Direction générale de la législation (PDF, 384.08 Ko)

Direction générale
de la Législation
avant-propos
La direction générale de la Législation et des Libertés et Droits fondamentaux
conseille le ministre de la Justice dans le domaine du droit civil, du droit pénal et
des droits de l’homme.
Elle a une activité très variée. D’une part, elle contribue à l’adoption des
normes de droit interne. La dimension internationale est très présente
dans cette activité législative. À titre illustratif, la direction générale est
saisie en permanence d’une centaine de projets de lois et d’arrêtés tandis
qu’elle participe à la négociation ou à la transposition d’une cinquantaine
d’instruments internationaux.
D’autre part, elle combine cette activité de type conceptuel avec de nombreuses
tâches opérationnelles. Elle gère ainsi des procédures individuelles très variées
comme les demandes de changement de noms ou les recours en matière de
détention d’armes. Ici également, la dimension internationale est très présente
dans le traitement de procédures telles que l’extradition, les rapts parentaux
internationaux…
Cette gamme diversifiée de compétences requiert des agents de la DG un haut
niveau d’expertise et une grande mobilité intellectuelle. Cette diversité va de
pair avec une réelle autonomie de travail et une grande responsabilité dans la
gestion des tâches qui leur sont dévolues.
Le directeur général
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Table des matières
Direction générale (WL)........................................... 4
Direction III - Droit pénal (WL3). ................11
Présentation............................................................................... 4
Principes de droit pénal (WL31)....................11
Missions........................................................................................... 4
Infractions particulières (WL32)....................11
Organigramme..................................................................... 5
Coopération internationale
Direction I - Droit civil (WL1). ............................ 6
pénale (WL33). .....................................................................11
Droit de la famille (WL11)......................................... 6
Droit pénal européen (WL34). .........................12
Droit de la nationalité (WL12)............................. 6
Droit international humanitaire
(WL35).............................................................................................12
Changements de nom et de prénoms
(WL13)................................................................................................ 7
Armes (WL36)........................................................................13
Adoption internationale (WL14). .................... 7
Services horizontaux.................................................14
Droit civil patrimonial (WL15)............................. 7
Coordination internationale (WL4)...........14
Coopération internationale civile
(WL16)................................................................................................ 8
Gestion des connaissances (WL5). .............15
Appui opérationnel (WL6)....................................15
Droit de la procédure civile (WL17)............ 8
Direction II - Droits fondamentaux
(WL2)................................................................................................... 9
Photos : imagesource CD IS098 - family emotions
Droits de l’Homme (WL21). .................................... 9
imagesource CD IS105 - learning skills
Corbis - Just Flags_RFCD 142
Corbis - crime & justice - vol.248
Photo Alto 164 - Teens Outdoors
Droits économiques (WL22). ................................ 9
Tutelles (WL23)....................................................................10
Cultes et Laïcité (WL24)............................................10
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Direction générale (WL)
Présentation
La direction générale de la Législation et des Libertés et Droits fondamentaux conseille le
ministre de la Justice dans le domaine du droit civil, du droit pénal et des droits de l’homme.
Missions
La DG WL s’occupe de :
›› la préparation de la législation en droit interne et la participation aux négociations
internationales et européennes :
- en matière civile, ce qui inclut le droit civil, le droit commercial et le droit judiciaire ;
- en matière de droit pénal et de procédure pénale ;
- en matière de droits de l’homme.
›› l’application pratique du droit civil (notamment les changements de nom et prénoms,
la nationalité, l’entraide internationale civile, l’enlèvement international d’enfants,
la tutelle des mineurs étrangers non-accompagnés, l’adoption internationale...)
et du droit pénal (notamment les extraditions, les commissions rogatoires, les
transfèrements de personnes condamnées, la réglementation sur les armes…) ;
›› la représentation de l’État belge devant les instances de contrôle internationales
en matière de droits de l’homme, l’exercice de la fonction d’autorité nationale et
d’agent de liaison pour le Comité européen pour la prévention de la torture (CPT), la
coordination des rapports sur l’application des conventions en matière de droits de
l’homme en Belgique ;
›› l’autorisation des dons et legs aux personnes morales lorsque celle-ci est requise, la
reconnaissance des fondations d’utilité publique et des associations internationales ;
›› la reconnaissance et la gestion des cultes et de la laïcité.
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Organigramme
Directeur général
Service de coordination internationale
Service d’appui opérationnel
Service de Gestion des connaissances,
des processus et de l’information
Direction I
Droit civil
Direction II
Droits fondamentaux
Direction III
Droit pénal
Service du Droit de la famille et de
l’État civil
Service des Droits de l’homme
Service du Droit de la nationalité
Service des Droits économiques
Service des Changements de nom
et de prénoms
Service de l’Adoption
internationale
Service des Tutelles des mineurs
étrangers non accompagnés
Service des Principes de droit
pénal et de la procédure pénale
Service Infractions et Procédures
particulières
Service de coopération
internationale pénale
Service des Cultes et de la Laïcité
Service de Droit pénal européen
Service du Droit civil patrimonial
Service de coopération
internationale civile
Service du Droit de la
procédure civile
Service du Droit international
humanitaire
Service fédéral des armes
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Direction I - Droit civil (WL1)
Cette direction se compose des services suivants :
›› Service du Droit de la famille et de l’État civil (WL11)
›› Service du Droit de la nationalité (WL12)
›› Service des Changements de nom et de prénoms ( WL13)
›› Service de l’Adoption internationale (WL14)
›› Service du Droit civil patrimonial (WL15)
›› Service de Coopération internationale civile (WL16)
›› Service du Droit de la procédure civile (WL17)
Droit de la famille (WL11)
Le service du Droit de la famille assure la gestion du
travail législatif et de la réglementation dans le
domaine du droit de la famille et de l’état civil. Il s’agit
en particulier de la législation concernant les actes de
l’état civil ainsi que l’état et la capacité des personnes,
la cohabitation légale, le mariage, la dissolution du
mariage, la filiation, l’adoption, l’autorité parentale et
la tutelle, le statut des incapables ainsi que le droit
international privé concernant ces matières, sur le
plan national comme international.
Droit de la nationalité (WL12)
Le service du Droit de la nationalité est chargé de l’application uniforme du Code de la
nationalité Belge en vertu du principe selon lequel le ministre de la Justice est le gardien de
la nationalité Belge. La tâche la plus importante est le traitement de dossiers individuels.
Dans ce cadre, le service prend position lorsqu’une contestation surgit dans un cas
individuel soumis par une autorité ou un particulier concernant l’attribution, l’acquisition,
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la perte ou le recouvrement de la nationalité Belge par une personne et, le cas échéant, par
sa famille. Le service remplit en outre une tâche d’information importante dans ce domaine. Le service vérifie également les déclarations de nationalité transmises par les autorités
diplomatiques et consulaires Belges.
En outre, le service est chargé de la préparation et de l’exécution de nouvelles dispositions
législatives en rapport avec les questions de nationalité et prend part aux activités
internationales dans ce domaine.
Changements de nom et de prénoms (WL13)
Ce service est chargé d’assurer le traitement des requêtes introduites par des particuliers
visant à obtenir un changement de nom (y compris une adjonction de nom) ou de prénom,
et de gérer la législation correspondante.
Adoption internationale (WL14)
Ce service est chargé, d’une part, d’assurer la fonction d’autorité centrale fédérale dans le
cadre de l’application de la Convention de la Haye du 29 mai 1993 sur la protection des
enfants et la coopération en matière d’adoption internationale et, d’autre part, de
reconnaître les décisions d’établissement, de révocation, de révision ou de conversion d’une
adoption prononcée dans un État étranger.
Droit civil patrimonial (WL15)
Ce service est chargé de gérer l’activité législative en matière de droit civil patrimonial. Cela
recouvre notamment le droit des obligations, le droit des contrats, le droit de la
responsabilité civile et le droit des biens, ainsi que le droit international privé relatif à ces
matières, tant au niveau national qu’aux niveaux européen et international.
Le service traite également les dossiers individuels d’autorisation des dons et legs aux
personnes morales lorsque celle-ci est requise.
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Coopération internationale civile (WL16)
Ce service joue le rôle d’autorité centrale vis-à-vis des autorités étrangères
correspondantes. Il comporte une première cellule qui traite les dossiers conceptuels
et individuels liés aux instruments internationaux en matière d’enlèvement
international d’enfants et de droit de visite transfrontalière, et en matière de
coopération judiciaire civile (recouvrement des aliments à l’étranger, signification et
notification d’actes, obtention des preuves, assistance judiciaire).
Une seconde cellule est en charge du Réseau judiciaire européen en matière civile et
commerciale.
Droit de la procédure civile (WL17)
Ce service est chargé de préparer la législation nationale et internationale en matière
de procédure civile et de compétence des cours et tribunaux de l’Ordre judiciaire,
ainsi que la législation relative à l’emploi des langues en matière judiciaire, et de
donner des avis juridiques sur ces matières, en ce compris le pourvoi pour excès de
pouvoir prévu par l’article 1088 du Code judiciaire.
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Direction II - Droits fondamentaux (WL2)
Cette direction se compose des services suivants :
›› Service des Droits de l’Homme (WL21)
›› Service des Droits économiques (WL22)
›› Service des Tutelles (WL23)
›› Service des Cultes et de la Laïcité (WL24)
Droits de l’Homme (WL21)
Ce service est chargé de traiter de l’élaboration des normes, de la participation aux
négociations internationales, du rapportage, de la fourniture d’avis et du suivi de
toutes les questions relevant des droits de l’homme (notamment droits de l’enfant,
protection de la vie privée, lutte contre le racisme, la torture et les traitements
dégradants, bioéthique, protection des personnes handicapées). Ce service assure
également la défense de l’État belge dans le cadre des requêtes introduites par des
particuliers devant la Cour européenne des droits de l’homme du Conseil de l’Europe
et il gère le suivi des arrêts rendus.
Droits économiques (WL22)
Ce service gère la législation et la réglementation concernant le Code de commerce, à
l’exception du droit maritime, le Code des sociétés, l’arrêté royal du 30/1/2001 portant
exécution du Code des sociétés, la loi sur les faillites, la loi sur le concordat judiciaire,
la loi sur la représentation commerciale ainsi que la loi du 27/6/1921 sur les ASBL et
ses arrêtés d’exécution.
Ce service s’occupe également de la reconnaissance des ASBL internationales et des
fondations d’utilité publique.
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Tutelles (WL23)
Le service des Tutelles est chargé de mettre en place une tutelle spécifique sur les
mineurs (jeunes âgés de moins de 18 ans) étrangers non accompagnés, candidats
réfugiés ou se trouvant sur le territoire belge ou à la frontière sans être en possession
des documents d’autorisation, d’accès ou de séjour requis.
Cultes et Laïcité (WL24)
Ce service est compétent pour la reconnaissance des cultes. Il est en charge du statut
des ministres du culte et des représentants du Conseil central laïque, tant sur le plan
normatif que sur le plan de la gestion des dossiers de personnel.
Il assume également la tutelle sur les établissements du Conseil central laïque.
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Direction III - Droit pénal (WL3)
Cette direction se compose des services suivants :
›› Service des Principes de droit pénal et de la procédure pénale (WL31)
›› Service Infractions et procédures particulières (WL32)
›› Service de Coopération internationale pénale (WL33)
›› Service de Droit pénal européen (WL34)
›› Service du Droit international humanitaire (WL35)
›› Service fédéral des Armes (WL36)
Principes de droit pénal (WL31)
Ce service est chargé de l’élaboration des normes, de la participation aux négociations
internationales et de la fourniture d’avis dans le domaine du droit pénal général et de la
procédure pénale. On peut mentionner à titre d’exemples la réforme de la procédure
pénale ou de la Cour d’Assises, les réformes relatives à la détention préventive, la position
de la victime, la médiation pénale, les missions de police judiciaire, le statut interne et
externe des détenus, la responsabilité pénale des personnes morales.
Infractions particulières (WL32)
Ce service est chargé de l’élaboration des normes, de la participation aux négociations
internationales et de la fourniture d’avis dans le domaine du droit pénal matériel et des
procédures particulières, qui touchent soit à des formes particulières de criminalité
(criminalité organisée, corruption, blanchiment, traite des êtres humains ou terrorisme), soit
à des domaines socio-économiques particuliers (jeux de hasard, détention d’armes) ou à
des catégories particulières de justiciables (protection de la jeunesse).
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Coopération internationale pénale (WL33)
Ce service est chargé de l’application des procédures judiciaires à dimension internationale
impliquant la Belgique (extradition, transfèrement de détenus, notification d’actes
judiciaires, commissions rogatoires internationales). Le service est également le point de
contact pour les autorités étrangères pour l’obtention d’informations ou de collaboration de
la part des structures judiciaires belges.
Enfin, il travaille à l’élaboration de textes nationaux et internationaux de coopération
judiciaire pénale.
Droit pénal européen (WL34)
Ce service est chargé de l’élaboration des normes, de la participation aux négociations
internationales et de la fourniture d’avis dans le domaine du droit pénal européen.À ce titre,
il participe aux groupes de travail de l’Union européenne, au comité de l’article 36 du traité
sur l’UE (CATS) et prépare les réunions ministérielles du Conseil Justice affaires intérieures
(JAI). Il fournit une expertise aux autorités judiciaires dans l’application des instruments de
reconnaissance mutuelle des décisions judiciaires (notamment le mandat d’arrêt européen).
Il assure enfin de façon transversale la cohérence des positions de la Belgique dans le
domaine du droit pénal européen.
Droit international humanitaire (WL35)
Ce service est chargé de l’élaboration des normes, de la participation aux négociations
internationales et de la mise en œuvre des traités internationaux relatifs au droit
international humanitaire et aux juridictions pénales internationales. Il gère également la
coopération pratique avec ces juridictions pénales internationales et assure le suivi des
dossiers judiciaires belges relatifs aux violations graves de droit international humanitaire.
Il assure la présidence de la Belgian Task Force for the International Criminal Court and the
International Criminal Tribunals et la représentation du SPF Justice au sein de la
Commission interministérielle de droit humanitaire.
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Service fédéral des armes (WL36)
Ce service est chargé de l’élaboration et de
l’application des normes, du suivi des
négociations internationales et de la fourniture
d’avis dans le domaine des armes.
Il donne des instructions pratiques aux services
locaux compétents en vue d’une application
uniforme de la loi. Il répond également aux
questions des autorités et des particuliers
concernant l’application de l’ensemble de la
réglementation. Par ailleurs, ce service prépare
et préside les réunions du Conseil consultatif
des armes et assure un suivi de ces réunions.
Il traite des recours administratifs contre les
décisions des gouverneurs et des demandes
relatives à une autorisation préalable
nécessaire en vue d’obtenir des régions une
licence d’importation ou de transit pour armes,
matériel militaire, et matériel à double usage.
Il fournit également des documents officiels
aux gouverneurs et aux services de police.
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Services horizontaux
Outre trois directions, la Direction générale de la Législation et des Libertés et Droits
fondamentaux comporte également trois services horizontaux :
›› Service de coordination internationale ›› Service d’appui opérationnel ›› Service de Gestion des connaissances, des processus et de l’information
Ceux-ci sont directement rattachés au directeur général.
Coordination internationale (WL4)
Ce service garantit la cohésion de l'expertise législative de la direction générale en
relation avec le droit européen et international.
Il s'occupe également du suivi des dossiers normatifs en matière européenne et
internationale traités par la Direction générale.
Il gère aussi, en première ligne, les sujets qui requièrent une expertise spécifique en
relation avec des activités propres aux institutions européennes ou internationales
concernées.
Enfin, il est responsable de la représentation de la Direction générale auprès des
instances de coordination des institutions européennes et internationales.
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Gestion des connaissances (WL5)
Ce service est chargé d’appuyer le directeur général dans la conception et
l’actualisation du Plan de management. Il développe en particulier les outils de
gestion des processus normatifs, les outils liés à la circulation de l’information, ainsi
que les sources de connaissance utiles pour le développement professionnel des
agents de la DGWL. Il développe également les outils informatiques permettant
d’évaluer l’ensemble des activités de la DGWL, tant sur le plan qualitatif que
quantitatif.
Appui opérationnel (WL6)
Ce service apporte un soutien au management dans les projets impliquant
l 'ensemble des directions générales. Il assure les contacts avec les services
d’encadrement horizontaux P&O, BCG&L et ICT, ainsi qu’avec les services du Président.
Il gère aussi le secrétariat de la direction générale ainsi que les archives et la
documentation centrale de la direction générale.
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D/2009/7951/FR/641
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