preambule - Grand Evreux Agglomération

Plan de Déplacements Urbains
du Grand Evreux Agglomération
PREAMBULE
Le mot du Président
L’équilibre au cœur
« Nous avons tous expérimenté le Faubourg Saint-Léger ou l’avenue du Maréchal Foch aux heures de
pointe, les stratégies un peu alambiquées qu’il faut déployer pour se rendre d’un point à un autre à
Evreux ou le manque d’adaptation de notre agglomération aux bicyclettes.
Il fallait des changements !
Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) est attendu depuis des décennies et a justement vocation à
adoucir ces difficultés de circulation et à fluidifier les mouvements de chacun.
Nous avons donc décidé de construire cette nouvelle géographie de la mobilité.
Michel CHAMPREDON
Comment ?
Déjà, nous avons voulu éviter deux obstacles : faire table rase de la carte actuelle des déplacements ou pétrifier ces
nouveaux choix dans un cadre immuable et figé pour des décennies.
Car, en effet, notre territoire bouge, et des projets continueront de modifier notre façon de marcher, de pédaler ou de
conduire : avec le projet des usines de Navarre, du site Saint-Louis (à la place de l’ancien hôpital), d’Aspocomp-Ferroxdure à
Nétreville ou la nouvelle donne ferroviaire en cours d’élaboration (liaison ferroviaire Evreux – Rouen, Ligne Nouvelle Paris
Normandie), il faut rester imaginatif, attentif et prêt à réagir !
Ensuite, nous avons voulu une construction collective : depuis plusieurs mois, chacun a pu donner
son avis, soit en tant qu’habitant à l’occasion de réunions de son conseil de quartier, soit en tant que
personnalité qualifiée du monde du Transport lors de réunions sur le Handicap ou le commerce
par exemple. La participation en actes, voilà notre crédo sur le territoire de l’Agglomération.
Enfin, nous nous sommes appuyés sur une méthode simple mais qui fait ses preuves : nous avons établi un diagnostic,
nous avons proposé quelques priorités et nous déclinerons, dans les prochaines semaines et les prochains mois, sur le
terrain, ces différentes propositions.
1. Le diagnostic
En ce qui concerne la voiture, notre réseau routier est efficace selon le cabinet d’études, grâce notamment à un réseau
routier du Nord au Sud et d’Est en Ouest efficace.
En ce qui concerne les modes actifs, c’est-à-dire les piétons et les vélos, ils peuvent être davantage valorisés.
Pour le Vélo par exemple, les hauteurs d’Evreux n’en facilitent pas l’usage.
Quant à la marche à pied, si elle est utilisée en Centre-ville, elle demeure insuffisamment attractive, du fait d’un certain
nombre de « coupures » dues aux réseaux routier et ferroviaire, notamment pour la traversée des Cités Unies, de l’Avenue
Foch ou du Boulevard du 14 juillet.
Pour les transports en commun, le cœur de notre agglomération est plutôt bien desservi par le réseau urbain, grâce
notamment à une bonne structure en étoile. En revanche, dans les quartiers périphériques, l’offre alternative à la voiture
est, ce qui est normal, plus limitée.
Enfin, en qui concerne le stationnement, il existe 3500 places de disponibles dans le Centre-ville et des milliers offertes
dans le reste de l’agglomération. C’est un chiffre déjà important, mais le stationnement peut
être amélioré en adaptant mieux la réglementation de stationnement, notamment les différentes
zones verte, jaune ou rouge.
2. Les priorités
Tout au long de ces derniers mois, élus et services ont travaillé, avec les habitants, pour dégager quelques priorités pour
ce PDU.
D’abord, il faut fluidifier les déplacements. Les points de blocage identifiés à certains endroits, et à certains moments,
comme au Faubourg Saint-Léger ou au niveau de l’avenue du Maréchal Foch, doivent pouvoir trouver une réponse. C’est
autant un impératif écologique qu’une opportunité d’améliorer le confort du déplacement.
Ensuite, il faut assurer la qualité environnementale de notre espace commun. Il y a pour cela évidence, qui est de réduire
l’émission des gaz issus des moteurs à explosion. La promotion de mode de transports doux, comme le vélo ou la marche
à pied, et l’amélioration des Transports en commun nous y aideront. Nous sommes également attentifs à limiter la
consommation d’espace, et notamment la consommation d’espaces naturels remarquables ou au bon écoulement des
eaux pluviales.
Enfin, il faut faciliter l’accès des personnes handicapées. Je ne m’étendrai pas trop sur ce dossier qui est plus
particulièrement traité dans le cadre de nos actions autour du Handicap, mais ce sera bien entendu une absolue priorité
de notre action. Nous le savons, nous avons de vrais défis à relever en la matière.
Avec ce PDU, nous posons la première pierre d’une vraie culture du transport sur notre agglomération, jusqu’ici un peu
absente de nos travaux. En d’autres termes, nous prenons l’habitude, avec ce PDU, d’inscrire notre action en matière de
transports dans un temps plutôt long, c’est-à-dire de quelques années, et dans un territoire élargi, c’est-à-dire le territoire
de notre agglomération. »
Le président du Grand Evreux Agglomération, Maire d’Evreux,
Michel CHAMPREDON
Vice Président du Département de l’Eure
Le PDU : 18 mois de travail
pour construire la mobilité de demain
La démarche de PDU a été initiée dès 2009 pour doter l'agglomération ébroïcienne, les communes qui la composent et
leurs principaux partenaires d'orientations claires en matière d'organisation des déplacements. En janvier 2010, le
groupement pluridisciplinaire Transitec Ingénieurs-Conseils (déplacements), Z&A Conseil (communication) et OTE Ingénierie
(environnement) est mandaté pour accompagner le GEA dans l'élaboration de ce document structurant.
La démarche du PDU a été l'occasion de rassembler les différents acteurs du territoire autour de la problématique
des déplacements. Des groupes de travail, des comités techniques et des comités de pilotage, composés de
représentants du Grand Evreux, des communes et des principaux partenaires institutionnels ou économiques de ces
collectivités ont assuré un suivi régulier des réflexions, et ont garanti leur cohérence avec les diverses attentes liées à
l'organisation de la mobilité à l'échelle de l'agglomération.
Plusieurs actions d'information et de consultation ont été menées directement auprès des citoyens ou des associations
(micro-enquête déplacements, réunions publiques, conseils de quartier, etc.) Plus globalement, la thématique des
déplacements et les attentes du PDU ont, durant les derniers semestres, fait l'objet de nombreux échanges et de
discussions au sein des nombreux espaces de débat de l'agglomération ébroïcienne et des 37 communes qui la
composent, ce qui constitue déjà un premier succès et offre des conditions favorables à une mise en œuvre dynamique
des actions recommandées.
La première phase de l'étude qui s'est déroulée au premier semestre de l'année 2010 a permis de connaître et
comprendre la problématique de la mobilité sur le territoire, au travers de nombreuses investigations de terrain,
d'enquêtes, de réunions de travail, d'analyses des éléments recueillis par les différents acteurs dans le cadre des diverses
rencontres citoyennes, etc. Un diagnostic complet et partagé a été établi, tant sur les aspects structurants liés à la mobilité
que sur l'environnement ou les diverses autres thématiques du territoire.
La phase de définition des scénarios d’organisation de la mobilité a permis de donner des orientations au PDU en termes
d’objectifs et de principes d'organisation des déplacements. Ce travail a été mené au cours du second semestre 2010, et a
permis aux différents acteurs du territoire d'améliorer leur vision prospective des déplacements dans l'agglomération, en
lien avec les projets de développement et les attentes sociales, économiques ou environnementales.
L’objet de la troisième et dernière phase du PDU est, à partir des grandes orientations arrêtées au cours de la phase 2, la
définition des actions pour les divers modes de transports et d’autres thématiques s’y rapportant. L'élaboration de ces
mesures et de leur planification a été menée au premier semestre 2011, en se nourrissant des concertations menées à
cette occasion.
Afin de restituer de manière synthétique le travail réalisé par les différents acteurs et le groupement d'étude durant plus de
18 mois, plusieurs documents sont proposés à l'enquête publique qui se déroulera au second semestre 2011. Ces
documents sont étroitement interdépendants d'un point de vue méthodologique. Ils sont les suivants :
Rapport de synthèse du diagnostic ;
Rapport de synthèse des orientations du PDU ;
Mesures et plan d'actions du PDU.
Ces rapports de synthèse comportent des annexes où le lecteur pourra trouver les détails qui
permettent d'aboutir aux éléments structurants exposés dans le corps des rapports. Certaines
données de base (notamment les données de comptages, les enquêtes, etc…) sont disponibles
sur demande auprès des services du Grand Evreux Agglomération.
Conformément au cahier des charges élaboré par le Grand Evreux, le PDU comporte également les documents suivants :
Schéma Directeur d'Accessibilité aux transports ;
"Micro-étude" sur le quartier Lafayette ;
"Micro-étude" sur le quartier de Navarre.
Il est également joint à ces livrables une notice de synthèse concernant l'organisation des accès au quartier en cours de
développement au niveau de la rue du Faubourg Saint Léger. Cette étude, actuellement en cours, fait partie des
nombreuses actions "à très court terme" déjà engagées par le GEA et ses partenaires, et affichées dans le cadre du projet
du PDU. Elle sera finalisée en tenant compte des éléments validés suite à l'enquête publique.
Il faut noter la forte composante environnementale du PDU du GEA, qui s'est doté d'un état des lieux de l'environnement
complet (voir en annexe du rapport de synthèse du diagnostic), et qui s'est assuré grâce aux compétences du groupement
d'étude, aussi bien au cours de l'élaboration des grandes orientations que du plan d'actions, de la cohérence du document
vis-à-vis des aspects environnementaux.
Au cours de la phase d'enquête publique qui sera conduite par une commission d'enquête et organisée par le GEA et les
communes, chacun pourra, sur la base des documents fournis et de plusieurs autres supports d'information et de
communication, s'informer du projet et exprimer son avis, ses suggestions et d'éventuelles contre-propositions. Cette étape
du PDU se déroulera à l'automne 2011. Elle pourra donner lieu à des modifications ou des compléments des documents
présentés.
Enfin, la mise en œuvre des recommandations se déroulera suivant la planification indiquée, en laissant
une large part à la concertation/consultation locale et à l’expérimentation pour adapter les orientations
du PDU aux spécificités des différents projets.