Se déplacer autrement - Conseil départemental de la Nièvre

Rencontres citoyennes
Compte rendu de l’atelier se déplacer autrement
Thématiques et quelques éléments
de contexte
Transports en commun
La Nièvre est un département rural à faible densité
d’habitants au km2 (32,6 contre 99,9 en France).
Un territoire « tiraillé » à l’intersection de
diverses influences. La position géographique
excentrée de Nevers place la Nièvre à l’écart du
reste de la région Bourgogne.
Réseau départemental de transport par autobus
: des transports en commun départementaux
faiblement fréquentés
Sur le plan du réseau ferroviaire, la Nièvre est
assez bien placée, au croisement entre la ligne ParisClermont-Ferrand et la ligne Nantes-Lyon. Ce
réseau ferroviaire n’assure pas à ce jour pas un
niveau de service susceptible d’offrir une véritable
alternative au transport routier.
SE DEPLACER AUTREMENT
Contribution de la tablée
Identifier les raisons de la faible fréquentation des transports en commun :
Cosne/L
Les participants utilisent les transports en commun (train) pour des trajets importants notamment en direction de
Paris. Le développement de la périphérie au détriment des centres villes génèrent des besoins de déplacement
assurés pour l’essentiel par la voiture individuelle.
Les participants ne pressentent pas de changements de comportements susceptibles de conduire à un usage
sensiblement plus important des transports collectifs. Après divers échanges, il est souligné l’importance de
parvenir à une liaison TER de durée maximale de 2 H 15 entre Nevers et Dijon.
Decize
Identifier pourquoi les gens ne prennent pas les transports en commun
Guérigny
La qualité de la relation ferrée avec Paris est soulignée, tout en regrettant les ruptures de circulation trop fréquentes
et l’absence de mise en place d’un ferroutage performant donc concurrentiel avec la route.
En ce qui concerne la ligne TER , la « revendication » porte sur l’objectif d’une liaison dans un format de 2 H 00
dans des horaires adaptés.
Moulins E
L’offre de transports en commun est insuffisante d’où l’initiative de plateforme mobilité qui propose le chèque
mobilité, l’orientation du public vers les transports existants, la location de véhicule, un site de co-voiturage.
Les panneaux de bus présentent des horaires pas très lisibles, pas très explicites, et ne comportent pas de plans de
la ligne.
Les trains Nevers-Dijon circulent à des horaires non adaptées à l’arrivée à Dijon.
Il faut faire encore des efforts sur le nombre et la qualité des abribus. Les horaires ne sont pas non plus forcément
adaptés pour ceux qui travaillent (à l’arrivée à Nevers).
Proposer de nouveaux outils et de nouvelles solutions pour rendre de l’autonomie aux personnes :
Cosne/L
Pour ce qui concerne le projet LGV, il est souligné qu’il convient de ne pas « passer à coté » de cette opportunité
de « doper » le développement de la Nièvre, tout en exprimant une crainte sur une minoration compensatoire des
liaisons assurées annuellement sur la ligne classique.
Clamecy
Rendre de l’autonomie aux personnes :
Transport à la demande : il faut du temps pour que cela se mette bien en place
Accès pour le grand public aux transports scolaires
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Decize
Transports en commun (suite)
Guérigny
Inciter les entreprises à réaliser des plans de déplacement d’entreprise (PDE) . Les administrations et les entreprises
volontaires pourraient donner l’exemple.
Identifier un référent « transport » dans chaque entreprise
Un débat contradictoire s’engage sur la pertinence de rétablir une liaison ferrée pour les voyageurs entre Guérigny
(voire Prémery) et Nevers pour des déplacements domicile – travail, mais aussi pour des démarches, achats etc.
Le consensus est obtenu sur l’intérêt de cette proposition pour autant que la qualité des services offerts
(cadencements, confort, compartiment vélo, tarification) constitue réellement une alternative à la voiture.
Cette proposition est également abordée comme un vecteur de revitalisation des commerces de centre ville.
Le projet de LGV est perçu comme un levier de développement pour autant que les acteurs locaux soient capables
de créer les conditions complémentaires du développement économique. La crainte d’une diminution
« compensatoire » du nombre de liaisons sur la ligne classique est exprimée.
Améliorer les liaisons et infrastructures :
Cosne/L
Nonobstant l’intérêt que représente la solution rail, notamment en terme de dépense énergétique par passager, il est
demandé la prolongation de l’A77 jusqu'à Balbigny afin de constituer une alternative à l’itinéraire par l’ A6.
Pour une meilleure irrigation de la Nièvre, les participants citent également la liaison Auxerre Bourges.
Donner de la lisibilité dans les possibilités de transports :
Decize
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Généraliser des solutions du type de la plate-forme mobilité Nivernais Morvan,
Faire connaître et activer la plateforme régionale « mobigo »
Inclure des solutions « touristiques » telles que des passeurs à la place des ponts.
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Cosne/L
Co-voiturage / auto-partage
Deux pôles urbains , le long de l’A77 (CosneCours sur Loire et Nevers), et 3 pôles d’emplois de
l’espace rural (La Charité sur Loire, Decize et
Clamecy) structurent les territoires de vie dans le
département. L’ensemble du territoire restant, en
milieu très rural, est influencé par une vingtaine de
pôles plus ou moins attractifs de services
intermédiaires, Ces communes ont un rôle captif et
offrent en proximité une palette de services en
réponse à la demande.
Identifier les freins aux transports alternatifs :
Cosne/L
Clamecy
Decize
Guérigny
Le covoiturage semble plus adapté au milieu urbain dense où le nombre de trajets réalisé est très important,
toutefois les participants suggèrent de tester ce dispositif pour les déplacements domicile / travail dans le cadre des
entreprises comportant un nombre suffisant de salariés.
Le recours au taxi pour assurer des déplacements de proximité (transport à la demande, chèque transport) se heurte
à la disponibilité de ces derniers qui préfèrent réaliser des courses plus rémunératrices
Co-voiturage : pas évident sur secteurs ruraux
Site de co-voiturage sur Pays Nivernais Morvan
Pour développer l’auto-partage, étudier d’abord comment remplacer la 2ème voiture.
L’échec d’une tentative de mise en place d’un service à la demande est évoqué avec des remarques sur l’importance
d’une communication sur cette offre de transport et sur les blocages inhérents au recours à ces systèmes perçus
parfois comme une solution destinée à une population « stigmatisée ».
Le covoiturage n’entre pas dans les schémas de pensée en précisant qu’il peut toutefois constituer une solution à
organiser au niveau des entreprise de taille significative pour les déplacements domicile / travail.
Organiser la solidarité entre personnes :
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Clamecy
Exemple de La Chapelle Saint André où il existe une cellule de veille des personnes âgées (pour s’assurer de la
bonne santé des personnes)
Guérigny
La prise en charge des besoins des personnes non motorisées (personnes âgées et jeunes) est jugée nécessaire pour
ne « laisser personne au bord de la route ».
Moulins E
Il faut maintenir les aides aux collectivités pour l’achat de minibus mis à disposition des associations par exemple.
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Autres transports alternatifs
Identifier les freins aux transports alternatifs :
Cosne/L
le désenclavement de la Nièvre a commencé il y
a des décennies par le Nord-Est du département
avec la construction de l’autoroute A6. L’A77 a
rendu possible le désenclavement de la partie ouest
du département mais il reste des efforts à accomplir
en matière d’accessibilité. Hors du département, la
région parisienne est la plus facilement accessible,
par la route comme par le train.
Si la communication est facile le long de l’axe
ligérien, elle reste problématique d’Ouest en Est.
Le recours au mode de déplacement doux est associé aux temps de loisirs et n’est pas perçu comme une alternative
aux autres modes de déplacement
Guérigny
Moulins E
Le co-voiturage se fait plus ou moins spontanément. Les jeunes sont les plus volontaires. Les réticences sont plutôt
sur la « peur » de l’autre, mais l’aspect économique prend le dessus.
Proposer de nouveaux outils :
Clamecy
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La pratique du vélo est abordée comme une alternative possible si des lieux de dépôt sécurisés sont mis en place.
Par ailleurs, des doutes sont émis sur la cohabitation auto/vélo et l’idée de partage « à l’amiable » de l’espace
public n’est pas une évidence.
Développer un appel d’offres de plusieurs collectivités pour l’acquisition de véhicules électriques utilitaires
Decize
En matière d’urbanisme, imposer des aménagements cyclistes sur des zones nouvelles
Développer l’usage des canaux (voies d’eau)
Trouver des alternatives au frêt routier, par exemple le ferroutage : transport de marchandise par rail, et maintenir
une veille pour soutenir de nouveaux projets (tel que sur CERCY).
Moulins E
La communauté de Communes Sud Morvan propose des chèques mobilité : 30 % facturés à la personne et 70 %
pris en charge par la collectivité, pour des déplacements en taxi. Une réflexion st en cours sur le partage des courses
en taxi.
La commune de Sermage emploie une personne à temps partiel équipée d’un véhicule pour aller voir les personnes
isolées, leur apporter leurs courses, etc… (ce service est possible du fait de l’absence de taxi sur la commune)
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Alternatives aux transports
Presque la moitié de la population nivernaise habite
dans une zone à dominante rurale contre un tiers
pour la région Bourgogne et 18 % en France.
Une durée moyenne de transport scolaire de 40
minutes . L’offre de services est marquée par de
fortes inégalités territoriales que les collectivités
locales tentent de compenser.
L’offre médicale inégalement répartie sur le
territoire : l’hôpital de Nevers est très excentré sur
le territoire, mais se situe au cœur du plus gros
bassin de population du département. Il existe dans
le département des zones qualifiées de « déserts
médicaux ». Progressivement, les hôpitaux de
proximité perdent des services, ce qui augmente la
nécessité de déplacement pour les populations pour
se faire soigner.
La boucle haut débit offre désormais à tous les
Nivernais la possibilité d’accéder au numérique.
Aujourd’hui la Nièvre a de l’avance sur ses voisins
bourguignons par ses infrastructures numériques.
Réduire les besoins en transports :
Cosne/L
Même si les déplacements ont effectivement tendance à diminuer, les participants n’ont pas changé de façon
importante leur habitude de recours à la voiture
Clamecy
Constat : les services s’éloignent des personnes. Dans les petites communes qui maintiennent un service de
proximité (sédentaire ou tournant) les habitants paient à la fois le service, puis l’équipement financé par la
commune.
Decize
Pour éviter que les gens aient à se déplacer il faut maintenir les services sur place.
Dans certaines entreprise on peut travailler une partie du temps chez soi : à développer
Certaines entreprises font travailler leurs employés sur des « centres de bureaux » répartis sur le territoire, hors de la
ville centre.
Guérigny
Les participants indiquent qu’avec le renchérissement des coûts de transport, il est constaté un rapprochement
entre domicile et lieu de travail.
Des arbitrages sont donc faits entre budget transport et budget logement
Il est noté que cette pratique correspond également à des cycles de vie (rapprochement progressif de la ville).
Proposer de nouveaux outils :
Clamecy
Des efforts doivent être faits sur l’accès Internet et téléphonie mobile.
En terme d’équipements et d’infrastructures le département doit se doter de centres de télétravail mais aussi de
salles de visioconférences intercommunales.
Il est proposé d’installer des bornes internet pour accès aux documents officiels (cf relais de services publics)
Decize
Mailler le territoire de plate-formes de vision-conférence accessibles en remplacement de déplacement en réunions.
Moulins E
Un projet de télécentre sur la communauté de commune du Sud Morvan est en cours. Il proposera notamment de
la visio-conférence, des bornes de services publics, des possibilités de commandes d’objets sur le net, etc…
Améliorer les liaisons et infrastructures :
Cosne/L
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Les participants actent la mise en place de la boucle haut débit mais indiquent que des difficultés techniques et
financières subsistent pour disposer d’une connexion performante.