Présentation S. Wyber
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Présentation S. Wyber
Réformer la Politique du Travail et de l’Emploi depuis la Crise financière Les experiences du Royaume-Uni 2 juin 2015 Stephen Wyber Attaché aux Affaires Sociales Thèmes à Aborder • Répères Statistiques • Introduction • Réformes au Droit du Travail • Simplification – Le Red Tape Challenge • Des mesures pour l’égalité • Welfare to Work – Universal Credit et le Work Programme • Universal Credit – simplifier pour renforcer le soutien (et l’incitation) de travailler • Plus de libertés pour Jobcentre Plus (et les acteurs non-publics) • Impôts et Salaires • Baisse des cotisations, hausses du SMIC et du décompte sur l’IR • Investissement dans les Compétences • Résultats et Prochaines étapes La Crise – Evolution du PIB réel (2008 = 100) 104 102 100 98 96 94 92 févr.-07 févr.-08 févr.-09 PIB févr.-10 PIB févr.-11 PIB par tête févr.-12 PIB par tête févr.-13 Taux de Chômage 10 30 9 25 8 7 20 6 5 15 4 10 3 2 5 1 0 0 25-54 25-54 55+ 55+ 15-24 15-24 Taux d’Emploi 90 80 70 60 50 40 30 20 Taux d'Emploi (15-24) Taux d'Emploi (15-24) Taux d'Emploi (25-54) Taux d'Emploi (25-54) Taux d'Emploi (55+) Taux d'Emploi (55+) Tenure en Emploi, Durée de Chômage Tenure en Emploi 100 80 60 40 20 0 2000 2007 2013 2000 France <1 mois 1-6 mois 2007 2013 Royaume-Uni 6-12 mois 1-3 ans 3-5 ans 5-10ans 10+ ans Durée de Chômage 100 80 60 40 20 0 2000 2007 2013 2000 France < 1 mois 2007 Royaume-Uni 1-3 mois 3-6 mois 6-12 mois 12+ mois 2013 Salaires moyen et minimum réel (en USD PPP) 45000 20000 42500 17500 40000 15000 37500 12500 35000 10000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Salaire Moyen Annuel Salaire Moyen Annuel Salaire Minimum Réel Salaire Minimum Réel Pauvreté et Inégalité 0,4 0,3 0,2 0,1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Indice de Gini (après T+T) Indice de Gini (après T+T) Taux de Pauvreté des Enfants (après T+T) Taux de Pauvreté des Enfants (après T+T) Taux de Pauvreté (après T+T) Taux de Pauvreté (après T+T) 2011 Contrats Atypiques 30 %age de l’emploi total ‘000 personnes 4500 4000 25 3500 3000 20 2500 15 2000 1500 10 1000 5 500 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Emploi à temps partiel Emploi à temps partiel Emplois à durée détérminée Emplois à durée détérminée Indépendants Indépendants Temps Partiel Subi 6 40 35 5 30 4 25 3 20 15 2 10 1 5 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Part du Temps Partiel Subi dans l'Emploi Total Part du Temps Partiel Subi dans l'Emploi Total Part du Temps Partiel Subi dans le Emploi à TP Total Part du Temps Partiel Subi dans le Emploi à TP Total Introduction > 2008 à 2010: la sauvegarde du système financier > Mai 2010 – un mandat populaire pour équilibrer les comptes… pour relancer l’économie et donc l’emploi Réformes du Marché de Travail > Le Red Tape Challenge (choc de simplification) – Encore des choses à simplifier (et besoin de confiance des entreprises)? – Les Prud’hommes et les contentieux dans la relation de travail – Efforts de clarification, et focus sur l’effectivité des protections > Des mesures d’égalité/création de choix – Aller plus loin sur le congé parental partagé – Droit de demander le travail flexible – Fin de l’âge de retraite obligatoire – Contrats zéro heures… Welfare to Work (1) – Universal Credit • Réforme (vraiment) radicale des allocations pour les personnes en âge de travailler • Fusion des allocations générales et ciblées: • Revenu minimum; • Allocations logement; • Crédit d’Impôt pour l’Emploi; • Allocation aux Chercheurs d’Emploi (basée sur les revenus); • Allocation aux travailleurs handicappés • Crédit d’impôt pour les enfants. Welfare to Work (2) – Universal Credit > Caractéristiques: – Prestation unifiée… – … au niveau de subsistance… – … financée par l’impôt général… – … pour toute personne en âge de travailler avec des revenus modestes… – … qu’elle soit en emploi ou pas, en bonne santé ou pas, avec enfants ou pas… – Payée mensuellement > Objectives – Alléger la pauvreté en maximisant les revenus – Soutenir les ménages vulnérables – Encourager l’indépendance des bénéficiaires – Simplifier le système pour limiter le non-recours et l’erreur – Promouvoir l’engagement du chercheur d’emploi Welfare to Work (3) – Universal Credit > Mode d’allocation: Calculer la taille du ménage Calculer l’allocation maximale (tenant compte de loyer, aidats, coûts de garde d’enfant) Y soustraire les revenus du patrimoine ainsi que d’autres emplois (à la hauteur de 65% du salaire), et appliqure le plafond Autres ajouts (ou réductions) Welfare to Work (4) – Universal Credit • Le taper et le Claimant Commitment – de la carotte et du bâton • Impact attendu: • Bénéficiaires: 50% travaillant, 25% en incapacité, >10% au chômage, et 10% en inactivité (par exemple des aidants). • 600K personnes devraient sortir de la pauvreté. • Coût et (estimé en 2012) de £2mds (y compris £2Mds d’économies par la lutte contre la fraude). • 2.8Mns ménages auront plus que sous le système actuel (1.3M auront >£25 de plus par semaine), • 2Mns auront moins (dont 52% <£25 de moins par semaine). La réforme aura l’effet de redistribuer l’argent vers les plus pauvres • Une mise en place à petits pas (informatique oblige…) Welfare to Work (5) – Jobcentre Plus et le Work Programme > Jobcentre Plus – Plus de liberté aux conseillers pour trouver des solutions adaptées et nouer des partenariats – Plus de liberté pour mettre en place un suivi renforcé (surtout pour ceux qui ont le plus de mal à reconnecter avec le marché de travail) > Work Programme – Paiement des fournisseurs en fonction des résultats – Presque la moitié des fournisseurs sont des associations ou relèvent de l’ESS – 400 000 personnes sorties du chômage de longue durée > Youth Contract – Emplois subventionnés… vite annulés – Soutien à l’entreprenariat, et aux placements en entreprise Impôts et Salaires • Réduire le coût du travail • Employment allowance • Elimination des cotisations pour les jeunes • Augmenter le revenu disponible • Hausse du seuil minimum pour payer l’impôt sur le revenu • Booster le SMIC (une fois l’impact sur l’emploi jugé neutre) • … et renforcer la lutte contre les abus SMIC adulte (>21) Taux jeune adulte (18-20) 16-17ans Apprentis (première année et/ou agés de 16-18ans) Taux 1 octobre 2014 £6.50 £5.13 £3.79 £2.73 Taux 1 octobre 2015 £6.70 £5.30 £3.87 £3.30 (beaucoup plus que conseillé par le LPC) Investissement dans les Compétences (1) • Refaire le système de formation continue – une obligation morale • Inadéquation des formations à la demande • Négliger des compétences fondamentales • Décrochage des jeunes • Le Wolf Review • Review des formations – identifier et valoriser les meilleures • Simplification du système • Meilleure communication sur ce qu’apportent de différentes qualifications Investissement dans les Compétences (2) > Développer des apprentissages… – Fixer des standards minimums quant à la durée – Faire travailler les entreprises pour créer des Trailblazers – 2 millions lors du Parlement précédent (objectif de 3 millions) > … et des dispositifs liées – Travailler sur l’engagement des entreprises – Traineeships – National Colleges (liés à la Stratégie industrielle) Dernières résultats (2015T1) • Chômage: 5,5% • Chômage des Jeunes: 15,9% • Chômage de Longue Durée: 588 000 (baisse de 228 800 sur l’année) • Emploi: 73,5% (78,4% hommes, 68,8% femmes) • + 655 500 personnes en emploi, - 67 000 indépendants • 4 sur 5 nouveaux emplois nets étaient à plein temps • Et maintenant pour la productivité