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dossier - sport et discriminations en europe
Le sport pour les personnes en situation
de handicap en espagne
Favoriser l’intégration des personnes en situation de handicap au
sein des fédérations et des clubs valides : tel est le cap suivi par le
Conseil Supérieur des Sports espagnol depuis trois ans. Une
situation rendue plus difficile par la crise économique actuelle.
L
’enquête sur les habitudes en matière
de pratique sportive en Espagne, réalisée en  par le Centre d’Etudes
Sociologiques Espagnol et financée par le
Conseil Supérieur du Sport, révèle que %
des espagnols pratiquent une activité physique ou sportive de manière régulière. La
pratique a donc augmenté de  points
depuis , et se situe juste au-dessus de
la moyenne relevée au sein des Etats de
l’Union européenne (%).
Il n’existe pas de véritable enquête en
Espagne permettant de recueillir les statistiques sur la pratique sportive des
personnes en situation de handicap. Néanmoins, nous pouvons nous baser sur les
données des personnes licenciées au sein
des clubs sportifs espagnols :
• Population espagnole (chiffres ) :
, millions de personnes.
• Personnes en situation de handicap en
Espagne (chiffres ) : , millions de personnes , soit % de la population.
• Personnes qui pratiquent une activité physique dans le cadre fédéral :   
personnes, soit ,% du total de la population espagnole.
• Personnes en situation de handicap qui
pratiquent une activité physique dans le
cadre fédéral :   personnes, soit ,%
du total de la population espagnole en
situation de handicap.
La différence de pratique est considérable,
et même si nous ne pouvons déduire le
pourcentage réel de la pratique physique ou
sportive des personnes en situation de handicap, nous pouvons supposer que ces
données soient plutôt négatives. Nous
devons donc agir. Pour cela, il serait important d’inclure dans les enquêtes sur la
pratique sportive la variable des personnes
en situation de handicap, autant en Espagne
qu’en Europe, car l’Eurobaromètre ne considère pas non plus cette question. Il faut
également prendre en compte le fait qu’il
n’est pas facile d’obtenir des chiffres sur ce
sujet en raison des lois de protection des
données concernant le handicap.
Organisation
La politique sportive pour les personnes en
situation de handicap en Espagne se caractérise par une volonté d’intégration :
l’objectif est que chaque personne qui souhaite faire du sport puisse le faire sans être
séparée et mise à part. Nous croyons que
ceci contribuera, entre autre, à augmenter
la pratique, car les structures espagnoles
sont plus puissantes dans le mouvement
sportif régulier que dans celui du sport pour
les personnes handicapées, du point de vue
économique, de leur implantation, de leur
capacité d’action, de leur diffusion dans les
médias, etc.
Il y a en Espagne cinq fédérations sportives
spécifiques pour les personnes en situation
de handicap :
• La Fédération sportive espagnole pour les
REVUE

●
personnes aveugles
• La Fédération sportive espagnole pour les
personnes ayant un handicap intellectuel
• La Fédération sportive espagnole pour les
personnes ayant un handicap moteur
• La Fédération sportive espagnole pour les
personnes ayant une paralysie cérébrale
•La Fédération sportive espagnole des
sourds
D’autres fédérations ont déjà accueilli des
athlètes en situation de handicap : la Fédération espagnole de Cyclisme, d’aviron, de
triathlon, d’équitation, de tennis de table,
Les Communautés Autonomes
espagnoles sont dans une
situation financière difficile
de canoë-kayak, de voile, de taekwondo et
de golf. Plusieurs autres fédérations sont en
train de suivre cette tendance afin d’intégrer
une pratique adaptée au sein de leur fédération.
Par ailleurs, en raison du caractère régionalisé de l’Etat espagnol, il existe au sein de
toutes les Communautés Autonomes des
fédérations sportives régionales, des associations et des clubs, complétant ainsi la
toile du système sportif espagnol. Les
fédérations régionales s’organisent différemment selon la Région. Quelques-unes
sont regroupées dans une seule fédération
multi-handicap, sur le modèle de la Fédération
Française
Handisport.
D’autres
s’organisent de manière traditionnelle, suivant le type de handicap.
Intégration
En Espagne, l’intégration sociale des personnes en situation de handicap a
commencé au cours des années , au
niveau éducatif, culturel et professionnel.
Des lois spécifiques ont favorisé la mise en
place de ces changements sociaux, et on
peut dire que  ans plus tard, cette intégration a été assumée par la société espagnole.
Le Conseil Supérieur du Sport espagnol
(CSD) est l’organisme qui s'occupe du sport
de haut niveau en Espagne. La promotion de
l'activité physique et du sport pour tous
ainsi que l'initiation sportive sont gérées
par les administrations régionales. Le
transfert de quelques compétences, parmi
lesquelles le sport, est une caractéristique
de l’Etat espagnol. Ce modèle a des avantages et des inconvénients dans le domaine
sportif. Il existe un cadre législatif commun
autour de la loi sur le Sport de , et différents décrets, notamment sur le sport
pour les personnes en situation de handicap. Les Régions ont développé leurs
propres lois et, même si elles devraient s’occuper de préférence de la promotion du
sport et du sport pour tous, la réalité est
que telle qu’elles financent aussi parfois le
sport de haut niveau, au détriment du sport
de masse.
Concernant le traitement du handicap, il
existe également des lois nationales enca-
SPORT ET DISCRIMINATIONS EN EUROPE
María Blasco
Yago
Responsable des
sports paralympiques au Conseil
Supérieur des
Sports espagnol
drant les services. En  a été ainsi
approuvée une loi sur l’égalité des chances,
la non-discrimination et l’accessibilité universelle pour les personnes handicapées.
Cette loi est actuellement en vigueur. En
, une autre loi a établi un régime d'infractions et de sanctions liés à la loi de .
Cet encadrement juridique est très similaire
à celui d’autres pays européens. Malgré
cela, le manque de contrôle de la part de
l’État Espagnol sur les politiques sportives
régionale fait que l’implantation des changements, notamment celui de l’intégration
des athlètes en situation de handicap au
sein des organismes sportifs réguliers, soit
difficile et prenne plus de temps que dans
d’autres pays, surtout pour arriver jusqu’à
l’échelon local.
De plus, ce processus d’intégration ou, dans
certain cas, de transfert de compétences des
fédérations sportives spécifiques aux fédérations sportives traditionnelles, a commencé
en en , quand les effets de la crise
financière commençaient à être ressentis.
Cela n’a pas aidé au financement supplémentaire que les fédérations accueillantes
devaient implémenter, et par conséquence
n’a pas facilité le développement correct du
processus.
Les Communautés Autonomes Espagnoles
sont, en ce moment, dans une situation
assez difficile du point de vue financier.
Depuis trois ans, le budget du sport a été
réduit sans cesse, et l’on prévoit une continuation de cette tendance. Même si en
Espagne il n’y a pas autant de clubs et d’associations comme c’est le cas dans d’autres
pays, avec une vie associative beaucoup plus
riche surtout dans le domaine du sport pour
les personnes en situation de handicap, ce
sont bien les associations locales qui sont
en charge de développer l’initiation sportive
et récréative. Nous espérons donc que la
crise soit indulgente face à ces organisations.
Toutefois, nous croyons que la progressive
intégration des sportifs en situation de handicap au sein des clubs et des fédérations
traditionnels ouvre pour eux un grand éventail de possibilités de pratique physique et
sportive. Cependant, les politiques sportives
de stimulation du processus d’intégration
doivent continuer pendant des années afin
de pouvoir assurer la pleine inclusion des
athlètes ayant un handicap. Le Conseil Supérieur du Sport a été à la tête, depuis le
début, de cette voie d’intégration, accompagné depuis toujours par le Comité
Paralympique Espagnol.
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