Première partie Genèse de la Fédération Interco (19361974) Table

Table des matières
Remerciements ............................................................................................... 7
Préface, par Marie-Odile Esch ...................................................................... 9
Sigles et abréviations .................................................................................... 11
Introduction .................................................................................................. 17
Genèse de l’ouvrage ................................................................................ 17
État de la littérature disponible ............................................................ 18
Choix des bornes chronologiques ....................................................... 20
Méthodologie et sources ........................................................................ 21
Structuration de l’ouvrage ..................................................................... 22
Première partie
Genèse de la Fédération Interco
(1936-1974)
Chapitre 1. La Fédération nationale des syndicats de personnels
communaux CFTC puis CFDT ......................................................... 27
Une naissance mouvementée ................................................................ 27
Le développement de la fédération dans l’après-guerre .................. 34
495
histoire de la fédération interco cfdt
Une « grande conquête syndicale de l’après-guerre » :
le statut général du personnel communal .......................................... 41
La fédération face à la guerre d’Algérie ............................................... 51
La revendication d’« échelles de traitement obligatoires » .......... 57
Les instances paritaires, premiers indicateurs
de représentativité .................................................................................. 62
De la CFTC à la CFDT : l’« évolution » de la fédération ........... 65
Une activité internationale balbutiante .............................................. 76
Un nouveau départ : l’élan de Mai 68 ................................................. 78
La « fonction publique locale »,
une revendication autogestionnaire ? .................................................. 86
Chapitre 2. Les autres composantes d’une fédération
en gestation ............................................................................................... 97
Des affiliations progressives et volontaires ........................................ 97
La commission technique fédérale des sapeurs-pompiers
professionnels communaux ..................................................... 97
Le Syndicat national des personnels des offices publics
d’HLM CFDT ..................................................................... 101
Le regroupement de personnels du secteur privé, de l’État
et des départements autour des agents communaux ...................... 105
Le syndicat de la préfecture de la ville de Paris ...................... 105
Le SNPDE CFDT : à la recherche
d’une affiliation fédérale ....................................................... 106
Le Syndicat général des personnels des préfectures et des
départements CFDT : un regroupement à contre-cœur ......... 117
Le regroupement de la Fédération CFDT
de la police nationale ............................................................. 134
Le processus de regroupement : le critère de « tutelle
du ministère de l’Intérieur » .............................................................. 153
496
table des matières
Deuxième partie
La Fédération Interco au temps de la décentralisation
(1974-1992)
Chapitre 3. De l’autogestion à la négociation :
la Fédération Interco en construction ............................................... 167
« Apprendre à travailler ensemble » ................................................ 167
Le congrès constitutif de la Fédération Interco ....................... 167
Du « cartel (non coordonné) de branches » à une
« fédération de syndicats » : un « démarrage difficile » ...... 176
Mai 1976 : le « nouveau départ de la fédération » .............. 180
Face à la politique d’austérité, quelle action syndicale ? ........ 185
La marche vers la négociation ............................................................. 188
Un congrès fondateur ............................................................. 188
Le pouvoir d’achat et la réduction des inégalités ................... 195
La titularisation des non-fonctionnaires ............................... 196
Le droit à l’emploi pour tous par la réduction
du temps de travail ................................................................ 197
Les libertés et droits syndicaux ............................................... 197
L’activité européenne de la fédération :
de l’EUROFEDOP à la CES ............................................... 198
À la conquête d’un statut national
du personnel départemental .................................................. 201
Revendiquer la négociation ................................................... 202
Vers un statut national des personnels
des collectivités locales ............................................................ 204
Le 3e congrès fédéral : « Apprendre à conjuguer mai 1968
et mars 1978 » ...................................................................... 209
497
histoire de la fédération interco cfdt
L’élection présidentielle de mai 1981 .................................... 213
Chapitre 4. La Fédération Interco et l’élaboration de la fonction
publique territoriale ............................................................................. 215
L’arrivée de la gauche au pouvoir
et l’ouverture de négociations ............................................................. 215
L’augmentation des bas salaires et le reclassement
des groupes I et II ................................................................... 217
La réduction du temps de travail :
oui, mais pour quel emploi ?................................................... 221
Les nouveaux droits d’expression : forme renouvelée
de l’autogestion ? .................................................................... 224
La décentralisation, une revendication phare ................................. 227
Une décentralisation sous quelles formes ? ............................. 227
La mise en place de la FPT ................................................... 230
La fédération au temps de la politique de rigueur .......................... 236
La fédération face à la première cohabitation ................................. 242
À l’heure de la politique libérale : « retour en arrière »
de la FPT et privatisation versus service public local ............ 243
De la coopération syndicale à l’adhésion à l’ISP ................... 250
Les fortunes diverses des secteurs professionnels ...................... 252
Vers le syndicalisme d’adhérents ........................................................ 256
Le 5e congrès fédéral .............................................................. 256
De la syndicalisation au syndicalisme d’adhérents ................ 262
498
table des matières
Troisième partie
La Fédération Interco à l’heure du syndicalisme d’adhérents
(1992-2005)
Chapitre 5. Débats internes et tensions grandissantes :
une nouvelle séquence de la vie fédérale ........................................... 271
Le dossier retraites et l’impact du plan Juppé ................................. 272
La fédération et la réforme de l’automne 1995 ..................... 272
Négociations sur la lutte contre la précarité
et pour l’emploi ...................................................................... 277
Le CNF de Thionville ........................................................... 279
Le 8e congrès fédéral ............................................................... 282
Le CNF de Bierville .............................................................. 288
Le congrès extraordinaire de regroupement
avec la Fédération Justice ..................................................................... 290
Le 9e congrès fédéral ............................................................................. 296
La réforme des retraites du printemps 2003
et ses répercussions ................................................................................ 311
La négociation et l’adoption de la loi Fillon .......................... 311
Des désaffiliations de syndicats .............................................. 319
Le CNF d’Ambleteuse ........................................................... 322
Le 10e congrès fédéral ........................................................................... 326
La préparation du congrès, ou la « crise »
de l’exécutif fédéral ................................................................ 326
Le déroulement du congrès .................................................... 329
499
histoire de la fédération interco cfdt
Chapitre 6. Une activité fédérale multiple dans un espace de
syndicalisation plurisectoriel .............................................................. 349
La syndicalisation comme préalable à toute action syndicale ...... 349
Premières enquêtes sur le développement
et la syndicalisation ............................................................... 349
Conception du syndicalisme d’adhérents
et pratiques syndicales ............................................................ 351
Le syndicalisme d’adhérents, un syndicalisme de résultats :
syndicalisation et évolution du taux de progression
des effectifs fédéraux ............................................................... 355
Un effort spécifique de syndicalisation en direction
de certains publics .................................................................. 364
Un constant élargissement du champ de compétence ............. 366
Un renouvellement des pratiques syndicales : les recherchesactions « Travail en questions » et la bourse des acquis ........ 369
La prise en charge de questions de société ....................................... 374
Services publics, lutte pour l’égalité des droits
et contre les exclusions ............................................................ 374
La lutte contre le Front national ........................................... 378
Vers de nouvelles conquêtes statutaires ............................................ 383
L’insertion par des contrats aidés : CES et emplois jeunes ..... 384
La conquête du statut des assistantes maternelles .................. 388
La signature d’une convention collective
dans le secteur des eaux .......................................................... 394
Nouvelles avancées revendicatives ..................................................... 397
Le suivi de l’accord Durafour, ou la mise en place
des filières professionnelles ...................................................... 397
La RTT dans les fonctions publiques ..................................... 399
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table des matières
L’accord sur la GPEEC dans la FPE .................................... 405
La difficile négociation des accords salariaux ........................ 407
Les aménagements dans la FPT et la FPE ........................................ 410
La déconcentration, deuxième souffle
de la décentralisation ............................................................. 410
Le rapport Rigaudiat sur la modernisation de la FPT ......... 412
Le rapport Schwartz .............................................................. 413
L’Acte II de la décentralisation .............................................. 414
L’investissement européen de la fédération ..................................... 418
Interco : deuxième organisation syndicale de la FPT .................... 420
Conclusion. D’un héritage pluriel à la constitution
d’une véritable identité Interco ? ........................................................ 425
La question statutaire pour des garanties collectives ..................... 426
FPT, décentralisation et déconcentration de l’État ....................... 427
Le syndicalisme d’adhérents ............................................................... 429
L’importance conférée aux questions de société ............................ 430
Postface, par Frank Georgi ........................................................................ 433
Annexe 1. Audience électorale de la Fédération CFDT Interco....... 439
Annexe 2. Évolution du nombre de cotisations Interco CFDT........ 443
Annexe 3. Vote des textes aux congrès Interco (1974-2005)............. 445
Annexe 4. Liste des congrès de la Fédération nationale
des syndicats de personnels communaux CFTC-CFDT
et organigramme des secrétariats (1945-1971)............................... 447
501
histoire de la fédération interco cfdt
Annexe 5. Conseillers fédéraux et secrétaires nationaux.................... 453
Annexe 6. Notices biographiques............................................................ 469
Annexe 7. Sortir de l’archéo-corporatisme…........................................ 475
Bibliographie et sources ............................................................................ 477
Index ............................................................................................................. 489
502