collonges au-Mont-d`or - Plan Local d`Urbanisme

Transcription

Délégation Générale au Développement Urbain
Territoires et Planification
PLAN LOCAL
D’URBANISME
collonges
au-Mont-d’or
CAHIER COMMUNAL
Rapport de présentation
Projet d’aménagement et
de développement durable
Orientations d’aménagement
MODIFICATION N°7
2011
Collonges-au-Mont-d’Or
La commune en quelques chiffres
•  Superficie de la commune :
soit en % de la superficie du Grand Lyon
380 ha
0,7 %
•  Logements : nombre total
résidences principales
part collectifs
part individuels
part de logements sociaux
1319
1224
19,9 %
80,1 %
0%
•  Emplois :
actifs
taux d’emplois
896
1637
0,55
•  Population :
nombre d’habitants
part de moins de 20 ans
part de plus de 60 ans
taille des ménages (nombre de personnes)
3420
27 %
17 %
2,7
•  Construction neuve :
rythme de la construction
17,7
(moyenne de logements par an de 1995 à 2004)
soit en % du Grand Lyon
0,3 %
Evolution de la population :
> Taux d’évolution annuelle entre 1990 et 1999 : 0,86 %
(Communauté urbaine : 0,32 %)
> Evolution en valeur absolue :
>
3500
3500
3000
3000
2500 2198
2500 2198
2000
2000 54 59 64 69 74 79
54 59 64 69 74 79
Evolution
160 en base 100 :
150
160
140
150
140
130
120
130
110
120
100
110
100 54 59 64 69 74 79
54 59 64 69 74 79
3420
3420
84 89 94 99
84 89 94 99
Commune
Commune
Grand Lyon
Grand Lyon
84 89 94 99
84 89 94 99
la commune dans son environnement
Commune de première couronne, Collonges-au-Mont-d’Or est située au
nord de Lyon, sur la rive droite de la Saône. Les flancs est du Mont Cindre
et les berges de la rivière encadrent le territoire communal.
Les versants du massif offrent ici un paysage urbanisé. Ce n’est qu’après
la coupure boisée de Charaizieu qui descend jusqu’à la Saône, et sépare
au nord la commune avec Saint-Romain-au-Mont-d’Or, qu’on pénètre
véritablement dans un territoire périurbain à dominante végétale.
2
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 7 - 2 0 11
Tâche urbaine
Voie autoroutière
Zone agricole
Voie structurante
Zone boisée
Ligne ferroviaire
Autre zone naturelle
Limite communale
3
la commune et ses enjeux
La commune présente une géographie très variée :
du flanc est du Mont Cindre, lieu du développement
historique, on descend par paliers successifs jusqu’à
la Saône.
Deux coupures nord-sud découpent le territoire :
> La côtière qui correspond à une bande naturelle
au sein des zones urbaines, non construite car
affectée par un fort dénivelé ; elle a contenu à
l’ouest l’essentiel du bâti ancien;
La zone industrielle et les balmes de Fontaines en fond.
> La voie ferrée qui traverse le territoire communal
du nord au sud parallèlement à la Saône.
Les espaces naturels sont peu importants mais
constituent au nord une coupure verte remarquable
entre Saint-Romain-au-Mont-d’Or et Collonges-auMont-d’Or. Les zones boisées et cultivées s’étendent
jusqu’aux bords de la Saône.
Les trois bourgs anciens présentent un patrimoine
très riche aux caractéristiques traditionnelles des
Monts d’Or. Ils se partagent les différentes fonctions
de centralité :
>
Le Vieux Collonges,
développement,
La Mairie.
site
historique
du
> Le Bourg, centre culturel et administratif enrichi
récemment d’équipements socio-éducatifs,
>
Le hameau
commerçant.
de
Trèves-Pâques,
le
pôle
Un tissu ancien diffus ponctue le territoire :
hameaux, fermes et belles demeures bourgeoises.
La voie ferrée a isolé à l’est la plaine et la Saône,
ancienne zone maraîchère. Une zone industrielle s’y
est implantée au 19e siècle. Elle occupe aujourd’hui
un tiers de ce secteur. Un tissu pavillonnaire s’est
constitué de manière disparate sur ce site peu
structuré.
La restauration.
4
Ces terrains plats du bord de Saône sont par ailleurs
affectés par les risques d’inondation. Ils sont
concernés par un « aléa d’inondation » fort. La notion
d’aléa s’appuie sur des événements historiques
précisés par des études conduites par les services de
l’Etat. Elles permettent de construire des modèles
hydrauliques relatifs aux hauteurs de submersion,
5
aux vitesses des courants et aux durées de crues.
Au regard du principe de précaution, le document
d’urbanisme doit prendre en compte l’ensemble de
ces éléments et ce dans l’attente du futur Plan de
Prévention des Risques (PPR) de la Saône.
La commune jouit d’une forte attractivité résidentielle
(qualité du site, proximité de Lyon). Cela a engendré
un important développement résidentiel sous la
forme de maisons individuelles notamment depuis
1980. Aujourd’hui, 80% du territoire est urbanisé.
Clocher du Vieux-Collonges.
Bords de Saône.
Ce développement sur un site en pente a un impact
fort sur le paysage notamment depuis le Val de
Saône et le Franc-Lyonnais. Il s’est réalisé presque
exclusivement sous la forme d’un habitat pavillonnaire
qui recouvre aujourd’hui 60% du territoire. Cette
urbanisation peu dense a progressivement englobé
les centres anciens, aux dépends d’une structuration
du territoire. La dilution des fonctions de centralité
entre les trois bourgs renforce ce manque de lisibilité
du fonctionnement urbain. Les différents bourgs et
hameaux anciens constituent des points de repères
structurants à valoriser.
Aujourd’hui, le maintien de la demande entretient
une pression sur le marché immobilier (réhabilitation
spontanée du bâti ancien, prix élevé à l’accession et à
la location) sans répondre à l’ensemble des besoins.
Avec 80% de maisons individuelles et plus de 70%
de propriétaires occupants, il existe en effet un
manque de logements locatifs et de petits logements,
préjudiciable notamment pour les personnes âgées,
et les jeunes de Collonges-au-Mont-d’Or souhaitant
rester sur la commune.
Par ailleurs, le développement est confronté à
l’insuffisance du système des voies et des rues tant
interne à la commune qu’externe. L’achèvement
d’une nouvelle voie structurante nord-sud (projets de
réalisation du pont de la Pélonnière et prolongement
du chemin des Ecoliers) devrait à terme compléter
le réseau existant. Ces réalisations conditionnent
l’ouverture à l’urbanisation du secteur des
Chavannes, dernière grande zone de développement
de Collonges-au-Mont-d’Or.
Sentier dans les Monts d’Or.
6
7
Le projet d’aménagement
et de développement durable
décliné sur la commune
de Collonges-au-Mont-d’Or
Objectifs généraux
Développer la ville dans le respect
de son environnement naturel
> Fixer des limites claires au développement
résidentiel : favoriser un développement
urbain par le renforcement des centres
anciens.
- en renforçant l’attractivité commerciale ;
- en améliorant les continuités piétonnes entre
Trèves-Pâques et le Bourg administratif.
>
Favoriser le développement du transport
collectif notamment dans le cadre de
l’aménagement des gares du Val de Saône.
Ainsi, l’ouverture de la zone d’urbanisation
future des Chavannes est repoussée à long
terme et conditionnée à la réalisation du
pont de la Pélonnière et au prolongement du
chemin des Ecoliers, qui désenclavera le haut
de la commune depuis la RD51.
> Diversifier l’offre de logements.
>
Protéger la coupure naturelle au nord,
élément structurant du paysage du Val de
Saône.
-
La reconversion des activités de la zone
industrielle : aménagements environnementaux et esthétiques d’entreprises existantes
(Rhodia, SCR), accueil d’activités artisanales ou installation de petites PME sur le
foncier libéré par Shell, amélioration de la
cohabitation entre secteurs résidentiels et
d’activités ;
>
Favoriser la préservation des grandes
propriétés (Tourvéon, Clos-Bergier,
Notre-Dame du Grand-Port) en autorisant
de manière encadrée une constructibilité
limitée.
>
Prendre en compte les risques naturels
(mouvements de terrain, inondations) et les
risques technologiques.
Le développement
des activités économiques
Favoriser :
- Le maintien des activités gastronomiques,
de loisirs, le tourisme d’affaire.
Renforcer la cohésion
et la mixité sociale
>
F avoriser
le
développement
des
centres anciens dans le respect de leurs
caractéristiques architecturales :
- par des opérations de restructuration du tissu
urbain (Trèves-Pâques) ;
- par extension en greffe, sur les secteurs nonurbanisés situés à leur proximité (nord-est
du bourg, ouest du bourg, renforcement des
hameaux) ;
8

Les numéros du schéma renvoient à la numérotation
des secteurs identifiés dans les «objectifs par secteur» du PADD
9
Constat
A ) CENTRES ANC I ENS
Les trois principaux quartiers anciens présentent des bâtiments de grande qualité patrimoniale.
Pourtant, le territoire communal souffre d’un manque de lisibilité : les équipements et
les commerces sont répartis entre trois hameaux, noyés dans le tissu pavillonnaire. Une
diversification de l’offre de logements; un développement et une structuration des commerces
et des services; un renforcement du rôle de point de repère de ces hameaux doit être recherché,
dans le respect des formes architecturales traditionnelles.
1
Le vieux Collonges.
Il s’agit du centre historique de la commune, structuré autour de
l’église romane, sur les flancs naturels du Mont Cindre.
L’architecture traditionnelle est disposée le long de rues étroites, aérées
par des poches végétales. Le tissu ancien est constitué de maisons
modestes et de demeures luxueuses, dont certaines présentent un
intérêt patrimonial : propriétés Bonnamour et Montgelas notamment.
2
Trèves Pâques.
Hameau ancien constitué à la croisée de voies anciennes par un bâti
modeste. Ce secteur fait l’objet d’un projet urbain démarré depuis
plusieurs années ayant pour objectifs : le renforcement de la centralité
par une restructuration et le développement de commerces et de
services; la création d’une offre nouvelle de logements; l’amélioration
et la sécurisation des déplacements piétons; le renforcement du
maillage des rues et des voies existantes; la densification du tissu à
proximité.
10
Objectifs par secteur
> Se référer au bâti existant (compacité, alignement à la voie, hauteur)
pour les nouvelles constructions.
Outils réglementaires
1
OAQS
Le zonage UA2p (hauteur maximale=10
et 12 m), garantit la protection des tissus
historiques et une bonne insertion des
constructions nouvelles. Les demeures les
plus remarquables sont identifiées comme
éléments bâtis à préserver.
L’évolution des secteurs pavillonnaires en
contrebas du hameau est encadrée par un
zonage UE2-p.
Le zonage UA2 avec une hauteur de 12 m
répond à l’objectif de confortement du
hameau. Cinq polygones d’implantation,
et deux débouchés de voirie traduisent les
orientations du projet. La tourelle marquant
le virage de la rue de Trèves-Pâques est
identifiée comme bâtiment à préserver.
> Permettre, dans le cadre du règlement d’urbanisme, la réalisation du
projet urbain.
>
Assurer le bouclage des voies autour d’un nouvel îlot sur la partie
centrale du hameau.
2
OAQS
Une zone AUA2 est inscrite au sud du
bourg. Son urbanisation est conditionnée
par la réalisation de la nouvelle voie. Deux
débouchés et un emplacement réservé de
voirie apparaissent dans la continuité des
rues C. Paulet et de la République.
Deux périmètres d’étude attestent des
réflexions en cours sur ce secteur.
A l’ouest de Trèves-Pâques, le hameau de
la Chaux qui se prolonge sur Saint-Cyr, est
classé en UA2.
X
OAQS
voir les «orientations d’aménagement» relatives à des quartiers ou secteurs
11
Constat
3
Le bourg.
Secteur ancien.
Ce bourg du XIXe siècle correspond à un village-rue où la voiture
prédomine. On y trouve les principaux équipements publics. Le site
en belvédère est sensible au niveau paysager, depuis le Val de Saône.
Plusieurs opérations ont engendré une évolution importante au sud :
premier tronçon de la déviation, implantation d’équipements publics.
Extension nord du bourg.
Plusieurs terrains non-bâtis jouxtent l’école privée, à proximité
immédiate des principaux équipements publics. Ils relient les rues
Maréchal Foch et de Chavannes. Ces terrains à flanc de relief
bénéficient d’une vue remarquable sur le Val de Saône. Par voie
de conséquence, un développement mal maîtrisé aurait un impact
paysager important. L’urbanisation du secteur doit être conditionnée à
la réalisation du prolongement du chemin des Ecoliers et d’une voie
reliant la rue Mal Foch au chemin du Rochet.
Prolongement du chemin des écoliers.
Ce secteur non construit est situé à l’ouest, à l’articulation du centrebourg et des secteurs pavillonnaires. La déviation ouest du bourg doit
être prolongée entre le chemin d’Ecully et la Ruette aux loups. Cette
réalisation ouvrira des droits à construire. La forme urbaine de part et
d’autre de cette voie doit faire l’objet d’une approche fine.
12
Le zonage UA2 (hauteur maximale=12 m)
prend en compte les caractéristiques du tissu
existant. L’indice « p » garantit la protection
des tissus historiques et une bonne insertion
des constructions nouvelles.
> Se référer pour les nouvelles constructions au bâti existant.
Deux emplacements réservés pour
équipement public apparaissent à proximité
de la Mairie pour l’aménagement d’un
espace public et du stationnement et la
création d’un équipement socio-culturel.
Ce secteur est couvert par un zonage
UD1b-p et UA2-p. Un emplacement réservé
est inscrit sur l’emprise du projet de voirie.
> Favoriser un projet qui prolonge le réseau de rues existant (éviter les
impasses).
> Permettre la réalisation d’habitat intermédiaire, transition entre le
centre et les espaces résidentiels (maisons de village) .
> Préserver un belvédère sur la Saône.
>
Prendre en compte l’impact paysager depuis le Val de Saône de
l’urbanisation de ce secteur.
Un emplacement réservé de voirie identifie
l’emprise de la future voie. Les zonages
AUD1b et AUA2 avec une hauteur de
12 mètres répondent aux objectifs. Des
prescriptions graphiques complètent le
zonage (débouchés piétons, localisation
préférentielle pour promenade et
stationnement et Espaces Végétalisés à
Mettre en Valeur).
> Favoriser la réalisation d’un habitat intermédiaire, transition entre
le centre et les espaces résidentiels (maisons de village) dans l’esprit
d’un éco quartier ;
>
Assurer des liens piétonniers entre la future voie et la rue de la
Mairie ;
> Protéger les espaces boisés structurant.
3
OAQS
X
OAQS
13
Constat
4
Les hameaux.
Outre les trois principaux bourgs, différents hameaux jalonnent le territoire et constituent des éléments
de balisage du territoire. Ce bâti ancien constitué de fermes a été enrichi au XIXe siècle par de belles
demeures bourgeoises. Ce bâti traditionnel est bien structuré par rapport à la voie. Un développement en
greffe mesuré et respectueux de ces hameaux permettrait de renforcer leur rôle structurant.
Rue Georges Clémenceau.
Bien qu’on ne puisse pas parler de hameau, le chapelet de maisons
bourgeoises présentant un alignement marqué des bâtiments le long
de la rue Clémenceau, constituent une entité à part entière. La côtière
forme une entité végétale remarquable (pente, qualité des boisements)
qui met en valeur la rue.
On observe la présence d’un patrimoine de qualité : maison à
murs peints, jardin de la résidence du Manillon. Seule, la partie la
plus agglomérée est couverte par un zonage prenant en compte la
morphologie du bâti.
Hameau de l’Epine et rue de Vilanes.
Ces deux petits hameaux sont situés de part et d’autre de la grande
propriété Notre-Dame-du-Grand-Port. Ils constituent eux aussi des
éléments de balisage du territoire. Le hameau rue de l’Epine présente
un intérêt patrimonial. Le secteur de la rue de Vilanes qui recèle des
possibilités de développement, occupe une situation stratégique au sud
du Bourg, face au nouveau pôle d’équipement public.
Prolongement du vieux Collonges et Peytel.
Deux ensembles bâtis agglomérés se sont constitués au croisement de
voies anciennes : le long de la route de Saint-Romain-au-Mont-d’Or au
niveau de la rue Gayet et de la rue Peytel.
Plusieurs parcelles mutables à proximité de ces micro-hameaux et le
long de la route de saint-Romain (1ère bande sous-utilisée) permettent
d’envisager une urbanisation qui consoliderait ces agrégations.
14
Le secteur est couvert par une zone UD1a.
> Conforter et préserver les caractéristiques de ce tissu.
> Favoriser un développement qui conserve un fort rapport entre le bâti
et la rue.
Les zonages UD1a et UD1ap (caractère
patrimonial spécifique rue de l’Epine)
perpétuent la morphologie traditionnelle et
urbaine qui les caractérisent.
> Conforter et préserver les caractéristiques de ce tissu.
> Favoriser un développement qui conserve un fort rapport entre le bâti
et la rue.
VOIR
>
Protéger cet ensemble bâti d’un développement pavillonnaire qui
serait porteur d’une rupture morphologique et urbaine.
> Permettre un développement en greffe de l’existant dans le respect du
tissu existant.
X
OAQS
1
OAQS
Une zone UD1a- p englobe chacun des deux
hameaux, les terrains mutables à proximité
ainsi que les parcelles sous utilisées le long
de la route de Saint-Romain.
15
B ) Q UART I ERS A DO M I NANTE RES I DENT I ELLE
Constat
Les quartiers résidentiels de type pavillonnaire couvrent 60% du
territoire communal. Ils constituent un continuum urbain entre les
hameaux. Constitués d’un habitat individuel peu dense, ils sont
fortement valorisés par la qualité du cadre de vie et de l’habitat.
5
Ensemble collectif du chemin de Chantemâle.
Cette résidence au sein d’un parc arboré constitue le seul secteur
d’habitat collectif en dehors des quartiers anciens
6
Secteurs pavillonnaires.
Ces nombreux quartiers de maisons individuelles sont souvent desservis
par des voies en impasse. Les secteurs nord-ouest et confins sud sont
affectés par des risques géologiques.
16
> Ne pas densifier la résidence et protéger les boisements.
> Permettre une évolution tout en maintenant une moindre densité.
> Prendre en compte les risques géologiques.
Leur classement en UD2b correspond à
la forme et à l’occupation des bâtiments,
mais n’ouvre pas de droits à construire
supplémentaires. Des espaces boisés classés
protègent les boisements du parc.
L’ensemble du territoire urbanisé sur un
mode pavillonnaire est classé en UE2.
Plusieurs secteurs récemment urbanisés sont
ainsi pris en compte (Braizieux, le Champ).
Les secteurs pavillonnaires concernés par
des risques d’inondation sont classés en
URP qui permet seulement la gestion des
bâtiments existants.
17
C ) SECTEUR D ’ ACT I V I TES ECONO M I Q UES
7
Constat
Zone industrielle.
La zone industrielle est située le long des bords de Saône. C’est le
seul site de la commune exclusivement dédié à l’accueil d’activités
économiques. Plusieurs reconversions d’entreprises engendrent sa
restructuration.
Les établissement Schell et Docks des alcools présentent des risques
technologiques (ZPR de 50m et ZPE de 100m) à partir des limites de
l’établissement.
D ) SECTEURS D ’ UR B AN I SAT I ON F UTURE
8
Propriété Notre-Dame du Grand Port.
Un établissement hospitalier occupe le site.
Cette grande propriété occupe une situation stratégique dans la
commune : à l’articulation entre le Bourg et Trève-Pâques à proximité
des principaux équipements et services. Elle est encadrée par deux
petits hameaux situés rue de Vilanes et rue de l’Epine. Malgré les
voiries qui entourent ce grand ténement, son accès est problématique.
Notre-Dame-du-Grand-Port présente les caractéristiques typiques des
grandes propriétés du Mont d’Or : murs de clôtures, bâtiments situés en
bordure, beau parc au centre. Autant d’éléments qui sont à préserver.
L’organisme gestionnaire envisage une opération immobilière sur
une partie du parc afin de rendre possible une extension de son
établissement (doublement des capacités d’accueil).
9
Les Chavannes.
Il s’agit du dernier grand secteur urbanisable de Collonges-au-Montd’Or situé à l’articulation des deux éléments naturels majeurs de la
commune (contreforts du Mont Cindre et côtière). La desserte du site
est actuellement insuffisante pour permettre un développement. Une
réflexion est en cours concernant un ouvrage de franchissement de la
voie ferrée et son articulation avec la rue des Chavannes.
18
> Permettre un maintien et une diversification de l’activité.
> Assurer le maintien des activités existantes (RHODIA, SCR).
> Assurer la reconversion des friches SHELL, en développant une zone
artisanale.
> Prendre en compte les contraintes (les risques d’inondations et risques
technologiques) qui peuvent grever la zone.
Pour répondre au maintien et à la
diversification de ces activités, le zonage UI1
couvre le site et il faudra être vigilant quant
à l’insertion paysagère des constructions
(secteur des bords de Saône, Plan Bleu).
Les périmètres de risque technologique
s’appliquent sur une partie importante de la
zone (ZPR et ZPE).
> Améliorer la desserte de la zone industrielle par la réalisation d’un
nouvel accès et par l’aménagement des abords de la gare ferroviaire.
> Permettre l’agrandissement éventuel des locaux hospitaliers.
>
Encadrer la construction de logements protégeant le cœur de la
propriété.
>
Conditionner l’urbanisation à la définition d’un projet urbain,
notamment en terme de desserte (nouvelle voie de la Pélonnière).
Une zone USP autour des bâtiments
existants permet la restructuration des
bâtiments de l’hôpital. Une zone UA1 est
inscrite le long de la rue César Paulet. Les
constructions édifiées le long de cette voie
devront être réalisées selon un principe de
discontinuité qui permettra de dégager des
vues sur le coeur du parc. Le reste de la
propriété est couvert par un zonage AU2
et son urbanisation est conditionnée par
l’amélioration de la desserte à partir des
voiries existantes. Les boisements du parc
sont protégés par des EBC et un secteur
d’Espace Végétalisé à créer est défini au
nord de la propriété.
Etant susceptible, de par sa superficie,
d’accueillir des habitations, des activités, ou
des équipements, le site des Chavannes est
classé en AU1. L’inscription d’un périmètre
d’étude, au nord des Chavannes permet
de s’assurer d’une réflexion globale sur la
desserte de la zone en articulation avec le
futur pont de la Pelonnière. Ce tracé de voie
nouvelle sera aussi à envisager en prenant
en compte l’amélioration des liaisons nordsud sur toute la commune et devra s’intégrer
dans le paysage naturel.
19
Constat
E ) SECTEUR D ’ E Q U I P E M ENTS
10
Chemin des Ecoliers.
Ce secteur situé au sud du bourg accueille les principaux équipements
socio-éducatifs de la commune.
F ) SECTEURS NATURELS ET AGR I COLES
11
Château du Tourvéon et grande propriété de La Chaux.
Le Château du Tourvéon, demeure néo-classique, est agrémenté de
tours rondes et coiffé de toits coniques. La propriété se prolonge sur la
commune de Saint-Romain par un parc boisé centenaire de 6,5 ha situé
dans la continuité des espaces naturels du Mont Cindre. Une opération
immobilière (50 logements, environ, de haut standing) est actuellement
en cours.
La grande propriété de la Chaux de taille plus réduite présente
néanmoins des qualités patrimoniales qu’il s’agit de préserver.
12
Bords de Saône.
Langue verte protégeant de la route la totalité des berges. Les berges
ont fait l’objet d’aménagements récents dans le cadre du Projet Nature
du Val de Saône.
20
> Permettre une gestion adaptée au fonctionnement des équipements.
> Protéger les éléments patrimoniaux (batisses et parc).
> Prendre en compte le projet de réhabilitation en cours au sein du
domaine du château du Tourvéon.
> Permettre un développement dans le respect du patrimoine existant
(parc, château).
> Permettre l’accueil du public tout en protégeant le caractère naturel
du secteur.
Le zonage USP correspond à ce type de
secteur.
Ces sites sont inscrits en N2b-p. Concernant
le Tourvéon, ce zonage favorisera la
requalification du château et des bâtiments
existants dans le cadre, d’un projet bien
défini et dans le respect du caractère
architectural et paysager du domaine.
Des polygones d’implantation encadrent
le projet.
Le zonage N1 répond à ces objectifs.
Le zonage URP limite la constructabilité des
zones inondables.
> Conserver les vues vers la Saône.
> Rétablir les cheminements.
> Prendre en compte les aléas d’inondation.
21
Constat
13
L’Ile Roy.
Cette île est partagée entre Collonges-au-Mont-d’Or et Fontaines-surSaône. Elle est entièrement couverte par des risques d’inondation.
L’accès se fait par bâteau uniquement. Partiellement construite, elle
accueille des activités essentiellement touristiques : loisirs (Island
plage,Crusoé), habitat saisonnier, restaurant.
14
Mont Cindre.
Le territoire de la commune s’étend sur la partie est des flancs abrupts
du Mont Cindre. Ce site naturel est inscrit comme Site Naturel
Inaltérable au Schéma Directeur de l’Agglomération Lyonnaise.
15
Côtière et secteur du cimetière.
La côtière, bande boisée fortement pentue, marque un palier entre
l’est et l’ouest de la commune. Elle renforce l’ambiance végétale des
secteurs urbains qui l’entourent.
22
>
Protéger ce site naturel du Val de Saône en interdisant tout
développement et en préservant les boisements.
> Interdire toute nouvelle construction.
> Confirmer le caractère naturel tout en permettant des extensions
mesurées pour les bâtiments existants.
Le zonage N1 répond à ces objectifs.
Le Mont Cindre et ses flancs abrupts (ouest
des chemins de Poizat et de Braizieux) sont
protégés par une zone N1 et N2 permettant
la gestion des quelques constructions
existantes. De même, le relief surplombant
la voie ferrée au nord et les bords de Saône
(ancienne plage de Collonges) sont protégés
par le zonage N1.
Inscrit sur la côtière boisée et à l’est
du cimetière, le zonage N2 permet de
réhabiliter des constructions en autorisant
des extensions mesurées.
23
Constat
16
Plateau à l’est de Tourvéon.
Il s’agit du dernier secteur agricole de la commune. On observe un
développement de friches.
La construction de bâtiments nécessaire à l’agriculture doit être rendu
possible.
24
>
Favoriser le maintien de l’activité agricole et la préservation du
paysage naturel.
Le classement en A-p répond à cet objectif.
25
Evaluation des incidences du PLU
Développer la ville dans le respect
de son environnement naturel.
Les zones agricoles et naturelles sont largement redimensionnées, passant de 54 à 74
hectares (32 hectares comptabilisés en zone
naturelle correspondent, dans le PLU, aux
surfaces d’eau de la Saône) :
Ainsi, les contreforts du Mont-Cindre de part
et d’autre du Vieux-Collonges sont classés en
N1 dans le PLU, alors qu’ils étaient identifiés
pour l’urbanisation future dans le POS.
La vocation agricole du secteur Moyrand est
également affichée.
Le PLU prend en compte les risques
d’inondation de la Saône. 16 hectares sont
ainsi classés en URP, gelant en conséquence
une majorité des terrains bordant la RD51.
Les zones d’urbanisation future ont été
redéfinies. 26 hectares de zones d’urbanisation
future sous forme d’habitat pavillonnaire
ont disparu dans le PLU. Ils correspondent
à l’ensemble des zones qui encadraient le
Vieux-Collonges, au secteur de Moyrand dont
le développement est repoussé à long terme
et à différents sites à proximité des centralités
pour lesquels un développement en greffe est
préconisé.
développement plus harmonieux autour des
hameaux (route de Saint-Romain et rue G.
Clémenceau) par une urbanisation en greffe au
nord-est du bourg.
Le secteur ouest du bourg autour du projet
de prolongement du chemin des écoliers a
fait l’objet d’une approche spécifique. Alors
qu’il dépendait auparavant d’un zonage
pavillonnaire, deux zones d’urbanisation future
(AUA2 et AUD2b) encadrent plus finement
son développement. Un petit secteur au sud de
Trèves-Pâques a fait l’objet d’une évolution
similaire.
Le PLU permet la réalisation du projet urbain
mené sur Trèves-Pâques. Un zonage UA2 et
différentes prescriptions graphiques encadrent
l’opération.
Favoriser le développement des
activités économiques
Le périmètre du zonage « économique » de
la zone industrielle est redéfini passant de
26 à 22 hectares. Il prend mieux en compte
l’habitat existant et les risques d’inondation. Un
périmètre de risque technologique contraignant
le développement des sites concernés apparaît
également au plan de zonage.
Renforcer la cohésion
et la mixité sociales.
Le caractère patrimonial du vieux Collonges et
du nord du bourg est mieux pris en compte par
l’inscription d’un indice « p ». Le périmètre de
la zone UA du bourg est redéfini pour intégrer
le bâti ancien situé dans le prolongement de la
rue Maréchal Foch.
Plus de 13 hectares, majoritairement zonés
en UE dans le POS de 1993, sont classés
en UD dans le PLU. Ce zonage permet un
26

380,00 ha
Surface communale…………………….
(dont surface d'eau : 32,33 ha)
Superficie des zones au PLU (en ha)
Zones urbaines
Centres
UA1
0,32
UA2
16,07
UA3
UA (plan masse)
Habitat collectif dominant
UB1
UB2
UC1
UC2
Habitat individuel dominant
UD1
14,48
UD2
3,09
UD3
UD (plan masse)
UE1
UE2
184,15
UE3
Prise en compte du paysage
et des risques
UV
URP
15,98
UL
Activités économiques
UI1
22,08
UI2
UX
Zones spécialisées
USP
1,99
UIX
UIP
TOTAL
258,16
Zones d'urbanisation future
Urbanisation sous conditions
AUA1
AUA2
AUA3
AUC1
AUC2
AUD1
AUD2
AUD3
AUE1
AUE2
AUE3
AUV
AUI1
AUI2
AUSP
AUX
AUL
2,11
2,18
Urbanisation différée
AU1
AU2
AU3
TOTAL
7,50
3,92
15,71
Zones naturelles
N1
N2
Nj
TOTAL
68,19
23,15
91,34
Zones agricoles
A
14,79
Superficie des protections des espaces végétalisés (en ha)
Protection des boisements
et espaces végétalisés
Espaces Boisés Classés
26,89
Espaces Végétalisés à Mettre
37,49
en Valeur
TOTAL
64,38
27
1
Orientation d’aménagement
Vieux-Collonges
OAQS
Eléments de diagnostic
Centre historique de la commune, le vieux-Collonges
est constitué d’un bâti d’une grande valeur patrimoniale. Le tissu urbain présente un vocabulaire
typique des pays de pente (maisons dans la pente,
terrasses, murs de soutènement et accès) et produit
un espace public de qualité (angle de rue …).
Les limites communales
L’importance des dénivelés, la qualité du paysage
urbain et naturel font de ce hameau un secteur particulièrement sensible. La difficulté d’insertion, l’impact
paysager d’éventuelles constructions neuves nécessitent
des éléments d’encadrement et des prescriptions qualitatives.
Murs et alignements en pierres dorées constituent un
cadrage de qualité pour les rues étroites du hameau. Les
murs des grandes propriétés notamment sont particulièrement remarquables. La présence de ces murs, l’étroitesse des rues contraingnent la circulation automobile et
ne permettent pas aux véhicules de se croiser.
L’alignement bâti (façades et murs)
Les maisons sont situées en retrait ou à l’alignement
de la voie. Elles bénéficient très souvent d’une cour
ou d’un jardin en lien avec la voie. On observe de très
beaux arbres en surplomb, couplés aux murs de soutènement. Le tissu urbain est ainsi aéré par des poches
végétales qu’il faut préserver.
Le jeu entre murs, portails, pignons, perrons, jardins et
pentes, se retrouve dans toute la partie la plus ancienne.
La rue Mongelas par exemple, présente un alignement
bâti et une interface entre espace privé et public, particulièrement intéressants.
28
La présence du végétal
Vieux-Collonges
1
OAQS
Eléments de diagnostic
On peut globalement identifier trois types de bâtis anciens :
Le tissu ancien et les demeures bourgeoises
Regroupés sur la partie haute du hameau, les bâtiments
anciens sont tous construits en pierres dorées des Monts d’Or.
Ils se développent sur 2 ou 3 niveaux. La majeure partie des
maisons sont des demeures bourgeoises d’un grand intérêt
patrimonial. C’est sur ce secteur que la qualité du dialogue
entre pente, murs, bâtiments et végétal est la plus évidente.
Les grandes propriétés
Deux propriétés de ce type sont identifiées (Maison Braizieu
à Saint-Cyr-au-Mont-d’Or et maison Mongelas). Elles
présentent les mêmes qualités que les demeures bourgeoises.
Leur spécificité repose sur la présence de parc important
présentant un intérêt en tant que tel (composition du parc et
boisements remarquables).
Le tissu « villageois »
Moins qualitatif que les types précédents, il se développe le
long de la route de Saint-Romain et sur le secteur de l’Ancienne
Mairie, de part et d’autre de la rue Gayet qui constitue la limite
communale avec Saint-Cyr-au-Mont-d’Or.
Rue Gayet, le parcellaire est légèrement lanièré et
perpendiculaire à la voie. Il laisse se développer le bâti
dans l’épaisseur de la parcelle organisée autour de cours
et venelles. L’alignement est discontinu. Il est plus marqué
au sud de la rue Gayet (coté saint-Cyr). Il supporterait une
densification qualitative.
Route de Saint-Romain, les bâtiments présentent murs, pignons,
porches qui participent à la structuration du hameau.
Les trois types urbains
Tissu ancien et demeures bourgeoises
Grandes propriétés
Tissu « villageois »
29
1
Vieux-Collonges
OAQS
Objectifs
-Préserver l’identité et le caractère patrimonial du hameau
-Protéger les éléments bâtis (bâtiments et murs) les plus qualitatifs
-Encadrer l’impact paysager des nouvelles constructions
-Limiter le mitage pavillonnaire à proximité du hameau
Principes d’aménagement
Secteurs à protéger
Secteur où l’évolution pourrait être incitée
sous condition d’encadrement
Tissu patrimonial :
demeures bourgeoises / grandes propriétés
Le tissu villageois
Les possibilités d’évolutions du secteur patrimonial seront à
encadrer :
-les grandes propriétés sont préservées
-les murs de pierres en façade sur rue sont à protéger
-les situations de pente seront à gérer sur le modèle
traditionnel (murs de soutènement, jeux de terrasses).
Tissu pavillonnaire « sensible » : au nord de la rue
Gayet (forte pente), secteur central en contre bas de
la partie patrimoniale (impact paysager)
Les possibilités d’évolutions sont limitées à des extensions
mesurées des bâtiments existants.
(rue gayet, carrefours route de saint-Romain)
Le pavillonnaire diffus aux abords de la route de
Saint-Romain
Les possibilités de constructions sont développées.
• Le tissu villageois peut servir de référence (système de
greffe, utilisation des profondeurs de parcelles).
• Le long de la route de saint-Romain, le foncier de
première bande sous-utilisé peut être valorisé.
- La création de nouveaux accès est limité (si recherche
de mutualisation avec accès existants).
- Un rapport qualitatif à la rue est recherché (alignement
ou traitement des retraits).
Source : Etude patrimoniale du Vieux-Collonges – Agence d’urbanisme – janvier 2010
30
2
Trèves-Pâques
OAQS
Objectif
Le hameau de Trêves-Pâques fait l’objet d’un projet urbain visant à renforcer
le pôle de centralité par :
- la revitalisation de l’activité commerciale et de service,
- la création d’une nouvelle offre de logements diversifiés,
- le renforcement de l’offre de stationnement,
- l’aménagement d’espaces publics,
- la restructuration du maillage de voies existantes permettant l’amélioration
des conditions de déplacements et la sécurisation des déplacements piétons.
Principes d’aménagement
Ch.
de
C. P
aule
Gau
lle
Rue
ques
Place
haute
Square
B1
Rue
La première phase du projet, en partie réalisée, comprend :
- la réalisation d’une première liaison viaire entre la rue
de la République et la nouvelle rue Ch. de Gaulle ; Ru
e
Rép de la
- l’aménagement d’une place haute encadrée
ubl
iqu
e
par deux bâtiments qui accueilleront des commerces en RdC et des logements en étages ;
- l’aménagement d’un square encadré par de nouveaux immeubles d’habitation. Leur implantation
permet des césures et liaisons piétonnes à usage
privatif vers la rue de Trèves-Pâques et le prolongement de la rue César Paulet ;
- un programme de logements locatifs sociaux rue César Paulet.
t
Ils portent sur quatre points :
1. Le phasage du projet urbain permettant une absorption progressive de populations nouvelles dans la commune,
2. La création de nouveaux espaces publics de proximité aux usages variés,
3. La structuration du bâti neuf autour de ces nouveaux espaces,
Rue
Trêve
4. L’encadrement du développement aux abords de l’opération.
s-Pâ
B3
B2
Ru
ed
e la
Saô
La deuxième phase du projet permise par le percement de voies nouvelles :
A. Le prolongement de la liaison viaire assurera le bouclage de la rue de la
République à la rue C. Paulet.
B. Cette nouvelle voie permettra l’urbanisation des secteurs sud et est de
Trèves-Pâques sous la forme de petits immeubles (R+2) organisés le long des
voies et ménageant des césures :
- des percées visuelles vers l’Est seront ménagées depuis le prolongement de
la rue C. Paulet (B1).
- la structuration à la voie pourra se faire à la fois sur le prolongement de la
rue de la République et sur la rue de la Saône sur le tènement sud (B2).
- Le tènement situé au cœur de l’opération mixera programme résidentiel et
espace public de proximité (B3).
ne
Nouveaux espaces publics
Bâtiments réalisés
Zones de constructibilité
Cheminement piéton
Cône de vue
Le développement à plus long terme du secteur situé à l’Est de
l’opération devra faire l’objet d’orientations urbaines préservant le patrimoine
bâti et végétal.
31
3
Hameau de la mairie
OAQS
Constats
Le hameau de la mairie constitue un des pôles historiques
et structurants de la commune. Marqué par une fonction
dominante administrative et résidentielle, il présente un
caractère plutôt routier et un manque de lisibilité.
Le site en belvédère offre de larges vues sur le Val de Saône.
La réalisation de deux voies nouvelles (prolongement du
chemin des Ecoliers et liaison Foch-Rochet) et le potentiel
de développement ainsi dégagé (au nord et à l’est du quartier) permettent d’envisager un projet global d’épaississement et de renforcement de cette centralité rééquilibrant
ainsi le poids de ce hameau dans l’armature communale.
Un patrimoine bâti typiquement « montdorien »
Le tissu ancien présente un bâti qui alterne en façade sur rue,
linéaires de murs et courées intérieures ainsi qu’un espace
public essentiellement minéral. Pour autant, la perception en
est tout autre, par le débordement du végétal des jardins privatifs sur l’espace public au dessus des murs de soutènement,
typiquement « montdoriens ».
Ces alignements ponctués d’espaces privés enrichissent
l’espace public et créent un paysage urbain de qualité. Ils
rythment notamment le parcours Nord-Sud le long des rues
des Chavannes et de la Mairie.
Equipements
Un cadre de vie de qualité
Le grand paysage est présent grâce à la situation en belvédère
qui ménage une multiplicité de cônes de vue. L’élément végétal est toujours présent à la fois en arrière-plan (« balme »,
sommet des Mont d’Or) et à proximité avec les jardins privés
qui se sont constitués au cœur du tissu compact.
Espaces publics
Cônes de vue
Alignements - interface privé/public
Tissu ancien compact
Un manque de lisibilité du système d’espaces publics
Les espaces publics existants ne répondent pas à une logique
globale de répartition des usages. Ils participent peu à la qualité du cadre urbain. Seul l’arbre-repère, place de la Mairie
constitue un élément remarquable.
Tissu pavillonnaire
Zones de développement
Rue
des
Chavannes
Chemin du Rochet
Rue Maréchal Foch
Place de
la Mairie
32
Hameau de la mairie
3
OAQS
Objectifs
-Permettre un développement urbain
respectant les exigences environnementales, qui pourra s’inscrire dans
une conception globale d’éco-quartier sur certains secteurs et, pour des
constructions neuves utiliser le référentiel QEB r du Grand Lyon. Il s’agira
également de rééquilibrer la place du
piéton dans la part des déplacements en
sécurisant le réseau des modes doux.
-Renforcer, épaissir et structurer la centralité constituée autour du hameau de
la Mairie par un travail sur la forme
urbaine et la hiérarchisation des espa-
ces publics, véritables emblèmes de la
centralité, notamment par la définition
d’un espace public central et fédérateur.
-Diversifier fonctions et usages avec la
présence d’équipements et la création
d’une polarité commerciale à l’échelle
du centre bourg.
-Favoriser la mixité sociale et intergénérationnelle par une programmation
diversifiée des logements. Répondre
aux objectifs du PLH en favorisant la
construction de logements sociaux
-Prendre en compte la spécificité de
chacun des sous-secteurs de dévelop-
pement en y adaptant les niveaux et
les conditions d’urbanisation
-Encadrer l’urbanisation des secteurs d’interface avec les quartiers environnants
-Compléter et améliorer le maillage viaire
-Compléter et mettre en réseau les
espaces publics singuliers en s’appuyant sur la trame verte. Ils renforceront les liaisons est-ouest afin
d’articuler les zones d’urbanisation
nouvelles avec l’existant.
Préservation du patrimoine bâti
Bâtiments et murs de clôture
central. Une densité intermédiaire
(maisons de ville) sera recherchée dans
les secteurs d’interface avec le tissu
pavillonnaire.
Organisation viaire et stationnement
•Création de deux voies nouvelles
nord-sud parallèles aux courbes de
niveau et complétant le maillage viaire existant :
-voirie structurante en prolongement du chemin des Ecoliers,
-voie de desserte de quartier reliant
la rue du Maréchal Foch au chemin
du Rochet.
• Aménagement d’espaces de stationnement en favorisant le concept de
poches de stationnement dans les
aménagements publics comme les
opérations d’ensemble privées.
Trame verte et espaces publics, réseau
hiérarchisé, reliant les voies nouvelles,
et assurant une fonction «d’agrafe
végétale»
• Préservation de la trame verte existante,
• Aménagement de liaisons piétonnes,
• Création d’espaces verts de proximité,
• Mise en valeur et en réseau des espaces publics existants avec création
d’un espace public emblématique
majeur accompagnant les fonctions
administratives symboliques (mairie,
église, école).
Forme urbaine.
La densité bâtie tiendra compte de la
morphologie environnante (R+2/3) qui
participera à l’épaississement du noyau
Prolongement du chemin des Ecoliers
Principes généraux
Liaison Foch-Rochet
Espaces publics divers
Trame verte Est/Ouest
Source : Etude de cadrage urbain-Hameau de la Mairie – Ateliers Anne Gardoni et de la Passerelle – 2009
33
3
Hameau de la mairie
OAQS
Principes par sous secteurs
1.Le secteur du belvédère constitue une plateforme du
quartier. Implanté sur une même courbe de niveau, il
présente peu de contraintes topographiques et facilite les
déplacements piétons. En cela, ce secteur apparaît le plus
favorable à accueillir un programme de logements adaptés
aux personnes âgées.
•Son développement ménagera de larges vues sur
le grand paysage (Val de Saône et Franc-lyonnais),
création d’une voie de desserte Nord-Sud reliant la rue
du Maréchal Foch au chemin du Rochet.
• Au nord de la zone,valorisation du site en belvédère par
un espace public de proximité s’intégrant dans la trame
générale Est-Ouest.
•Création de deux venelles piétonnes reliant la voie
nouvelle à la rue des Chavannes à l’Ouest et au chemin
Neuf à l’Est ;
•Développement d’une offre de logements permettant
une occupation intergénérationnelle et sociale.
Voie nouvelle
Secteur du Belvédère
Zones de stationnement
Espaces verts
Venelle piétonne
B
Ce secteur constituera une coupure verte dans le paysage
du chemin des Ecoliers et viendra rompre sa linéarité.
Quartier d’habitat alternatif à l’habitat traditionnel, son
aménagement repose sur les principes d’éco-quartier :
• favoriser la mobilité douce
- en ménageant des venelles sécurisées et permettant un
accès direct au centre bourg
- en prévoyant une desserte de l’ensemble du quartier
par une venelle mixte en U (circulation automobile
limitée)
- en déconnectant le stationnement résidentiel des
parcelles bâties (gestion sous forme de «poches)
• aménager des espaces plantés communs
- de type verger collectif en partie centrale,
- espace vert (aire de jeux) sur le point haut du terrain
(à l’ouest) et bénéficiant de larges vues sur le grand
paysage.
•Rechercher des économies d’energies en privilégiant
la compacité du bâti afin d’optimiser les apports
énergétiques.
A
34
2. La Verchère à l’ouest du chemin des Ecoliers
•Gérer les eaux de pluie dans le respect des exigences
environnementales :
- en limitant l’imperméabilisation des sols (notamment
sur les espaces de stationnement)
- en infiltrant les eaux à la parcelle
Rue des Chavann
es
A
• Typologie et implantation du bâti :
A.Densité de centralité à l’ouest de la voie nouvelle
(R+2) et au sud le long de la rue du Maréchal Foch
(R+2/3) présentant un alignement discontinu ou des
fractionnements.
B.Densité intermédiaire à l’est de la voie, en limite des
zones pavillonnaires. L’implantation discontinue,
légèrement en contrebas et en peigne, des bâtiments
permet d’aménager des vues et d’intercaler jardins
privatifs et stationnement.
Typologie et implantation du bâti :
A.Bâti intermédiaire (R+2) en peigne, aligné le long du
chemin des Ecoliers,
B.Villas bi-familiales (R/R+1) implantées d’une limite
latérale à l’autre, rattrapant le dénivelé et évitant les
vis-à-vis en mitoyenneté,
C.Maisons jumelées dans le verger et de part et d’autre
de l’espace en balcon (R+1).
3
Hameau de la mairie
OAQS
B
A
C
C
A
C
B
Prolongement du chemin des Ecoliers
La Verchère
A
• Desserte automobile uniquement par la voie nouvelle.
• Accès aux logements et mise en lien des secteurs, par les
venelles piétonnes Est-Ouest (à réhabiliter ou à créer)
• Typologie et implantation du bâti :
A.Bâti intermédiaire (R+1/2) présentant un alignement
le long du chemin des Ecoliers et développé dans la
profondeur des parcelles, le long des venelles.
B.Bâti intermédiaire (R+1/2) au Sud, agrégé, en retrait
de la voie nouvelle, s’inscrivant dans la topographie
et ménageant des cours et accès individuels sur le
modèle de l’existant.
ers
Voie nouvelle
Zones de stationnement
Prolongement du chemin des Ecoli
3.Le secteur des venelles habitées assure le retournement
du tissu du bourg sur la voie nouvelle et la mise en lien
des secteurs existants et en développement par les modes
doux.
Espaces verts
Venelle piétonne
A
A
• Aménagement d’un espace public structurant, fortement
végétalisé et, assurant la liaison piéton entre le chemin
des Ecoliers et la place de la Mairie : promenade
piétonne dans un espace arboré. Plus au Nord, le jeu
de boule sera à requalifier et traversé lui aussi par une
venelle Est/Ouest.
B
Source : Etude de cadrage urbain-Hameau de la Mairie – Ateliers Anne Gardoni et de la Passerelle – 2009
35