Lisbonne en 10 pts 75 VO

Ambassade de France à Lisbonne
Mission de Défense
LISBONNE EN 10 POINTS
NOTE D’INFORMATION N°75
16 Décembre 2014 / 4 février 2015
● L’Edito
Des effets du Siroco
Notre relation bilatérale de défense pourrait connaître dans les prochains mois un souffle
nouveau symbolisé par l’intérêt récemment manifesté par M. Aguiar-Branco pour le
TCD Siroco, qui dépasse le seul besoin capacitaire exprimé par les chefs d’états-majors
portugais. Il traduit en effet un changement profond dans la conception de l’emploi des
forces armées vers plus d’autonomie et se démarque de la sorte du crédo otanien assumé
qui voulait que les unités portugaises ne soient utilisées qu’en appui d’une opération
multinationale.
L’acquisition du Siroco, outre le développement de l’interopérabilité de nos moyens,
ouvrirait également de nombreuses possibilités d’interactions avec nos propres forces sur
des théâtres où nous partageons une analyse stratégique commune, en particulier en
Afrique.
● Faits Marquants
- Différend entre l’Espagne et le Portugal sur le projet d'extension de la plateforme
continentale
- Lutte contre Daesh: le Portugal va former les militaires iraquiens
- Nouvelle Loi de Programmation Militaire
- Escale du TCD SIROCO à Lisbonne
- Escale du BEM MONGE aux Açores
1. POLITIQUE
1.1. Politique intérieure
Le gouvernement portugais ne souhaite pas retirer la nationalité aux jeunes
djihadistes
Lors du sommet informel des ministres de l’Intérieur de l’Union Européenne qui a eu lieu
le 29 janvier 2015 à Riga en Lettonie, les autorités portugaises ont fait savoir qu’elles ne
désirent pas retirer la nationalité aux portugais partis faire le djihad. Cette réticence a été
justifiée par le premier ministre portugais selon des critères humanistes. En effet, la
majorité des citoyens concernés détenant la double nationalité, la suppression de la
nationalité de chacun des Etats-membres ferait d’eux des apatrides. En outre, selon
certains experts, la privation de la nationalité des citoyens portugais pourrait être une
mesure inconstitutionnelle.
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Portugal: 2014, l'année de tous les records pour le tourisme
2014 aura été l'année de tous les records pour le tourisme au Portugal. Alors que le pays se
remet difficilement de la crise et s'est affranchi en mai de la tutelle de ses créanciers, le
tourisme a contribué à relancer la machine économique après deux ans et demi de
récession. Selon la Banque du Portugal, entre janvier et fin novembre, les touristes
étrangers ont dépensé 9,6 milliards d'euros, dépassant les rentrées de l'ensemble de l'année
2013. 15,1 millions de touristes ont séjourné dans les hôtels portugais contre 14,3 millions
en 2013. Les Britanniques et les Espagnols ont été les plus nombreux à visiter le Portugal,
suivis des Français qui ont détrôné les Allemands.
Le Portugal a connu une progression trois fois supérieure à celle de l'Espagne voisine en
termes de nuitées, avec un taux de 10,8% de janvier à novembre, contre 2,9% à son grand
voisin. Signe de l'embellie, la compagnie aérienne nationale TAP a transporté l'an dernier
11,4 millions de passagers, un nouveau record. Par ailleurs, les croisières voient débarquer
tous les ans quelque 500.000 touristes à Lisbonne. 2015 devrait, selon les spécialistes,
maintenir cette tendance.
1.2 Politique extérieure
Participation du Premier ministre portugais à la Marche Républicaine
Le Premier ministre, M. Passos Coelho, et la Présidente du Parlement, Mme Assunção
Esteves, ainsi que des représentants des partis politiques ont participé à la Marche
Républicaine à Paris le 11 janvier dernier.
Les autorités et la population portugaises ont manifesté de façon très forte et émouvante
leur solidarité avec la France. Au Portugal, une manifestation de solidarité spontanée a
réuni le 8 janvier plus d’un millier de personnes en plein cœur de Lisbonne, en présence
de l’Ambassadeur de France au Portugal, M. Jean-François Blarel, et avec la participation
de nombreuses personnalités françaises et portugaises. Plusieurs dizaines de personnes
s’étaient par ailleurs réunies la veille devant l’ambassade de France, et un autre
rassemblement de plus d’une centaine de personnes s’est tenu le 11 janvier au centre de
Lisbonne. De son côté le Maire de Lisbonne Antonio Costa avait invité l’Ambassadeur à
un hommage le 8 janvier en présence de nombreuses personnalités portugaises dont deux
anciens Présidents de la République. Le Maire de Porto Rui Moreira avait organisé une
cérémonie similaire le 9 janvier.
Différend entre l’Espagne et le Portugal sur le projet d'extension de la plateforme
continentale
L’Espagne vient de remettre aux Nations Unies son dossier pour l’extension de sa
plateforme continentale dans la partie ouest de l’archipel des Canaries intégrant les Îles
Sauvages qui sont sous souveraineté portugaise. Madrid et Lisbonne revendiquent ainsi
une même zone d’environ 10.000 km2 entre les Canaries (Espagne) et l’île de Madère
(Portugal). Selon le chef de la mission espagnole, si l’ONU accepte la proposition, Madrid
pourra explorer les ressources naturelles de cette zone a priori riche en gaz et
éventuellement en pétrole. L’Espagne n’a jamais reconnu la souveraineté du Portugal sur
les îles Sauvages, sur lesquelles le Président portugais Aníbal Cavaco Silva s’est rendu le
18 juillet 2013. Quinze jours avant ce déplacement, les autorités espagnoles avaient remis
à la Commission de l’ONU un document pour demander que les Îles Sauvages ne soient
plus classifiées comme des îles mais en tant que rochers, distinction qui a son importance
puisqu’en tant que rochers, la zone économique exclusive ne peut être prolongée que de
12 milles marins alors que, s’il s’agit d’îles, elle peut atteindre 200 milles marins.
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2.
DÉFENSE
Nouvelle Loi de Programmation Militaire
La nouvelle loi de programmation militaire (LPM) é été présenté au Parlement. La LPM
prévoit un investissement de 3,160G€ entre 2016 et 2026, ce qui ce traduit par un
investissement moyen d'un peu plus de 250 M€ par an pendant les prochaines 12 années.
Pour la période 2015-2018, les armées auront 1,074 G€ de crédits d'équipement
disponibles : 414 M€ pour l'interarmées, 320 M€ pour la marine, 182 M€ pour la force
aérienne et 126 M€ pour l'armée de terre.
Lutte contre Daesh: le Portugal va former les militaires iraquiens
Le Conseil Supérieur de Défense Nationale a approuvé l'envoi de militaire portugais en
Irak pour former les militaires iraquiens dans le cadre de la lutte contre DAESH. Cette
décision intervient à la suite de la réunion de la coalition internationale contre DAESH à
Bruxelles au début du mois de décembre. Elle marque le début d’une nouvelle ère dans la
politique portugaise face au djihadisme. Jusqu’à présent, l’engagement du Portugal
consistait à condamner le terrorisme et à envoyer de l’aide humanitaire (230 000 euros)
aux personnes atteintes par le conflit.
Le Cap Vert et le Portugal signent 11 accords de coopération
Lisbonne et de Praia ont signé 11 textes de coopération bilatérale (sept protocoles, trois
mémorandums et un accord), le 17 décembre dernier, lors du 3ème sommet entre les deux
pays. Ces derniers regroupent des domaines variés tels que le contrôle conjoint des
espaces maritimes, la coopération technique en matière de santé, de sécurité alimentaire et
de compétitivité. Le premier ministre portugais a réitéré sa disponibilité pour aider à
amoindrir les conséquences de l’éruption volcanique sur l’île de Fogo, après l’envoi d’une
frégate. Selon le premier ministre capverdien José Maria Pereira Neves, une nouvelle
coopération débutera dans les prochains mois, lors de la reconstruction qui fera suite à
l’éruption.
Réduction d’effectifs à la base des Lajes
Les effectifs de l’armée américaine sur la base de Lajes vont passer de 650 à 165
militaires et le personnel local travaillant au profit de l’USAF, de 900 à 400. L’annonce de
ces réductions par le Pentagone a provoqué un véritable tsunami à Lisbonne et sur
l’archipel des Açores. La base emploie actuellement 25% de la population active et la
présence américaine permet d’injecter annuellement dans l’économie locale entre 82 et
117 millions d’euros. Depuis la mi-janvier, le monde politique portugais s’agite suite à
cette annonce. Le gouvernement régional des Açores fait pression pour que l’accord lusoaméricain de défense soit réexaminé et menace d’ouvrir des négociations avec Pékin pour
y installer un entrepôt commercial. L’autre option du gouvernement régional est que
Washington mette en place un programme d’aide structurelle au profit de l’île de Terceira
d’un montant annuel de 16 millions d’euros pour les quinze prochaines années. Il faut
cependant souligner qu’il ne s’agit pas d’un retrait total des Américains, 165 militaires
resteront sur place, effectif qui paraît suffisant pour le trafic actuel (selon l’ambassadeur
des Etats-Unis au Portugal, il y a actuellement une moyenne de deux vol US par jour sur
la base).
Le gouvernement reçoit les grands chefs militaires
Le premier ministre et le ministre de la Défense ont reçu lundi 5 janvier les grands chefs
militaires à l’occasion d’un déjeuner marqué par les divisions autours du Statut des
Militaires des Forces Armées (EMFAR) et du sous-système d’Assurance Sociale.
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Les Associations Professionnelles de Militaires ont rendu public le même jour un
ensemble de modifications faites à l’EMFAR qu’elles anticipent et critiquent. Il en ressort
que, désormais, les militaires ne pourront partir en réserve qu’en ayant au moins 55 ans et
après 40 ans de service. Or, jusqu’à présent, ils pouvaient partir en réserve après 20 ans de
service. La loi protégera les droits des militaires qui auront servi 20 ans jusqu’au 31
décembre 2015. Par ailleurs, selon les trois associations socio-professionnelles des
militaires, l’âge de la retraite passera de 65 à 66 ans.
En outre, trois nouveaux postes seront créés par la réforme : commodore/général de
brigade, caporal major et maréchal des logis. La création de ce dernier poste altère la base
de l’entrée dans la carrière de sergent, ce qui a donné naissance à des contestations.
Nouveau Directeur National de l'Armement
M. Alberto Coelho a été nommé Directeur National de l'Armement et dirigera la nouvelle
Direction Générale des Ressources de la Défense Nationale, une superstructure qui résulte
de la fusion de la direction générale de l'armement et des infrastructures de défense
(DGAIED) et de la direction générale du personnel et du recrutement militaire (DGPRM).
3.
ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Rien à signaler sur la période
4.
ETAT-MAJOR GENERAL DES FORCES ARMEES (EMGFA)
Participation du CEMGFA à la réunion du Comité Militaire de l'OTAN
Le général Pina Monteiro, chef d'état-major général des forces armées, a participé, les 21
et 22 janvier dernier à Bruxelles, à la réunion du Comité Militaire de l'OTAN.
5.
OPEX
Engagement portugais en Afghanistan
Le Portugal, en plus d’un soutien financier d’un million d’euros à l’Afghanistan, va
participer avec dix militaires supplémentaires de l’armée de terre et de la force aérienne à
la mission Resolute Support (RS), à Kaboul.
Effectifs en OPEX
Le Portugal compte actuellement (hors gendarmes) près de 288 militaires en OPEX, dont :
- Afghanistan Resolute Support : 5 hommes,
- Kosovo : 186 hommes
- Somalie : 4 instructeurs dans le cadre de la mission EUTM
- Mali : 1 C295M PERSUADER (47 militaires) et 1 officier inséré à l’HQ de Bamako et 9
instructeurs dans le cadre d’EUTM
- 1 mission de PATMAR P3-C Orion par mois dans le cadre de l’opération ACTIVE
ENDEAVOUR.
- FRONTEX : 1 (20 hommes)
Soit, avec environ 50 gendarmes dans le cadre des missions ONU (une vingtaine au
Timor), un déploiement d’environ 338 militaires en OPEX.
Par ailleurs, il y a près de 150 militaires engagés de façon permanente ou temporaire dans
les programmes de coopération technico-militaire que le Portugal maintient avec les
PALOP et le Timor.
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6.
MARINE (ARMADA)
Modernisation des systèmes intégrés de contrôle des Communications des frégates de
type Karel Doorman.
Le Portugal, la Belgique et les Pays-Bas ont formalisé l'intention d'achat de dix nouveaux
systèmes SICC (Système Intégré de Contrôle des Communications) de l'entreprise
portugaise EID. Cette commande de la nouvelle version du SICC est faite dans le cadre du
M-Class Frigate User Group (MFG). Le MFG est accord signé entre les trois pays
européens utilisateurs des frégate de type M qui prévoit, entre autres, des procédures
conjointes de commandes d'équipements ce qui permet notamment d'obtenir des prix plus
avantageux.
SICC
Le Directeur Général de l'Autorité Maritime révoqué par le ministre de la Défense
Le Vice-Amiral Cunha Lopes a été exonéré de ses fonctions de directeur général de
l'autorité maritime (DGAM), le 28 janvier dernier, par le ministre de la défense à la
demande du chef d'état-major de la marine.
7.
ARMEE DE TERRE (EXERCITO)
Exercice MERCURIO 15
La brigade d'intervention a réalisé, début février, l'exercice de projection de force
MERCURE 2015.
8.
ARMÉE DE L’AIR (FORCA AEREA PORTUGUESA/FAP)
1 C295M engagé au sein de la MINUSMA
1 appareil de transport tactique C295M de la force aérienne est engagé, depuis le 12
janvier dernier, au Mali dans le cadre de la MINUSMA. Le contingent portugais de 47
militaires (41 de l'armée de l'air e 6 de l'armée de terre) est déployé pour une période de 4
mois. C'est la première fois qu'un C295M est engagé dans ce type d'opération en Afrique.
9.
ARMEMENTS
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Affaire des sous-marins classée
Le Ministère Public a décidé de classer « l’affaire des sous-marins », dans laquelle
plusieurs personnalités politiques étaient soupçonnées de corruption dans l’achat de deux
sous-marins au consortium allemand GSC. Le procès des sous-marins était en cours
depuis 2006, mais le Département Central d’Enquête et d’Action Pénale (DCIAP), en
charge de l’enquête, n’a pas recueilli de preuves suffisantes pour avancer des accusations.
Durant le procès, le vice premier-ministre Paulo Portas, apparaissait comme une des 13
personnes et quatre entités considérées par le Ministère Public comme « intervenants
ayant un rôle déterminant » dans l’affaire. Le Ministère Public aurait eu des difficultés à
obtenir des autorités allemandes la documentation nécessaire pour reconstituer le trajet
des paiements d’éventuels pots-de-vin. En Allemagne, la Justice avait condamné en
décembre 2011 deux vice-directeurs de Ferrostaal à deux ans de prison avec sursis pour
corruption.
10. RELATION BILATERALE
Défense
- Réunion de travail avec le VA Pires da Cunha, commandant du CCOM (CPCO local)
- Réunion entre la DRM est la CISMIL à Lisbonne
- Réunion de travail avec le DGPDN
Terre
- deux officiers de l'EMIA en stage au sein de l'armée de terre portugaise du 12 janvier au
6 février.
- Réunion de travail à l'EME sur le plan de coopération bilatérale.
Marine
- Escale du TCD SIROCO. Le Transport de chalands de débarquement (TCD) « Siroco »
était en escale à Lisbonne du 31 janvier au 3 février 2015. A cette occasion,
l’Ambassadeur de France, M. Jean-François Blarel, a reçu à bord du bâtiment les plus
hautes autorités militaires du pays. Ainsi, le lundi 2 février le général Pina Monteiro, chef
d’état-major général des forces armées (CEMGFA), accompagné des chefs d’état-major
de la marine (CEMM) et de la force aérienne (CEMFA), le vice-chef de l’état-major de
l’Exército ont effectué une visite du bord à la suite de laquelle a été organisé un déjeuner
officiel. Le ministère de l’intérieur (MAI) avait été associé à cette présentation et comptait
sur la présence du général Grave Pereira, directeur de l’agence nationale de protection
civile (ANPC). Par ailleurs de nombreux officiers des armées portugaises ont également
visité le SIROCO lors de son escale Lisboète.
- Plusieurs réunions de travail à l'EMM PRT sur le SIROCO.
- Embarquement d'un officier d'échange de la marine portugaise à bord du SIROCO, pour
la mission Corymbe 128.
- Escale du BEM MONGE à Ponta Delgada (Açores), du 4 au 7 février.
- Réunion de travail avec les RI de l'EMM portugais : point de situation sur les actions de
coopération en cours./.
Le commissaire en chef de 2ème classe François Escarras
Attaché de Défense à Lisbonne
SIGNE : ESCARRAS
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