensuelle) pour la période allant du
mois de janvier à décembre de l’année n.
G0 : moyenne arithmétique des 12 derniers indices mensuels des prix à la consommation
du Gazole pour la période de janvier à décembre de l'année 2009.
GAn : moyenne arithmétique des indices mensuels des prix à la production du gaz
manufacturé départ usine (Source INSEE, identifiant 1558182), pour la période allant
du mois de janvier à décembre de l’année n.
GA0 : moyenne arithmétique des indices mensuels des prix à la production du gaz
manufacturé départ usine, pour la période allant de janvier à décembre de l’année 2009.
En : moyenne arithmétique des indices mensuels des prix à la production de l’électricité
basse tension départ usine pour l’industrie (Source INSEE, identifiant 1570283), pour la
période allant de janvier à décembre de l’année n.
E0 : moyenne arithmétique des indices mensuels des prix à la production de l’électricité
basse tension départ usine pour l’industrie pour la période allant de janvier à décembre
de l’année 2009.
Sn : moyenne arithmétique des 4 indices trimestriels des taux de salaire horaire de base
de l'ensemble des ouvriers (indices trimestriels) - Activités économiques - Transports et
entreposage. Source INSEE, identifiant 1567387 pour la période allant de janvier à
décembre de l’année n.
S0 : moyenne arithmétique des 4 indices trimestriels des taux de salaire horaire de base
de l'ensemble des ouvriers (indices trimestriels) - Activités économiques - Transports et
entreposage. Source INSEE, identifiant 1567387 pour la période allant de janvier à
décembre de l’année 2009.
CHn : taux moyen en pourcentage des seules charges patronales légales et
réglementaires applicables aux salaires versés par le Délégataire, pour la période allant
du mois de janvier de l'année n au mois de décembre de l’année n.
CH0 : taux moyen en pourcentage des seules charges patronales légales et
réglementaires applicables aux salaires versés par le Délégataire en 2009, soit CH0 =
47,72% (cf. annexe 11).
RVn : moyenne arithmétique des 12 derniers indices mensuels des prix à la
consommation de la réparation des véhicules personnels (Source : INSEE, identifiant
638816, périodicité mensuelle) pour la période allant de janvier à décembre de l’année
n.
34/51
RV0 : moyenne arithmétique des 12 derniers indices mensuels des prix à la
consommation de la réparation des véhicules personnels de janvier à décembre de
l'année 2009.
FSD3n : moyenne arithmétique des 12 indices mensuels « des frais et services divers »
(Source : Le Moniteur indice FSD3), pour la période allant de janvier à décembre de
l’année n.
FSD30 : moyenne arithmétique des 12 indices mensuels « des frais et services divers »
(Source : Le Moniteur indice FSD3), pour la période de janvier à décembre de l’année
2009.
Le calcul de la formule d’actualisation est effectué avec huit (8) chiffres après la
virgule, les règles d’arrondi s’appliquent par excès ou par défaut au chiffre suivant.
En cas de disparition des indices ou références de cette formule ou de suppression de
leur publication, les parties conviennent par avenant du choix d'autres indices ou
références et d'une formule de raccordement.
Article 22 Modalités de règlement de la contribution
22.1
Procédure budgétaire
Le Délégataire adresse à l’Autorité Délégante par courrier en avril n+1 de chaque année
le montant de la contribution forfaitaire contractuelle de l’année n. Il est égal au
montant de la contribution forfaitaire inscrite dans le tableau des engagements
financiers pour l’année n (cf. article 20), éventuellement modifiée par avenant,
actualisée sur la base de la formule définie à l’article 21 et des indices de janvier à
décembre de l’année n.
22.2. Détermination du montant des versements trimestriels
L’Autorité Délégante verse chaque trimestre au Délégataire des acomptes dont le
montant est égal au quart de la contribution définie à l’article 20 et actualisée selon la
procédure définie à l’article 21.
Pour le premier trimestre comprenant les mois de janvier, février et mars de l’année n,
l’Autorité Délégante verse un acompte trimestriel égal au quart de la contribution. La
régularisation de cet acompte se fait en avril de l’année n (dès publication des indices de
janvier à décembre de l’année n-1) sur la base des indices de janvier à décembre de
l’année n-1.
22.3
Calendrier des versements
Le versement des acomptes trimestriels est effectué par l’Autorité Délégante le 5 du
premier mois de chaque trimestre, excepté le 1er trimestre de chaque année où il est
effectué au plus tard le 25 janvier, sous réserve de la réception de la facture en bonne et
due forme et dans les délais définis à l’article 22.6. Dans le cas contraire, le versement
35/51
est effectué quarante (40) jours à compter de la réception de la demande d’acompte en
bonne et due forme.
Les paiements se font sur le compte ouvert au nom du Délégataire.
Le comptable assignataire des paiements et recouvrements est le Trésorier de l’Autorité
Délégante.
22.4
Révision des acomptes en cours d’année
Si des variations d’offre des services et/ou des modifications du programme
d’investissement, et/ou de la structure tarifaire sont mises en œuvre en cours d’année,
les acomptes sont revus en fonction du nouveau montant de la contribution telle que
définie à l’article 20, à partir du premier acompte suivant la date de mise en œuvre des
modifications décidées par l’Autorité Délégante.
22.5
Règlement définitif de la contribution en fin d’exercice
Le règlement définitif de la contribution financière est réalisé à la clôture de l’exercice
comptable, au plus tard en avril de l’année n+1, par détermination du solde entre le
montant de la contribution forfaitaire, actualisée en début d’année n+1, et le cumul des
sommes versées en acomptes tout au long de l’année n.
Les pénalités sont payées par le Délégataire à 30 jours à compter de la réception du titre
de paiement par l’Autorité Délégante.
Les recettes liées aux services spéciaux (article 8.2.) sont réglées sous 30 jours dès
réception du courrier qu’il adresse à l’Autorité Délégante, à la clôture des comptes de
l’exercice écoulé.
22.6
Facturation
L’Autorité Délégante reçoit du Délégataire au plus tard 40 jours avant le premier jour
du trimestre suivant une facture du montant des acomptes à payer par l’Autorité
Délégante.
Une facture de régularisation de l’acompte trimestriel correspondant aux mois de
janvier, février et mars de l’année n est adressée à l’Autorité Délégante par le
Délégataire
L’Autorité Délégante reçoit du Délégataire en avril n+1 une facture de règlement
définitif de l’année n. Le détail des modalités de calcul et du montant des indices
retenus est joint en annexe de la facture de règlement définitif en avril (période
d’actualisation).
L’Autorité Délégante adresse au Délégataire par lettre recommandée avec accusé de
réception les factures relatives aux pénalités de l’article 12 ‘Qualité de service’, de
l’article 29.3 pénalités relative au rapport du Délégataire et de l’article 34 ‘Sanctions’.
La facture relative aux pénalités relatives au rapport mensuel du Délégataire (article 29)
36/51
est adressée le cas échéant le mois de constat du retard ou du manque d’informations
dans le contenu du rapport mensuel, par lettre recommandée avec accusé de réception.
De même le délégataire adressera à l’Autorité Délégante une facture relative au bonus
de l’article 12 ‘qualité de service’ avec les justificatifs des mesures et des calculs du
bonus.
Les factures sont réglées par le Délégataire et l’Autorité Délégante sous quarante (40)
jours pour les acomptes et pour les autres factures à compter de la réception.
Article 23 Comptes à l’entrée en vigueur de la convention
A l’entrée en vigueur du présent contrat, le Délégataire supporte les charges et bénéficie
des produits ayant leur origine dans l’exploitation qui lui a été déléguée à compter du 1er
janvier 2010. L’ancien Délégataire arrête les comptes de la délégation arrivée à
échéance.
Article 24 Cas de révision des dispositions du contrat
L’exécution du service public de transport peut être affectée par l’évolution des
conditions économiques générales mais également par des évènements ou des
circonstances externes à l’Autorité Délégante comme au Délégataire.
Ces évènements ou circonstances sont de nature à avoir un impact significatif sur
l’équilibre économique général du contrat. Leurs effets peuvent être ressentis tant au
niveau des coûts d’exploitation qu’à celui du trafic et des recettes sans qu’ils puissent
être raisonnablement mesurés à la date d’effet du contrat.
Pour tenir compte de l’évolution des conditions économiques générales et des
événements ou circonstances externes aux parties cocontractantes de nature à en
modifier les conditions d’exploitation, l’Autorité Délégante et le Délégataire se
rencontrent pour discuter de leur impact sur la convention et envisager le cas échéant et
dans les limites légales, une révision des dispositions du contrat, notamment dans les
cas suivants :
-
Modification de l’environnement législatif, réglementaire et jurisprudentiel
concernant les conditions de travail, les conventions collectives nationales ou des
règles applicables à la profession des transports urbains et interurbains de
voyageurs,
-
Modification de la réglementation de la comptabilité publique
-
Modification par rapport au calendrier d’exploitation de référence présenté en
annexe 1 du nombre de jours d’exploitation par type de période (scolaire, petites
vacances, vacances d’été) et par type de jour (lundi, mardi, mercredi, jeudi,
vendredi, samedi, dimanche),
-
Création, suppression et/ou changement de détermination de l’assiette des impôts,
taxes ou redevances, du champ d’application des impôts ou de leur assiette, taxes
ou redevances
37/51
-
Variation de l’un des indices de la formule d’indexation de plus de 20 % en valeur
relative, au cours d’une année entière,
-
Franchissement, par le jeu des clauses d’actualisation prévues à l’article 21 de la
présente convention, d’un seuil de 10 % par an du coefficient d’actualisation.
Après la saisine par l’une des parties, une procédure de révision est ouverte dans un
délai de négociation de 3 mois, visant à rétablir l’équilibre économique et financier du
contrat qui a été significativement impacté. Les négociations portent sur les conditions
financières et / ou les conditions d’exécution du service.
Les parties se concerteront pour procéder au réexamen et trouver un accord, sur les
modifications à apporter par avenant au contrat.
À défaut d’accord dans un délai d’un mois à compter de la demande de la partie qui
aura sollicité la révision, les parties procéderont sous quinzaine à la consultation de la
commission de conciliation prévue à l’article 36.
Article 25 Impôts et taxes
Tous les impôts ou taxes et notamment ceux établis par l’Etat ou les Collectivités
locales sont à la charge du Délégataire, quel qu’en soit le redevable.
La taxe foncière et les éventuelles redevances d’occupation du domaine public sont à la
charge de l’Autorité Délégante.
Dans l’hypothèse où le Délégataire bénéficie en cours de contrat d’un remboursement
de taxes et impôts lié à son activité de transport de voyageurs et à l’exécution du présent
contrat, ce remboursement est intégré dans les recettes d’exploitation ou en atténuation
de charges du compte annexé au présent contrat et vient en déduction de la contribution
de l’Autorité Délégante.
Article 26 TVA
Conformément aux articles 210 et suivants de l'annexe II du Code Général des Impôts,
l'Autorité Délégante transfère au Délégataire les droits à déduction de T.V.A. ayant
grevé l'acquisition des biens qui sont la propriété de l’Autorité Délégante et qui sont mis
à disposition du Délégataire pour les besoins de l’exploitation.
A cet effet, dès la signature du contrat, l'Autorité Délégante, en tant que propriétaire des
biens délégués, délivre au Délégataire une attestation de transfert du droit à déduction
précisant, d’une part la base d’imposition des biens, et d’autre part, le montant de la
taxe correspondante.
Par ailleurs l'Autorité Délégante informe le service des impôts de la délivrance de cette
attestation.
Cette attestation comporte les mentions suivantes :
•
la nature et la situation des biens,
38/51
•
la base d'imposition hors taxe des biens utilisés par le Délégataire,
•
le montant de la taxe correspondante,
•
l’identité des parties,
•
la référence aux articles 210 et suivants de l’annexe II du CGI,
•
la nature du contrat liant les parties et la date de mise à disposition des biens,
•
la date d’exigibilité de la taxe.
Chaque mois, l’Autorité Délégante transmet les éléments relatifs aux acquisitions
nécessaires à la déclaration de TVA au Délégataire et copie au service fiscal auquel est
rattachée le Délégataire.
Le Délégataire formule chaque mois le cas échéant une demande de remboursement de
la TVA. Les sommes imputées ou remboursées sont restituées à l'Autorité Délégante
avant la fin du mois suivant celui de l’imputation ou du remboursement.
Article 27 Contrôle exercé par l’Autorité Délégante
L’Autorité Délégante assure le contrôle de l’exécution de la convention de délégation
de service public dans les conditions qui suivent.
Des rencontres périodiques avec les techniciens de l’Autorité Délégante permettent de
faire le point sur l’évolution du réseau. Le Délégataire doit répondre à toutes
convocations émanant de l’Autorité Délégante à des réunions de commissions ou de
groupes de travail.
Le Délégataire fournit à l’Autorité Délégante tout document et toute justification que
celle-ci peut lui demander concernant la gestion des services objet du présent contrat,
ainsi que lors des vérifications et/ou audits réalisés par l’Autorité Délégante ou les
experts mandatés par elle.
L’Autorité Délégante a par l’intermédiaire de ses représentants ou mandataires dûment
habilités un droit permanent d’accès et de contrôle sur l’ensemble des documents se
rapportant à l’exécution du service public délégué.
L’Autorité Délégante peut procéder à toutes vérifications qu’elle estime utiles pour
s’assurer que le service délégué est exploité conformément aux stipulations du présent
contrat et que ses intérêts et ceux des usagers du service public sont sauvegardés.
Elle s’engage à informer par écrit le Délégataire de son intention de procéder à des
vérifications et/ou des audits, cinq jours avant de les diligenter.
Lors de ces vérifications et/ou audits, l’Autorité Délégante ou les experts mandatés par
elle, peuvent demander au Délégataire la remise de toute pièce justificative des
opérations réalisées dans le cadre de la délégation de service public.
Le Délégataire s’engage à n’opposer aucun refus à ces demandes et à faire toute
diligence pour les satisfaire, étant précisé que ces demandes ne doivent pas perturber le
bon fonctionnement du service.
39/51
L’Autorité Délégante exerce son contrôle dans le respect des réglementations et des
principes relatifs à la confidentialité (vie privée, droits de propriété intellectuelle et
industrielle du Délégataire dûment justifiés par celui-ci).
La mise en œuvre de ce contrôle ne doit pas conduire l’Autorité Délégante à s'immiscer
dans la gestion du service, ni porter atteinte au secret des affaires en n’assurant pas la
confidentialité de ces données et des documents transmis par le Délégataire.
Article 28 Obligations générales du Délégataire
Le Délégataire facilite l’accomplissement du contrôle. A cet effet, il doit notamment :
•
autoriser l’accès des installations aux personnes mandatées par l’Autorité
Délégante, dans les conditions prévues à l’article 27,
•
répondre à toute demande d’information de l’Autorité Délégante consécutive à
une réclamation d’un usager du service,
•
justifier auprès de l’Autorité Délégante des informations qu’il a fournies,
notamment dans le cadre du rapport annuel, par la production de tout document
technique ou comptable utile se rapportant directement au contrat,
•
désigner un ou plusieurs représentants compétents pour répondre aux questions
posées par l’Autorité Délégante,
•
conserver, pendant toute la durée du contrat et pendant une durée de cinq années
après son expiration, les documents nécessaires au contrôle et présentant un
intérêt significatif pour la gestion du service délégué.
Les représentants désignés par le Délégataire ne peuvent pas opposer le secret
professionnel aux demandes d’informations faites par les personnes mandatées par
l’Autorité Délégante et se rapportant à l’exécution du présent contrat.
Le Délégataire s’engage à faire toute diligence, étant précisé que ces demandes ne
doivent pas perturber le bon fonctionnement du service.
Article 29 Contenu du rapport du Délégataire à fournir à l’Autorité Délégante
29.1. Rapports mensuels
A la fin de chaque mois, le Délégataire remet à l’Autorité Délégante, au plus tard le 25
du mois suivant, un rapport mensuel accompagné des tableaux de données définis en
annexe 9.
40/51
29.2. Rapport annuel du Délégataire
Afin de permettre à l’Autorité Délégante d’exercer son pouvoir de contrôle, le
Délégataire doit lui adresser chaque année, au plus tard le 31 mai un rapport
comportant, conformément aux dispositions de l’article L. 1411-3, R.1411-7 et R 14118 du Code Général des Collectivités Territoriales :
I. - Les données comptables suivantes :
•
Les comptes financiers retraçant la totalité des opérations afférentes à l’exécution
de la délégation (compte de résultat détaillé, bilan et annexe comptable),
•
Une présentation des méthodes et des éléments de calcul économique annuel et
pluriannuel,
•
Un état des variations du patrimoine immobilier,
•
Un compte rendu de la situation des biens et immobilisations nécessaires à
l'exploitation,
•
Un état du suivi du programme contractuel d'investissements,
•
Un inventaire des biens, en précisant les biens de retour, les biens de reprise du
service délégué,
•
Les engagements à incidences financières, y compris en matière de personnel, liés
à la délégation de service public et nécessaires à la continuité du service public.
II. - L'analyse de la qualité du service comportant :
•
Tout élément permettant d'apprécier la qualité du service rendu et les mesures
proposées par le Délégataire pour une meilleure satisfaction des usagers,
•
Les indicateurs permettant d’apprécier la qualité du service tels que définis à
l’article 12 et l’annexe Qualité.
III. - L'annexe mentionnée à l'article L. 1411-3 qui comprend :
•
Un compte rendu technique et financier,
•
Les informations utiles relatives à l'exécution du service et notamment les tarifs
pratiqués, leur mode de détermination et leur évolution, ainsi que les autres
recettes d'exploitation,
•
Les conditions d’exécution du service.
Conformément à l’article R 1411-8, le rapport du Délégataire est joint au compte
administratif.
Le Délégataire présente ce rapport annuel à l’Autorité Délégante lors d’une réunion qui
se tient dans le mois qui suit sa remise.
41/51
Le Délégataire a l’obligation de tenir et de présenter ce rapport conformément au cadre
défini dans l’annexe 9 (contenu du rapport du Délégataire), à savoir notamment :
•
le compte rendu général d’activité de l’exercice échu, comportant la récapitulation
des statistiques mensuelles, assorti de commentaires permettant d’apprécier les
conditions d’exécution du service public ;
•
un rapport comportant les comptes retraçant la totalité des opérations afférentes à
l’exécution du service public et une analyse de la qualité du service fourni
(conformément aux dispositions de l’article 40 de la loi n° 93.122 du 29 janvier
1993).
29.3. Pénalités
Le non-respect de ces obligations est sanctionné par l’application de pénalités en cas :
•
de non production du rapport sous format informatique et format papier à
l’Autorité Délégante au plus tard le 31 mai : 2 500 € HT à compter du 1er juin
(00h00), plus 150 € HT par jour de retard,
•
de non production du rapport mensuel et des tableaux annexés sous format
informatique et format papier : 500 € HT par jour de retard à compter du 26 du
mois suivant,
•
de production incomplète par le Délégataire de l’ensemble des informations
énumérées dans l’annexe sous format informatique et format papier après une
mise en demeure par lettre recommandée avec demande d’avis de réception,
restée sans réponse pendant un délai de 15 jours calendaires : 200 € HT par
information incomplète, plus 50 € HT par jour de retard.
Le montant des pénalités est actualisé par application de la formule d’actualisation de
l’article 21. Ces pénalités sont payées par le Délégataire dans un délai de trente jours à
compter de la réception du titre de recettes correspondant.
En cas de persistance du comportement du Délégataire en matière d’absence de remise
des documents et informations précités ou de remise partielle, la sanction peut aller
jusqu’à la résiliation pour faute, après nouvelle mise en demeure adressée par lettre
recommandée avec demande d’avis de réception. Le délai entre la réception de cette
lettre et l’éventuelle sanction ne peut être inférieur à 5 jours francs.
L’Autorité Délégante se réserve ultérieurement le droit de contrôler les renseignements
donnés dans le rapport annuel produit par son Délégataire, dans les conditions prévues à
l’article 27. A cet effet, ses agents ou conseils accrédités peuvent procéder sur pièce
et/ou sur place à toute vérification. Ils peuvent se faire communiquer toutes
informations, pièces comptables, justificatifs, factures ou conventions utiles pour
s’assurer que le service est exploité dans les conditions du contrat de délégation de
service public. Ils peuvent, à cette occasion, vérifier que les informations figurant dans
les rapports annuels sont cohérentes avec la comptabilité sociale du Délégataire.
42/51
TITRE 4 : RESPONSABILITÉS, ASSURANCES, SANCTIONS
Article 30 Responsabilités et assurances
30.1
Assurance responsabilité civile automobile et tramway
Le Délégataire doit souscrire, auprès d’une compagnie d’assurance notoirement
solvable, une assurance responsabilité civile automobile et tramway, conformément aux
obligations légales en la matière c’est-à-dire une garantie illimitée pour les dommages
corporels causés aux tiers ou aux passagers transportés.
30.2. Assurance responsabilité civile du Délégataire
Le Délégataire doit justifier de la souscription, auprès d’une compagnie d’assurance
notoirement solvable, d’une police d’assurance responsabilité civile. Les montants
maximum par sinistre sont indiqués en annexe 16.
A l’égard de l’Autorité Délégante, la responsabilité civile du Délégataire est limitée à
aux montants indiqués en annexe 16 pour tout dommage corporel ou matériel, les
dommages immatériels étant exclus.
L’Autorité Délégante est considérée comme tiers par rapport au Délégataire. Ce dernier
la garantit contre tout recours, l’assureur renonçant à tout recours à l’encontre de
l’Autorité Délégante, sauf faute prouvée de cette dernière.
L’attestation d’assurance transmise à l’Autorité Délégante couvre les conséquences
pécuniaires des dommages de toutes natures (corporels, matériels, immatériels) causés
aux tiers et aux voyageurs transportés.
Le Délégataire doit communiquer à l’Autorité Délégante toute résiliation ou
modification substantielle des conditions de garantie.
30.3. Assurance dommages du Délégataire
Le Délégataire doit justifier avoir souscrit tant pour son propre compte que pour celui
de l’Autorité Délégante, auprès d’une compagnie notoirement solvable, une police
d’assurance couvrant les risques suivants : incendie, explosion, risques annexes…
L’assurance incendie des bus remisés à l’intérieur du dépôt reste à la charge de
l’Autorité Délégante de même que l’assurance des installations fixes reste à la charge de
Le détail de la répartition des assurances entre le Délégataire et l’Autorité Délégante est
précisé dans l’annexe 17.
43/51
Le Délégataire doit communiquer à l’Autorité Délégante toute résiliation ou
modification substantielle des conditions de garantie.
Article 31 Devoir d’information du Délégataire
Afin de préserver le caractère intuitu personae de la présente convention, le Délégataire
doit informer l’Autorité Délégante de toute modification affectant son capital social ou
sa vie sociale, dès lors que la modification envisagée entraîne un changement de
contrôle (au sens de l’article L. 233-3 du Code du commerce par rapport à la situation
existante à la date de la signature du présent contrat ou qu’elle est susceptible d’avoir
une incidence sur l’exécution du contrat.
Article 32 Cession du contrat
Le Délégataire est tenu d’exécuter personnellement la mission qui lui est confiée.
Toute cession du contrat est interdite, à moins d’un accord préalable exprès de
l’Autorité Délégante qui vérifie notamment si le cessionnaire présente bien toutes les
garanties professionnelles et financières pour assurer la gestion et la continuité du
service public.
La cession du contrat doit s’entendre comme la reprise par le cessionnaire de l’ensemble
des droits et obligations résultant du contrat.
L’Autorité Délégante dispose, pour se prononcer, d’un délai de trois mois à compter de
la réception de la demande d’agrément de cession, qui doit être formulée par le
Délégataire par lettre recommandée avec accusé de réception et contenir toutes
justifications nécessaires.
Article 33 Sanctions
33.1. Les pénalités
De manière générale, l’Autorité Délégante peut exiger du Délégataire, après mise en
demeure restée infructueuse dans le délai fixé par ladite mise en demeure, le versement
d’une pénalité pour tout manquement à ses obligations au titre du présent contrat. Le
montant de la pénalité est plafonné à cinq mille (5.000) euros HT en valeur juin 2009
actualisée par jour de retard.
De manière spécifique, l’inexécution ou la mauvaise exécution par le Délégataire de ses
obligations contractuelles, de manière partielle ou totale, et considérée de manière
additionnelle dans le temps, peut être sanctionnée d’une pénalité mise à sa charge, après
une mise en demeure, de rétablir la bonne exécution des obligations contractuelles dans
leur globalité et dans la durée, restée sans effet pendant un délai de 15 jours calendaires,
qui peut être ramené à 48 heures en cas d’urgence, à compter du jour suivant la
réception de la lettre recommandée avec accusé de réception.
Outre les pénalités figurant aux articles 12 et 29.3 et au premier alinéa du présent
article, des pénalités sont également prévues, en cas de :
44/51
•
atteinte portée à la continuité du service public (par exemple, services non faits
totalement ou partiellement, interruption complète ou partielle d’un service ou
retards de plus de 1/2 heure ou de retards répétés sur une ligne ou plusieurs
lignes) ;
•
atteinte à la sécurité du service et des usagers (pénalités au prorata des jours
concernés) ;
•
non respect des services (itinéraires, horaires, nombre de services) hors les
hypothèses de l’article 6.
Le montant des pénalités est fixé à 1 fois le montant de la contribution forfaitaire
kilométrique annuelle par le nombre de jour de retard et au prorata des kilomètres
concernés (addition des services non faits partiellement ou totalement * nombre de jours
concernés), hors droit de retrait motivé par des évènements extérieurs au Délégataire. La
réfaction des charges sur la contribution définie à l’article 6 Continuité de service ainsi
que les pénalités liées à la qualité de service définies à l’article 12 s’appliquent en sus
des pénalités du présent article.
Le montant des pénalités est actualisé par application de la formule d’actualisation de
l’article 21. Les pénalités sont payées par le Délégataire dans un délai de trente jours à
compter de la réception du titre de recettes correspondant.
33.2. La mise sous séquestre (mise en régie provisoire)
En cas de fautes graves du Délégataire hors les cas de force majeure ou si le service
n’est exécuté que partiellement en l’absence d’accord particulier et exprès de l’Autorité
Délégante ou d’évènements visés à l’article 6, l’Autorité Délégante peut prendre toutes
les mesures nécessaires aux frais et risques du Délégataire, et notamment celles
permettant d’assurer provisoirement la continuité du service.
Cette mise en régie provisoire intervient après une mise en demeure de s’exécuter restée
sans effet pendant un délai de trente jours calendaires, sauf urgence. Si le Délégataire
n’est toujours pas en mesure de reprendre complètement le service conformément à ses
obligations contractuelles à l’expiration d’un délai d’un mois à compter de sa mise en
régie, l’Autorité Délégante peut prononcer la déchéance prévue à l’article 34.3 ci-après.
33.3. La déchéance
Le Délégataire peut être déchu du présent contrat :
•
en cas de fraude ou de malversation de la part du Délégataire ou de l’un de ses
sous-traitants ;
•
en cas d’inobservations graves et de transgressions répétées des clauses du présent
contrat par le Délégataire ou l’un de ses sous-traitants, et notamment, si le service
vient à être interrompu totalement ou partiellement pendant plus de deux (2) jours,
sauf cas de force majeure, intempéries ou de grève du personnel du Délégataire
45/51
exceptés, ou si la sécurité vient à être gravement compromise par défaut
d’entretien des installations ou du matériel ;
•
dans tous les cas où, par incapacité, négligence ou mauvaise foi, le Délégataire ou
l’un de ses sous-traitants compromettrait l’intérêt général.
Après mise en demeure du Délégataire de remédier aux fautes constatées dans un délai
de 15 jours et non suivie d’effet, la déchéance est prononcée par l’autorité organisatrice,
et prend effet à compter du jour de sa notification au Délégataire.
Si la déchéance était prononcée les dispositions relatives à l’échéance du contrat
s’appliqueraient.
46/51
TITRE 5 : FIN DU CONTRAT
Article 34 Résiliation sans indemnité
L’Autorité Délégante se réserve le droit de résilier à tout moment, sans indemnité à sa
charge, la présente convention, et sans préjudice des dommages et intérêts pouvant être
réclamés en réparation du préjudice subi du fait de cette cessation anticipée,
notamment :
•
En cas de dissolution du Délégataire, ou de cessation d’activité ;
•
En cas de radiation du registre mentionné à l’article 7 de la LOTI ou de la
dépossession de la licence de transport intérieur ou communautaire ;
•
En cas de mise en liquidation du Délégataire ;
•
En cas de silence de l’administrateur judiciaire à la suite d’une mise en demeure
de se prononcer sur la poursuite de l’exécution de la présente convention,
demeurée infructueuse pendant plus d’un mois ;
•
En cas de cession de la présente convention à un tiers sans autorisation préalable
expresse de l’Autorité Délégante ;
•
En cas de modification substantielle de la composition du capital social du
Délégataire par rapport à l’entrée en vigueur du contrat, sauf accord de l’Autorité
Délégante.
La résiliation prend effet, sauf urgence, à compter du 8ème (huitième) jour franc de sa
notification au Délégataire par lettre recommandée avec accusé de réception.
Article 35 Résiliation unilatérale pour motifs d’intérêt général
L’Autorité Délégante peut, par lettre recommandée avec accusé de réception, résilier
unilatéralement le présent contrat à tout moment au cours de son exécution, pour motif
d’intérêt général, sous réserve d’un préavis de six mois, sauf nécessité impérieuse
d’intérêt général, où le délai est réduit à 1 mois.
La résiliation donne lieu au versement d’une indemnité. Celle-ci est fixée, par année ou
au prorata d’années restant à courir, à hauteur de 2 % du montant hors taxe des charges
figurant au dernier compte de résultat connu de la délégation.
Article 36 Le sort des biens en fin de contrat
Lorsque la convention arrive à échéance ou en cas de résiliation :
•
Les biens mis à la disposition gratuite du Délégataire par l’Autorité Délégante
(lesquels figurent à l'inventaire A annexé à la présente convention) font retour
gratuitement à cette dernière en bon état d'entretien et de fonctionnement compte
47/51
tenu de leur âge, de leur destination et de leur usage et de leur état initial.
Trois mois avant le terme du contrat, l’Autorité Délégante et son Délégataire établissent
un inventaire contradictoire de l’état des biens mis à disposition. Les travaux de remise
en état qui sont nécessaires sont réalisés et financés par le Délégataire avant le terme de
la délégation.
La même mesure s’applique en cas d’expiration anticipée de la délégation et ce pour
quelque motif que ce soit :
•
Les biens de reprise, acquis durant le contrat conformément aux dispositions du
programme pluriannuel d’investissements annexé au présent contrat, et listés dans
l’inventaire B, peuvent être repris par l’Autorité Délégante, à leur valeur nette
comptable ou à prix fixé à dires d'experts, exceptés les logiciels métiers
appartenant en propre au Délégataire ou mis à disposition pour l’exécution du
contrat par le groupe de transport, assistant technique du Délégataire ;
•
Les biens nécessaires à l'exploitation appartenant en propre au Délégataire ou mis
à disposition pour l’exécution du contrat par le groupe de transport, assistant
technique du Délégataire (inventaire C) ne peuvent pas être repris par l’Autorité
Délégante ;
•
Pour les biens nécessaires à l’exploitation, acquis par le Délégataire conformément
au programme pluriannuel d’investissements annexé au contrat, dans le cadre de
conventions de location financière ou de crédits-bails, l’Autorité Délégante pourra
se substituer dans les droits et obligations du Délégataire à la fin du contrat ;
•
Les stocks et approvisionnements nécessaires à la poursuite de l'exploitation
acquis par le Délégataire sont repris par l’Autorité Délégante ou le nouveau
Délégataire à leur valeur d’origine nette comptable.
L’Autorité Délégante peut :
•
Soit exercer elle-même les droits et obligations résultant du présent article ;
•
Soit en transférer l'exercice sur un nouveau Délégataire désigné par elle.
6 mois au plus tard avant l’échéance de la présente convention, le Délégataire fournit à
l’Autorité Délégante un inventaire des biens susceptibles d'être repris, mentionnant, la
nature du bien, la date et valeur d’acquisition, la durée de vie, la valeur nette
comptable ou la valeur à dire d’experts avec justificatifs à l’appui, le contrat de
location financière ou de crédit bail le cas échéant avec le tableau des loyers restant à
courir.
La somme correspondant aux biens repris par l’Autorité Délégante ou le nouveau
Délégataire sont versées au Délégataire dans un délai de 90 jours à compter de la
remise effective des biens en bon état de fonctionnement.
Les fichiers clients (abonnés) sont remis à l’Autorité Délégante sous format
informatique (type Excel ou Access).
48/51
Article 37 Règlement des différends
L’Autorité Délégante et le Délégataire conviennent que les différends qui résultent de
l'interprétation ou de l'application de la présente convention ou de ses annexes font
l'objet d'une tentative de conciliation entre les parties.
A défaut d’accord sur la conciliation dans un délai de 3 mois à compter de la
constatation du litige, la partie la plus diligente peut soumettre le litige à la juridiction
administrative compétente.
Si une ou plusieurs clauses de la convention se révélaient nulles ou étaient tenues pour
non valides ou déclarées telles en application des lois ou règlements, d'une décision
définitive d'une juridiction compétente, les autres clauses gardent leur force et leur
portée sauf si la ou les dispositions invalides présentent un caractère substantiel et que
leurs dispositions remettent en cause l'équilibre contractuel.
Les Parties font leurs meilleurs efforts pour substituer à la clause invalidée une
disposition valide ayant un effet équivalent.
Article 38 Annexes au contrat
Le présent contrat comprend les annexes suivantes, lesquelles ont valeur contractuelle :
Annexe 1 :
Consistance des services (résumé joint en annexe au contrat ,
l'ensemble des documents ci-après sera transmis au plus tard le
31 janvier 2010)
•
les plans du réseau (par calendrier type) au 1er janvier 2010 et à la date de mise en
œuvre du réseau restructuré, à savoir le plan des lignes régulières, les autres
services de transport (TAD, des PMR, etc.) ;
•
les fiches de lignes au 1er janvier 2010 et à la date de mise en œuvre du réseau
optimisé (fonction de la ligne dans le réseau, date de mise en service prévue,
aménagements associés, itinéraire et points d’arrêt, longueur, amplitude, nombre de
courses, nombre de véhicules estimés en ligne, km parcourus estimés) ;
•
le calendrier d’exploitation de référence pour chaque année du contrat ;
•
le tableau récapitulatif des aménagements urbains ;
•
les fiches horaires pour chaque point d’arrêt en vigueur au 1er janvier 2010 et à la
date de mise en œuvre du réseau adapté ou restructuré (elles seront jointes au
contrat courant janvier 2010 et pour le réseau adapté ou restructuré le premier mois
de sa mise en exploitation)
•
la liste des services sous-traités : nature et horaires des services sous-traités par
lignes et services ; identification de la ligne ou du service (numéro ; TAD + nom
commune, etc.), kilomètres annuels parcourus sous-traités par ligne et service ;
•
le tableau récapitulatif de l’offre kilométrique par ligne et service ;
49/51
•
le calendrier d’exploitation de référence (nombre de jours période scolaire, petites
vacances scolaires et vacances d’été) ;
•
liste des points d’arrêt, en spécifiant les poteaux, les abribus non publicitaires et les
abribus publicitaires.
•
Le plan de continuité de service
Annexe 2 :
Règlement d’exploitation ou cahier des charges d’exploitation.
(Sera transmis au plus tard le 31 janvier 2010)
Annexe 3 :
L’inventaire des biens :
•
Biens mis à disposition par l’Autorité Délégante (Inventaire A) ;
•
Biens de reprise mis à disposition par le Délégataire (Inventaire B) ;
•
Biens propres du Délégataire et mis à disposition par le Délégataire (Inventaire
C).
L’Annexe 3 définitive relative à l’inventaire comptable des biens à la date d’entrée en
vigueur de la convention remplacera l'inventaire arrêté au 31/12/2009.
Annexe 4 :
Entretien et maintenance : programmes de lavage et nettoyage des
points d’arrêt, des véhicules et des locaux
Annexe 5 :
Plan prévisionnel des actions marketing et commerciales, études
et enquêtes.
Annexe 6 :
Tarifs HT et TTC, volume des ventes et recettes par titre de transport
en HT, voyages et coefficients de Mobilité des titres de transport.
Annexe 7 :
Programme prévisionnel d’investissements (LMM et SETRAM).
Annexe 8 :
Compte d’exploitation prévisionnel
Annexe 9 :
Le contenu du rapport mensuel et du rapport annuel du
Délégataire.
Annexe 10 :
La démarche de Qualité de service
conformément à l'article 12)
Annexe 11 :
Modalités de calcul du coefficient d’actualisation et du taux
moyen en pourcentage des charges patronales légales et
réglementaires.
Annexe 12 :
Liste du personnel affecté à la D.S.P. des transports urbains (Sera
transmis au plus tard le 31 janvier 2010, s'agissant d'une liste établie
au 31 décembre 2009)
50/51
(Sera établi en 2010
Annexe 13
Le parc de véhicules dédié à la D.S.P. des transports urbains (Sera
transmis au plus tard le 31 janvier 2010, s'agissant d'une liste établie
au 31 décembre 2009)
Annexe 14
Coûts non exposés du fait d’un cas de force majeure (Article 6).
Annexe 15
Coûts des unités d’œuvre liés aux modifications de service (Article
9). Sera transmis au plus tard le 31 janvier 2010)
Annexe 16
Les montants maximum par sinistre (Article 31.2 Assurances
responsabilité civile du délégataire). Sera transmis au plus tard le
31 janvier 2010)
Annexe 17
Le détail de la répartition des assurances entre le Délégataire et
l’Autorité Délégante (Article 31.3 Assurances Dommages du
Délégataire). Sera transmis au plus tard le 31 janvier 2010)
Article 39 Election de domicile
Les Parties élisent respectivement domicile où sont valablement faites toutes
notifications ou mises en demeures :
- Autorité Délégante : Hôtel de Ville – Place Saint Pierre – 72039 LE MANS CEDEX 9
- Délégataire : SETRAM – 44 Avenue Pierre Piffault – 72027 LE MANS CEDEX 2
Fait au Mans, le
Pour l’Autorité Délégante,
Pour le Délégataire,
Le Président,
Le Président Directeur Général,
Maire du Mans,
Jean-Claude BOULARD.
Jean François SOULARD
51/51

CONTRAT LE MANS METROPOLE SETRAM 2010 2015 Définitif

Transcription

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