Juillet 2016 - Le blog d`Astrid Baud Roche

25 Août 2016
MEMO 74
Le Marché de l’Emploi et de la Main d’œuvre
en Haute-Savoie (Juillet 2016)
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Le montant moyen de l’allocation chômage atteint 1.121 euros brut par mois
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Les fantasmes sont nombreux sur l’indemnisation des demandeurs d’emploi : ils perçoivent trop, trop
longtemps, ne recherchent pas d’emploi, sans parler des fraudeurs potentiels. De plus, les finances
du régime sont en mauvais état. Chaque année depuis cinq ans, l’Unedic enregistre un déficit de 3,5
milliards d’euros en moyenne (prévision 2016 = 3,6 milliards). La dette totale avoisine aujourd’hui les
29 milliards, soit un niveau proche du montant total des cotisations salariales et patronales (34
milliards).
Selon une récente étude publiée par l’Unedic (« Les chiffres qui comptent » -6 juillet 2016-), en 2015
la durée moyenne d’indemnisation n’était que de 10 mois. Et 70 % des allocataires sortant
d’indemnisation avaient été indemnisés pendant moins d’un an. En outre, seuls 35 % des allocataires
étaient arrivés au bout de leurs droits. Pour clore la perspective, 57 % d’entre eux avaient
majoritairement travaillé sur des contrats courts et 43 % avaient travaillé sur des contrats « stables »
(CDI ou CDD de plus de 10 mois).
Allocataires ayant majoritairement travaillé sur des contrats courts
(57 % du total des indemnisés)
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Direction Territoriale de Haute-Savoie 2 bis rue du Champ de la Taillée 74601 Seynod Cedex
Allocataires ayant majoritairement travaillé sur des contrats stables
en CDI ou CDD de plus de 10 mois
(43 % du total des indemnisés)
Dès lors, le débat sur un retour de la dégressivité des allocations est-il plus pertinent que celui relatif
au « coût » des contrats courts. Car c’est bien là le cœur de la question.
Fin 2015, en Haute-Savoie, 36 422 allocataires étaient indemnisés par l’Assurance chômage, soit 58
% du total des demandeurs d’emploi. Quant au montant moyen de l’allocation perçue, il atteint 1 121
euros bruts (1058 nets) par mois. Dans le détail, 95 % perçoivent moins de 1 970 euros nets
d’allocation par mois et 50 % moins de 970 euros. Quant à la fameuse allocation maximale de 6 750
euros nets par mois, elle est perçue par environ 50 allocataires (en quasi-totalité d’ex-frontaliers) soit
0,1 % des bénéficiaires. Il faut préciser que ces allocataires sont des personnes qui percevaient un
salaire équivalent à un minimum de 12 872 euros par mois. Il convient aussi d’observer que près de
43 % des indemnités mensuelles sont versées à 7413 chômeurs ex-frontaliers domiciliés en HauteSavoie (2 634 euros mensuels en moyenne).
Le taux de remplacement (ce que les allocataires perçoivent par rapport à leur salaire antérieur) net
moyen atteint 71 %. Il est un peu plus élevé au niveau du Smic (78 %), et se situe à 65 % pour un
ancien salaire de 3 000 euros nets par mois.
Lorsque l’on se penche sur la durée effective d’indemnisation on peut mesurer la distance qu’il y a
avec les idées reçues puisque la durée moyenne d’indemnisation n’était que de 10 mois en 2015. Et
70 % des allocataires sortant d’indemnisation ont été indemnisés moins d’un an. En outre, seuls 35 %
d’entre eux ont utilisé tous leurs droits.
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Direction Territoriale de Haute-Savoie 2 bis rue du Champ de la Taillée 74601 Seynod Cedex
Nombre d’années (consécutives ou non) au cours desquelles l’allocataire
a perçu au moins une fois une allocation
Dès lors on peut s’interroger sur l’utilité, préconisée par certain, de la dégressivité des allocations. A
quel moment devra-t-elle intervenir ? A la fin des trois premiers mois d’indemnisation ? Au bout de six
mois ? Sera-t-elle réellement incitative à la reprise d’un emploi ? Surtout dans la nouvelle ère du
« chômage actif » dans laquelle nous sommes entrés de plain-pied.
C’est pourquoi il serait nettement plus utile de se pencher sur la question des contrats courts qui pèse
terriblement sur les finances de l’Assurance chômage. C’est justement le point de divergence entre
ceux qui veulent augmenter les cotisations des entreprises qui « surconsomment » des contrats
courts et leurs opposants. De fait, les cotisations chômage versées pour les seuls salariés en CDD et
en intérim sont de 2/3 inférieures aux allocations qu’ils perçoivent. Et 39 % des allocataires de l’AC le
sont à la suite de la fin d’un CDD. Et le problème s’est accru avec l’introduction du principe des
« droits rechargeables ».
En effet, toute période travaillée par le Demandeur d’emploi avant l’épuisement de ses allocations
allonge la durée de ses droits à l’AC, si la perte de ce nouvel emploi n’est pas volontaire. C’est la
définition des « droits rechargeables ». Il faut cependant avoir travaillé au moins 150 heures sur
l’ensemble de la période d’indemnisation. Si cette condition est remplie, une fois tous les droits initiaux
du DE utilisés, et seulement à ce moment-là, il va être effectué un « rechargement » des droits qu’il a
acquis en travaillant pendant la période d’indemnisation. Ce « rechargement » lui ouvre de nouveaux
droits, c’est-à-dire une allocation d’un nouveau montant pour une nouvelle durée qui sera calculée sur
la base des activités reprises.
Dans son principe le système est ingénieux car il incite les DE à reprendre une activité. Mais comme
souvent il y a un effet pervers : il pousse les employeurs à multiplier les contrats courts. C’est ce qu’on
appelle le « chômage actif ». Les entreprises –avec la complicité le plus souvent subie des salariésont très bien compris qu’elles pouvaient optimiser leur gestion du personnel peu qualifié en se
défaussant / rabattant sur l’AC. En termes plus concrets, elles utilisent cette main d’œuvre sur des
plages horaires les plus courtes possibles, via des CDD très courts puis s’en séparent /délestent, puis
réembauchent en CDD court quand elles en ont de nouveau besoin. La preuve : 70 % des
embauches en contrat court sont des réembauches chez un ancien employeur…
Du côté des salariés, certains peuvent trouver avantage à ce système en alternant de courts périodes
d’emploi et d’inactivité pour prolonger l’indemnisation, puisque chaque nouvelle période de travail
ouvre droit à une nouvelle période d’indemnisation. Or, en sortie de crise où l’emploi est rare
(l’économie haut-savoyarde n’a rattrapé que les 2/3 des 18 000 emplois détruits par la crise
financière), c’est un mode de survie. Mais tout ceci à un redoutable paradoxe : l’indemnisation du
chômage, à l’origine destinée à subvenir aux besoins de l’individu durant les périodes de transition
entre deux emplois durables, génère, en réalité, une instabilité constante de l’emploi. Et le coût pour la
collectivité est très lourd (pas seulement en termes financiers). C’est donc sur cette question qu’il
conviendrait de réviser les paramètres, avec en toile de fond, un renversement complet des
redistributions sociales (cf. notre précédent « MEMO 74 »).
§§§§§§
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Evolution de la demande d’emploi haut-savoyarde à fin Juillet 2016
Avec 36 448 personnes inscrites dans les fichiers de Pôle emploi en catégorie A (personnes
immédiatement disponibles pour exercer un emploi à temps plein), la Haute-Savoie enregistre fin
juillet une hausse mensuelle de ses demandeurs d’emploi en données brutes (+ 0,9 %) et une hausse
annuelle de + 2,2 %. Les chiffres suivent la même tendance si l’on prend pour référence les données
mensuelles corrigées des variations saisonnières (+ 0,3 %), et annuelles (+ 2,1 %).
Le gros des contingents saisonniers ayant été recruté, c’est l’arrivée massive sur le marché du travail
des jeunes en fin de cursus scolaire qui donne le tempo dans tous les bassins, excepté à SallanchesChamonix (- 14,4 %) et dans le Chablais-Portes du Soleil (- 2,8 %). Partout ailleurs la demande
d’emploi est en hausse : + 4,0 % dans le bassin d’Annecy ; + 3,4 % dans le Pays-de-Gex ; + 3,0 %
dans le Genevois et + 0,4 % dans le bassin clusien. Genève se différencie avec - 1,4 %.
Sur l’année les évolutions demeurent partout à la hausse : + 1,5 % dans le bassin clusien ; + 1,7 %
dans le bassin annécien ; + 2,2 % dans le Chablais ; + 2,3 % dans le Genevois ; + 6,0 % à
Sallanches-Chamonix et + 8,6 % dans le Pays de Gex. Genève se situant pour sa part à + 2,2 %.
Nombre de demandeurs d’emploi à fin Juillet 2016
– Évolutions mensuelle et annuelle – (*)
Genève 16 237
Mois
- 0,7 %
Année + 2,2 %
Thonon-les-Bains 5 188
Mois - 2,8 %
Année + 2,2 %
Pays de Gex 5 202
Mois + 3,4 %
Année + 8,6 %
Cluses 5 876
Mois + 0,4 %
Année + 1,5 %
Annemasse - VLG 10 981
Mois + 3,0 %
Année + 2,3 %
Bassin Annecy 12 205
Mois + 4,0 %
Année + 1,7 %
Sallanches 2 179
Mois - 14,4 %
Année + 6,0 %
(*) Données brutes PE-SISP
Territoires
(cvs)
Haute-Savoie
Auvergne - Rhône-Alpes
France
Genève
Nb de demandeurs
d’emploi
fin de mois
38 070
395 180
3 506 600
16 237
Evolution Evolution
Mensuelle Annuelle
+ 0,3 %
+ 0,6 %
- 0,5 %
- 0,7 %
+
+
2,1 %
0,0 %
1,2 %
2,2 %
Taux de
Chômage
(**)
7,5 %
8,8 %
9,9 %
5,4 %
(T1 - 2016)
(T1 - 2016)
(T1 - 2016)
(juillet 2016)
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Jeunes : + 1,4 %
Le recrutement des jeunes en contrats saisonniers n’a pas compensé l’arrivée massive sur le marché
du travail des primo-arrivant issus des formations initiales. Ils étaient fin juillet 4 023 inscrits en
catégorie A, soit une hausse de + 1,4 %. La tendance baissière annuelle se maintient cependant : –
3,0 %. S’agissant du chômage de longue durée il poursuit lui-aussi son retrait : -0,6 % en un mois et –
2,5 % sur l’année). La proportion des jeunes dans le chômage global se stabilise à 11,0 %, restant
plus de 2 points au-dessous des taux de la Région (13,2 %) et français (13,1 %).
Seniors : + 1,7 %
Le nombre de personnes âgées de plus de 50 ans recensé en catégorie A augmente de + 1,7 % sur
un mois (9 125 personnes). Sur l’année leur nombre s’accroit de + 7,0 %. Ils représentent 25 % des
demandeurs d’emploi de Haute-Savoie.
Chômage de longue durée : + 1,3 %
Coup d’arrêt dans le repli ininterrompu depuis plusieurs mois du nombre de personnes inscrites au
chômage depuis plus de douze mois : + 1,3 % en un mois pour 11 695 inscrites en catégorie A (soit
+ 1,6 % sur un an). Les demandeurs qui ont plus de 2 ans d’inscription (+ 1,6 % et + 2,8 %) évoluent
dans les mêmes proportions. Sur l’ensemble des catégories ABC (comprenant les chômeurs exerçant
une activité réduite) leur nombre s’élève à 20 413 (- 0,3 % en un mois et + 3,8 % sur un an).
Le taux de chômage de longue durée départemental est de 36,0 %, au-dessous des niveaux régional
(42,1 %) et national (44,3 %).
RSA : - 5,0 %
Pour le cinquième mois consécutif le nombre de demandeurs d’emploi bénéficiaires du Revenu de
Solidarité Active enregistre une baisse sensible avec – 5,0 %. Désormais le nombre de personnes
inscrites toutes catégories confondues se fixe à 5 026 (la Haute-Savoie enregistre néanmoins une
hausse annuelle de + 1,5 %).
Marché de l’emploi : la barre des 100 000 frontaliers dépassée à Genève
Les contrats d’embauche estivaux vont toujours bon train. Juillet voit le renforcement des
recrutements de saisonniers sous forme de CDD de 1 à 5 mois (+ 19 ,6 % après + 84,2 % le mois
précédent). Les CDD de moins de 1 mois ne sont pas en reste : + 45,6 %. Les autres types de
contrats progressent plus faiblement : CDD de 6 mois et plus (+ 6,6 %) et intérim (+ 1,9 %). En
revanche, le rouge est toujours mis sur les CDI (- 2,7 %).
Par secteur, mis à part l’intérim qui garde la part du lion (46,2 %) c’est sans surprise l’Hébergement et
Restauration qui signe le plus grand nombre de contrats (17 %), devant le Commerce (10,1 %) et la
Santé humaine et l’action sociale (9,5 %). L’industrie et le BTP demeurent dans le peloton de queue
des embauches hors intérim : respectivement 3,3 % et 2,3 %.
Déclarations Préalables à l'Embauche en HauteSavoie au m ois de juillet 2016
(hors agriculture)
Em ploi durable
CDI
CDD de 6
m ois
et plus
Emploi non durable
CDD de
CDD de 1 à 5
m oins de 1
m ois
m ois
315
110
INDUSTRIE
226
77
B.T.P
578
138
COMMERCE, REPARATION D'AUTOS & MOTOS
95
8
TRANSPORTS ET ENTREPOSAGE
530
87
HEBERGEMENT ET RESTAURATION
31
16
INFORMATION ET COMMUNICATION
46
10
ACTIVITES FINANCIERES ET D'ASSURANCE
50
7
ACTIVITES IMMOBILIERES
124
30
ACTIVITES SPECIALISEES, SCIENTIF & TECHN
160
39
ACTIVITES DE SERVICES ADMIN & DE SOUTIEN
22
69
ADMINISTRATION PUBLIQUE
12
4
ENSEIGNEMENT
252
90
SANTE HUMAINE ET ACTION SOCIALE
64
75
AUTRES ACTIVITES DE SERVICES
22
19
ARTS, SPECTACLES ET ACTIVITES RECREATIVES
Total
2527
779
Poids relatif des contrats
6,8%
2,1%
Evolution M-1
-2,7%
6,6%
source : Pôle emploi et Acoss - CCMSA
(*) NB vu l'absence de l'agriculture ces données ne peuvent être comparées au mois M-1
375
311
1607
152
2606
20
110
99
235
800
692
55
2653
449
290
10454
28,1%
45,6%
415
253
1438
307
3093
9
92
92
150
677
339
102
525
213
242
7947
21,4%
19,6%
Contrats
d'intérim
15498
15498
41,7%
1,9%
TOTAL
1215
867
3761
562
6316
76
258
248
539
17174
1122
173
3520
801
573
37205
100,0%
15,0%
Poids relatif
des
secteurs (*)
3,3%
2,3%
10,1%
1,5%
17,0%
0,2%
0,7%
0,7%
1,4%
46,2%
3,0%
0,5%
9,5%
2,2%
1,5%
100,0%
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Du côté de Genève le marché frontalier dépasse la barre symbolique des 100 000 titulaires de permis
G et s’accroît de + 0,9 % en juillet pour 100 403 personnes. Il progresse de + 8,3 % sur un an.
Pour sa part, Pôle Emploi recueille 45 739 offres d’emploi en cumul annuel (- 1,6 % sur un mois et +
5,5 % sur douze mois).
Xavier Charvet
Chargé de Mission
Marché de l’emploi, Etudes & Prévisions
(**) Pour les territoires français, définition « taux de chômage localisé » données par l’Insee en moyenne trimestrielle (y compris DOM-TOM).
Sources : Pôle Emploi (Demandes et Offres d’emploi) ; Conseil Général & CAF (RSA) ; DIRECCTE et Préfecture 74 (Mesures emploi) ; INSEE (taux de chômage, emplois
salariés) ; Observatoire 74 (populations) ; OCSTATS & OCE (Marché frontalier suisse) ; Table ronde de conjoncture 74 et DARES (secteurs d’activité) ; ACOSS & MSA (Dpae) ;
BIT & EUROSTAT (données internationales).
Nota Bene : L’analyse produite dans le présent bulletin est réalisée à partir des données brutes tirées du fichier PE-SISP.
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