Résumé non-technique - Communauté d`agglomération Béziers

Résumé non technique du PDU
de la Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée
La Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée (CABM) a décidé d'élaborer à l'échelle du territoire
un Plan de Déplacements Urbains (PDU), pour mieux connaître les conditions de mobilité des habitants, et
dresser un plan d’actions hiérarchisées afin d’améliorer les déplacements quotidiens. Il s’agit d’une
démarche de PDU volontaire, puisque l’agglomération, du fait de sa taille (moins de 100 000 hab. au sens
d’une agglomération INSEE) n’est pas concernée par l’obligation de réaliser un PDU. Ce PDU est un document
de planification qui détermine ainsi, pour les 10 à 15 prochaines années, les principes qui orientent
l'organisation des déplacements des personnes et de marchandises, la circulation et le stationnement sur le
territoire.
Le phasage du projet
L’élaboration du PDU qui a débuté en janvier 2013, et comporte trois phases distinctes :

La réalisation du diagnostic, afin de recenser et d’évaluer les conditions et pratiques de
déplacements des habitants du territoire. Cet état des lieux, permettant une identification des atouts
et faiblesses du territoire, pour définir les orientations et enjeux du PDU ;

La définition de la stratégie du PDU à travers une priorisation des objectifs à poursuivre et un
scénario de développement traitant de l’ensemble des volets de la mobilité ;

La définition d’un programme d’actions, pour les 10 à 15 prochaines années, appliquées à
différentes échelles géographiques, s’appuyant sur des projets structurants et visant une
amélioration globale des conditions de déplacements, pour les habitants comme pour les visiteurs.
Le planning de réalisation du PDU
Une construction concertée du Plan de Déplacements Urbains
Le PDU est une démarche concertée qui passe par des étapes de mobilisations des acteurs et partenaires aux
différentes phases de son élaboration.
Ce projet de territoire s'est inscrit dans une dynamique participative avec, quatre niveaux de concertation /
validation et suivi avec :
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

Des instances de travail :

Un comité technique qui a assuré le suivi au quotidien de l’étude ;

Des groupes et ateliers de travail thématiques et/ou géographiques réunis aux différentes
phases de l’étude, qui ont été des espaces d’échanges regroupant, les élus et techniciens de
la CABM et des communes, les associations et les différents partenaires institutionnels ;
Des instances décisionnelles et de validation :

Un Comité de pilotage qui associait la CABM, les communes, et l’ensemble des partenaires
du projet ;

Le Bureau communautaire, venant valider les travaux réalisés à la fin de chacune des phases
(le diagnostic le 7 juillet 2014, la stratégie le 9 février 2015 et le programme d'actions le 7
septembre 2015).

Le conseil communautaire qui a arrêté le PDU le 24 septembre 2015
Une communication continue autour de l’élaboration du Plan de Déplacements Urbains
Durant les différentes phases de la démarche d’élaboration du PDU, une communication auprès de la
population a été menée avec :.


Quatre réunions publiques réalisées durant les différentes phases de l’études : ces réunions ont été
l’occasion de pouvoir échanger avec les habitants sur l’avancement de la démarche mais également de
prendre en compte leur avis ;
La diffusion d’une Lettre PDU: une lettre d’information, diffusée aux partenaires et lors des réunions ;
Les grands enseignements du Plan de Déplacements Urbains
L’élaboration du diagnostic a permis à la Communauté d’Agglomération Béziers Méditerranée de mieux
connaître les conditions de mobilités, et d’identifier les atouts et faiblesses en matière de déplacements sur
son territoire. De nombreux constats, partagés par les élus, les partenaires institutionnels et les habitants du
territoire, et portant à la fois sur l’organisation du territoire, les pratiques de déplacements, le réseau viaire, les
transports collectifs ou les modes doux, ont démontré la nécessité d’agir. Sans cela, la prédominance de l’usage
de l’automobile risque en effet de s’accentuer, entraînant ainsi des externalités négatives tant d’un point de
vue économique, social ou environnemental.
La seconde partie du PDU visant à définir une stratégie multimodale pour l’amélioration des conditions de
déplacements sur la CABM a intégré les projets de développement et leurs incidences potentielles sur
l’organisation de la mobilité. Comment mieux permettre à chacun de se déplacer ? Comment relier de façon
efficace les zones d’habitat aux zones d’emploi ? Comment gérer les extensions urbaines ? Comment rendre
pratique et plus systématique l’usage des différents modes de transport ? Comment respecter les engagements
du Plan Climat ? Tels sont le type de questions concrètes auxquels le scénario du PDU a cherché répondre.
Ainsi, tout en considérant les objectifs réglementaires d'un PDU, trois objectifs principaux, ont été identifiés
et jugés comme prioritaires au cours du processus de concertation pour articuler la stratégie de mobilité
future pour la CABM :
1) Organiser le territoire pour que chacun puisse s’y déplacer de manière, sûre et durable ; Il s’agit d’initier un
développement urbain durable de l’agglomération en en articulation avec les prescriptions du SCOT.
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2) Aménager l’Agglomération avec une place plus équilibrée pour les différents modes de déplacements ; Il
s’agira de réorganiser le trafic automobile et l’accès des véhicules sur certains secteurs et de mettre en œuvre
à travers le PDU une véritable politique de partage de la voirie, visant à libérer de l’espace viaire dévolu
actuellement essentiellement à l’automobile au profit des autres modes.
3) Mettre en œuvre les services, offres et moyens pour favoriser le report modal lutter contre l’autosolisme
et inciter aux changements de comportements. Pour rendre possible ce report modal et le changement de
comportement, il faut d’une part, développer l’offre des modes alternatifs (TC Urbains et interurbains, vélo,…)
et la rendre plus attractive, et d’autre part encourager la combinaison des modes et des réseaux (routier,
ferroviaire, cyclable) en créant les conditions d’une intermodalité efficace organisée autour de pôles
d’échanges de qualité (gare routière, gare SNCF).
Un scénario, composé de pistes d’actions, a donc été construit de manière à apporter une réponse à ces trois
grands objectifs. Comment se déplaceront au quotidien les habitants de la CABM à l’avenir avec le scénario
retenu ? :
L’usage de la voiture restera important mais ne sera plus un réflexe automatique. En effet, pour des trajets
de courte distance, la marche et le vélo devront devenir des modes pertinents dans le choix modal des
habitants. Les habitants utiliseront davantage la marche et le vélo, car leurs conditions de déplacements
seront devenus plus agréables et sécurisés grâce à un meilleur partage de la voirie. En effet, dans le centreville de Béziers, mais également dans les bourgs des communes, l’emprise de l’automobile sur l’espace public
sera en recul.
Pour se rendre à Béziers, les automobilistes résidant dans les commune périphériques ou hors du territoire
(touristes, actifs venant du Biterrois, …) pourront laisser leur voiture (par exemple sur des parcs-relais (P+R)
au niveau de la rocade pour ceux venant de l’extérieur) et utiliser la nouvelle ligne forte BBNS du réseau BMT,
en profitant d’une tarification adaptée et incitative. Ces transports mieux cadencés et plus rapides,
permettront de véritables gains de temps, grâce à des aménagements dédiés et une diminution du trafic
automobile de transit dans la ville du fait d’un recours plus important à la rocade.
De même, l’amélioration de l’usage de la rocade permettra de diminuer le trafic automobile de transit dans le
centre de Béziers et donc de favoriser la circulation des modes alternatifs. En parallèle, le covoiturage offrira
une réelle alternative qui permettra aux habitants de mutualiser leurs usages de l’automobile et donc de
diminuer leur budget « déplacement ». Ces pratiques conjuguées permettront de diminuer la demande de
stationnement longue durée (issue notamment des actifs) et de faciliter la rotation pour les visiteurs et des
clients des commerces en cœur d’agglomération. Il ne s’agit pas tant de diminuer l’offre, mais plutôt de
mieux la répartir entre les usagers (actifs, résidents, visiteurs) et entre les secteurs centraux et péricentraux.
Pour se rendre vers l’extérieur, le renforcement de l’intermodalité et des pôles d’échanges améliorera
sensiblement les conditions de déplacements.
Pour mettre en œuvre ce scénario, la dernière étape du PDU a consisté à traduire la stratégie en plan
d'actions opérationnelles. Ce dernier comporte 28 actions, articulées autour de 6 axes :
Structuration du territoire et mobilité durable
1.
Mieux articuler à l’avenir déplacements et urbanisme, deux composantes indissociables ;
2.
Accentuer le développement du Canal du Midi et son articulation avec le reste du territoire
3.
Préparer l’arrivée de la nouvelle gare LGV (desserte, lien avec la gare centre, le centre ville et le reste
du territoire …) ;
Améliorer la gestion du trafic et le partage de la voirie
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4.
Définir la hiérarchisation de la voirie et tendre vers un partage plus équilibré de la voirie ;
5.
Poursuivre la modernisation et le jalonnement de la rocade à l’échelle de la CABM pour amplifier son
rôle;
6.
Développer les secteurs pacifiés ;
7.
Améliorer les conditions de déplacements sur l’entrée ouest de Béziers en lien avec le futur projet
urbain du secteur ;
Pour développer les transports collectifs, favoriser l’intermodalité et lutter contre l’autosolisme
8.
Développer des aménagements visant à favoriser la circulation des bus ;
9.
Mettre en place une première ligne de type « BBNS », reliée à des P+R, et réorganiser le réseau autour
de cette ligne structurante ;
10. Rationaliser le réseau BMT pour le rendre plus attractif : TAD, Noctambus, diamétralisation, gare
routière, préparation d’un second BBNS… ;
11. Restructuration de la Gare routière et poursuite de la mise en accessibilité du réseau BMT ;
12. Développer les liaisons avec l’Aéroport Béziers Cap d’Agde en saison estivale ;
13. Améliorer l’intermodalité et le fonctionnement urbain du PEM de la gare de Béziers Centre ;
14. Accompagner localement les évolutions de l’offre ferroviaire (ligne Béziers-Neussargues, Haltes…) ;
15. Améliorer les conditions d’intermodalité (billettique, information…) ;
16. Développer un maillage d’aires de covoiturage sur le territoire ;
Mieux utiliser l’outil stationnement
17. Poursuivre les réflexions sur l’évolution de la politique de stationnement au CV (VP, véhicules de
livraisons, …) ;
18. Repenser l’organisation globale du stationnement dans les bourgs et village à l’urbanisme contraint
pour gérer les besoins ;
19. Mieux réguler les accès aux sites naturels et le stationnement ;
Pour développer l’usage des modes doux
20. Mettre œuvre un véritable maillage cyclable avec des aménagements adaptés aux différents usages ;
21. Jalonner les itinéraires prioritaires ;
22. Installer des stationnements vélo adaptés aux usages dans les principaux pôles générateurs de
déplacements ;
23. Développer les services vélos pour encourager la pratique (recyclerie, ateliers vélos, location vélo, ....) ;
24. Accentuer la pratique de la marche, adaptée pour des déplacements de courte distance, en améliorant
les cheminements piétons ;
Management de la Mobilité et actions transversales
25. Communiquer sur la mobilité durable ;
26. Accompagner les initiatives en matière d’écomobilité ;
27. Développer les Plans de Déplacements (PDE, PDA, …) ;
28. Mettre en place un suivi du PDU.
Chacune des actions est présentée dans le PDU sous forme d’une fiche projet précisant les modalités de sa
mise en œuvre, son échéance, les objectifs à atteindre, les coûts indicatifs, les acteurs concernés, …
Le PDU contient également les deux rapports annexes obligatoires, à savoir celui traitant de l'accessibilité et
celui de l'évaluation environnementale.
L'ensemble de ces documents ont été présentés au Conseil communautaire de la Communauté
d'Agglomération Béziers Méditerranée du 24 septembre 2015, qui a ainsi arrêté ce projet de PDU,
aujourd'hui proposé à la consultation des personnes publiques associées, avant sa mise en enquête
publique.
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