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AMiO
Membre de l'Union
des Editeurs de
la Presse Périodique
Bureau de dépôt
CHARLEROI X
MENSUEL - 64e ANNEE - N° 6 - 30 JUIN 2008
En cas de non distribution, prière de bien vouloir renvoyer à l’adresse ci-dessus.
Editeur responsable : F. WEGIMONT Place Fontainas 9/11 - 1000 Bruxelles
P402047
La CGSP en congrès :
L’EXIGENCE D’UNE
AUTRE EUROPE
Nos résolutions de Congrès
• Interrégionale wallonne
• Interrégionale de Bruxelles
• CGSP fédérale
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Page 25 :
pages 8 à 21
pages 22, 23
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Le management
prime le droit…
BelgiqueBelgïe
PP-PB
B386
ADMINISTRATIONS
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CG iO & MINISTERES
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Le management
prime le droit...
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ans une édition précédente, nous vous parlions de la “Star Academy “. Voici maintenant
venu le temps d’un autre jeu télévisé en vogue :
“Le Maillon faible”.
En effet, lors du lancement de la réforme “Copernic”,
la CGSP avait immédiatement tiré la sonnette
d’alarme quant aux risques liés à la désignation
de “managers” à la tête de l’Administration. Le ministre
de la Fonction publique de l’époque avait pour
slogan : “Le management prime le droit”.
Force est de constater que certains managers ont
pris les propos du ministre au pied de la lettre et
c’est ainsi que le président du SPF Sécurité sociale
vient de sortir un nouveau concept en matière de
gestion de personnel : “L’évaluation par équipe”.
Si nous savons ce qu’est l’évaluation individuelle des
membres du personnel, qui se fait sur la base de
l’arrêté royal du 2 août 2002, nous devons constater
que le concept prôné d’une évaluation par équipe
ne fait l’objet d’aucun texte réglementaire ou légal.
Dès lors, nous nous retrouvons, en la matière, à
jouer aux apprentis sorciers. En effet, quels seront
les effets de ces évaluations par équipe sur l’évaluation individuelle des agents ?
Le management tenterait-il par ce biais de faire
porter la responsabilité d’une évaluation individuelle négative à l’équipe qui aurait désigné en son
sein “le maillon faible” ? Si cela devait être le but
poursuivi, ce serait là inacceptable.
Par ailleurs, comment évaluer par équipe un
membre du personnel, qui, par son travail, est
repris dans plusieurs équipes ?
Autant de questions qui demeurent à ce jour
sans réponse mais auxquelles la CGSP reste très
attentive.
D’autres managers, comme l’Administrateur des
douanes et accises, créent de nouveaux services ou
de nouvelles conditions d’affectation dans un service sans aucune concertation préalable avec les
représentants du personnel. Or, si pour certains le
management prime le droit, dans un Etat de droit
il ne peut en aller ainsi.
Les membres du personnel de l’État, en ce compris
leurs dirigeants (managers ou autres) ont des droits
et des obligations découlant des lois et textes
réglementaires. Jusqu’à preuve du contraire, nul
n’est au-dessus des lois !
C’est pourquoi nous attirons à nouveau l’attention
des responsables politiques de tous bords sur leurs
responsabilités à faire respecter, par tous, les dispositions légales et réglementaires sous peine de sombrer dans l’anarchie la plus complète.
Je terminerai cet article en vous rappelant les combats que mènent la FGTB et la CGSP en matière
de pouvoir d’achat des travailleurs et des allocataires sociaux et vous souhaite à toutes et tous de
nous revenir, après des vacances bien méritées,
en pleine forme et plus combatifs que jamais.
RVS
Ont participé à la rédaction de ce numéro :
M.B. : Michel BEX - J.J. : Jean JACQMAIN - M.J. : Michel JACOBS - H.H. : Hervé HILLEWAERE - B.L. : Bernard LETELLIER
J.L. : Jacques LION - P.M. : Patrick MINET - L.V.W : Luc VANDER WEYDEN - R.V.S : Roland VANSAINGELE.
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LE CONGRÈS STATUTAIRE
DE L’INTERRÉGIONALE
WALLONNE
DU SECTEUR AMiO CGSP
Le Congrès de l’Interrégionale wallonne
du Secteur s’est déroulé les 5 et 6 mai 2008
au centre Nature de Borzée
(cadre enchanteur et soleil radieux).
Près de cent septante invités et congressistes
y participèrent.
Vue d’ensemble des invités et congressistes
De nombreux invités avaient tenu à rehausser de leur
présence notre Congrès, notamment des délégations
étrangères de la FNSDUO (Bulgarie), de la CGT
UGFF et de FO Finances (France).
Les Représentants des délégations étrangères bulgare et françaises
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Les invités
1. LES THÈMES DU CONGRÈS
LE PREMIER JOUR
Les Camarades Laurent Pirnay et Philippe Lizin abordèrent le thème « Europe et Traité de Lisbonne ».
Les Camarades Laurent Pirnay et Philippe Lizin
Le Camarade Laurent Pirnay, responsable des dossiers
Europe, au niveau de l’IRW CGSP fit une analyse juridique très détaillée du Traité de Lisbonne.
À l’aide d’un diaporama, il a démontré aux congressistes les dangers qui guettent les services publics
nationaux si ce Traité devait être ratifié tel quel par
les 27 états membres.
Par un travail très précis, au point de vue juridique,
il a clairement ciblé les contradictions du Traité de
Lisbonne, qui, en matière de services publics, est
plus qu’ambigu dans la mesure où une disposition
abordée dans un chapitre est souvent contredite par
une disposition d’un autre chapitre.
De son côté, le Camarade Philippe Lizin, Secrétaire
régional intersectoriel de la régionale de Huy, en
tant que Président du groupe de travail « Europe »
constitué au sein du Bureau de l’Interrégionale
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wallonne de la CGSP, a apporté les explications
nécessaires sous un point de vue plus abordable à
des non-juristes.
Il a fait rapport du travail accompli lors des réunions
du groupe de travail « Europe » de l’IRW CGSP.
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LE DEUXIÈME JOUR
Les Camarades Johann Poulain et Bernard Cuvelier
introduisirent le thème «PREMIER PILIER DE PENSION : FONCTIONNAIRES VERSUS SALARIÉS ».
Le travail remarquable de ces Camarades a permis
aux congressistes de mieux cerner les enjeux du Traité
de Lisbonne et, à l’issue d’un échange d’idées entre
la salle et les personnes ressources, la « Résolution
sur le Thème de l’Europe » a été approuvée à l’unanimité. Nous en reproduisons le contenu ci-dessous.
« Les délégués de l’IRW AMiO CGSP réunis en
Congrès statutaire à Borzée le 5 mai 2008 ont
approuvé la résolution suivante :
L’IRW AMiO CGSP considère qu’il est vital et urgent
de définir une série de secteurs et de services qui
doivent être gérés par la puissance publique.
Parmi ceux-ci : le transport et les infrastructures,
l’énergie, l’eau, l’enseignement, les soins de santé
et les services aux personnes, le logement social,
la poste, les télécommunications ou encore un
média public à financement public.
Les fonctions régaliennes de l’Etat doivent, elles
aussi, être maintenues hors de toute logique de
marché.
Par ailleurs, l’IRW AMiO CGSP exige des services
publics forts, financés par un impôt équitable et
charpentés autour d’agents statutaires indépendants de toute pression et, en cela, garants de la
démocratie et de la justice sociale.
De plus, au-delà des services publics, l’IRW
AMiO CGSP revendique également la primauté
de l’action publique dans d’autres secteurs que
celui des services, comme par exemple celui de la
culture, de l’industrie du médicament, de l’agriculture et des ressources naturelles.
L’IRW AMiO CGSP exige en outre que le Parlement européen dispose d’un réel pouvoir d’initiative en matière législative, seul levier par lequel
un vrai pacte social européen pourra enfin voir le
jour.
La réalisation du programme ambitieux défini
dans l’ensemble de nos résolutions nécessite que
se crée un véritable syndicat de contre-pouvoir à
l’échelle européenne ».
Les Camarades Bernard Cuvelier et Yohann Poulain
Se relayant, ces deux experts ont permis aux congressistes de mieux cerner les différences qui existent au
sein des pensions légales (dites du 1er pilier) entre :
1) les pensions légales du secteur des salariés
(y compris les pensions du personnel contractuel des
administrations publiques) - pensions qui sont calculées et payées par l’Office national des Pensions ;
2) les pensions des agents des services publics
(statutaires) calculées par le Service des Pensions
du Secteur Public (SDPSP) et payées à l’initiative du
SCDF Pensions.
À l’issue des débats, les congressistes sont arrivés à
la conclusion que les pensions légales restent le
meilleur rempart contre l’exclusion sociale, mais à
condition qu’elles ne soient pas mises à mal par une
politique des pensions, qui donnerait une trop belle
place aux pensions du second pilier (assurance
groupe) et troisième pilier (épargne pension).
En effet, les régimes du second pilier et du troisième
pilier ne sont pas basés sur la solidarité intergénérationnelle et ne sont accessibles qu’à une partie de
la population (c’est-à-dire que seuls les travailleurs
d’une entreprise offrant une assurance groupe ou
ceux qui ont les moyens financiers pour se payer une
assurance épargne pension, peuvent profiter de ces
deux régimes).
Aussi est-ce à l’unanimité que les congressistes ont,
après une légère adaptation, adopté le projet de
motion rédigé et proposé par la Camarade Lydie
Trimborn de l’IRB AMiO et présidente sortante de la
Commission fédérale des pensionnés du secteur
AMiO de la CGSP.
Nous vous reproduisons ci-dessous l’intégralité du
texte de cette motion.
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« Les délégués de l’IRW AMiO CGSP réunis en
Congrès statutaire à Borzée le 6 mai 2008 ont
accepté à l’unanimité la motion suivante :
Les dérives de l’économie de marché, chère à une
certaine Europe libérale, mettent de plus en plus
à mal les services publics. Nous devons préserver
la SOLIDARITÉ entre tous les travailleurs qu’ils
soient du secteur public ou du secteur privé.
C’est pourquoi, la CGSP FÉDÉRALE a décidé de
soutenir la FGTB lorsqu’elle déclare vouloir renforcer le régime des pensions légales (1er pilier).
Les pensions en services publics ne sont pas supérieures à celles du secteur privé, contrairement aux
allégations de l’étude de la K.U.L. applaudie e.a.
par la FEB, si l’on compare les avantages accordés,
contrairement à ce qui se passe en services publics
où la pension reste et doit rester un salaire différé.
Après l’entrée en vigueur de la nouvelle loi de
Péréquation il faudra consolider le système des
corbeilles par l’instauration d’un vrai système de
contrôle auquel doivent être associées les organisations syndicales et revoir certaines injustices en matière de pensions de survie ou de pensions différées.
Les pensionnés réclament toujours l’octroi d’un
pécule de vacances, mais jusqu’à aujourd’hui intervient uniquement une adaptation d’un minimum
accordé aux revenus de pension les plus bas. Il faut
absolument revendiquer la suppression des plafonds
ou au moins les relever sensiblement afin qu’un plus
grand nombre de personnes puissent en bénéficier.
Une ancienne revendication, mais qui jusqu’ici
n’a pas abouti, c’est l’octroi d’une prime syndicale aux pensionnés. Certains aux revenus très
modestes quittent l’organisation syndicale parce
qu’ils estiment payer plus que les actifs qui se
voient en grande partie remboursés de leur cotisation par la prime syndicale ».
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plusieurs de nos Camarades, cités ci-dessous,
le temps du départ à la retraite était venu :
– Marcel Zoller et Hervé Hillewaere (tous deux
secrétaires fédéraux issus de l’IRW AMiO),
– Arlette Lefèvre (Vice-présidente de l’IRW AMiO),
– mais aussi Hubert Delangre (Président de l’IRW
AMiO), qui n’a pas souhaité commencer un nouveau mandat qu’il n’aurait pu mener à terme.
Les Camarades suivants ont donc été élus
pour les quatre années à venir :
• Président
de l’Interrégionale wallonne AMiO :
André Graindorge (Liège).
• Vice-présidents
de l’Interrégionale wallonne AMiO :
– Ernest Dreze (Namur),
– Freddy Evenepoel (Hainaut occidental).
• Secrétaire permanent interrégional :
Patrick Lebrun (Liège).
• Secrétaire fédéral
issu de l’Interrégionale wallonne AMiO :
Michel Jacobs (Namur).
• Vérificateurs aux comptes :
– Jean-Marie Lizin (Huy),
– Jacques Maes (Charleroi),
– Geoffrey Wattiez (Mons-Borinage).
Le Congrès a parrainé les Camarades ci-après :
• Présidente fédérale francophone :
Liliane Defays.
2. LA PARTIE ÉLECTIVE
Pour le secteur AMiO, comme pour les autres secteurs de la CGSP, l’année 2008 était une année de
congrès. Mais, pour notre secteur et plus particulièrement son aile wallonne, le Congrès statutaire a été
l’occasion du renouvellement de nombreux mandats
permanents comme non permanents.
En effet, le congrès a procédé à l’élection du nouveau secrétariat de l’IRW AMiO, du fait que pour
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• Secrétaire général permanent francophone :
Roland Vansaingele.
3. LA PARTIE ADMINISTRATIVE
Les congressistes ont approuvé le projet de règlement d’ordre intérieur communautaire et le projet
de modifications du règlement d’ordre intérieur de
l’IRW AMiO.
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4. LA PARTIE PROTOCOLAIRE
Les Camarades retraités, qui ont cessé leurs mandats
au cours de la période statutaire écoulée ou à l’occasion du Congrès, ont été fêtés pour leurs longues
années mises au service de la cause syndicale et à la
défense des travailleurs de services publics. Ils ont été
remerciés au cours d’une cérémonie remplie d’émotion et quelques uns ont versé une larme.
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• La Vice-présidente de l’IRW-AMiO :
Arlette Lefèvre.
• Les membres du Bureau de l’IRW-AMiO :
– Roger Burie,
– Richard Czepszyck,
– Christian Lux,
– Jacques Noël,
– Robert Saintrain,
– Jean Van Branteghem.
Le Congrès a donc mis à l’honneur, les Camarades
retraités suivants :
• Les Secrétaires fédéraux :
– Hervé Hillewaere,
– Jean Lizen,
– Marcel Zoller.
Les Camarades Jacques Noël et Hervé Hillewaere
Nous profitons également du présent article pour
remercier les Camarades Patrice Dagnelie, Pierre
Vermeire et Patrick Minet pour l’aide technique
apportée durant le Congrès, mais aussi les collaboratrices du secteur sans qui rien ne serait possible.
Le Camarade Jean Lizen
Les Camarades Nadège Fogu et Isabelle Galli
(collaboratrices du Secteur AMiO)
Le Camarade Marcel Zoller
• Le Président de l’IRW-AMiO :
Hubert Delangre.
Les Camarades André Graindorge, Hubert Delangre,
Arlette Lefèvre et Jeanne Angono
(collaboratrice du secteur AMiO)
Le Camarade Hubert Delangre
H.H. et R.V.S.
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LE COMITÉ TECHNIQUE
JUSTICE DE BRUXELLES
CHANGEMENTS
Un Comité technique est un lieu où se rassemblent
tous les délégués du S.P.F. Justice afin d’y discuter
des problèmes rencontrés et d’établir les revendications face à l’autorité du département.
Ce Comité était présidé par Patrick Minet et coprésidé par Théo Engelen.
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A la suite de l’élection de Patrick Minet au mandat
de Secrétaire fédéral, le comité s’est choisi un nouveau bureau.
Au cours de sa réunion du 25 avril dernier,
le Comité technique de Bruxelles a élu :
• Théo Engelen (Président),
• Kurt Sissau (Vice-président néerlandophone),
• Maria-Dolores Valles
(Vice-présidente francophone).
Votre serviteur leur souhaite une bonne continuation
dans leur combat.
P.M.
LA CGSP ET LA PROTECTION
DE LA MATERNITÉ
DES CONTRACTUELLES
En conséquence, toutes les absences dues à la protection de la maternité, qui sont entièrement à charge
de l’assurance soins de santé et indemnités (branche
assurance maternité), entraînent une perte d’ancienneté pécuniaire. La discrimination directe à l’égard
des femmes est évidente.
Bonne intention, réalisation incompétente.
Le 13 février 2003, le gouvernement de la Région
de Bruxelles-Capitale prend un arrêté “portant réglementation de la situation administrative et
pécuniaire des membres du personnel contractuel
du ministère”. Son article 30, al. 2 énonce que les
périodes d’absence qui ne donnent pas droit au
salaire garanti ne sont pas prises en considération
pour l’octroi des augmentations intercalaires ou
d’une échelle barémique supérieure.
Aussitôt, avec l’aide du Service juridique francophone, le Secteur (encore “Ministères”) assiste une
de ses affiliées contractuelles dans un recours en
annulation de l’article 30, al. 2 introduit auprès du
Conseil d’Etat.
En même temps, en la personne de Jean Lizen,
Secrétaire fédéral, la CGSP dépose un recours identique, en utilisant le droit d’action que lui reconnaît
la législation relative à l’égalité entre travailleurs
masculins et féminins (à l’époque, et à Bruxelles-
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Capitale, le titre V de la loi du 4 août 1978 de
réorientation économique).
Trois ans plus tard, un arrêté du 20 juillet 2006
modifie celui du 13 février 2003 en plusieurs
points. Notamment, il introduit dans l’article 30, al.
2 une exception qui concerne le congé de maternité. C’est faire pis que mieux car il y a d’autres
absences dues à la maternité : écartement de toute
activité pendant la grossesse ou l’allaitement, en
raison d’un risque de santé ou du travail de nuit.
Le Secteur soutient un nouveau recours de la même
affiliée et la CGSP introduit une nouvelle requête
propre.
A la même date du 20 juillet 2006, un autre arrêté
reproduit celui du 13 février 2003 amendé, en ce
qui concerne les contractuels occupés par les organismes d’intérêt public de Bruxelles-Capitale.
Et donc, un recours de plus de la CGSP, en la personne de Christian Grootjans, Secrétaire général du
Secteur Parastataux.
“Ces choses-là prennent du temps”, mais au début
de 2008, l’auditeur du Conseil d’Etat dépose des avis
entièrement favorables aux diverses requêtes. Cette
fois, le gouvernement a compris et le 10 avril 2008,
il modifie les deux arrêtés fautifs pour y dire que
toutes les absences dues à la protection de la maternité (définies par référence à la loi du 16 mars 1971
sur le travail) comptent pour l’octroi des augmentations barémiques et du passage à une échelle supérieure. La modification rétroagit à l’entrée en vigueur
des deux arrêtés (2003 et 2006).
Par conséquent, le 27 mai 2008 (n° 183.468),
le Conseil d’Etat constate qu’il n’y a plus lieu de
statuer sur les deux recours de l’affiliée et met les
dépens à charge de la Région. Il fera de même pour
les autres requêtes.
La protection de la maternité est une conquête du
mouvement syndical et la CGSP n’y laissera porter
aucune atteinte, parce qu’il s’agit essentiellement de
l’égalité entre travailleuses et travailleurs
J.J.
Référence : Jean Jacqmain, Protection de la mater
nité, Etudes pratiques de droit social, Kluwer, 2007.
LE SECTEUR IX :
LES PAPO
Le Comité technique PAPO, du mercredi 11 juin
dernier, a donné mandat au responsable du soussecteur pour marquer son accord le 20 juin sur le
protocole de la convention sectorielle de la période
2009-2010.
Celui-ci contient une série d’avancées pour les
PAPO à savoir :
• Passage du niveau 4 et intégration dans les
échelles du niveau 3 pour au plus tard le
01/01/2009 avec augmentation en conséquence
des dotations.
• Fixer le pécule de vacances à 92% pour les
niveaux 2, 3 et 4 avec augmentation en conséquence des dotations.
• Rembourser intégralement :
– dans l’enseignement obligatoire, pour au plus tard
le 01/09/2009, l’enseignement de promotion
sociale,
– dans les centres PMS des frais d’abonnement
(transports publics pour les déplacements entre le
domicile et le lieu de travail).
• Allocation de foyer et de résidence : aligner le
montant des allocations et des seuils de rémunérations sur le régime des agents des services du
gouvernement.
Cet alignement sera opéré à l’occasion de toutes
modifications apportées au régime applicable à
ces agents.
• Désigner à titre temporaire les membres du personnel ouvrier dans l’enseignement organisé de
la Communauté française. Instaurer un dispositif
de désignation à titre temporaire pour une durée
indéterminée pour tout membre du personnel disposant dans la fonction considérée d’une grande
ancienneté. Ce mécanisme devra tenir compte
du principe d’autonomie de gestion et sera arrêté
après concertation avec les coordonnateurs de
zone.
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• Introduction dans le décret du 12 mai 2004 de la
sanction disciplinaire de démission d’office avant
la révocation.
• Créer un groupe de travail en vue de mener une
réflexion sur la gestion comptable des établissements notamment sur la qualification des
membres du personnel. Dans ce cadre, des propositions concrètes en matière de formation seront
formulées pour le 31 décembre 2008.
• Autoriser le mi-temps médical au membre du personnel ouvrier temporaire lorsque celui-ci est
imposé par le médecin-contrôle de la mutuelle du
membre du personnel concerné.
• Accident de travail: les signataires s’engagent à
réunir un groupe de travail en vue d’améliorer et
de simplifier les procédures en matière de reconnaissance d’accident du travail. Ce groupe de travail examinera notamment la question des effets
de la rétroactivité de la date de consolidation et
la question de la double formalité de justification
à titre conservatoire de ces absences au moyen
de deux documents (l’un « accident de travail » et
l’autre « maladie ») auprès des deux interlocuteurs.
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RÉGIONALE DE MONS
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In memoriam
Notre Camarade Christian Lux vient de nous
quitter ce 7 mai 2008. Il a été notre Secrétaire
régional pendant huit ans, jusqu’à ce que ses
forces ne lui permettent plus d’assumer cette
tâche. Avant cela, il s’était déjà impliqué dans
la gestion journalière de notre secteur afin d’en
assurer la bonne marche.
Voilà, grosso modo le contenu de cet accord pour
les PAPO.
M.J. et M.B.
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Savoir que plus jamais nous ne reverrons notre
Camarade Christian nous fait mal et nous attriste.
Les mots pour le dire n’existent pas.
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RÉGIONALE DE CHARLEROI
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SURCOTISATION
LE SECTEUR AMiO DE LA RÉGIONALE DE
CHARLEROI a décidé, lors de son Congrès du
11 juin 2008, d’appliquer une « surcotisation »
de 0,35€ par mois/par affilié, à l’exception des
pensionnés, et ce à partir du 01.07.2008.
Cette résolution a été acceptée à l’unanimité.
Cependant « La douleur de perdre un être
cher, ne doit jamais nous faire oublier la
joie de l’avoir connu ». Avoir connu notre cher
Camarade Christian et avoir défendu avec lui
une bonne cause, une cause juste nous a grandis. Combattre ensemble pour un idéal crée
des liens forts et puissants. Jamais nous n’oublierons la force, la conviction que mettait
Christian pour défendre notre idéal syndical.
Christian nous te regrettons très fort car en un
mot nous t’aimions. Va en paix Christian, ta vie
tu l’as aussi partagée avec les autres et pour
les autres. Tu as été et tu resteras un vrai
Camarade.
J.L.
B.L. et L.V.W.
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