ICVA Bulletin #2

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FW: {Pour info} ICVA Bulle5n #2 février 2016
Friday 18 March 2016 16 h 48 min 30 s Central European Standard Time
Fiona Wilkie
Fiona Wilkie
ICVA Bulletin #2
Les temps forts fevrier 2016
Actualités d’ICVA
Sommaire
1. Conférence annuelle ICVA : inscrivez-vous dès maintenant ! «
La complémentarité dans l’action humanitaire » – mardi 5 avril : la
conférence, qui se tiendra le mardi 5 avril au CICG de Genève,
abordera le thème de la « complémentarité », sa signification, son lien
avec l’efficacité humanitaire et dans les instances dirigeantes locales
et nationales. La conférence annuelle prévoit également une série de
discussions sur la manière dont la notion de complémentarité est
appréhendée et appliquée dans différentes relations humanitaires, à
travers le prisme idéologique, institutionnel et opérationnel. La
conférence traitera par ailleurs de la complémentarité et de son lien
avec les instances dirigeantes humanitaires locales et nationales en
vue du Sommet Humanitaire Mondial.
De nombreux participants sont attendus, c’est pourquoi nous limitons
l’inscription à deux places par membre d’ICVA et une place pour une
organisation non-membre. Inscrivez-vous en ligne avant le 22 mars
pour réserver vos places. Pour toute question, veuillez écrire à
[email protected].
Actualités d’ICVA
1. Conférence annuelle
ICVA
2. ICVA Asie : rencontre avec les membres et les partenaires,
perspectives : mi-février, le directeur des partenariats et des
politiques et le coordinateur des programmes d’ICVA, Raphaël Gorgeu
et James Schell, se sont rendus à Bangkok et à Jakarta pour
rencontrer les membres et les partenaires. Les réunions avec les
membres, l’ONU et les organisations de la zone ont confirmé
l’importance de conserver l’engagement d’ICVA sur les plateformes
clés tels que le groupe des directeurs régionaux de l’IASC et le groupe
de préparation aux situations d’urgence de l’IASC, et de renforcer les
liens entre la société civile, l’ASEAN et le centre AHA. Tout au long de
l’année 2016, ICVA poursuivra son dialogue avec les ONG nationales
du continent. Veuillez écrire à James Schell, référent temporaire
d’ICVA en Asie, à [email protected].
coordination de la migration
2. ICVA Asie
Déplacement forcé
3. Les États offriront-ils une
deuxième chance aux
réfugiés syriens?
4. Soutien à la Syrie et à la
région
5. Table ronde Solutions
Alliance
6. Réunion de parties
prenantes sur la
7. Planification en cours
des consultations annuelles
HCR-ONG
8. Les membres du comité
exécutif du HCR sur le
point de négocier les
conclusions
9. Défis et perspectives de
l’intervention humanitaire
au Yémen
Déplacement forcé
10. Groupe d’experts de
haut niveau sur l’apatridie
3. Les États offriront-ils une deuxième chance aux réfugiés
syriens? La conférence du HCR pour les annonces de contributions
(ou « Réunion de haut niveau sur le partage au plan mondial des
responsabilités par des voies d’admission des réfugiés syriens »)
approche à grands pas. Présidée par le Secrétaire général des
Nations Unies, elle constituera le premier événement de grande
ampleur du nouveau Haut-Commissaire du HCR. Les membres d’ICVA
peuvent lire nos consultations avec le HCR (de janvier et de février)
Partenariats humanitaires
11. Sommet Humanitaire
Mondial
12. Séance d’information
des ONG à destination des
sur cette manifestation. Les ONG ont, pour la plupart, salué cette
initiative qui encourage les États membres à étudier des voies
complémentaires pour les réfugiés en Syrie, tels que les visas de
travail/pour études, les parrainages privés, les regroupements
familiaux larges et d’autres programmes d’admission temporaires. Les
ONG ont réclamé des objectifs de contribution plus ambitieux et la
protection des voies destinées aux plus vulnérables gérées par le
HCR, telles que les réinstallations et les admissions humanitaires, qui
méritent une protection internationale maximale. Cliquez ici pour
consulter la version provisoire de la déclaration des ONG qui sera
énoncée le 30 mars et apporter vos commentaires. Pour de plus
amples informations, veuillez écrire à [email protected].
États membres au WHS
13. Amélioration des
partenariats du HCR en
Afrique de l’Ouest
Coordination humanitaire
14. IASC
15. Bassin du lac Tchad
Financement humanitaire
16. Grand compromis,
4. Soutien à la Syrie et à la région: le 4 février, le gouvernement
britannique a organisé une conférence à Londres sur la crise syrienne.
Cet événement au sommet, co-organisé par l’ONU et les États du
Koweït, de la Norvège et de l’Allemagne, faisait suite aux précédentes
conférences pour les annonces de contributions qui se sont déroulées
au Koweït. Outre les annonces de contributions formulées par les
États membres, les pays voisins de la Syrie ont pris des engagements,
notamment sur les moyens de subsistance et l’éducation, par le biais
d’accords. La veille de la conférence, le consortium d’ONG
britanniques BOND et Crisis Action ont organisé une conférence de la
société civile. Outre les organisations de la société civile syriennes,
régionales et internationales, les agences de l’ONU, des délégations
des donateurs et des États membres ont participé à la manifestation.
Le bureau d’ICVA MENA avait permis à un certain nombre d’ONG
nationales de la région syrienne d’être retenues et invitées à Londres.
Bien que toutes ces ONG nationales aient été invitées par les
organisateurs de la conférence des organisations de la société civile le
3 février, peu de représentants d’ONG ont pu participer à celle du 4
février, en raison du manque de transparence des invitations du
gouvernement britannique et à des changements de dernière minute.
5. Table ronde Solutions Alliance: le secrétariat d’ICVA et de
nombreux membres du réseau ont assisté à la réunion de Solutions
Alliance, qui s’est tenue les 9 et 10 février à Bruxelles. Fait marquant
de cette rencontre : un échange sous forme de « speed dating » pour
découvrir les différentes initiatives liées à la collecte de données,
l’autonomie, la protection des droits, etc. Les séances en petits
groupes sur la Tanzanie, la Somalie, l’Ouganda et la Zambie se sont
révélées fascinantes. Une certaine confusion régnait sur la nouvelle
gouvernance d’Alliance, qui a été annoncée rapidement à la fin de la
rencontre. ICVA souhaite collaborer avec d’autres acteurs pour assurer
le suivi du problème du financement pluriannuel pour les praticiens
humanitaires, qui est étroitement lié aux discussions en cours sur le «
grand compromis ». Pour en savoir plus, cliquez ICI.
6. Réunion de parties prenantes sur la coordination de la
migration: Nan Buzard, directeur général d’ICVA, a assisté à la 14e
réunion de coordination annuelle sur la migration internationale à
l’ONU (New York) le 26 février dernier. ICVA s’intéressait tout
particulièrement à la préparation pour la réunion plénière de haut
niveau de l’Assemblée générale du 19 septembre, consacrée aux
grands mouvements de réfugiés et de migrants. Un peu plus tôt dans
l’année, le Secrétaire général a nommé Mme Karen AbuZayd
conseillère spéciale pour le sommet du 19 septembre. Elle est chargée
de collaborer avec les États membres, la société civile, les
organisations internationales (et même des efforts pour inclure les
réfugiés et les migrants !) afin d’élaborer un rapport. Elle rencontrera
les membres d’ICVA à Genève le 29 mars. L’ONU souhaite adopter un
nouveau discours, axé sur l’opportunité qu’offre la mobilité humaine et
phase 1
17. Site Web « Moins de
paperasse plus d’aide
À signaler
18. Campagne mondiale «
1 pour 7 milliards »
19. HumanSurge
20. La voix des jeunes
réfugiés portée à l’écran
21. ONG et risque
sur le lien avec l’Agenda 2030 (ne laisser personne de côté). La
réunion plénière de haut niveau étudiera les causes premières et les
responsabilités pour progresser ; l’amélioration de la protection des
grands flux, y compris le renforcement des voies sûres et légales ; un
financement accru pour combler les lacunes et se concentrer non pas
sur l’approche en silo mais sur une approche transversale ; et une
démarche globale coordonnée. Le postulat : l’intérêt bien compris des
États pourra changer la donne. Le rapport (disponible en mai) de 10
000 mots promet d’être « ambitieux mais réaliste » (une impression de
déjà vu ?). Le rapport établira les différences et les points communs
entre les réfugiés et les migrants ; indiquera les aspects positifs de la
migration ; s’appuiera sur les initiatives publiques et proposera une
sorte d’« accord » sur les mouvements de masse (des migrants, la
Convention de Genève sera reprise et laissée telle quelle). Le mois
prochain, nous fournirons des informations sur la manière dont les
ONG peuvent participer aux événements et activités durant la période
précédant (et suivant) le 19 septembre.
7. Planification en cours des consultations annuelles HCR-ONG
sur le thème de la jeunesse: l’ordre du jour est maintenant terminé,
les coordinateurs du HCR et des ONG ont été nommés pour travailler
sur la conception de chaque session (contenu, format, intervenants,
etc.). Si vous souhaitez vous impliquer dans le processus, veuillez
écrire à [email protected].
8. Les membres du comité exécutif du HCR sur le point de
négocier les conclusions: pour faire progresser la planification de la
participation des ONG dans le processus de formulation de
conclusions du comité exécutif du HCR, la directrice de la protection
internationale, Madeline Garlick, et le Rapporteur du Comité exécutif
du HCR en Éthiopie, Yanit Abera Habtemariam, ont rencontré la
communauté des ONG le 25 février dernier. La réunion fut l’occasion
de rappeler les initiatives, les projets et les opportunités importants de
coopération étroite dans le processus. Les membres peuvent lire le
compte rendu d’ICVA de la réunion. Cette année, les deux thèmes des
conclusions sont la jeunesse et la coopération internationale.
9. Défis et perspectives de l’intervention humanitaire au Yémen:
Qatar Charity a organisé une conférence sur la crise humanitaire au
Yémen à Doha les 22, 23 et 24 février derniers. En tant que membre
du comité d’organisation, le bureau d’ICVA MENA a animé une session
sur les moyens de subsistance et l’autonomie financière, et énoncé
une déclaration durant la session plénière de clôture de haut niveau.
Durant les deux premiers jours de la conférence, des discussions ont
été menées dans différents secteurs et ont donné lieu à une série de
recommandations formulées durant le discours de clôture de la
conférence.
10. Groupe d’experts de haut niveau sur l’apatridie: le bureau
d’ICVA en Afrique de l’Ouest a participé à un groupe de haut niveau
sur l’apatridie organisé par le HCR et le ministère sénégalais de la
Justice pour célébrer le premier anniversaire de la Déclaration
d’Abidjan sur l’éradication de l’apatridie. Le 25 février 2015, les
membres de la Communauté économique d’Afrique de l’Ouest se sont
engagés à éradiquer l’apatridie d’ici 2024. Près d’un million de
personnes en Afrique de l’Ouest sont ou risquent d’être en situation
d’apatridie. Faute de documents d’identité, ils ne peuvent accéder
correctement aux services sociaux et s’exposent à la discrimination et
aux abus.
Partenariats humanitaires
11. Sommet Humanitaire Mondial : à moins de trois mois du Sommet
Humanitaire Mondial à Istanbul, la dynamique s’accélère. La structure
du sommet est conçue et les États membres, l’ONU, les ONG et de
nombreux autres représentants de la société civile s’associent pour
formuler des engagements et entamer des réformes.
Les premiers éléments des sept tables rondes des hauts responsables
ont été dévoilés. Les dépôts des concepts pour les manifestations
parallèles sont maintenant clos, et les candidats retenus ont été
informés jusqu’au 11 mars. Toutefois, l’appel a attiré trois fois plus de
propositions que de places disponibles. Il est donc fort possible que
des regroupements soient nécessaires ! Les premières phases de
nominations pour la participation au WHS sont actuellement à l’étude
par l’OCHA et le secrétariat du Sommet. De plus amples informations
seront disponibles dans les prochaines semaines.
À l’approche du WHS, ICVA poursuivra les actions suivantes :
amplifier la voix des ONG sur la décentralisation de l’aide et la
complémentarité, notamment grâce à la participation à des
manifestations parallèles dédiées
participer activement aux débats sur le financement
humanitaire, y compris le « grand compromis »
cartographier et élargir les appels et les engagements des ONG
pour le WHS.
ICVA utilise une liste de diffusion distincte pour diffuser et
communiquer l’actualité et l’évolution du WHS. Pour vous abonner,
écrivez à [email protected].
12. Séance d’information des ONG à destination des États
membres au WHS : suite à la publication du rapport du Secrétaire
général “One humanity: Shared Responsibility” (Une humanité unique,
une responsabilité partagée), les ONG se sont réunis avec 32 États
membres et les principales agences de l’ONU le 12 février dernier à
Genève. ICVA, l’ADRRN, Vision du Monde, Care et NRC ont partagé
leur point de vue sur : le soutien interorganisation au processus du
WHS et le rôle prépondérant des ONG ; la protection de l’espace
humanitaire ; le renforcement des capacités locales et nationales pour
une action plus efficace ; le rôle central de la protection dans l’aide
humanitaire et la responsabilité des États membres dans le respect du
droit international humanitaire ; les enjeux liés au financement
humanitaire et ses critères. Pour en savoir plus sur les réunions
d’information régulière des ONG aux États membres à Genève,
veuillez écrire à [email protected].
13. Amélioration des partenariats du HCR en Afrique de l’Ouest :
le 1er mars 2016, le bureau d’ICVA en Afrique de l’Ouest a assisté à
une table ronde sur les différents moyens pour le HCR d’améliorer ses
partenariats en Afrique de l’Ouest. La séance a été organisée par le
bureau régional du HCR dans le cadre de la réunion annuelle de
stratégie et de planification pour 2017. Le directeur adjoint du bureau
Afrique, des représentants du HCR dans la région et des membres du
personnel du bureau régional, ainsi que les organisations ECHO,
OCHA, UNICEF, PAM, BPRM, OIM et ICVA comptaient parmi les
participants. Les recommandations portaient notamment sur une
meilleure compréhension de la valeur ajoutée des partenaires et sur
l’utilisation de leurs compétences pour plaider auprès des donateurs et
des États. Les solutions : plus de transparence, plus de consultation
des partenaires, davantage de plaidoyer et de protection. Le
déséquilibre entre réfugiés et personnes déplacées en matière de
protection a été soulevé à de nombreuses reprises, et les participants
ont souligné le besoin d’une transparence et d’un encadrement accrus
de l’IASC sur la question. Suite aux appels du Nigeria, en particulier
sur une augmentation des investissements dans la protection civile, le
HCR convoquera un dialogue régional sur la protection.
Coordination humanitaire
14. IASC : les directeurs d’agences de l’IASC étudieront le statut de
niveau 3 pour le Soudan du Sud, l’Irak, la Syrie et le Yémen courant
mars. Les recommandations suivantes ont été diffusées par les
directeurs d’agences pour décision finale.
Irak : recommandation proposée : des déplacements et des retours
de masse sont à prévoir, associés à une éventuelle explosion du
barrage de Mossoul, le plus périlleux au monde. Le HCT
recommande vivement que le niveau 3 soit maintenu de préférence
jusqu’en juin 2016. ICVA soutient cette recommandation, en
soulignant toutefois le besoin de réfléchir à un passage vers une «
phase de consolidation de niveau 3 ».
Yémen : recommandation proposée : le niveau 3, activé en
juillet 2015, a eu des répercussions positives sur l’intervention
globale au Yémen, et des progrès ont été constatés par rapport
aux « indicateurs » en termes de portée et d’envergure des
opérations. Il reste cependant des efforts à accomplir,
notamment sur la présence et les capacités de l’ONU et des
ONG encore limitées. Une grande partie du territoire demeure
difficile d’accès, et la présence internationale de l’ONU est
encore inégalement répartie en dehors de Sanaa. C’est
pourquoi le Coordinateur humanitaire du Yémen recommande
une prolongation de six mois du niveau 3. ICVA soutient cette
décision et soulignera le besoin de mieux prendre en compte la
sécurité et les modalités logistiques du niveau 3 au Yémen pour
améliorer le soutien aux opérations des ONG, ainsi que les
recommandations de l’examenspar les pairs opérationnels suite
à une mission en décembre 2015
Syrie : recommandation proposée : la communauté humanitaire
recommande le maintien du niveau 3 jusqu’à ce qu’une solution
soit trouvée pour la désignation d’un niveau 3 à l’échelle du
système pour les crises prolongées similaires à celle de la Syrie
et afin de garantir la priorité en termes d’encadrement, de
recrutement et de financement autonomes. Seule nuance : la
crise est en phase de consolidation de niveau 3, conformément
à la récente décision des directeurs d’agence de l’IASC. ICVA
soutient cette recommandation.
Soudan du Sud : ICVA soutiendra une désactivation du niveau
3, conformément à la proposition du HCT.
Pour tous les scénarios de niveau 3, ICVA continuera à plaider pour
une meilleure intégration des ONG dans le mécanisme de niveau 3.
Groupe de travail de l’IASC : la 90e réunion du groupe de travail de
l’IASC se déroule à New York les 8 et 9 mars. IMC et Plan
International se joindront au secrétariat d’ICVA lors de cette réunion de
deux jours. Pour consulter l’ordre du jour, cliquez ici.
15. Bassin du lac Tchad : le bureau d’ICVA en Afrique de l’Ouest a
animé un débat à Dakar entre les ONG et les Coordinateurs
humanitaires du Nigeria, du Tchad, du Cameroun, le Coordinateur
adjoint des opérations humanitaires du Nigeria et le représentant du
HCR au Niger. Suite aux consultations avec les ONG pour convenir
des priorités communes en matière de plaidoyer pour la région, et aux
contributions majeures des pays, le débat s’est attardé sur l’utilité de
l’adoption d’une approche régionale, les réinstallations forcées des
personnes déplacées à l’intérieur du Nigeria et du Niger, le plaidoyer
aux États, la coordination humanitaire, le risque de méningite au Niger
et au Nigeria, et la cohérence du message et de l’action collective.
Financement humanitaire
16. Grand Bargain "grand compromis", phase 1 : le 29 février à
Amsterdam, la ministre néerlandaise Lilianne Ploumen et le viceprésident de la Commission européenne Kristalina Georgieva ont
donné le coup d’envoi de la première des quatre réunions des «
sherpas » (30 représentants de donateurs et d’organisations d’aide
humanitaire) pour étudier la mise en œuvre du « grand bargain sur
l’efficacité » proposé par le rapport de janvier 2016 du groupe de haut
niveau sur le financement humanitaire. Le président du conseil d’ICVA,
Faizal Perdaus, a exhorté les participants à se concentrer davantage
sur la promotion d’une action humanitaire efficace et reposant sur des
principes, plutôt que sur la réduction des coûts. Selon lui, le système
humanitaire doit s’éloigner de l’approche de commandement et de
contrôle uniforme et centralisée pour adopter un écosystème composé
de différents acteurs, avec des interventions adaptées au contexte de
crise, grâce auquel les intervenants de première ligne et nationaux
reçoivent des ressources adéquates et en temps voulu. La prochaine
réunion des « shepas » se déroulera courant mars. Les membres
d’ICVA peuvent consulter le compte rendu et l’analyse de la réunion en
cliquant ICI.
17. Site Web « Moins de paperasse plus d’aide » : ICVA, en
collaboration avec plusieurs membres et d’autres réseaux, a lancé un
site Web « Moins de paperasse plus d’aide » pour visualiser les
résultats de l’initiative. Le site indique notamment : a) les conclusions
des recherches sur le terrain qui montrent les répercussions de
certaines conditions des donateurs sur les ONG en apportant des
suggestions d’amélioration ; b) une analyse comparative des
conditions imposées aux ONG par les donateurs et les agences de
l’ONU. Un code de conduite pour les rapports des donateurs sera
publié prochainement ! Les résultats définitifs de l’étude seront diffusés
d’ici mi-avril après une table ronde de validation prévue à Genève le 11
avril.
À signaler
18. Campagne mondiale « 1 pour 7 milliards » : envoyez vos
questions aux candidats au poste de Secrétaire général. Du 12 au 14
avril 2016, tous les États membres sont invités à interagir avec les
candidats à l’Assemblée générale des Nations Unies. Ces sessions
seront diffusées sur le Web, et les ONG du monde entier sont
encouragées à y participer. Le service de liaison non gouvernementale
des Nations Unies (SLNG) a créé un nouveau site Web afin que les
ONG puissent poser leurs questions aux candidats et consulter les
questions posées. Vous pouvez poser vos questions de trois manières
1. en remplissant un formulaire en ligne ;
2. en tweetant votre question grâce au hashtag #UNSGcandidates
3. en envoyant un message à [email protected].
N’oubliez pas d’envoyer votre question avant le 20 mars.
19. HumanSurge : la liste des urgences mondiales pour les
intervenants humanitaires est en ligne depuis le 29 février 2016 en
version bêta. Afin de réduire le temps et les coûts de recrutement, les
organisations peuvent s’inscrire sur humansurge.org pour trouver des
professionnels de l’humanitaire qualifiés dans une base de données
disponible toujours plus large, grâce à des critères de recherche
personnalisés. Pour en savoir plus, écrivez à HumanSurge à l’adresse
suivante : [email protected]
20. La voix des jeunes réfugiés portée à l’écran : l’APRRN a lancé
un projet vidéo ayant pour thème la voix des jeunes réfugiés. Le projet
consiste à inviter de jeunes réfugiés et des militants de la cause de la
région Asie-Pacifique à filmer leurs réponses aux questions suivantes :
1. Que signifie pour vous être un jeune réfugié (ou militant pour les
jeunes réfugiés) ?
2. Pourquoi les jeunes réfugiés doivent-ils participer aux efforts de
plaidoyer ?
3. Comment les militants des réfugiés et le grand public peuvent-
ils collaborer avec vous pour soutenir et plaider leur cause ?
Pour savoir comment participer aux activités d’engagement des jeunes
de l’APRRN, consultez le site Web du réseau.
21. ONG et risque : InterAction a publié les résultats de sa recherche
sur les ONG et le risque menée par Humanitarian Outcomes, avec la
participation de 14 ONG opérationnelles. Le projet a donné lieu à un
rapport intitulé « NGOs and Risk: How international humanitarian
actors manage uncertainty » (ONG et risque : comment les acteurs
humanitaires internationaux gèrent l’incertitude), ainsi qu’à deux
travaux liés : un manuel sur les principes de gestion du risque et des
pratiques prometteuses, ainsi qu’un modèle vierge de registre des
risques servant d’aide à la prise de décision en matière de gestion du
risque.
Agenda
8-9 mars : réunion du groupe de travail de l’IASC (New York)
15-17 mars : réunion du Comité permanent du HCR sur les opérations
(Genève)
30 mars : réunion de haut niveau du Secrétaire général des Nations
Unies « global responsibility sharing through pathways for admission of
Syrian refugees » (partage au plan mondial des responsabilités par
des voies d’admission des réfugiés syriens) (Genève)
5 avril : conférence annuelle d’ICVA (Genève)
23-24 mai : Sommet Humanitaire Mondial (Istanbul, Turquie)
7 juin : réunion des directeurs d’agence de l’IASC (Washington DC)
13-15 juin : consultations annuelles tripartites sur la réinstallation des
réfugiés (Genève)
15-17 juin : consultations annuelles HCR-ONG (Genève)
20 juin : journée mondiale des réfugiés
20-22 juin : segment humanitaire d’ECOSOC (New York)
21-23 juin : réunion du Comité permanent du HCR sur le budget
(Genève)
19 août : journée mondiale de l’aide humanitaire
13 septembre : 71e session régulière de l’Assemblée générale des
Nations Unies (New York)
19 septembre : réunion plénière de haut niveau sur les mouvements
de grande ampleur de réfugiés et de migrants (New York)
21-22 septembre : 67e réunion du Comité permanent du HCR
(Genève)
3-7 octobre : 67e réunion du Comité exécutif du HCR
25-26 octobre : 91e réunion du groupe de travail de l’IASC
6 décembre : réunion des directeurs d’agences de l’IASC
7-8 décembre : dialogue du Haut-Commissaire sur les questions liées
à la protection (Genève)
16 décembre : réunion des directeurs d’agences de l’IASC
ICVA Secretariat
Avenue Giuseppe-Motta 26-28
Geneva, GE CH 1202
Switzerland
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