2011 - L`EPA Plaine de France

Rapport d’activité 2011
Transports
Équipements
Développement durable
Plaine de France
International
Stratégie
Paris-Roissy
Grand Paris
Opérations aménagement
Territoire
Projets
Emplois
Sommaire
3.
Éditorial
4. 2 011, une année
2
constructive
6.
Développer
12.
Aménager
20. Promouvoir
23.
© Crédits photos
Jean Paul Houdry | Philippe Guignard | Aéroport de Paris |
DVVD | LIN | Agence Castro-Denissof | Agence Güller & Güller
Le rapport financier
Édito
Dans le contexte de mise en œuvre du « Grand Paris »,
la Plaine de France occupe une place majeure,
tant pour son propre développement que pour celui
de la Région. Ainsi, le « Grand Paris Express », fruit
d’un accord entre l’État et la Région, offrira 18 gares
au territoire, qui seront autant de supports de projets
urbains. Cinq contrats de développement territorial
sont en cours d’élaboration. L’établissement public
y a apporté sa contribution à toutes les étapes
de la réflexion.
La question du transport est cruciale en Plaine
de France. La modernisation, indispensable, des lignes
de RER B et D est en cours, tout comme la réalisation de
nouveaux tramways et de la tangentielle nord. Demain,
le nouveau métro automatique facilitera encore plus le
transport de banlieue à banlieue, indispensable pour les
résidents et les salariés de la Plaine de France tout en
garantissant un essor économique régional permettant
de faire face à la concurrence métropolitaine mondiale.
Au plan économique, L’EPA a contribué en 2011 au
développement des pôles d’excellence du territoire :
image et création ; aéronautique et échanges
internationaux. Il a aussi cherché à préserver
l’agriculture céréalière qui compte comme une
des activités économiques majeures du territoire.
Enfin, développer l’attractivité de la Plaine de France,
c’est améliorer le cadre de vie par la mise en valeur
des parcs et espaces verts et la rénovation urbaine,
objet de nombreuses opérations conduites par l’EPA.
En 2011, L’EPA s’est attaché, comme les années
précédentes, à mettre en œuvre les objectifs de
réalisation de 6000 logements/an contractualisés
dans le cadre du Contrat de Plan État-Région (GP3)
et à mettre en valeur les atouts du territoire
et notamment son dynamisme culturel, poursuivant,
comme il s’y est engagé, sa mission de développement
économique et social.
En 2011, plus que jamais, l’objectif de l’EPA aura
été, en plein accord avec les communes et les autres
collectivités territoriales, de conjuguer local et régional ;
de répondre aux besoins quotidiens des habitants
de la Plaine de France en assurant un développement
qui garantisse l’avenir de la métropole comme celui
du territoire.
Jean-Paul Huchon
Président de la Région Île-de-France
Président de l’EPA Plaine de France
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
L’année 2011 aura été pour l’Établissement Public
d’Aménagement Plaine de France une année bien
remplie tant en termes de travaux d’études et de
réflexions stratégiques qu’en termes d’aménagement.
Et de plus en plus au fil des mois, les inaugurations
sont les témoins de l’activité de l’établissement public
et de l’évolution du territoire.
3
l’aéroport Paris-charles-de-gaulle - Roissy
2011, une année constructive
La passerelle - pôle gare villetaneuse
4
L’îlot 5 mairie - gonesse
2011, une année constructive,
riche en projets et réalisations
L’année du
Grand Paris…
Après la promulgation en mai 2010 de la loi relative au
Grand Paris et la création de la Société du Grand Paris
(SGP) en juillet, l’année 2011 aura indiscutablement
été l’année du démarrage opérationnel du projet.
L’État et la Région signent le 26 janvier 2011 un accord qui
donne naissance au « Grand Paris Express », le réseau de
transport du Grand Paris. L’accord de financement prend
en compte la rénovation des lignes de RER prévues par le
STIF et notamment les lignes B et D en Plaine de France.
Le décret approuvant le schéma d’ensemble du réseau
de transports publics du Grand Paris est publié au
Journal Officiel, le vendredi 26 août 2011. La Plaine de
France est au cœur de nouveau schéma de transport.
Au prolongement de la ligne 14, depuis la gare SaintLazare jusqu’à Pleyel, s’ajoute une ligne reliant l’aéroport
Paris-Charles-de-Gaulle à La Défense en interconnexion à la station Pleyel ainsi que de nouvelles liaisons
transversales à l’est :
l’une, au départ du Bourget, desservant les communes de Blanc Mesnil, Aulnay-sous-Bois et Sevran
(Beaudottes et Livry) ;
et l’autre, reliant Pleyel à la grande boucle à l’est
avec deux nouvelles gares à Aubervilliers : Aubervilliers
centre-ville et Fort d’Aubervilliers.
Au total, 18 gares desserviront le territoire de la Plaine
de France sur les 72 stations prévues par le projet du
métro automatique Grand Paris Express (GPE) et plus
important pour la Plaine de France, 18 nouvelles interconnections avec les transports existants (RER, Métro et
tangentielle Nord) alors qu’aujourd’hui, le territoire n’en
compte qu’une, en gare de Saint-Denis.
Facile d’accès et reliée à l’ensemble de l’Île-deFrance, la Plaine de France confirme son fort potentiel
de développement économique et social.
Le métro automatique est aussi un levier pour le développement de ce territoire et son renouvellement
urbain, les 18 nouvelles gares représentant autant
de sites de développement potentiel.
La gare du Bourget qui permettra l’interconnexion du
RER B, de la tangentielle nord reliant Noisy le sec (93)
à Sartrouville (92) et de deux branches du métro automatique, deviendra un pôle intermodal majeur et permettra
le développement de projets d’envergure métropolitaine.
De même, la station du triangle de Gonesse, située
sur le prolongement de la ligne du RER D dite « barreau de Gonesse » qui reliera Gonesse-Villiers-le-Bel
à Villepinte – Parc des Expositions, servira d’interconnexion avec le métro automatique. Elle permettra de
rejoindre Saint Lazare en 20 minutes et l’aéroport de
Paris-CDG en quelques minutes seulement, offrant de
nombreuses opportunités pour l’implantation d’entreprises internationales notamment.
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
plan du métro automatique Grand Paris express
5
L’arrivée du nouveau réseau de transport est un facteur
majeur de développement urbain. C’est l’objet des
Contrats de développement territorial (CDT).
La Plaine de France en compte 5 : Territoire de la
culture et de la création (Plaine Commune, SaintOuen) ; Val de France - Gonesse (Val de France, Gonesse
et Bonneuil) ; Pôle métropolitain du Bourget (Le Bourget,
Dugny, Drancy, Blanc Mesnil, La Courneuve) ; Est
Seine-Saint-Denis (Aulnay-sous-bois, Sevran, Clichysous-bois, Montfermeil) ; Cœur Economique Roissy
Terres de France (Goussainville, Le Thillay, Roissy-enFrance, Tremblay-en-France, Villepinte).
Ainsi avec un nouveau réseau de transport automatique
comportant 18 gares et des projets de territoire ambitieux,
auxquels s’ajoute l’implantation du Campus Condorcet à
Aubervilliers, la Plaine de France est résolument entrée
dans le Grand Paris.
…du développement
du Grand Roissy…
2011 aura aussi été l’année du Grand Roissy.
S’est poursuivi le travail qui a pour objectif de profiter de
l’aéroport Paris-Charles-de-Gaulle et de son importance
dans l’économie des échanges, pour affirmer l’image
internationale du territoire de Roissy et en permettre le
développement.
Le Grand Roissy c’est aussi l’élargissement du territoire
de la Plaine de France aux communes du nord-ouest
de la Seine et Marne, concernées par l’aéroport ParisCDG. En décembre 2010, le conseil d’administration
avait approuvé le principe de cette extension du périmètre de l’EPA. En mai 2011, une convention de partenariat avec le conseil général de Seine et Marne a été
approuvée par le CA, donnant à l’EPA la possibilité de
s’investir, préalablement au décret d’extension, dans
des études stratégiques et urbaines.
…et de la montée
en charge des
opérations.
Tandis que de nombreuses opérations d’aménagement
sont en voie d’achèvement, plusieurs opérations
comme par exemple l’écoquartier de Louvres - Puiseux
ou le Triangle de Gonesse sont entrées en phase opérationnelle en 2011.
Développer
Développer
6
La production
de logements
(GP3 du contrat de Projet
État-Région « Renforcer
l’attractivité de l’Île-de-France »)
Pour encourager la production de 40 000 logements en
Plaine de France entre 2007 et 2013, le conseil régional
s’engage à financer à hauteur de 90 Millions d’€ les
projets d’équipements et d’infrastructures structurants
et nécessaires à l’accueil des nouvelles populations.
En 2011, l’EPA a piloté la première évaluation de ce
dispositif dit GP3. Avec l’aide du cabinet GTC, il a évalué
le nombre de logements construits. Il a établi avec les
collectivités la maquette financière de l’avenant au
dossier de candidature.
Il a aussi piloté avec GTC l’extension de ce dispositif
aux communes de Seine et Marne proches de l’aéroport.
Enfin, pour sensibiliser les acteurs du territoire, l’EPA
a organisé un séminaire sur le thème du logement avec
le sociologue Jean Viard et Jean Claude Driant, Professeur à l’Institut d’Urbanisme de Paris. (voir page 23).
La question
environnementale
Élaborée en 2009, la charte d’aménagement durable a
été adoptée par le CA du 8 juin 2010. Elle comprend :
4 axes de travail : limiter les émissions de gaz à effet
de serre, restaurer la biodiversité, gérer durablement
le cycle de l’eau et gérer les nuisances sonores, les
déchets et les sols pollués ;
28 fiches pratiques pour la mise en œuvre d’actions
concrètes par les collectivités comme la rénovation
thermique des bâtiments, la réalisation de couloirs
écologiques ou de schémas des déplacements doux,
l’évolution des documents d’urbanisme.
Publiée et diffusée en début d’année 2011, elle a fait
l’objet d’une présentation le 10 mai 2011 en présence
d’une centaine de personnes : élus et services du territoire, promoteurs ou entreprises du bâtiment et des
travaux publics. Plusieurs projets en cours de réalisation
sur le territoire, ont fait l’objet d’une présentation :
l’immeuble à énergie passive de l’Opievoy à Gonesse
l’écopôle de Blanc Mesnil – Aulnay-sous-Bois
les 3 premiers écoquartiers de Saint-Ouen, L’Île SaintDenis et Louvres et Puiseux-en-France.
L’EPA a aussi appuyé Plaine Commune, avec l’agence Be
Citizen, pour son dossier de candidature au label Ecocité.
Le développement
de la Plaine de
France
L’Agriculture en Plaine de France
Initiée en 2010, l’étude sur « le devenir de l’agriculture
en Plaine de France », pilotée par l’EPA et la DDE 95, a
mis en valeur la qualité de la grande culture céréalière et
les conditions de sa pérennisation. Celle-ci passe par
un « projet agricole de territoire », identifiant les espaces
à sanctuariser, en accord avec les élus et les agriculteurs. En 2011, cette démarche a été élargie à la partie
seine-et-marnaise du Grand Roissy. Elle doit contribuer
L’institut gallilée - laboratoire de recherche - villetaneuse
La plaine céréalière du nord du territoire
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
Le château d’écouen, musée national de la renaissance
au schéma d’aménagement et de développement du
Grand Roissy.
Le développement de la recherche
scientifique et technique
En partenariat avec l’Université Paris 13, l’Institut Galilée
et la Communauté d’Agglomération Plaine Commune,
l’EPA a poursuivi et achevé en 2011 le développement
d’un pôle scientifique, technologique et de création
d’entreprises. Il en a notamment proposé le montage
opérationnel.
Celui-ci a permis de prendre la décision de construire
la Maison de l’Innovation et de l’Entreprenariat, sous
la maîtrise d’ouvrage de Plaine Commune. Celle-ci
regroupera, sur le campus de l’Université Paris 13, la
MIE, l’incubateur, le SAIC et la pépinière technologique ;
D’autre part, le travail de l’EPA a permis de stabiliser les
statuts et le contenu de l’association AVRILE créée en
2012 par Plaine Commune, Paris 13 et l’EPA. Cette association assurera l’animation de la MIE et de l’incubateur.
Le développement culturel
En mars 2011, le CA a adopté, sur la base d’une étude
préliminaire, l’objectif de mettre en valeur la culture
comme facteur de développement territorial. Ainsi
plusieurs actions ont pu être engagées :
Une démarche haute qualité artistique et culturelle
(HQAC) à Aubervilliers
En 2011, l’EPA et la ville d’Aubervilliers ont confié une
mission à Stephan Shankland. Il s’agit d’intégrer des
réalisations artistiques aux nombreux chantiers de la
commune sur le principe de la démarche initiée pour
la ZAC du Plateau à Ivry-sur-Seine.
La valorisation d’Ecouen
Ecouen est une ville très riche en patrimoine. Le château,
qui accueille le musée national de la Renaissance, une
église classée, mais aussi une forêt domaniale et du
patrimoine rural (grange à dîme, écuries…) doivent lui
permettre de devenir un site touristique de qualité. En
2011, sous l’égide de la sous-préfecture de Sarcelles,
l’EPA a initié une démarche de valorisation du château
(la programmation culturelle restant dans le champ
exclusif du musée) ; pour cela, il a appuyé la ville et la
sous-préfecture pour le pilotage et la coordination de
groupes de travail qui réunit de nombreux partenaires
(collectivités locales et services de l’État). Il a établi le
programme de travail de chacun et il anime la démarche
au quotidien.
La valorisation des silos de Louvres
Dans le cadre de la réalisation de l’écoquartier de
Louvres et Puiseux-en-France, l’EPA s’est interrogé
sur la place à donner aux anciens silos à grains de
Louvres, datant des années 50, élément marquant du
paysage et symbole de l’activité industrielle et agricole
du territoire.
Pour cette raison, en accord avec les communes, un
appel à idées sur les possibilités de mise en valeur et
de reconversion de ces bâtiments industriels monumentaux a été lancé en mai 2011. Les 8 équipes composées
d’architectes et d’artistes qui ont été sélectionnées, ont
présenté devant un jury leurs propositions le 19 octobre
2011. Compte tenu de leur intérêt, il a été décidé de
présenter ces 8 projets à la Maison de l’Architecture
d’Île-de-France en février 2012. Parallèlement, se
mettent en place des études sur la faisabilité technique
et financière de ces propositions. De son côté, le service
de l’inventaire des patrimoines de la Région Île-deFrance procède à un inventaire du patrimoine technique
des silos de Louvres.
Enfin l’EPA contribue aux réflexions sur la programmation culturelle d’Europa City (voir page 22) et à la
mise en œuvre du 1 % artistique dans ses opérations. Il
a accompagné la ville de Fosses dans son souhait d’in-
7
le projet de stade de rugby - sevran
Développer
L’a86 et le rer B - Saint-denis - aubervilliers
8
tégrer au sein du pôle civique en cours de construction,
une œuvre d’art qui fasse le lien entre l’histoire de la
ville et son avenir et évoque la citoyenneté.
Les Transports et l’accessibilité
Le réseau de Transport en commun
En 2011, l’EPA a contribué à l’étude menée par le STIF
visant à identifier les besoins de déplacements dans le
secteur de Roissy et à proposer des lignes de transports
en commun pouvant y répondre.
Il a d’autre part appuyé la commune de Gonesse lors
de la concertation publique précédant la création
d’une branche du RER D en connexion avec la ligne B
appelée couramment « le barreau de Gonesse ». Il a
assuré le suivi des études du Bus à Haut Niveau de
Service (BHNS) de préfiguration qui reliera les gares
de Villiers-le-Bel / Arnouville/ Gonesse et le Parc des
Expositions de Villepinte et a participé à la concertation
sur le barreau Roissy-Picardie, en appui aux collectivités
locales.
Enfin, l’EPA participe aux comités techniques des gares
du réseau du Grand Paris Express sur le territoire.
Le réseau viaire
L’EPA a poursuivi avec les collectivités les études de
reconfiguration des échangeurs A1 / RD902a (dit échangeur Hyatt) et A1 / A3 / ex RN 370 / Rd 370. Il a participé
à l’étude d’aménagement du Nord Francilien (A1) menée
par la DRIEA et a contribué au volet déplacements du
schéma d’aménagement durable du Grand Roissy.
Il a d’autre part préparé le lancement d’un appel
d’offre pour élaborer le schéma viaire du Grand Roissy,
sur un vaste territoire allant du Bourget jusqu’à la limite
francilienne du Sud au Nord et de la RD 316 jusqu’à la
RD 404 d’Ouest en Est.
Roissy-Carex
En 2011, l’EPA a poursuivi l’élaboration, avec la commune
de Goussainville et ADP, du projet de Plateforme de fret
intermodal qui doit permettre de créer un lien direct
entre fret aérien et fret ferroviaire par TGV.
La Plate-forme de mobilité Val de France
Le projet déposé dans le cadre de l’appel à idées de la
DIV et du Ministère de la ville ayant été retenu en 2010,
l’EPA en a achevé le montage en 2011. L’objectif est
d’améliorer la mobilité des demandeurs d’emploi. Le
territoire de Val de France, situé à proximité du bassin
d’emploi de Roissy connaît un faible taux de motorisation
et un fort pourcentage de femmes rencontrant des difficultés pour se déplacer.
Le projet consiste à la fois à proposer des temps de formation (maîtrise de son environnement ; organisation
matérielle des déplacements…) et, si besoin, à mettre à
disposition des moyens de transport : vélos ou scooters.
La Plate-forme de mobilité Val de France a été mise
en service le 4 novembre 2011 et a déjà accueilli près
d’une centaine de personnes. Elle prévoit l’accueil de
400 personnes en 2012.
Les grands équipements
Accueil du Tournoi de Roland-Garros et de la FFT
La ville de Gonesse ayant été retenue avec Versailles
et Marne-la-Vallée par la FFT comme un des 3 sites
potentiels pour accueillir le tournoi de Roland-Garros
à partir de 2015, l’EPA a accompagné cette candidature
jusqu’en février 2011, au moment où l’assemblée
générale de la FFT a décidé de rester à Paris - Porte
d’Auteuil.
Le portage de ce projet a néanmoins permis de mettre
en valeur le potentiel de la Plaine de France.
le quartier landy-pleyel - saint-denis
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
Nathalie kosiusko-morizet aux rencontres du grand roissy
Le stade de Rugby de la FFR à Sevran
De septembre à décembre 2011, l’EPA a appuyé la ville
de Sevran, retenue au cours de l’été, pour déposer un
dossier de candidature pour l’accueil du projet de
stade de rugby de la FFR. L’EPA a apporté son expertise pour l’implantation de ce projet sur les terrains
Montceleux en menant une étude d’urbanisme et
d’aménagement. Il a conduit et financé, pour le
compte de la commune, différentes études mettant en
valeur l’intérêt du site, son accessibilité, son potentiel
hôtelier ainsi qu’une approche programmatique en
termes d’activités immobilières, de logements et de
commerces et une évaluation des retombées d’un tel
projet. Le projet présenté en décembre au Centre
National de Rugby (CNR) de Marcoussis n’a cependant
pas été retenu.
La Cité universitaire internationale du Grand Paris
Une étude exploratoire réalisée avec les étudiants du
Master STU Sciences Po a montré la pertinence d’un
tel équipement à Plaine Commune. Une démarche
pré-opérationnelle, validée par l’ensemble des partenaires sera mise en œuvre en 2012.
Les projets urbains
Etudes et rencontres du Grand Roissy
Après une préparation minutieuse au cours de l’année
2010, sous l’égide du Préfet de Région, les premières
rencontres territoriales du Grand Roissy ont eu lieu
les 24 et 25 janvier 2011.
Avec la mondialisation et alors que les grands aéroports
internationaux deviennent, comme autrefois les gares,
des vecteurs majeurs de développement économique et
social, ces rencontres avaient pour objectif de participer
à la définition d’un projet stratégique pour le territoire. Il
s’agit de garantir l’attractivité de l’Île-de-France dans la
compétition internationale, de favoriser le rayonnement
international de l’aéroport Paris - Charles-de-Gaulle
en créant ainsi richesses et emplois au bénéfice des
populations du territoire c’est-à-dire en leur offrant
un meilleur accès à l’emploi et aux transports.
Ces rencontres ont réuni plus de 400 personnes : élus,
résidents du territoire et acteurs économiques.
Pour enrichir les débats, de grandes métropoles aéroportuaires étaient représentées : Memphis, Atlanta,
Singapour, Amsterdam. Ouvertes conjointement par
le Préfet de région Daniel Canépa et Jean Paul Huchon,
Président de la Région Île-de-France, elles ont été
conclues par Nathalie Kosciusko-Morizet, Ministre de
l’Ecologie, du Développement durable, des Transports
et du Logement a annonçé le relèvement de 300 m des
trajectoires aériennes afin de diminuer l’exposition au
bruit.
La charte du Grand Roissy
La DRIEA a piloté en 2011 une étude sur l’aménagement
du Grand Roissy. L’EPA a été associé à toutes les phases
de cette étude au sein d’un comité de maîtrise d’ouvrage
et a participé aux différentes réunions de pilotage.
L’étude a débouché sur 4 principes d’aménagement et
d’organisation des développements : une mobilité plus
durable, un monitoring des activités économiques, un
équilibre emploi - habitat et la gestion durable des ressources foncières et naturelles.
Le Franchissement Landy Pleyel
Le territoire de Plaine Commune voit ses quartiers du
Landy et de Pleyel à Saint-Denis très fortement scindés
par le faisceau ferroviaire Paris Nord, la gare du RER D
Saint-Denis – Stade de France ne desservant d’ailleurs
que le quartier d’affaires Landy France.
Le projet de franchissement Landy-Pleyel consiste
donc à recréer une continuité territoriale Est Ouest
jusqu’à Saint Ouen pour permettre un développement
urbain et économique cohérent constituant le pôle de
la création du Grand Paris.
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La cité du cinéma - saint-denis
Développer
Perspective de la Future gare du bourget
10
Ce projet permettra aussi d’accueillir la future gare
TGV de Saint-Denis ainsi qu’un programme immobilier
mixte (bureaux, logements équipement et services),
confortant ainsi le rayonnement métropolitain du secteur
Landy-Pleyel.
Après le retrait de l’investisseur ING Real Estate en 2010,
l’EPA a travaillé en 2011 avec l’État, Plaine Commune,
la SEM Plaine Commune Développement, la Société
du Grand Paris, la SNCF et RFF à l’élaboration d’un
groupement de commande devant lancer deux études :
la réorganisation du faisceau ferroviaire (plus de 40
voies de large) et l’étude technique de l’ouvrage de
franchissement.
La Plaine
de France,
un territoire
stratégique
du Grand Paris
L’EPA a pleinement contribué à l’élaboration de chaque
Contrat De Développement Territorial (CDT) mais selon des modalités différentes.
À Plaine Commune, il a surtout participé au comité
de pilotage et contribué au financement des études
urbaines menées par l’AUC.
Au Bourget, dans une période consacrée par la Communauté d’Agglomération à l’accueil du projet Aigle,
l’EPA a produit une analyse comparative internationale
(benchmark) sur les aéroports d’affaire et les clusters
aéronautiques.
Dans le CDT Est Seine Saint-Denis, l’EPA a lancé la
démarche de développement territorial.
À Val de France-Gonesse-Bonneuil, il a participé au
comité de rédaction de l’accord cadre, signé début 2012,
et piloté la réflexion sur le développement économique.
Il a aussi contribué à la réflexion sur le développement
urbain et préparé l’évaluation environnementale.
Enfin pour le CDT « Cœur Economique Roissy Terres
de France », il est intervenu en soutien des services de
l’État et a co-financé l’étude urbaine.
L’EPA a aussi engagé certaines études sous sa propre
maîtrise d’ouvrage pour contribuer aux différents
travaux (évaluations environnementales, stratégie de développement de territoire, programmation urbaine). Une
rencontre des élus, porteurs de ces 5 CDT, en présence de
représentants de l’État, du conseil régional et des conseils
généraux a été organisée à l’EPA en novembre 2011.
Dotés de nouveaux équipements publics et de grandes
perspectives de développement économique et social,
ces projets viennent renforcer ou lancer les pôles
d’excellence économique et modifieront durablement
l’image de ce territoire du Nord de Paris.
La Plaine de France compte en effet 3 pôles d’excellence économique (ou clusters) sur les 10 mis en valeur
en Île-de-France : Industries créatives ; Aéronautique ;
Échanges internationaux.
L’Établissement Public d’Aménagement Plaine de
France participe à tous les comités de suivi. Il apporte
son concours et son expertise au développement de
ces projets. Ainsi, il porte directement la mise en
œuvre de certaines démarches comme la démarche
HQAC à Aubervilliers ou la mise en œuvre d’un incubateur pour le Pôle scientifique et technologique de
Villetaneuse (voir page 9). Il finance certaines actions
de développement économique et contribue, à travers
les études menées, aux réflexions des instances de
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
©ADP
l’aéroport paris-charles-de-gaulle
travail. L’EPA a, par exemple, participé au groupe de
travail mené par la CA Plaine Commune sur la création
d’une société coopérative d’intérêt collectif (SCIC)
mixte privé/public permettant de créer une offre de
petits locaux dans le cadre du cluster de la création.
L’EPA a aussi réalisé en 2011 pour le cluster de l’aéronautique une étude comparative des clusters dans le
monde et du développement économique généré par
les aéroports d’affaires. Il a proposé et rédigé des outils
de gestion de projet et une offre de services pour des
entreprises membres (mutualisations et prestations
diverses, mises en relation, instances de réflexions
communes…), approuvée par les partenaires privés.
11
Aménager
Aménager
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Villetaneuse
et Université
Depuis 2003, l’EPA conduit, en prévision de l’arrivée du
tram’Y (T8) fin 2014 et de la tangentielle nord mi-2015,
une opération globale de développement universitaire
et urbain : aménagement des espaces publics, habitat,
construction d’équipements complémentaires valorisant
le potentiel universitaire (Recherche – Formation Continue) et induisant des retombées économiques.
L’EPA est à la fois ensemblier du projet universitaire et
urbain et titulaire d’une convention publique d’aménagement.
En 2011, ont été inaugurés :
Les 50 logements de La Foncière Logements, livrés
en juillet 2011
Le nouveau gymnase de l’Université réalisé sous la
maîtrise d’ouvrage de Paris 13 en septembre 2011
(MOE Archi 5). Il accueillera les étudiants de Paris 13
mais aussi les collégiens et les associations sportives
de Villetaneuse.
Le permis de construire de la Maison de l’Emploi et de
la Formation a été obtenu. Le bâtiment de cet équipement de Plaine Commune sera couplé à 12 logements
en accession sociale à la propriété. L’ensemble sera
construit par la coopérative pour l’accession sociale à
la propriété de Plaine Commune Habitat (CAPS). Les
travaux commenceront en janvier 2013.
Les études de maîtrise d’œuvre de l’extension de la
bibliothèque universitaire (MOA Région, MOE ROPA)
se poursuivent. Les travaux sont prévus pour la fin de
l’année 2012.
L’EPA a d’autre part poursuivi sa mission d’ensemblier
pour la réalisation du pôle gare, assisté par la société
Louis Berger. Tandis que se poursuivaient les travaux
de réalisation du Tram Y, sous maîtrise d’ouvrage
RATP et ceux de la Tangentielle nord, sous maîtrise
d’ouvrage RFF, les travaux de réalisation de la passerelle
de franchissement des voies ferrées, conduits par
l’EPA, ont démarré dès juillet par la pose des piliers et
du tablier enjambant les voies ferrées. La livraison est
prévue en mai 2012 (MOE agence d’architecture et
d’ingénierie DVVD).
Enfin, le développement d’un pôle scientifique et technologique (voir page 7) complète cette opération.
La ZAC multisite
de Gonesse
Depuis 2005, l’EPA est en charge d’une concession
d’aménagement qui vise à remédier à la dégradation
de l’habitat et à la paupérisation du centre ancien de la
ville, soumise au Plan d’Exposition au Bruit (PEB).
L’objectif est de conduire un véritable projet de renouveau du centre ancien.
Le PEB interdit d’augmenter la population exposée
aux nuisances générées par la proximité de l’aéroport
Paris-CDG. Toutefois, en mutualisant la surface des
démolitions, il est possible, en compensation des
logements démolis, de réaliser de nouveaux logements et équipements dans le centre ancien et sur les
terrains de La Madeleine. La ZAC multisite comporte 8
îlots.
En juillet 2011, le promoteur Gambetta Locatif a démarré
les travaux de construction de 46 logements à Saint-Blin
(îlot 7) ; les bâtiments devraient être livrés fin 2012.
Concernant le centre ancien, le périmètre de la ZAC
a été modifié et étendu sur l’îlot central (îlot 1). Une
Déclaration d’Utilité Publique (DUP) complémentaire
ïlot 2 durand raucher - Gonesse
la passerelle inaugurée le 23 juin 2012 - villetaneuse
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
la place de la gare - sarcelles
a donc été obtenue et l’arrêté de cessibilité a été
prononcé le 18 novembre 2011. La fin des travaux de
démolition sur cet îlot s’est déroulée en février 2011.
Le promoteur OGIC a déposé un nouveau permis,
obtenu le 28 juillet 2011, pour la réalisation de 61
logements en accession à la propriété. Les travaux
doivent démarrer mi-2012.
Sur l’îlot Durand-Raucher (îlot 2), le dernier bâtiment
de logement en accession à la propriété et en locatif
social, situé rue de la Fontaine Saint-Nicolas, a été livré
en octobre 2011 ; les travaux de réhabilitation de l’ancienne maison de maître ont été menés par le centre
hospitalier de Gonesse et achevés en décembre 2011,
pour installer le Centre Médico-Psychatrique de jour
pour enfants. Les travaux d’espaces publics se sont
achevés fin 2011 (création de la rue Pessoa, réhabilitation de la rue Furmanek, création d’une aire de jeux
pour adolescents et d’un square, passerelle de franchissement du Croult).
Sur l’îlot Point du Jour (îlot 4), le bailleur social OPIEVOY
a lancé ses travaux de construction d’un bâtiment
passif de 41 logements. Ils seront livrés mi 2013.
Sur l’îlot Mairie (îlot 5), la place Irène et Frédéric JoliotCurie a été livrée en mai 2011.
Sur l’îlot Châtel (îlot 6), les démolitions ont été achevées
en août 2011. Il a été décidé de créer un parking provisoire, en attendant la réalisation de fouilles archéologiques préconisées par la Direction Régionale de l’Action
Culturelle (DRAC). Le parking définitif ne pourra être
achevé que fin 2012 / début 2013, après les opérations
de fouilles.
Le quartier Gare de
Garges - Sarcelles
Depuis 2003, en prévision de l’arrivée du tramway
(2012), l’EPA conduit une opération de recomposition
du quartier de la gare : aménagement des espaces
publics, introduction d’activités tertiaires, programme
de logements et de commerces. L’EPA est titulaire
d’une concession d’aménagement et d’un mandat pour
la réalisation d’un « parc relais » de stationnement
souterrain. C’est un nouveau quartier attractif réunissant
les deux communes qui sort de terre.
Côté Garges-les-Gonesse : après le désamiantage
des terrains et la démolition de Bricodecor puis la
cession des terrains à Aprionis, les travaux de réalisation d’un immeuble de bureaux de 10 396 m² dont un
restaurant inter-entreprises (ainsi que les parkings
afférents) ont démarré en 2010. Le bâtiment et les
espaces publics avoisinants ont été livrés en avril 2012.
Cette première opération de bureaux, qui grâce à la
proximité immédiate de la gare se trouve à une demiheure de Paris, conforte l’objectif de l’établissement
public de transformer chaque gare du territoire de la
Plaine de France en véritable pôle économique et urbain.
Côté Sarcelles, le Parc relais de stationnement de la
gare, réalisé par l’EPA dans le cadre d’un mandat, a été
livré en avril 2010. L’exploitation du parking a été confiée
à EFFIA à compter de sa remise à la Communauté
d’Agglomération Val de France.
Les travaux de réalisation de la place publique à emmarchement, prévus en couverture du parking souterrain
ont pu démarrer au 3e trimestre 2009. Cette réalisation
a été livrée au 1er semestre de 2011 et change l’image
du quartier. La nouvelle rue Eric de Saint Sauveur, qui
borde cette place, a été inaugurée en mars 2012. Les
13
Aménager
le pôle civique - fosses
14
logements sociaux et en accession, réalisés par la SCI
Jean Renoir, ont été livrés en juin 2011.
Fosses
À Fosses, l’EPA mène plusieurs opérations : la ZAC du
centre-ville, la réalisation du pôle civique et la ZAC de
la gare.
Le Centre-ville
En 2009, l’EPA a été désigné aménageur de la ZAC du
centre-ville de Fosses pour mettre en œuvre le projet
ANRU (convention signée en juin 2008). L’agence
Landauer est maître d’œuvre des espaces publics et
architecte coordonnateur de la ZAC. Il s’agit de
conduire pour la ville de Fosses un important projet de
requalification de son centre-ville, en restructurant
l’habitat et la fonction commerciale, en réorganisant
la voirie publique pour mieux desservir le quartier et
en requalifiant les espaces publics.
Sur 5,4 ha, le projet prévoit la création d’une grande
place publique bordée de commerces (2 400 m² SHON)
et de logements (23 500 m² SHON). Elle sera prolongée par le parvis du futur pôle civique.
L’EPA est également mandataire de deux opérations
de construction : le pôle civique et le restaurant intergénérationnel prévus dans le projet.
Le pôle civique de Fosses est un équipement public d’environ 4 200 m² SHON. Il accueillera l’hôtel de Ville, une
école de musique et de danse, une ludo-médiathèque,
un centre social, une antenne de la maison de l’emploi
et un bureau d’accueil pour les permanences de la
Caisse Primaire d’Assurance Maladie. Il remplacera les
bâtiments préfabriqués vétustes qui abritent actuellement les services municipaux. Le maître d’œuvre du
projet est l’agence Pierre Louis Faloci, accompagnée
du BET IGREC Ingénierie. Le pôle civique sera par ses
dimensions et ses qualités, l’un des nouveaux équipements phares de la ville. L’entreprise générale CBC
(groupe Vinci construction) a été désignée en mars
2011 et la 1re pierre posée le 29 septembre 2011. La
livraison du bâtiment est prévue à l’été 2012.
La Gare
En 2009, l’EPA, associé à la SAREPA, a été désigné aménageur de la ZAC. Au sein d’une ZAC de 4 ha environ,
l’opération consiste à réaliser 5 373 m² environ de
SHON de logements sociaux et en accession, de 1 175 m²
environ de commerces et services et à aménager un
bassin de rétention.
Une partie des terrains ayant fait l’objet d’acquisitions
foncières par la SEMINTER, dans le cadre d’une précédente concession d’aménagement, un transfert des
biens a été réalisée au 2e trimestre 2011 entre l’ancien
concessionnaire et l’EPA.
Les autres secteurs compris dans le périmètre de
concession de l’EPA feront l’objet d’acquisitions foncières. À ce titre, un dossier d’enquête préalable à la
Déclaration d’Utilité Publique a été élaboré et déposé
à l’automne 2011.
En vue de fiabiliser le dossier de DUP et de préciser les
modalités du projet initial, deux marchés ont été lancés
en 2011 : l’un pour réaliser une étude hydraulique
(dimensionnement et localisation du bassin de rétention
prévu dans la concession de l’EPA) ; l’autre pour la mission
d’architecte coordonnateur de ZAC (élaboration du plan
de masse, des fiches de lot et assistance auprès de
l’EPA dans le visa des autorisations administratives).
Le parc inauguré le 22 juin 2012 - louvres
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
l’immeuble nacarat en construction - louvres parc
Louvres
À Louvres, l’EPA conduit plusieurs opérations : la ZAC
du Parc, la ZAC de la Butte aux bergers et l’écoquartier
de Louvres et Puiseux-en-France.
La ZAC du Parc à Louvres
La Communauté de communes Roissy Porte de France,
en accord avec la ville de Louvres, a acquis en 2006 une
emprise de 8 hectares, appartenant à la SNCF, en vue
d’y créer un parc intercommunal et de permettre l’installation d’un établissement d’enseignement international, l’Institut Paul Ricœur. L’EPA Plaine de France, la
communauté de communes et la commune de Louvres
se sont associés pour aménager l’ancien parc, dont 4
ha environ sont protégés au titre des espaces boisés
classés, en vue de son ouverture au public. L’opération
prend la forme d’une ZAC, sous maîtrise d’ouvrage
directe de l’EPA. Le projet urbain a pour objectif de
requalifier les espaces publics qui seront ouverts
au public en journée, permettant ainsi une liaison
piétonne directe, d’est en ouest, entre le centre ville et
les équipements publics (mairie, poste, collège, gare...)
jusqu’à la gare RER. Il prévoit aussi de construire 142
logements BBC en accession à la propriété.
Le projet de construction du lot Sud a motivé des
sondages archéologiques puis la prescription d’une
fouille préventive par le service régional d’archéologie.
Les fouilles ont été menées de juillet 2010 à mars 2011
par le bureau d’études EVEHA sur plus de 4 000 m².
Elles ont révélé de nombreuses occupations de la
protohistoire à l’époque médiévale et mis à jour une
nécropole exceptionnelle.
Après l’arrêté préfectoral de réalisation de ZAC, deux
concours de promoteurs / architectes ont donné lieu
aux opérations suivantes :
Lot Nord : 64 logements BBC (promoteur : NACARAT,
architecte : Christian Devillers) ; l’acte définitif d’acquisition a été signé en décembre 2010, et les travaux ont
commencé en avril 2011. Livraison prévue : septembre
2012.
Lot sud : 78 logements BBC, en accession à la
propriété (promoteur : CFH ; architecte : BLM) ; l’acte
définitif d’acquisition a été signé en décembre 2011
pour une livraison début 2014.
Les travaux du parc ont été réalisés en 2011 (MOE
l’agence ARVAL - BET TUGEC). L’ouverture au public a
eu lieu le 5 mai 2012 et l’inauguration le 22 juin 2012.
La Butte aux bergers
La ZAC de la Butte aux Bergers s’inscrit dans le projet
de développement de la ville de Louvres tant au plan
urbain qu’au plan économique. Cette opération doit
permettre la réalisation d’une zone d’activités de 45
ha et d’un espace vert de 15 ha.
À la suite de la signature d’un traité de concession
commun en juillet 2010, l’EPA et l’AFTRP ont engagé
les différentes consultations et études permettant la
mise en œuvre de ce projet et notamment les consultations permettant de choisir la maîtrise d’œuvre
des espaces publics (Urbatec – L’arbre à Cam – SET
Environnement) et l’architecte coordonnateur de la
ZAC (Dutertre et Associés). Une étude de faisabilité
de la voie de liaison à la Francilienne a été engagée
en partenariat avec le Conseil Général du Val d’Oise.
Une convention a été passée avec la Communauté de
communes Roissy Porte de France et avec le Conseil
Général 95 pour la réalisation d’études : trafic, géométriques et étude d’opportunité.
15
l’éco-quartier - louvres et puiseux-en-france
Aménager
les silos - louvres
16
Louvres et Puiseux-en-France : l’écoquartier
Situées à moins de 2 km de l’aéroport Paris CDG, mais
hors du Plan d’Exposition au Bruit (PEB) et à proximité
immédiate de la gare du RER D, les communes de Louvres
et de Puiseux-en-France ont été désignées « secteur préférentiel d’urbanisation » dès 1994 par le SDRIF.
À 30 minutes de Paris, cet emplacement représente
un site idéal pour la réalisation d’un écoquartier
exemplaire permettant de rapprocher l’habitat d’une
zone d’emploi des plus dynamiques.
Il s’agit de construire sur 82 ha environ, 3 500 logements
(270 000 m² Shon) à proximité du lycée international Paul
Ricœur et du bassin d’emploi de Roissy, de nouveaux
équipements (groupes scolaires, crèches, complexes
sportifs …), 20 000 m² shon de commerces et services et
10 ha de parcs. Le projet se déroulera sur 3 sites.
Un pôle d’échanges multimodal sera réalisé autour de
la gare avec la mise en place d’une ligne de Bus à
Haut Niveau de Service. Pour améliorer l’accès au
quartier de la Gare et au pôle d’échanges multimodal,
l’avenue Charles de Gaulle sera doublée, celle-ci étant
actuellement en circulation alternée. Ainsi le pont rail
sera également élargi.
Enfin, les lignes à Haute Tension seront dévoyées et
un nouveau franchissement des voies ferrées au nord
de Frais Lieux sera réalisé ainsi qu’une nouvelle voie
de liaison à la RD 317.
Afin de permettre un développement harmonieux des
deux communes, le projet urbain poursuit l’ambition
de réunir tous les objectifs du développement durable
de la Région et de l’État (label @d) : il a ainsi obtenu le
label écoquartier de l’Etat en 2009 et a obtenu en
octobre 2011 le label NQU de la Région.
Les maîtres mots : qualité environnementale, économie d’énergie, gestion durable des ressources.
Depuis fin 2008, le projet d’écoquartier de Louvres et
Puiseux-en-France était en phase pré-opérationnelle.
En 2011, plusieurs jalons ont marqué l’entrée du projet
dans sa phase opérationnelle : l’arrêté préfectoral de
création de la ZAC a été publié le 14 avril ; celui de
cessibilité des terrains localisés sur « Frais Lieux » en
juin. Une convention d’étude pour l’élargissement du
pont rail a été signée avec RFF.
De mai à octobre, l’EPA, en accord avec les communes,
a lancé un appel à idées pour la reconversion des silos
à grains du quartier Gare situés au cœur du futur
écoquartier et désormais désaffectés, la coopérative
agricole s’installant sur un nouveau terrain plus éloigné
du centre et plus accessible.
Cependant, construits au début des années 50 et visibles
de loin dans la plaine céréalière du nord du territoire, les
silos à grains de Louvres sont à la fois un signal urbain
et le symbole du patrimoine industriel et agricole du
territoire. Huit équipes pluridisciplinaires ont été
sélectionnées pour présenter un projet. Ceux-ci ont
été auditionnés le 19 octobre par un jury de professionnels
de la culture et de l’architecture ainsi que des élus.
Cet appel à idées a donné lieu à deux ateliers de
concertation avec les habitants. Une présentation des
huit propositions a été réalisée au Musée Archéa à
Louvres ; ils ont aussi fait l’objet d’une exposition en
2012 à la Maison de l’Architecture (voir page 20).
Enfin, en décembre a été signée avec Icade, la première promesse de vente pour la réalisation d’environ
85 logements dans le quartier Gare, lançant ainsi la
mise en œuvre de la première tranche de l’écoquartier.
la nouvelle rue pablo picasso Quartier des sablons - sarcelles
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
la pointe-trois-quarts - sarcelles
Sarcelles
À Sarcelles, l’EPA conduit plusieurs opérations : outre
le quartier de la gare, la ZAC des sablons et la ZAC de
l’Entre-Deux Pointe-Trois-Quarts
La ZAC des Sablons
L’opération d’aménagement du quartier des Sablons,
qui bénéficiera de l’arrivée du tramway Saint-Denis –
Garges fin 2012, est le premier projet de restructuration
du Grand Ensemble. Il est mené par l’EPA en association
avec la Ville de Sarcelles et OSICA. Il s’agit d’améliorer
le cadre de vie des habitants en proposant une offre de
logements diversifiée : logements sociaux, en accession,
en locatif libre ; en rénovant et en requalifiant des
équipements (scolaires, commerciaux…) ; en requalifiant
la trame de voirie, en la densifiant et en améliorant
l’ensemble des réseaux.
Le projet des espaces publics a été approuvé par l’ensemble des partenaires et formalisé par la signature,
en janvier 2011, d’un avenant n°5 à la convention
ANRU, autour du principe de « Ville Parc ».
La conservation des arbres et la mise en valeur des
espaces verts qui font la richesse de ce quartier sont
des priorités.
Les premiers chantiers ont été livrés au cours de l’année
2011, avec le réaménagement de l’avenue pavillonnaire
du Bois des Lochères et l’achèvement de la rue Pablo
Réjas, desservant les premières constructions du bailleur
social OSICA. De nouveaux chantiers d’espaces publics
sont lancés en 2011, la réalisation de la rue Raoul Dufy,
nouvel axe structurant du quartier ainsi que l’aménagement de deux squares attenants. Le bailleur OSICA
travaille sur trois lots de construction neuve de logements
sociaux. Deux promesses de vente ont été signées avec
des promoteurs de logements en accession à la propriété :
COVAREAL, le 3 mai 2011, pour la réalisation de 102
logements, de 1 200 m² de commerce et d’un dojo ;
CONSTRUCTA, le 20 septembre, pour la réalisation de
88 logements.
Le secteur Entre Deux – Pointe-Trois-Quarts
Croisement de la RN1 et de la RN 16, le secteur dit
« Entre Deux – Pointe Trois Quart » est une zone en
friche, située entre le grand ensemble, le nouveau
quartier de la sous-préfecture, aux portes du vieux village
de Sarcelles, et le centre commercial « My Place »,
ouvert en novembre 2011. Il s’agit de générer et de
diversifier l’activité économique en offrant des possibilités immobilières modulables adaptées aux entreprises locales.
Faisant suite aux arrêtés de création de la ZAC du 29 juin
2010 et de déclaration d’utilité publique du 30 septembre
2010, le dossier de réalisation de la ZAC a été approuvé
en Conseil d’Administration de l’Établissement Public le
9 décembre 2011.
Parallèlement, les travaux relatifs à l’aménagement de
la rue Raymond Rochon ont été achevés. Cet axe, ouvert
à la circulation le 24 octobre 2011, sert d’itinéraire de
délestage depuis le grand ensemble vers le quartier de
la Sous-Préfecture pendant les travaux de la ligne de
tramway T5, mais également après son ouverture.
Les acquisitions foncières ont été poursuivies notamment
avec le Conseil Général, Icade et des particuliers. Les
permis de démolir des bâtiments acquis ont également
été obtenus.
Enfin, une promesse de vente a été signée le 5 novembre
2011 sur le lot F3 de la ZAC avec la Société French Cars
Locations. Ce lot accueillera une concession automobile
surmontée d’un ensemble de bureaux.
17
la rue charles conrad - sevran-beaudottes
Aménager
le triangle de gonesse
18
Sevran
Beaudottes :
Aménagement
des espaces
publics du pôle
gare (mandat)
Signé en 2005 avec le SEAPFA, le mandat d’études et de
travaux du pôle gare confie à l’EPA Plaine de France la
mission de restructurer les espaces publics attenant à
la gare, en réorganisant les transports (bus, RER) ; en
améliorant les circulations piétonnes et en optimisant
ses fonctions de commerces et de services.
Après l’approbation du projet en 2007, les travaux ont
démarré en octobre 2010 par la mise en place d’une
gare bus provisoire rue Raoul D’Autry.
En 2011, la rue Charles Conrad ainsi que l’avenue Toutain
ont été réalisées. Le chantier s’est interrompu en fin
d’année dans l’attente de la validation par la SNCF des
dispositions techniques prises pour le passage au-dessus
de sa tranchée couverte. Ces difficultés techniques
entraineront un retard dans la livraison des aménagements, initialement prévues en 2012 et repoussée à
mars 2013.
Le Triangle
de Gonesse
Le cœur du Triangle à Gonesse sera un espace de 280 ha
bordé au Nord par 400 ha de plaine céréalière « le Carré
vert ». Une place donnera accès au pôle multimodal du
RER D / métro automatique, et aux principaux équipements : quartier d’affaire, parc créatif et Europa City.
Le CA du 9 décembre 2011 a acté le principe d’une intervention de l’EPA Plaine de France comme aménageur du
Triangle de Gonesse en compte propre.
L’opération a donc été transférée de l’équipe de la
Direction de la Stratégie à celle de la Direction de
l’Aménagement et du Développement.
Un nouveau marché a été passé avec le Groupement
Güller & Güller afin de reprendre les études urbaines et
de préciser le projet. Ce dernier s’est vu renforcé par
la venue d’un spécialiste du transport tous modes
confondus, le cabinet RR&A.
Les objectifs environnementaux
Parallèlement, et afin de préciser les objectifs environnementaux de l’opération, l’EPA Plaine de France a mis
en concurrence plusieurs équipes spécialisées dans le
Développement Durable. Cette consultation a abouti à la
désignation du bureau d’études « Les ENR » qui engagera
un travail de définition des objectifs environnementaux.
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
L’agriculture
Le projet du Triangle de Gonesse prévoit la préservation
de 400 ha d’espaces agricoles, qu’il faut sécuriser et
dont il faut améliorer les fonctionnalités. Pour cela,
l’EPA Plaine de France a élaboré en 2011 le cahier des
charges d’une étude à lancer en 2012.
Les transports
Enfin, l’EPA Plaine de France a participé aux réunions
de travail de la Société du Grand Paris et apporté une
contribution aux questions liées à la localisation de la
future gare et à l’impact du projet sur le tracé des voies.
L’EPA a également accompagné la SGP dans ses études
pour l’implantation possible sur le Triangle de Gonesse
du site de Maintenance et de Remisage des métros.
Europa City
Au cœur du Triangle de Gonesse, le groupe Auchan
projette l’implantation d’un un complexe touristique,
culturel et récréatif avec commerces et services de
700 000 m², accueillant 30 millions de visiteurs annuels.
Ce centre est désormais intégré dans le projet urbain
du Triangle de Gonesse, sans en remettre en cause les
invariants comme le parc créatif, les vues sur Paris, ou
la masse critique nécessaire au quartier d’affaire.
L’EPA Plaine de France a participé activement à l’élaboration du cahier des charges destiné aux équipes de
concepteurs mises en concurrence par la SAS Europacity
pour le volet « insertion urbaine ». Ces équipes ont finalisé
leur travail en janvier 2012.
19
Promouvoir Promouvoir
20
Des relations de presse plus développées
À la suite de l’opération de communication mise en
œuvre pour promouvoir la candidature de la ville de
Gonesse à l’accueil du tournoi de Roland-Garros mais
aussi grâce au projet du Grand Paris dans lequel la
Plaine de France occupe une place majeure, la notoriété
de la Plaine de France a augmenté en 2011.
Pour cela, l’EPA a poursuivi son objectif de rencontres
régulières avec les journalistes. Ainsi le SIMI 2011 a été
l’occasion de rencontrer 12 journalistes et de poursuivre
ces échanges par une visite de presse qui a eu lieu tout
début janvier 2012. En termes de retombées de presse,
l’EPA a été plus souvent sollicité pour des interviews (23)
et l’on peut noter qu’il est de plus en plus présent dans
des articles de la presse généraliste. Cela s’est traduit
pas une bonne diffusion dans des quotidiens ou hebdomadaires nationaux comme Le Monde, Le Figaro,
L’Express, Le Nouvel Observateur, l’Expansion, au-delà
donc de notre cœur de cible constitué par la presse professionnelle de l’immobilier ou des collectivités locales.
Grâce à ce travail, certains clichés concernant le territoire commencent même à s’estomper pour laisser la
place aux progrès constatés, aux travaux effectués et
à venir.
Une augmentation de l’événementiel
L’année 2011 s’est caractérisée par une plus grande
place accordée à l’événementiel.
L’EPA a ainsi organisé plusieurs rencontres et séminaires
destinés plus particulièrement aux membres et
acteurs du territoire, élus, services ou partenaires :
En avril, un séminaire Habitat d’une matinée avec Jean
Viard, sociologue, et Jean-Claude Driant, professeur à
l’Institut d’Urbanisme de Paris, qui ont fait partager à
la soixantaine de personnes présentes leur vision de
l’évolution nécessaire de l’offre de logement en termes
qualitatifs. Il s’agit de mieux répondre aux besoins actuels
liés à l’évolution de la société et de la structure familiale
Le 10 mai a eu lieu à l’EPA, devant une centaine de
personnes, élus techniciens et promoteurs, une présentation de la charte de l’aménagement durable et de
plusieurs réalisations en cours prenant en compte cette
problématique dans les domaines de l’énergie, du traitement des déchets ou de la conception d’écoquartiers.
L’EPA a aussi répondu en mars à l’invitation de la
Gazette des communes pour une présentation du projet
d’Ecoquartier à la Cité de l’Architecture dans le cadre
des ateliers techniques et à celle de la Maison de
l’Architecture de Paris (Xe) pour une présentation du
Triangle de Gonesse en juin.
L’EPA a participé au « Printemps de l’éco-logis », les
vendredi 27 et samedi 28 mai 2011, à la Maison de
l’environnement de Roissy. En présentant le projet au
public le projet d’écoquartier de Louvres et Puiseuxen-France avec des panneaux réalisés à cette occasion.
Tout en préparant pour 2012 à la Maison de l’Architecture de Paris Xe, une exposition plus importante
des projets issus de l’appel à idées pour la reconversion
des silos de Louvres, l’EPA a participé à leur mise en
valeur pour les habitants au Musée Archéa de Louvres
du 30 novembre au 24 décembre 2011.
Enfin, comme les années précédentes, l’EPA a participé
aux deux grands salons professionnels : le MIPIM, salon
international de l’immobilier de Cannes en mars, avec
l’objectif d’accueillir sur son stand et surtout lors de
ses conférences plus d’acteurs internationaux (investisseurs, promoteurs ou utilisateurs) et le SIMI, salon
de l’immobilier d’entreprises en décembre à Paris.
3’ : un film d’actualité par opération
le simi 2011 au palais des congrès - paris
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
les 24 et 25 janvier aux rencontres du grand roissy
Hubstart Paris,
une marque ombrelle
pour le « Grand Roissy »
Créée en juin 2009 avec pour objectif de renforcer la
notoriété internationale, la compétitivité, et l’attractivité
économique de la place aéroportuaire du Nord de
l’Île-de-France, Hubstart Paris est une démarche de
valorisation internationale de la place aéroportuaire
du Nord de l’Île-de-France.
Elle réunit la Région et l’Agence Régionale du Développement (ARD, pilote de Hubstart Paris avec le soutien
technique de Datagora), ADP, les Département de
Seine-et-Marne, Seine-Saint-Denis et du Val-d’Oise
et leurs agences de développement, les Chambres de
Commerce et d’Industrie des 3 départements, les
douanes de Roissy, TLF Overseas, Astech, Air France,
Aérotropolis, Roissy Entreprises et Pays de RoissyCDG et l’EPA Plaine de France.
Hubstart Paris propose aux cibles internationales
(entreprises, institutionnels, investisseurs ou prescripteurs) un panel de services pour informer sur le
marché, conseiller et accompagner le montage de
partenariats et d’implantations notamment.
En 2011, Hubstart Paris a notamment organisé, dans
le cadre du partenariat, divers « Business Tour » et
« Press Tour » ainsi qu’un séminaire, les 21 et 22 novembre
2011 : « International Sustainable Airport Area ».
Près de 150 personnes françaises et étrangères ont
échangé et débattu sur la notion de place aéroportuaire durable.
Enfin, afin de mettre en valeur le territoire ses atouts,
ses équipements et ses projets, au cours des différents
salons et manifestations - en France et à l’étranger -
auxquels chaque partenaire est appelé à participer, il
a été décidé de réaliser une maquette interactive et
innovante : “Hubstart Live”.
Des films de présentation des opérations
et du territoire
Enfin de plus en plus souvent inaugurations et poses de
premières pierres ont donné à l’EPA l’occasion de faire
connaître son travail et l’évolution du territoire. Elles
ont été notamment le thème principal des petits films
courts qui ont été réalisés. Diffusés sur le site Internet
et sur YouTube et Dailymotion. Ils présentent de façon
plus concrète les projets et opérations d’aménagement
du territoire et questionnent les habitants sur l’évolution
de leur commune. Ainsi cinq premiers clips ont été réalisés au cours du dernier trimestre 2011. Destinés à
rendre notre site Internet plus attractif et à toucher
plus facilement les résidents du territoire, ils sont venus
compléter la panoplie de publications parmi lesquels
figurent 3 numéros par an de la lettre de l’EPA et une
« newsletter »devenue mensuelle en 2011.
L’EPA a aussi participé sous l’égide de l’ARD, avec 9
autres partenaires (parmi lesquels la ville de Paris,
Epamarne, Ports de Paris mais aussi Polylogis,
l’APHP, l’Institut Pasteur, la CGPME, les hôtels Mariott
et le Lido de Paris) à un film : « En plein Cœur, les
atouts d’une économie inégalée » destiné à mettre en
valeur les potentiels de l’Île-de-France auprès des VIP
voyageant sur Air France. Une version complète de 10
minutes a été diffusée sur les vols européens et internationaux pendant les 2 mois qui ont précédé le MIPIM
(mi janvier – mi mars). Un clip de 3 minutes pour
21
Le rapport
financier
le hors série hiver 2011-2012 de traits urbains
Acquisitions
foncières
2009
• Acquisition terrains - Garges-Sarcelles
• Acquisitions terrains - Gonesse
184 k€
655 k€
Total
839 k€
2010
Promouvoir • Acquisitions Orly Parc, Stock alliance et indemnité d’expropriation - Gonesse
2,4 M€
• Acquisition terrain CCRPF, rue de Paris Louvres-Parc
0,6 M€
• Acquisitions particuliers et institutionnels
Sarcelles - ZAC de l’Entre-Deux
1,3 M€
22
Total
chaque partenaire a été mise à disposition des voyageurs dans les salons de la classe affaires.
De nouvelles publications
L’EPA a enfin réalisé, et publié en toute fin d’année, avec
Traits Urbains un numéro spécial intitulé : Plaine de
France 2002 – 2012, les moteurs du Développement.
Ses 115 pages mettent en valeur l’histoire du territoire
au cours de ces 10 dernière années et les éléments qui
apparaissent avoir été les moteurs du renouvellement et
du dynamisme actuel : la réalisation de grands équipements, du Stade de France au futur Campus Condorcet ;
les transports, vecteurs de développement économique et
urbain, le développement résidentiel et le développement
économique s’appuyant notamment sur l’agriculture, les
aéroports et les nouveaux pôles d’excellence ou clusters
du Grand Paris. Il sera plus particulièrement diffusé en
2012, l’EPA fêtant alors ses 10 ans d’existence.
Le Foncier de l’EPA
Au cours de l’année 2011, l’EPA Plaine
de France a cédé plusieurs terrains à
des collectivités.
La commune de Sevran a acquis plusieurs parcelles de terrain (7 389 m²)
pour y réaliser un projet de construction.
Un terrain de 2 975 m² situé à Villepinte
a été vendu à un promoteur pour la
construction de logements.
Deux emprises et un terrain d’une
superficie totale de 4 077 m², situés à
4,4 M€
2011
• Gonesse, ZAC Multi sites
Acquisitions bailleur social Acquisition d’un terrain
Acquisition d’une parcelle Saint Blin
• Fosses, Centre ville
Acquisition lot centre commercial
Acquisition d’une parcelle
• Fosses, Gare : Transfert de bien
• Sarcelles, ZAC des Sablons
Acquisition CC des Sablons
Acquisition bailleur social
• Sarcelles, Secteur de l’Entre Deux
Acquisition de parcelles
Acquisition de parcelles
449 k€
1 300 k€
22 k€
22 k€
25 k€
Euro symbolique
552 k€
1 297 k€
652 k€
574 k€
Total
4 893 118 €
Travaux
2009
• Villetaneuse
• Garges - Sarcelles
• Gonesse
• Louvres-Parc
• Louvres et Puiseux-en-France
• Sarcelles - Sablons
300 k€
98 k€
1 525 k€
14 k€
50 k€
544 k€
Total
Saint-Denis, ont été cédés au Département de Seine Saint-Denis pour le projet
de la RD 28. Le Conseil général du Val
d’Oise a acquis des terrains à Bonneuilen-France (5 023 m²) dans le cadre de la
réalisation du Boulevard Intercommunal
du Parisis (BIP).
Au total, les terrains issus du décret
d’apport de l’État à l’EPA ont représenté un montant global de 1,042 M€.
2 551 k€
2010
• Réalisés en 2010 en marché (engagement)
• Facturés durant l’année 2010
5,7 M€
5,7 M€
2011
• Louvres et Puiseux-en-France
• Louvres-Parc
• Villetaneuse
• Garges - Sarcelles
• Gonesse
• Fosses Centre ville
• Fosses Gare
• Sarcelles - Sablons
• Sarcelles - Entre-Deux Pointe-Trois-Quarts
Dépenses Dépenses
facturéesengagées
194k€
200 k€
1 631k€ 1 826 k€
4 031k€ 5 499 k€
1 437k€
668 k€
990k€ 1 243 k€
267k€
597 k€
7k€
27 k€
2 788k€ 9 990 k€
768k€
159 k€
Compte-rendu
comptable
2009
COMPTE
DE RÉSULTAT
Promesses de vente
• Gonesse : 129 logements
1 216 m2 de commerces
• Louvres-Parc : 68 logements
Total
1 233 k€
225 k€
1 752 k€
3 210 k€
Actes authentiques
• Garges-Sarcelles : 10 400 m2 de bureaux
• Gonesse : 56 logements
600 m2 de commerces
• Villetaneuse & Université : 50 logements
• Foncier EPA Total
1 248 k€
858 k€
225 k€
480 k€
142 k€
2 955 k€
2010
2011
2010
2009
Charges
• Ch. d’exploitation
• Ch. financières
• Ch. exceptionnelles
• Résultat
Total
25 706 k€ 0 k€
359 k€ 8 k€
26 073 k€ 19 544 k€
3 k€
90 k€
32 k€
19 669 k€
11 439 k€
50 k€
7 k€
-42 k€
11 454 k€
Produits
• Prd. d’exploitation
• Prd. financiers
• Prd. exceptionnels
Total
26 054 k€
19 k€
0 k€
26 073 k€ 19 640 k€
29 k€
0 k€
19 669 k€
11 439 k€
7 k€
8 k€
11 454 k€
TRÉSORERIE
2011
2010
2009
6 699 k€
6 699 k€ 6 488 k€
6 488 k€
7 841 k€
7 841 k€
2011
2010
2009
354 k€
66 819 k€
6 699 k€
73 872 k€ 434 k€
51 468 k€
6 488 k€
58 390 k€
461 k€
39 602 k€
7 841 k€
47 904 k€
36 340 k€
6 000 k€
36 164 k€
0 k€
36 011 k€
0 k€
31 532 k€
73 872 k€ 22 226 k€
58 390 k€
11 893 k€
47 904 k€
Promesses de vente
• Louvres-Parc - LOT Sud :
87 logements (5 500 m2 shon)
Total
2 140 k€
2 140 k€
Actes authentiques
• Gonesse SCI Fontaine-Saint-Nicolas : 896 k€
52 logements (3 258 m2 shon)
480 k€
• OPIEVOY : 41 logements (3 000 m2 shon)
449 k€
• Athénée : 46 logements (3 300 m2 shon)
• Fosses centre-ville - France Habitation : 117 k€
31 logements (2 437 m2 shon)
• Louvres-Parc - Nacarat : 1 751 k€
68 logements (4 500 m2 shon)
Total
3 693 k€
Cessions de terrain - Foncier État
• Cession M. Mauger
• Servitude Icade (convention de servitude)
• Ministère de la culture
• Cession RFF
• Cession Ville de Stains
Total
26 500 k€
8 900 k€
20 600 k€
34 700 k€
15 300 k€
106 000 k€
2011
Disponibilité
Total
•
BILAN
Actif
• Immobilisé
• Circulant
• Disponibilité
Total
Passif
• Ressources propres
• Emprunts
• Dettes diverses
(dont PCA*)
Total
*PCA : produits constatés d’avance (12 299)
Promesses de vente
• Fosses centre ville
France Hab. Mesnil Sud :
19 logements (1 499 m2 shon)
France Hab. Picq ouest :
20 logements (1 450 m2 shon)
Terralia : 45 logements (3 042 m2 shon)
• Louvres - Puiseux : 86 logements et
commerces pôle gare (5 668 m2 shon)
• Sarcelles Sablons
Lot 2-3-10-11 OSICA
Lot 17-18 COVAREAL : 95 logements et
locaux commerciaux (9 560 m2 shon)
Lot 13-19 CONSTRUCTA : 88 logements
(7 040 m2 shon)
• Sarcelles Entre Deux Pointe Trois Quarts
Croix Rouge (5 300 m2 shon)
Total
204 k€
70 k€
760 k€
Charges
d’exploitation
2 267 k€
1 795 k€
1 344 k€
1 056 k€
2009
2010
2011
530 k€
8 026 k€
Actes authentiques
• Gonesse
308 k€
OGIC îlot 1 : 45 logements (2 284 m2 shon)
76 k€
OGIC commerces (561 m2 shon)
OGIC îlot 1 modif : 16 logements complémentaires
449 k€
ATHENEE : 46 logements (3 300 m2 shon)
670 k€
Lot 10 OSICA : 65 logements (5 200 m2 shon)
2
763 k€
Lot 11 OSICA : 74 logements (5 920 m shon)
361 k€
Lot 2-3 OSICA : 35 logements (2 800 m2 shon)
• Louvres parc
2 200 k€
LOT Sud CFH : 81 logements (5 500m2 shon)
Total
26 054 €
25 706 €
Produits
d’exploitation
4 827 k€
Trésorerie de 2009 à 2011
7 881 €
6 488 €
2009
2010
6 699 €
2011
EPA Plaine de France
Rapport d’activité 2011
Ventes de droit
à construire
23
Établissement Public
d’Aménagement Plaine de France
1 place aux Étoiles
93212 La Plaine Saint-Denis cedex
Tél. 01 49 98 16 70
Fax 01 49 98 16 85
[email protected]
Conception graphique : • crédits photos : Philippe Guignard / Air Images ; Jean Paul Houdry ; David Merle ; Armel Roubaix • Juillet 2012
www.plainedefrance.fr