Orientation d`aménagement - Plan Local d`Urbanisme de la

Transcription

Délégation Générale au Développement Urbain
Territoires et Planification
PLAN LOCAL
D’URBANISME
charly
CAHIER COMMUNAL
Rapport de présentation
Projet d’aménagement et
de développement durable
Orientations d’aménagement
MODIFICATION N°10
2013
Charly
La commune en quelques chiffres
• Superficie de la commune :
soit en % de la superficie du Grand Lyon
517 ha
1%
• Logements : nombre total
résidences principales
part collectifs
part individuels
part de logements sociaux
1409
1340
13,1 %
86,9 %
0%
• Emplois :
actifs
taux d’emplois
516
1758
0,29
• Population :
nombre d’habitants
part de moins de 20 ans
part de plus de 60 ans
taille des ménages (nombre de personnes)
3874
27 %
20 %
2,8
• Construction neuve :
rythme de la construction
24,7
(moyenne de logements par an de 1995 à 2004)
soit en % du Grand Lyon
0,4 %
Evolution de la population :
> Taux d’évolution annuelle entre 1990 et 1999 : 2,03 %
(Communauté urbaine : 0,32 %)
> Evolution en valeur absolue :
>
4500
4000
4500
3874
3500
4000
3874
3000
3500
2500
3000
2000
2500
1233
1500
2000
1000 1233
1500
1000 54 59 64 69 74 79 84 89 94 99
54 59 64 69 74 79 84 89 94 99
Evolution
350 en base 100 :
300
350
250
300
Commune
250
200
Commune
150
200
Grand Lyon
100
150
Grand Lyon
10050
50 54 59 64 69 74 79 84 89 94 99
54 59 64 69 74 79 84 89 94 99
la commune dans son environnement
Charly se situe en limite sud-ouest de l’agglomération sur le plateau des
Etangs. Les premières implantations sur la commune ont privilégié les
secteurs en pente, entretenant un fort rapport aux talwegs qui la relient à
Vernaison et au Rhône par le vallon de la Fée des Eaux. Aujourd’hui, le
même tissu pavillonnaire des deux communes rend difficile la perception
des limites communales. A l’ouest, au contraire, l’arboriculture fruitière
ceinture le tissu pavillonnaire de la commune.
L’histoire a également fait l’identité de Charly. Le secteur fut investi dès la
fin du Moyen-Age et surtout à la Renaissance, dans une relation forte avec
la ville de Lyon et ses grandes fortunes. En effet, la commune se forme
grâce aux grandes copropriétés nobiliaires, domaines et châteaux (propriété
Melchior-Philibert, maison Curiale, manoir de Foudras ou château des
Soeurs) qui s’implantent à proximité du bourg de Charly le Haut, premier
noyau du centre non encore structuré. Ces propriétés composent fortement
l’espace, notamment par la présence de leurs grands parcs végétalisés
clos de murs. Ainsi, se trouve étroitement bordée de hauts murs, la rue de
l’Eglise qui relie aujourd’hui Charly-le-Haut à Charly-le-Bas,le petit noyau
apparu au XIXe siècle au croisement de la route des Condamines et la rue
Leclerc, où s’est implantée la mairie-école. Ces propriétés constituent
une image forte de la commune, très marquée également par une image
végétale.
2
P LU - M o d i f i c a t i o n n ° 10 - 2 013
Charly
Tâche urbaine
Voie autoroutière
Zone agricole
Voie structurante
Zone boisée
Ligne ferroviaire
Autre zone naturelle
Limite communale
Charly
3
Charly
la commune et ses enjeux
L’identité de Charly se caractérise par
Un double centre significativement dénommé :
> Charly-le-Haut, centre historique constitué autour
de l’église, à forte valeur patrimoniale ;
> 
Charly-le-Bas, centre civique (mairie-école) et
commercial.
Charly le Haut.
Une composition paysagère d’une grande
qualité.
Il s’agit de l’ensemble formé par les propriétés des
soeurs Saint-Charles et Melchior-Philibert. Celui-ci
forme une « respiration » entre les deux bourgs. La
continuité villageoise existe malgré tout, grâce à la
rue de l’Eglise. Le passage caractéristique des voies,
entre deux hauts murs, et un ensemble patrimonial
prégnant, expriment combien le village est chargé
d’histoire.
Une structure de hameau située au cœur des
espaces agricoles, route de Frontigny.
Charly le Bas.
Un tissu pavillonnaire uniforme.
Charly a progressivement affirmé sa vocation
résidentielle, particulièrement au cours de la seconde
partie du XXe siècle. La forme prépondérante est
un habitat de type pavillonnaire, peu dense, qui
s’est étendu sur l’ensemble des zones ouvertes à
l’urbanisation dans les précédentes périodes. Ce
développement multidirectionnel côtoie brutalement
le centre patrimonial de Charly. D’abord implanté
le long des voies, puis en lotissement, il assume
difficilement la transition avec le village historique.
L’abondance végétale, que met en scène le relief,
gomme en partie l’hétérogénéité des implantations.
Des capacités résiduelles d’urbanisation existent
encore à l’intérieur même de ces secteurs
pavillonnaires.
La répartition entre logements privés et logements
sociaux n’est pas équilibrée au regard des obligations
de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU),
qui impose un taux minimum de 20 % de logements
sociaux, puisque la commune ne dispose actuellement
que de 12 logements sociaux. 10 logements sociaux
supplémentaires seront livrés en 2004 ; l’ensemble
étant réparti sur 3 sites différents.
De vastes espaces agricoles, localisés sur le plateau
des Etangs, et principalement dédiés à l’arboriculture
fruitière.
Rue de l’Etra
4
Une petite zone d’activité économique située en
bordure de la RD36 (secteur Le Poizat).
Charly
5
Charly
Le projet d’aménagement
et de développement durable
décliné sur la commune de Charly
Objectifs généraux
Développer la ville dans le respect
de son environnement naturel.
Organiser le développement urbain dans le
temps et veiller à l’insertion des projets dans
l’environnement.
> Favoriser une évolution progressive
(extensions
du
bâti,
nouvelles
constructions,…) des tissus résidentiels
pavillonnaires existants, de façon à générer
un paysage urbain plus structuré, à proximité
des espaces de centralité, et moins dense
au contact des espaces agricoles, tout en
respectant leurs caractéristiques bâties et
paysagères
Conforter la trame verte d’agglomération.
> Préserver le cadre paysager perceptible au
sein des secteurs résidentiels.
> 
Pérenniser la vocation agricole du
plateau, tout en prenant en compte la
qualité environnementale de ce paysage
arboricole.
Tenir compte des risques naturels.
Prendre en compte les risques de mouvements
de terrain.
Renforcer la cohésion
et la mixité sociales.
Faire une ville à l’échelle humaine pour
répondre aux besoins des habitants.
> Conforter la centralité de la commune
en s’appuyant sur les caractéristiques
particulières à chacun des territoires la
composant :
- 
renforcer la centralité de Charly-le-Bas
dans le respect de son identité (conforter
le bâti, améliorer son accessibilité, traiter
qualitativement les espaces publics) ;
> Permettre l’urbanisation des secteurs
libres ayant un potentiel de développement
résidentiel, situés au sein du territoire urbain,
sur la base d’un projet de développement les
intégrant à leur environnement immédiat
(les Essards, les Ferratières, l’Etra, SaintAbdon).
> 
Préserver l’équilibre entre le bâti et
l’environnement agricole des secteurs
sensibles insérés au sein du plateau (le
Poizat et le Haut Privas), en limitant le
développement résidentiel.
6
- 
préserver le caractère historique et
patrimonial de Charly-le-Haut, et en
améliorer la desserte locale ;
- 
valoriser le patrimoine bâti et paysager
des deux grandes propriétés (sœurs SaintCharles/Melchior-Philibert), de façon à
affirmer leur double vocation : un territoire
de transition entre les deux centres-bourgs
(Charly-le-Bas et Charly-le-Haut), et de
spécificité patrimoniale à l’échelle de
l’agglomération.
> Préserver l’identité historique du quartier
de la Maçonnière et permettre son
extension à l’est.
Charly

Les numéros du schéma renvoient à la numérotation
des secteurs identifiés dans les «objectifs par secteur» du PADD
7
Charly
> Préserver l’identité rurale des hameaux de
Frontigny.
> Envisager la réalisation d’un pôle
communal d’équipements sportifs (terrain
de foot,...), répondant aux besoins de la
population sur le secteur des Flachères, en
veillant à l’insérer dans l’environnement
naturel.
> Augmenter le nombre de logements
sociaux, conformément aux prérogatives
de la loi SRU, en réalisant les opérations
inscrites dans le programme d’action du
PLH ( décembre 2002).
Favoriser le développement des
activités économiques.
> Renforcer les commerces et services de
proximité à Charly-le-Bas.
> Maintenir le petit secteur d’activités
économiques, situé en bordure de la route
du Bas Privas, en veillant à l’insérer dans
le paysage agricole environnant.
La commune ayant un déficit de 283
logements au sens de la loi SRU (inventaire
DDE 2001), elle s’était engagée sur la
réalisation de 30 logements sociaux sur la
première période triennale (2002 – 2004).
Organiser les déplacements et le
développement urbain de façon simultanée
pour une accessibilité plus grande du
territoire.
> Améliorer à terme, les déplacements sur la
commune, et particulièrement les conditions
d’accessibilité aux centres-bourgs :
- Charly-le-Bas : maillage viaire à réaliser
(liaison rues Leclerc-des Condamines-la
Fée des Eaux) / cheminements piétons à
créer (notamment dans le prolongement
de l’allée de la Bugnetière jusqu’à la rue
de Malpas) et à préserver (cheminement
existant empruntant l’allée de la
Bugnetière jusqu’à la place de la mairie,...)/
stationnement à optimiser ;
- 
Charly-le-Haut 
: améliorer l’accès, la
desserte locale des grandes propriétés
et de l’école Saint-Charles (réalisation à
terme, d’une voie nouvelle reliant la rue
de l’Etra à la rue de l’Eglise) ainsi que le
stationnement.
8
Charly
9
Charly
Constat
A) SECTEURS CENTRAUX
1
Charly Le Bas
Centre-bourg ancien, renfermant les fonctions de centralités
administratives et commerciales, ainsi que des équipements publics de
proximité (groupe scolaire, caserne de pompiers, …). Ce centre-bourg
souffre, notamment :
> de problèmes d’accessibilité  : entrée principale du centre, au carrefour
de la rue de l’Etra, mal identifiée ; carence de voiries ; parkings mal
utilisés (sous ou sur-utilisés) ;
> d’une baisse d’attractivité commerciale.
2
Charly Le Haut
Centre-bourg historique à forte valeur patrimoniale constitué autour
de l’église, souffrant de problèmes de circulation (rue P.-Juffet très
étroite) et de stationnement.
3
Propriétés des Sœurs Saint-Charles/ Melchior-Philibert
Deux anciennes grandes propriétés relativement bien préservées,
situées en promontoire, à la charnière entre Charly-le-Bas et Charlyle-Haut :
> propriété des sœurs Saint-Charles : le château a fait l’objet d’une
réhabilitation récente, de qualité, pour un usage d’habitation
(copropriété)/ présence d’un groupe scolaire privé/ nombreux
espaces naturels ;
> propriété Melchior-Philibert : cet ensemble (bâti et parc) appartient
à la commune qui recherche un usage valorisant ce patrimoine de
grande qualité.
10
Charly
Objectifs par secteur
Outils réglementaires
Renforcer la centralité, tout en valorisant l’identité de Charly le Bas.
- le zonage UA2 s’applique
> 
Permettre un renforcement de la structure bâtie (nouvelles
constructions) dans le respect de l’existant (forme, implantation,
hauteur,…). Encadrer particulièrement le développement de l’îlot
Mairie (réalisation d’un espace public, constitution d’une façade sur
la rue J. B. Frenet,...)
- le zonage AUA2, avec une hauteur de 12 m,
accompagné de prescriptions graphiques
(débouché de voirie) s’applique sur le
secteur Leclerc à développer.
> Faciliter l’accessibilité au centre : réaménagement de l’entrée
principale (carrefour rue de l’Etra) ; envisager à terme, de nouvelles
liaisons véhicules et piétonnes ; optimiser l’offre en stationnement.
> Réaménager la place de la mairie, de façon à lui conférer un véritable
statut de place publique de centre-bourg.
1a
OAQS
1b
OAQS
> Renforcer l’offre commerciale.
- des emplacements réservés de voiries et
de cheminements piétons, ainsi que des
cheminements à préserver, sont inscrits.
- des linéaires artisanaux et commerciaux
sont inscrits.
- inscription d’un secteur de zone UA2
avec une hauteur graphique de 15 m
sur le secteur compris entre la Mairie et
la rue Jean-Baptiste Frenet, inscription
de deux polygones d’implantation.
-
le zonage UA2-p, accompagné d’une
hauteur de 11 mètres, s’applique.
Préserver le caractère patrimonial de Charly le Haut, tout en améliorant
son accessibilité.
> Préserver le patrimoine bâti, et envisager son évolution dans
le strict respect de son identité historique.
> Apporter des solutions aux problèmes d’accès, de circulation,
et de stationnement difficile sur ce secteur.
- les zonages UA2-p, avec une hauteur
de 11 m, et UD1a-p permettent une
urbanisation mesurée et respectueuse
du patrimoine bâti, des propriétés
Valoriser le patrimoine bâti et paysager de ces grandes propriétés, de
façon à affirmer leur double vocation : un territoire de transition entre
les deux centres-bourgs (Charly le Bas et Charly le Haut), une spécificité
patrimoniale à l’échelle de l’agglomération.
> A l’échelle communale, relier Charly-le-Bas à Charly-le-Haut :
- 
préserver et valoriser, en grande partie, les espaces naturels de la
propriété des sœurs Saint-Charles, et les rendre accessibles au public ;
- réaliser des continuités piétonnes (entre le Bas et le Haut) cheminant à
travers la propriété des sœurs ;
- envisager une urbanisation mesurée de cette propriété, le long de la voie
nouvelle, s’intégrant dans l’environnement bâti et paysager, dans un
objectif de renforcement des centres-bourgs.
3
OAQS
- les zonages N2a et N2a-p préservent
leurs espaces naturels
-
un débouché d’accès assure la
connection de la voie nouvelle avec la
rue de l’Etra.
- l’inscription d’un emplacement réservé
permet la réalisation d’un bassin de
rétention pour la gestion des eaux
pluviales et de ruissellement.
> A l’échelle de l’agglomération, inscrire ce secteur dans un parcours
touristique (culturel et didactique) :
- mettre en valeur les espaces naturels des deux propriétés, en révélant
leurs caractéristiques paysagères et historiques ;
- préserver et révéler le patrimoine bâti (propriété Melchior-Philibert,
Château, école, lavoir,…).
X
OAQS
voir les «orientations d’aménagement» relatives à des quartiers ou secteurs
11
Charly
Constat
4
Quartier de la Maçonnière
Traces d’un bâti ancien regroupé autour de la rue et du chemin de la
Maçonnière.
5
Hameaux de Frontigny
Traces d’un bâti rural pittoresque et ancien, de type hameau, initialement
organisé autour du château de Moleise, sur fond de décor campagnard
et bucolique.
B) SECTEURS A DOMINANTE RESIDENTIELLE
6
Tissus résidentiels situés à la périphérie du centre
7
Tissus résidentiels situés au contact des espaces agricoles
Secteurs d’habitat pavillonnaire, issus d’une explosion résidentielle
amorcée dès les années 1960. Ils bénéficient d’une attractivité
résidentielle, liée au cadre environnemental de qualité présent sur la
commune. Ils sont organisés sous forme de lotissements, d’opérations
groupées, ou implantés de manière diffuse. Ces secteurs représentent
aujourd’hui, une part importante du développement de la commune, lui
conférant une image de « commune résidentielle ».
12
Charly
- le zonage UA3 s’applique.
Préserver le caractère historique de ce tissu.
> Permettre une urbanisation compacte le long des voies, en accord
avec le tissu existant.
> Permettre une urbanisation assurant la transition entre le tissu
de type hameau développé à l’ouest et le lotissement pavillonnaire
situé à l’est. Le principe d’une liaison viaire entre les rues de la
Maçonnière et des Ferratières constituera une voie structurante pour
les constructions.
4
-
le zonage AUD1, avec une hauteur
de 11 m, accompagné de prescriptions
graphiques (débouché de voirie)
s’applique sur le tènement encore libre.
OAQS
- le zonage N2h s’applique.
Préserver le caractère historique et patrimonial de ce tissu.
> Permettre une urbanisation compacte le long des voies, en accord
avec le tissu existant.
-
l’inscription d’un emplacement réservé
permet la réalisation d’un bassin de
rétention pour la gestion des eaux pluviales
et de ruissellement.
Faire évoluer ces tissus en lien avec leur environnement, tout en
respectant leur identité.
- les zonages UD2b et UE2 s’appliquent
pour les secteurs existants.
> Permettre la gestion du tissu résidentiel existant, en autorisant des
évolutions liées à l’amélioration du cadre de vie (extension du bâti,
constructions nouvelles, …). Il s’agit d’une évolution progressive
conduisant à une densification mesurée, à proximité des tissus centraux,
et à la préservation de l’existant, au contact des espaces agricoles.
- les zonages AUD2a (secteur de
l’Etra), AUE2 (secteurs des Flachères,
des Ferratières et St Abdon), et des
prescriptions graphiques s’appliquent
7
OAQS
> Poursuivre l’urbanisation des secteurs encore libres, insérés dans le
tissu constitué (les Essards, les Ferratières, l’Etra, Saint-Abdon), en
cherchant des liens avec ce dernier.
X
OAQS
voir les «orientations d’aménagement» relatives à des quartiers ou secteurs
13
Charly
Constat
8
Le Poizat/Haut Privas
Secteurs résidentiels, de type pavillonnaire, développés au sein
d’espaces agricoles.
C ) S E C T E U R D ’A C T I V I T E S E C O N O M I Q U E S
9
Bas Privas
Petit secteur d’activités économiques développé en bordure de la route
du Bas Privas.
D) SECTEUR D’EQUIPEMENTS
10 Les Flachères
ecteur libre, inscrit en territoire urbain au Schéma Directeur, actuellement
S
dévolu à l’activité agricole
E ) S E C T E U R N AT U R E L E T AG R I C O L E
11 Les territoires agricoles
Vastes espaces agricoles arboricoles ceinturant les territoires urbains, à
l’ouest, et identifiés en tant que tel au Schéma Directeur.
14
Charly
Préserver l’équilibre entre le tissu bâti et le cadre environnemental
(espaces agricoles).
- le zonage UV s’applique
> Terminer l’urbanisation des quelques parcelles encore libres, sans
densifier pour autant l’existant, en intégrant les nouvelles constructions
dans un cadre paysager, en accord avec l’environnement naturel.
Maintenir ce secteur d’activités.
- le zonage UI1 s’applique
> Permettre à ce secteur de poursuivre un développement mesuré, dans
les limites actuelles, compatible avec le paysage agricole environnant.
Envisager, à terme, la réalisation d’un pôle communal d’équipements
sportifs en veillant à l’insérer dans l’environnement naturel.
Conforter l’activité agricole de ces territoires, tout en tenant compte de
leur qualité environnementale.
- un périmètre de localisation préférentielle
d’équipements, s’applique.
- le zonage A-p s’applique.
> Les constructions liées à l’exploitation de l’activité agricole devront
être strictement encadrées au préalable.
15
Charly
Evaluation des incidences du PLU
Développer la ville dans le respect de
son environnement naturel.
Avec plus de 56% du territoire communal classé en
« zones naturelles et agricoles », l’environnement
naturel de Charly est en légère diminution par
rapport au POS 93 (environ – 4%).
Pour autant, et paradoxalement, cette baisse ne
traduit pas sur le terrain une perte de secteurs
naturels ou agricoles (ces derniers gagnent même
2 hectares), mais correspond simplement à la
disparition du zonage NB (près de 30 hectares au
POS 93). Les secteurs ainsi concernés par l’ancien
zonage NB se voient attribuer un autre zonage,
prenant par ailleurs mieux en compte leur identité
; ainsi, le hameau de Frontigny bénéficie d’un
zonage N2h tandis que les secteurs Poizat et Haut
Privas, supportant une urbanisation pavillonnaire
lâche dans un environnement naturel, reçoivent
un zonage UV (comptabilisé dans les « zones
urbaines »).
Le PLU porte également une attention toute
particulière à la préservation du caractère arboré
et végétal de la commune, présent à la fois
sur le plateau agricole mais également inséré
de façon plus diffuse au sein des territoires
urbains, avec le renforcement de la protection des
boisements (augmentation de plus de 100% des
Espaces Boisés Classés Espaces et des Espaces
Végétalisés à Mettre en Valeur).
Dans le même ordre d’idée, afin d’assurer une
transition harmonieuse entre milieu bâti et milieu
naturel, une re-délimitation fine a été opérée pour
les secteurs résidentiels de type pavillonnaires
(plus de 36% du territoire communal) en
privilégiant un habitat moins dense au contact du
plateau agricole ; ainsi, les zones UE augmentent
d’environ 100% par rapport au POS 93 alors que
les zones UD diminuent d’environ 64%.
Enfin, les multiples secteurs destinés à une
urbanisation à court et moyen terme ne couvrent
plus, au total, qu’une superficie d’environ 15
hectares (contre plus de 25 hectares au POS 93).
Cette diminution s’explique par l’intégration en «
zones urbaines » (zonage UE le plus souvent) de
ceux d’entre eux urbanisés depuis 1993.
16
Renforcer la cohésion
et la mixité sociales.
La révision du PLU s’attache à renforcer la
centralité de la commune tout en tenant compte
de son identité historique et patrimoniale, ainsi :
- la zone UA, qui augmente d’un peu moins de
2 hectares, est re-délimitée et les hauteurs plus
finement repérées afin de garantir un épannelage
harmonieux
- le quartier de la Maçonnière bénéficie d’un
zonage UA3, correspondant à sa structure de
hameau
- l’introduction de l’indice « p » permet d’affirmer
la valeur patrimoniale de Charly-le-Haut, et des
propriétés des Sœurs Saint Charles et Melchior
Philibert
- les espaces libres des propriétés des Sœurs
Saint Charles (pour partie) et Melchior Philibert
reçoivent un zonage N (respectivement UD et UC
au POS 93) de façon à valoriser ce patrimoine
paysager historique situé à l’articulation de
Charly-le-Bas et Charly-le-Haut et offrir un
espace de « respiration » au sein de la centralité
Enfin, l’emplacement réservé destiné, notamment,
à la réalisation d’un complexe sportif communal
(secteur Virieux) est remplacé par un « périmètre
de réalisation préférentielle d’équipements » sur
le secteur des Flachères.
Favoriser le développement des
activités économiques
On note une augmentation des « linéaires toutes
activités » destinés à renforcer l’attractivité du
centre bourg de la commune (Charly-le-Bas).
La petite zone d’activités économiques (secteur
Bas Privas) double sa surface afin d’assurer son
développement, de façon très mesurée toutefois
puisque sa superficie totale ne dépasse pas 1,6
hectares.
Charly
CHARLY
Surface communale…………………….
517,45 ha
Superficie des zones au PLU (en ha)
Zones urbaines
Centres
Zones d'urbanisation future
Urbanisation sous conditions
UA1
UA2
13,16
UA3
5,20
UA (plan masse)
Habitat collectif dominant
UB1
UB2
UC1
UC2
Habitat individuel dominant
UD1
0,95
UD2
51,28
UD3
UD (plan masse)
UE1
UE2
118,70
UE3
Prise en compte du paysage
et des risques
UV
18,40
URP
UL
Activités économiques
UI1
1,57
UI2
UX
Zones spécialisées
USP
UIX
UIP
AUA1
AUA2
AUA3
AUC1
AUC2
AUD1
AUD2
AUD3
AUE1
AUE2
AUE3
AUV
AUI1
AUI2
AUIL
AUSP
AUX
AUL
TOTAL
A
0,92
1,73
1,37
11,68
Urbanisation différée
AU1
AU2
AU3
TOTAL
15,70
Zones naturelles
N1
N2
Nj
TOTAL
15,99
15,99
Zones agricoles
209,26
276,50
Superficie des protections des espaces végétalisés (en ha)
Protection des boisements
et espaces végétalisés
Espaces Boisés Classés
16,92
Espaces Végétalisés à Mettre
12,05
en Valeur
TOTAL
28,97
17
Charly
1a
Orientation d’aménagement
Centre-bourg de Charly-le-bas
OAQS
Objectif
Améliorer l’accessibilité au centre bourg en favorisant les connexions de
voiries existantes aujourd’hui en situation d’impasse et en renforçant plus
généralement, le maillage viaire et piétonnier.
Principes d’aménagement
Source : « étude de cadrage Urbain : centre
bourg de Charly » / Agence d’Urbanisme pour
le développement de l’agglomération lyonnaise /
2003.
Relier la voie de desserte du lotissement des
Condamines à la rue Leclerc et à la route des
Condamines, via le parking Leclerc, de façon à
générer une nouvelle connexion entre la rue de la
Fée des Eaux et le centre bourg. Ce maillage aura
également pour effet de permettre l’urbanisation
selon une morphologie de centre bourg, du secteur
Leclerc et de redimensionner le parking existant
afin d’en optimiser le fonctionnement.
Réaliser un cheminement piéton reliant l’allée des
Peupliers sur laquelle se greffent de nombreux
équipements publics (terrains de sport, groupes
scolaires, parcs, …), et par extension, la rue du
Malpas, aux rues de la Bugnetière et Leclerc,
de façon à sécuriser les cheminements piétons
aujourd’hui difficiles sur la rue Leclerc du fait de
son étroitesse qui rend impossible l’aménagement
de trottoirs.
ou à préserver
18
Charly
Ilot Mairie /Jean-Baptiste Frenet
1b
OAQS
Objectif
Situé entre Charly-le-haut et Charly-le-Bas, la densification de « l’îlot Mairie »
autour d’un espace public d’articulation constitue un enjeu majeur pour
l’extension de la centralité de Charly sur la rue Jean-Baptiste Frenet.
La trame d’espaces publics
prise en compte de la topographie du site.
L’ensemble s’exprimera avec une architecture proposant des volumes simples.
-Créer un espace public central au droit de
la rue Jean-Baptiste Frenet, qui permettra
Accorder une certaine vigilance à
d’assurer une desserte sécurisée au -
l’aménagement des toitures perceptibles
restaurant scolaire, ainsi qu’une liaison
depuis le cheminement piéton situé
douce entre Charly-le-Bas et Charly-leen amont. Tous les locaux techniques
Haut. Son prolongement s’envisagera
privilégieront une intégration esthétique
au-delà de la voie, afin de fédérer un
à la cinquième façade.
véritable « lieu » entre les différents
équipements.
-Améliorer les liaisons douces avec une
requalification des rues en limite de
l’îlot, afin de permettre une meilleure
accessibilité et une sécurisation des
cheminements piétons.
l’église
Composition urbaine
1
Rue
net
Fre
Rue
Ru
-Permettre le réaménagement du parking
existant au nord de la rue Jean-Baptiste
Frenet au sud de cette voie, en restituant
l’offre de stationnement. Ce nouveau
parking devra préserver l’espace naturel
servant de mise en scène au château et au
terrain des Sœurs.
Les principes de composition du bâti
-Pour une meilleure gestion de la topographie et pour l’insertion du projet dans le
contexte environnant, le volume maximum des bâtiments devra s’inscrire sous
une ligne de hauteur parallèle à la pente et
prenant appui sur le gabarit de la Mairie.
B.
e J.
de
-Privilégier les constructions en ordre
discontinu autour du futur espace public
central et au nord de la rue Jean-Baptiste
Frenet pour offrir des percées visuelles sur
le cœur d’îlot, tout en favorisant un rythme
de constructions avec une alternance de
pleins et de vides sur la future façade.
de
l’Etra
-Implanter un volume plus compact au
droit de la rue de l’Etra, afin de dégager
l’angle avec la rue Jean-Baptiste Frenet
et de permettre une perception visuelle
progressive sur le château.
Voirie existante
Discontinuité bâtie
Espaces publics à créer
Point de vue à préserver sur le chateau
Cheminements piétons existants
1
-La hauteur graphique de 15 mètres pourra
s’exprimer par un R+2 (calculé à partir du
point le plus bas du terrain naturel) et ponctuellement par des volumes allant jusqu’à
R+3 (sans attique) pour une meilleure
19
Charly
3
La propriété des sœurs Saint-Charles
OAQS
Objectif
- Préserver et mettre en valeur le patrimoine bâti et paysager du site.
-
Améliorer les conditions d’accessibilité (desserte / stationnement) pour le
groupe scolaire Saint-Charles, la propriété Melchior Philibert, et par extension
pour le centre-bourg.
Renforcer le centre-bourg en envisageant une urbanisation mesurée du site,
respectueuse de ses caractéristiques patrimoniales (bâties et paysagères).
> Source : «  étude de cadrage urbain : centre bourg de Charly » / Agence d’Urbanisme pour le
développement de l’agglomération lyonnaise / 2003.
Préservation des espaces naturels
Cette préservation assure la mise en valeur du château et plus largement de
son site d’implantation (allée plantée, espaces naturels) selon le principe
originel « d’un château bordé d’un écrin de verdure ».
La valorisation de ce site pourrait être renforcée à terme, par la constitution
d’un parc public. Celui-ci pourrait être aménagé par exemple, de la façon
suivante : réalisation de 3 jardins à thème ; un jardin paysager à l’anglaise,
un jardin potager, et un verger.
Cet aménagement public aurait pour double ambition :
- d’offrir localement aux habitants un parc public de qualité en centrebourg.
- d’inscrire la commune de Charly dans le réseau touristique des « parcs
et jardins », en associant son fonctionnement à celui du parc Melchior
Philibert.
Constitution d’un réseau public de cheminement
piéton :
Ce réseau de cheminement piéton permettra de relier de façon sécurisée
et agréable, les deux pôles du centre-bourg (Charly-le-Bas et Charly-leHaut). Il assurera également une desserte sécurisée du groupe scolaire
Saint-Charles.
La hauteur des constructions sera limitée à 11 mètres au faîtage (sans
toiture terrasse, sans comble aménageable), et le nombre de niveaux à
trois (R+2).
- Connexion envisageable avec l’allée du Coteau : se garder la possibilité
de répondre à des souhaits, pouvant être exprimés par les résidents du
quartier, de raccordement du lotissement le Coteau à la voie nouvelle.
Aménagement d’un parking public au nord de la voie
nouvelle (séquence est) :
Intégré dans l’environnement paysager, ce parking à aménager devra
répondre aux besoins en stationnement du groupe scolaire Saint-Charles,
de la propriété Melchior Philibert, et de l’église située plus au sud
(Charly-le-Haut).
Sa réalisation devra prendre en compte la possibilité d’implanter des
constructions de type centre-bourg dialoguant avec le front bâti qui
s’établira en façade sud de la voie nouvelle (séquence est), il devra
également prendre en compte la nécessaire mise en valeur du lavoir.
RECOMMANDATIONS PARTICULIERES :
Amélioration du réseau de voirie :
- Réalisation d’une voie nouvelle publique reliant la rue de l’Etra à la rue
de l’église. Elle s’inscrira en limite sud de la propriété des sœurs SaintCharles et sera constituée de 2 séquences :
. La séquence ouest, parallèle à l’allée du Château, permettra une mise
en perspective du groupe scolaire Saint-Charles.
Cette séquence marquera une transition entre le paysage pavillonnaire
développé plus à l’ouest et le paysage de centre-bourg situé à l’est
(Charly-le-Haut). Elle recevra des constructions de type individuel,
très structurées par rapport à la voie, et dégageant des jardins privés en
fond de parcelle. La hauteur des constructions sera limitée à 9 mètres au
faîtage (sans toiture terrasse), et le nombre de niveaux à deux (R+1).
Au nord, un espace naturel (un verger, …), d’une profondeur minimum
de 20 mètres, assurera un espace tampon préservant la mise en scène
du château depuis son allée. De plus, la plantation d’une haie dense en
limite des jardins privés accentuerait cet effet « tampon ».
20
. La séquence est amorcera le paysage urbain de centre bourg
caractéristique de Charly-le-Haut et sera structurée à ce titre, par une
urbanisation de type centre bourg.
L’urbanisation de la propriété des sœurs Saint-Charles (séquence ouest
de la voie nouvelle) telle que présentée précédemment, doit faire l’objet
d’une attention toute particulière de façon à garantir son intégration bâtie
et paysagère dans ce site patrimonial très sensible.
Il faudra dès lors prioritairement être attentif à :
- La qualité architecturale des nouvelles constructions :
Il semble pertinent d’urbaniser ce secteur sur la base d’un projet
d’ensemble, garant d’une cohérence architecturale. La morphologie sera
simple et ne s’encombrera d’aucun pastiche.
- La constitution des jardins privés situés en fond de parcelles en rive
nord :
Espaces naturels de transition entre le parc et les constructions, leur
profondeur devra rester significative afin de permettre des aménagements
de qualité et une végétalisation minimum de ces parcelles par quelques
arbres hautes tiges (à imposer impérativement dans le cahier de charge).
Charly
La propriété des sœurs Saint-Charles
3
OAQS
Principes d’aménagement (suite)
Espaces naturels à préserver, voire à valoriser
par l’aménagement d’un parc public
Intentions d’aménagement
• réalisation d’un parking public paysager
• implantation de constructions de type centrebourg en accord avec la façade Sud (A)
• mise en valeur du lavoir
Liaison piétonne
envisageable
Espaces naturels si possible ouverts au public
Jardin à usage privé
Elément patrimonial de grande qualité
Emprise possible des constructions
le long de la voie nouvelle
Voirie mixte
Accès
Cheminement piéton
Cône de vue
21
Charly
4
La Maçonnière
OAQS
Objectif
Envisager le développement résidentiel de ce secteur de façon cohérente et
intégrée dans l’environnement ; la morphologie bâtie doit s’inscrire en accord
avec le tissu résidentiel alentour, les circulations internes (accès, voiries,
cheminements piétons) doivent assurer un maillage fonctionnel avec le réseau
viaire existant. Il est rappelé en postulat que la réalisation de voiries en impasse
n’est pas envisageable, sauf impossibilité technique.
Source étude : « terrains Truffy - Martinière : scénarios
d’évolution » / Joëlle Bourgin / juin 2006
Les accès, les circulations et les
espaces publics
Le bâti
•mettre en place une voirie sinueuse pour éviter
le caractère trop raide et inadapté au site d’une
voirie rectiligne,
Une alternance de lieux plus denses enserrant
des espaces non bâtis, afin :
•d’éviter le nappage régulier et systématique
par des lotissements de faible densité
•de permettre le regroupement des maisons
autour des espaces publics afin de dégager des
espaces non bâtis « en cœur d’îlots ».
• accompagner cette voie d’un chemin piétonnier
bien arboré,
•greffer sur cette voirie des petites placettes sur
lesquelles se grouperont les constructions afin
de bien délimiter l’espace public et rendre libre
l’arrière des parcelles,
•dégager ainsi entre cette nouvelle urbanisation
et l’ancien hameau des terrains libres de toute
construction visibles depuis le chemin des
Ferratières.
•à l’Est, établir une transition douce avec le
lotissement situé en contrebas.
L’articulation entre l’implantation du bâti, la
prise en compte du paysage et la préservation
des vues à partir des points singuliers devra faire
l’objet d’une attention particulière, notamment
à l’angle des rues de la Maçonnière et des
Ferratières.
22
Charly
L’Etra
7a
OAQS
Objectif
périmètre détude
accès de voirie
voie publique
Source : « Schéma d’organisation d’ensemble »
secteur de l’Etra et des Ferratières / Agence
d’Urbanisme pour le développement de
l’agglomération lyonnaise / 2003.
voie de desserte
locale
cône de vue à préserver sur le château
cheminement piéton
-
Accès : 4 accès de voirie sont envisagés ;
2 depuis la rue de l’Etra pour lesquels les
conditions de débouché sur cette rue devront
être traitées et 2 autres depuis les voies en
impasse desservant les lotissements situés au
contact du secteur à aménager.
- Voirie : La liaison figurée sur le schéma « voie
publique » recevra un statut public de façon à
permettre une circulation entre la rue de L’Etra
et le Chemin Vert du Repos. Les autres voiries
constituent des voies de circulation interne.
Carrefour à traiter en relation
avec lallée du château
- Morphologie bâtie : Il est proposé de réaliser
un habitat résidentiel légèrement plus dense que
le tissu pavillonnaire développé plus à l’ouest ;
ce qui répond à l’objectif de faire évoluer en
périphérie de centre-bourg, le tissu vers plus
de structuration et d’établir ainsi, une transition
harmonieuse avec le tissu pavillonnaire « plus
lâche » situé au contact du plateau agricole.
- Cône de vue : Tel que représenté sur le schéma,
il semble opportun de préserver la vue sur le
château perceptible depuis l’axe de la voie du
lotissement (future voie publique). Il s’agit
donc d’interdire l’émergence de tout obstacle
à cette vue.
23
Charly
7b
Les Ferratières
OAQS
Objectif
Source : « Schéma d’organisation d’ensemble »
secteur de l’Etra et de la Ferratières / Agence
d’Urbanisme pour le développement de
l’agglomération lyonnaise / 2003.
-
Accès : au moins 2 accès sont envisagés ;
l’un depuis l’allée du lotissement « Les Hauts
de Charly » (allée par ailleurs suffisamment
dimensionnée pour recevoir un trafic
supplémentaire de desserte locale), 1 accès
depuis l’allée des Ferratières (option a) et/ou
depuis le chemin des Ferratières (option b) selon
l’état de mutabilité des constructions situées en
façade du chemin des Ferratières.
Il paraît néanmoins opportun de profiter de
l’existence de voies de desserte locale déjà
connectées au chemin des Ferratières (carrefour
aménagé). 
- Voirie : les accès seront reliés par une voirie
de desserte locale de façon à ne pas créer un
système de voie en impasse.
un habitat résidentiel s’intégrant au tissu
pavillonnaire développé au contact
- Boisements : le tènement présente, sur sa limite
ouest, un espace boisé classé, rendant toute
construction impossible sur son emprise.
24

Charly
Les Flachères
7c
OAQS
Objectif
- Voirie : réaliser une voirie de desserte reliant
le chemin des Ferratières au chemin du Bois
Comtal.
- Boisements : préserver les boisements existants
situés en bordure du chemin des Ferratières et
du chemin de la Rossignole, et végétaliser une
partie du secteur de façon à conserver la mise en
scène « naturelle » de la construction existante.
25
Charly
7d
Saint Abdon
OAQS
Objectif
- Voirie : réaliser un maillage de voirie de
desserte reliant le chemin de la Croix Saint Marc
au chemin de Contantin.
- Cheminement piéton : réaliser un cheminement
piéton reliant le chemin de la Croix Saint-Marc au
chemin de Contantin.
- Boisements : préserver les boisements existants
et végétaliser une partie du secteur de façon à
étoffer ces derniers.
26