Procès-verbal GROUPE DE TRAVAIL «COMMUNICATION» DU

AF COMM WG_Procès-verbal de la réunion du 13.02.2009
Procès-verbal
GROUPE DE TRAVAIL «COMMUNICATION» DU FORUM
CONSULTATIF
PARME, IT
13 FÉVRIER 2009
MEMBRES DU
CONSULTATIF:
GROUPE
DE
TRAVAIL
«COMMUNICATION»
Présidente: Mme Anne-Laure GASSIN, directrice de la communication
Belgique
Croatie
République tchèque
Danemark
Estonie
Finlande
Allemagne
Hongrie
Irlande
Pologne
Portugal
République slovaque
Espagne
Suède
Pays-Bas
Royaume-Uni
CASSART Pierre
HEROLD Diana
BALGA Josef
KORNHOLT Heidi
PRIISALU Piret
LAESLEHTO Marja
BÖL Gaby-Fleur
CSEH Júlia
CONWAY Edel
WISNIEWSKA Iwona
SEABRA Maria João
THEISZOVA Marica
GARCIA GOMEZ Juan Julián
GUSTAFFSON Karin
MEIJER Jan
SEYMOUR Jane
Observateurs:
Croatie
ancienne République yougoslave de
Macédoine
Norvège
Turquie
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HEROLD Diana
JONOVSKA Katerina
SOLEM Knut Albert
AYDIN GOKALP
DU
FORUM
Procès-verbal de la réunion du 13.02.2009
Personnel de l’Autorité européenne de sécurité des aliments:
ADAMOVA Monika
BONDURI Gianluca
BULLER Christoph
GAMMING Yenny
NILSSON Torben
PAGANI Steve
POZZATTI Piera
TALBOT Karen
Excusés:
Bulgarie
Chypre
Commission européenne
France
Grèce
Italie
Lituanie
Luxembourg
Roumanie
Slovénie
PCHELINSKA Mariela
PARTASSIDES Dora
MORETTI Barbara
LEYDET Valérie
KRESTOS Vassilios
TARANTO Mirella
KUNICKIS Saulius
HAU Patrick
MONEA Alina-Ioana
VRDELJA Mitja
1. Allocution de bienvenue de Mme Catherine Geslain-Lanéelle, directeur exécutif de l’EFSA
1.1
Mme Anne-Laure Gassin ouvre la séance en présentant Mme Catherine Geslain-Lanéelle,
directeur exécutif de l’EFSA, qui souhaite la bienvenue aux membres et les remercie de leur
important travail dans le domaine de la coopération en matière de communication, une des
premières priorités de l’EFSA. Elle remercie également le groupe pour sa contribution à
l’élaboration de la stratégie de coopération et de mise en réseau entre les États membres. Elle
évoque l’importance de la communication, faisant partie des travaux essentiels de l’Autorité,
et signale que l’EFSA doit penser au processus de communication dès le début, lorsqu’elle
commence à traiter d’un thème scientifique spécifique. Elle évoque l’importante contribution
du groupe aux travaux du forum consultatif et indique que l’EFSA a beaucoup à apprendre
des États membres. Il est également fondamental de travailler ensemble sur des questions
urgentes affectant la chaîne alimentaire (telles que la mélamine, l’huile de tournesol et les
dioxines dans le porc), et cette collaboration a contribué à éviter une crise majeure. Mme
Catherine Geslain-Lanéelle indique également qu’elle s’intéresse beaucoup au travail futur du
groupe sur les lignes directrices pour la communication sur les risques et conclut en
souhaitant au groupe des discussions et une séance fructueuses.
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1.2
Mme Anne-Laure Gassin remercie le directeur exécutif de sa présence et rappelle l’importance
de la discussion sur l’élaboration de lignes directrices communes pour la communication sur
les risques.
2. Adoption de l’ordre du jour
(Doc AF Comm WG 13.02.09 – 1)
2.1.
Après avoir souhaité la bienvenue aux nouveaux membres et évoqué les excusés, Mme AnneLaure Gassin souhaite la bienvenue à tous les participants et remercie ceux qui ont assisté la
veille à la formation sur extranet.
2.2.
Elle remercie les membres qui ont déjà rempli leurs déclarations d’intérêts et rappelle aux
autres qu’ils doivent remplir le formulaire électronique le plus tôt possible.
2.3.
Aucun point supplémentaire n’étant soulevé par les membres du groupe, l’ordre du jour
proposé est adopté.
3. Procès-verbal de la réunion du 23 10 2008 et questions soulevées
(Doc AF Comm WG 13.02.09 – 2)
3.1.
Mme Anne-Laure Gassin informe les membres du groupe que le procès-verbal de la réunion
tenue à Londres le 23 octobre 2008 a été approuvé par procédure écrite et publié sur
l’extranet et le site internet de l’EFSA.
3.2.
Elle indique que certaines questions découlant de la réunion de Londres seront examinées
avec le groupe au cours de la journée, comme celles concernant la base de données des
médias de l’EFSA qui sera partagée avec les membres; l’initiative de contact mensuel entre
les membres et les attachés de presse/les assistants médias de l’EFSA; les bulletins
d’information de l’EFSA et les manifestations conjointes de 2009; et l’élaboration de lignes
directrices pour la communication sur les risques. Elle remercie également M. Jan Meijer qui
s’est porté volontaire pour préparer une introduction aux discussions du groupe sur ce thème.
4. Point sur l’évolution des activités de l’EFSA et en matière de communication par
Mme Anne-Laure Gassin, Mme Lucia de Luca et M. Daniel Glanville
4.1.
Mme Anne-Laure Gassin informe les membres sur le travail de l’EFSA dans le domaine de la
recherche en matière de perception des risques et propose les prochaines étapes dans ce
domaine. Elle indique que l’EFSA cherchera à mener à nouveau l’enquête Eurobaromètre
réalisée en collaboration avec la Commission européenne en 2006. La contribution des
membres du groupe de travail «Communication» du forum consultatif sera demandée en vue
d’élaborer les TdR de cette future recherche.
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4.2.
Mme Anne-Laure Gassin informe le groupe que, au cours de l’année 2009, l’EFSA
réexaminera sa stratégie de communication en tenant compte de l’expérience, des leçons
apprises ainsi que des nouveaux défis et opportunités. Le groupe sera consulté pendant le
processus de réexamen et les commentaires de la part des membres seront les bienvenus.
4.3.
Mme Anne-Laure Gassin donne ensuite un aperçu de l’enquête menée parmi les experts
scientifiques de l’EFSA en 2008 et explique l’importance d’évaluer comment ils valorisent
leur travail auprès de l’EFSA et leur niveau de satisfaction. Mme Anne-Laure Gassin donne
un aperçu des questions posées et des commentaires reçus. Suite à une question posée par
Mme Gaby-Fleur Böl (Allemagne), qui demande ce que l’EFSA fera des résultats de
l’enquête, Mme Anne-Laure Gassin explique que, bien que le taux de satisfaction général des
experts soit élevé, un groupe de travail analyse actuellement les résultats de la recherche afin
d’identifier un plan d’action spécifique pour aborder des opportunités supplémentaires
d’amélioration.
4.4.
La parole est donnée à Mme Lucia de Luca, chef adjoint du service de presse, qui brosse un
aperçu des activités de presse en 2008, mettant en relief les résultats de l’analyse de la
couverture médiatique indiquant une forte croissance de la couverture médiatique liée aux
sciences. Elle rend ensuite compte de la réunion sur l’acide folique qui s’est tenue les 21 et
22 janvier à Uppsala, organisée par l’EFSA et par l’Administration nationale suédoise de
l’alimentation dans le contexte du groupe de travail ESCO sur l’analyse des risques et des
avantages de l’enrichissement des aliments en acide folique. Le but de la réunion, qui a
rassemblé plus de 60 experts scientifiques d’Europe et au-delà, était de discuter des dernières
informations scientifiques sur une éventuelle relation entre l’ingestion alimentaire de folate
et d’acide folique et les risques de cancer, et d’identifier des domaines de recherche
supplémentaire. Elle informe les participants que les communications sont publiées sur les
sites web tant de l’EFSA que de l’Administration nationale suédoise de l’alimentation. Elle
informe également les membres qu’un rapport sommaire sur les travaux de la réunion est
disponible sur le site web. En outre, le rapport complet de la réunion tenue à Uppsala sera
publié avec le rapport final du groupe de travail ESCO au printemps.
4.5.
Mme Lucia de Luca conclut en faisant état de la rencontre conjointe avec la presse qui s’est
tenue à Bruxelles le 20 janvier à l’occasion de la publication du 3e rapport annuel
communautaire sur les zoonoses d’EFSA-ECDC. La rencontre avec la presse a été organisée
par l’EFSA avec la participation de l’ECDC et de la Commission européenne. Onze
correspondants de presse à Bruxelles ont assisté à la rencontre avec la presse, suivie
d’entretiens en tête-à-tête. L’idée d’organiser une conférence de presse conjointe s’est avérée
un succès, fournissant aux médias un aperçu global des zoonoses en Europe, couvrant la
santé animale, la sécurité des aliments et la santé humaine. La participation de la
Commission européenne a été bénéfique car elle a permis d'expliquer comment les
informations et les conseils scientifiques peuvent soutenir la définition d’objectifs et la prise
de décision en matière de gestion des risques. Fait important, le représentant de la
Commission a également souligné la responsabilité du consommateur en ce qui concerne
l’hygiène appropriée des aliments à la maison. La couverture a été considérable et la plupart
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des articles ont repris les principaux messages contenus dans le communiqué de presse et ont
présenté avec exactitude les rôles de l’EFSA, de l’ECDC et de la Commission européenne.
4.6.
Mme Anne-Laure Gassin remercie Mme Lucia de Luca et demande aux membres s’ils veulent
ajouter quoi que ce soit ou éventuellement faire état de la couverture dans les différents pays
européens suite à la rencontre de presse. Aucun commentaire n’étant reçu, elle donne la
parole à M. Daniel Glanville, rédacteur web à l’EFSA.
4.7.
Les principales évolutions concernant le site web de l’EFSA en 2008 sont présentées. M.
Daniel Glanville explique que l’équipe web s’est focalisée sur la production de davantage de
contenu de haute qualité afin d’augmenter la simplicité et la transparence des processus et
des résultats de l’EFSA. Il met en relief le déroulement de travaux des avis scientifiques
publiés pour expliquer comment sont élaborés les avis de l’EFSA à partir de la réception
d’une demande d’évaluation scientifique jusqu’à l’adoption d’un avis et les éventuelles
activités de communication; les nouvelles sections de dossiers scientifiques; et l’appel à de
nouveaux membres pour les groupes scientifiques et la base de données d’experts. Il informe
également les membres sur les chiffres récents concernant la diffusion sur le web et le succès
d’une campagne de promotion par courriel visant les abonnées au bulletin de presse
électronique, ainsi que sur l’enquête menée en ligne auprès des internautes visant à recueillir
des données quantitatives actualisées sur les groupes d’utilisateurs du site web de l’EFSA, y
compris quelques résultats préliminaires.
4.8.
Mme Anne-Laure Gassin conclut en proposant d’allouer davantage de temps aux questions
concernant le web au cours des prochaines réunions. Des réunions spéciales ou des
séminaires auxquels seront invités des spécialistes du web des agences nationales pourraient
également être organisées dans l’avenir. Les membres sont invités à réfléchir sur cette
proposition et à apporter des commentaires et, éventuellement, des idées.
5. Principaux résultats de la réunion du forum consultatif (tenue à Copenhague les 20 et 21
novembre 2008) par M. Gianluca Bonduri
5.1.
M. Gian Luca Bonduri résume les conclusions de la réunion que le forum consultatif a tenue
à Copenhague les 20 et 21 novembre 2009. Il informe le groupe que, parmi les principaux
thèmes abordés, M. David Carlander, responsable scientifique à l’EFSA, a présenté
l’historique et les conclusions du projet d’avis sur les nanotechnologies publié pour
consultation du public le 17 octobre 2008, et que M. Ermanno Cavalli, chef suppléant de
l’unité de technologies de l’information, a présenté les réalisations du groupe de travail
«Technologies de l’information» du forum consultatif et proposé des termes de références
révisés pour sa continuation.
5.2.
M. Gian Luca Bonduri explique que le travail du comité scientifique sur la transparence de
l’évaluation des risques a été présenté, et les membres du forum consultatifs sont informés
du fait que le projet de document d’orientation doit bientôt être adopté pour consultation. Le
travail de l’EFSA visant à assurer la qualité scientifique des évaluations des risques a
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également été présenté, mettant en relief le fait que la qualité des résultats dépend en partie
de la clarté et de la précision de la demande d’évaluation des risques, et que l’indépendance
des experts joue un rôle important.
5.3.
Il cite la présentation du rapport sur la mise en œuvre de la stratégie de coopération et de
mise en réseau par M. Bernhard Berger, Mme Anne-Laure Gassin et M. Hubert Deluyker.
Parmi les premières priorités de coopération, il cite l’échange de données, le partage de
pratiques d’évaluation des risques, l’harmonisation des approches et la promotion de la
cohérence en matière de communication sur les risques. Les principales leçons tirées de la
mise en œuvre de la stratégie à ce jour comprennent l’importance d’une coopération étroite
entre membres du forum consultatif et points focaux; le besoin d’une stratégie permettant de
rationaliser davantage la collecte de données; et la continuation des activités visant à
promouvoir l’harmonisation des approches d’évaluation des risques en Europe.
5.4.
M. Gian Luca Bonduri informe le groupe qu’un aperçu du travail des groupes de travail
ESCO a été fourni. Les accords sur les points focaux sont renouvelés pour un an, grâce aux
commentaires positifs fournis par les États membres par le biais du questionnaire sur la
stratégie de coopération et de mise en réseau.
5.5.
Il conclut en citant quelques questions soulevées par les États membres pendant la réunion, y
compris le sujet de la collecte de données relatives à la santé des plantes et la demande de
l’Allemagne adressée à l’EFSA de collaborer à cette tâche, et les cas d’anisakidosis liés aux
produits de la pêche (France). Parmi les questions soulevées par l’EFSA, M. Gian Luca
Bonduri cite la présentation de l’évaluation des risques et des avantages effectuée par le
groupe scientifique CONTAM de l’EFSA concernant la présence de nitrates dans les
légumes; le projet relatif à la perception des risques; et le manuel sur les cas d’urgence
décrivant comment l’EFSA traite les questions urgentes, y compris la coopération avec les
États membres. En ce qui concerne cette dernière, les membres du forum consultatif sont
informés que le manuel sur les cas d’urgence a été finalisé et sont mis au courant de la
préparation d’un exercice de crise prévu pour le second semestre de 2009 avec la
participation des États membres.
5.6.
Mme Karen Talbot est invitée par Mme Anne-Laure Gassin à faire part des résultats liés aux
communications émanant du questionnaire envoyé aux membres du forum consultatif en vue
d’examiner la stratégie de coopération. Les membres du forum consultatif ont été invités à
partager la partie du questionnaire sur la communication avec les membres du groupe de
travail. Le partage d’informations sur des problèmes émergents ou des crises est considéré
comme domaine prioritaire. Mme Karen Talbot met en relief le fait que, selon les réponses
reçues, les travaux du groupe de travail vont dans la bonne direction. Elle ajoute que le
forum consultatif reconnaît la valeur du groupe, reconnaissant l’importance de partager les
bonnes pratique entre États membres; de renforcer la coordination sur les problèmes
hautement médiatisés etc.
5.7.
Mme Anne-Laure Gassin ajoute qu'en ce qui concerne la publication des avis, le
questionnaire envoyé aux États membres par le groupe de travail ESCO sur l’harmonisation
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des méthodes d’évaluation des risques révèle que plus d’un tiers des organisations ne les
présentent pas au public. Elle signale la difficulté de développer la confiance vis-à-vis du
travail des institutions, si les résultats de l’évaluation des risques ne sont pas publiés, un sujet
qui peut être abordé au cours de la discussion sur les lignes directrices pour la
communication sur les risques. Elle préconise également aux membres d’examiner le rapport
du groupe de travail ESCO sur l’harmonisation de l’évaluation des risques et d’évaluer la
situation dans leurs pays en ce qui concerne la transparence et la publication des résultats des
évaluations des risques. Mme Monika Adamova fournira aux membres le lien vers le rapport.
6. Coopération en matière de communication par M. Christoph Buller
6.1.
M. Christoph Buller donne un aperçu du statut et des outils de coopération entre l’EFSA, le
groupe de travail «Communication» du forum consultatif et les points focaux, soulignant que
le dernier accord sur les points focaux sera signé avec la Slovénie la semaine prochaine. Il
indique que l’EFSA apparaît actuellement sur 19 sites web de points focaux, à travers des
textes d’informations et des liens croisés. Il signale que les points focaux sont un outil visant
à aider l’EFSA à partager des informations et que le besoin de collaboration entre ceux-ci et
les membres de l’équipe de travail est essentiel. Il informe également les membres que
l’EFSA veut établir des critères relatifs à la manière dont les points focaux peuvent rendre
compte de leur travail et activités de collaboration afin d’évaluer le progrès des activités des
points focaux en matière de communication, qui a été contacté et comment. Il informe les
membres que la mise à jour sur la collaboration avec les points focaux deviendra un point
permanent de l’ordre du jour et il leur demande de fournir des commentaires sur le
fonctionnement de la coopération avec les points focaux dans les différents pays; d’informer
l’EFSA de la création de pages web de points focaux et d’autres activités; de vérifier le
tableau contenant toutes les informations permettant de contacter le groupe de travail, les
points focaux et les membres des points focaux responsables de la communication, et de
signaler les éventuelles inexactitudes à Mme Monika Adamova. Mme Júlia Cseh donne un
exemple du fonctionnement de la coopération entre un membre d’un groupe de travail et le
point focal: le point focal hongrois travaille dans le même bureau qu’elle, et la collaboration
entre eux est très étroite. Elle informe également que le site web de son organisation dispose
d’une sous-page spéciale où le lien entre l’EFSA et les points focaux nationaux est expliqué
en détail.
6.2.
Les membres sont invités à fournir des commentaires sur les activités de communication
réalisées dans leur État membre après avoir reçu les communiqués de presse ou les articles
affichés sur le web de l’EFSA. Un questionnaire sur une utilisation plus étendue du matériel
médiatique de l’EFSA au niveau national est distribué au cours de la réunion. Les membres
sont informés qu’ils recevront le questionnaire à chaque fois que l’EFSA transmet du
matériel médiatique sous embargo et qu’ils seront appelés à fournir leurs commentaires sur
leurs activités médiatiques concernant le communiqué de presse particulier ou l’article
affiché sur le web. Mme Monika Adamova distribuera la version électronique du
questionnaire après la réunion. Ces commentaires permettront à l’EFSA de mieux évaluer
l’incidence des ses activités de communication au niveau national.
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6.3.
M. Christoph Buller informe sur les nouvelles publications sorties en 2008, et celles qui
seront publiées en 2009, ainsi que sur la campagne visant à promouvoir la base de données
d’experts et le renouvellement des groupes scientifiques. Il indique également les principaux
événements qui ont eu lieu en 2008 et ceux qui seront organisés à l’avenir. Il conclut en
indiquant qu’un appel sera lancé bientôt concernant la participation d’experts externes à
l’évaluation des avis scientifiques rendus par l’EFSA, et que les membres recevront du
matériel afin de promouvoir cet appel dans leurs pays.
7. Débat sur les lignes directrices pour la communication sur les risques
7.1.
Mme Anne-Laure Gassin introduit la séance sur les lignes directrices pour la communication
sur les risques soulignant qu’elle devrait permettre à l’EFSA et aux membres d’examiner ce
qui peut être réalisé et d’identifier le type de domaines à aborder. Mme Karen Talbot ajoute
que la séance sera une première discussion visant à se faire une idée précise sur la valeur du
travail, étant donné que les lignes directrices pour la communication sur les risques peuvent
être interprétées différemment dans des différents pays.
7.2.
Mme Anne-Laure Gassin remercie M. Jan Meijer d’avoir préparé une présentation visant à
lancer les discussions du groupe sur ce thème, et lui donne la parole. M. Jan Meijer explique
qu’il s’est porté volontaire pour travailler sur les lignes directrices pour la communication
sur les risques à la dernière réunion et qu’il a entrepris cette tâche en commençant par lire,
outre la stratégie de communication sur les risques de l’EFSA, des documents publiés par
d’autres organisations, tels que: le document sur «L’élaboration d’un processus de
communication sur les risques à plusieurs étapes», publié par le BfR (Institut fédéral
allemand pour l’évaluation des risques) en Allemagne; une étude de définition pour un
document d’orientation sur la communication sur les risques élaboré pour l’ECHA (Agence
européenne des produits chimiques); un document d’orientation sur la communication sur les
risques pour la gestion des risques chimiques publié il y sept ans par l’OCDE (Organisation
de coopération et de développement économiques); et une brochure publiée par l’Autorité
néerlandaise pour la sécurité des aliments et des produits de consommation. Il donne ensuite
un aperçu de l’objectif qui pourrait être atteint à travers le travail en commun du groupe et
propose de diviser ce dernier en groupes plus petits afin de discuter du thème et de travailler
dans la direction d’un point de vue partagé sur les lignes directrices pour la communication
sur les risques. Les membres se partagent en trois groupes et sont convoqués à une session
de remue-méninges sur l’utilisation des lignes directrices et le type de document à élaborer.
Les groupes sont appelés à: (i) expliquer ce qui est entendu par lignes directrices pour la
communication sur les risques, (ii) rendre éventuellement compte de lignes directrices
existantes dans les différentes organisations, (iii) échanger des idées sur l’utilisation et la
valeur des lignes directrices pour l’EFSA et les autorités nationales, (iv) identifier les
domaines susceptibles de relever de ces lignes directrices.
7.3.
Suite à la session de remue-méninges, un porte-parole de chaque sous-groupe rend compte
des résultats des discussions au groupe de travail principal. La concision, la cohérence,
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l’ouverture, la transparence et la fiabilité sont identifiées comme principes fondamentaux par
tous et devront obligatoirement être pris en compte lors de la rédaction des lignes directrices.
La distinction entre évaluation des risques et gestion des risques est également un sujet
discuté par les trois sous-groupes. Alors que certains membres considèrent que les lignes
directrices doivent tenir compte tant de l’évaluation des risques que de la gestion des risques,
d’autres préfèrent se concentrer sur l’aspect d’évaluation des risques. Sur ce point, Mme
Anne-Laure Gassin ajoute que, alors qu’une grande partie de la bibliographie sur la
communication sur les risques se focalise sur les questions liées à la gestion des risques, les
questions liées à l’évaluation des risques constituent un terrain inexploré et il serait donc
préférable de concentrer le travail sur ces aspects. Les trois groupes conviennent que les
lignes directrices devront accorder la priorité à la pratique et aux études de cas par rapport à
la théorie, en tenant compte des différents scénarios européens. Un groupe demande s’il sera
vraiment possible d’élaborer une approche commune dans toute l’Europe, un point important
à garder à l’esprit en abordant ce travail.
7.4.
M. Jan Meijer propose de commencer à rédiger un texte à partir d’une sélection de quelques
cas d’études et de se focaliser sur l’ensemble du déroulement des travaux concernant les
risques, y compris l’évaluation des risques, la communication sur les risques et la gestion des
risques. M. Knut-Albert Solem (Norvège) fait référence à l’idée d’élaborer un document
dynamique qui pourrait devenir un outil interactif et une collection de ressources à laquelle
tous les membres pourraient apporter leur contribution. Mme Karen Talbot ajoute qu’il serait
utile de commencer le travail en continuant à échanger des idées en ligne afin de mieux
préciser les grandes lignes du projet et d’identifier les cas à examiner en détail. Elle propose
de créer un groupe de travail spécial à cet effet. L’Allemagne, le Royaume-Uni et la Hongrie
se portent volontaires et travailleront avec M. Jan Meijer et Mme Karen Talbot. Mme AnneLaure Gassin ajoute que les membres absents voudront peut-être collaborer également et
que, à cet effet, un courriel sera transmis à l’issue de la réunion en vue de sonder le groupe
pour identifier d’éventuels volontaires supplémentaires. Le groupe de travail rendra compte
au groupe principal au cours de la prochaine réunion qui se tiendra le 7 mai à Rome.
8. Communication: échange d’informations et planification
8.1.
Mme Anne-Laure Gassin informe le groupe que des questions clés ont été soumises par la
République tchèque, l’Estonie, la Finlande, l’Allemagne, la Hongrie, l’Irlande, la Norvège et
la Pologne. Entre autres, Mme Gaby-Fleur Böl (Allemagne) cite le colloque sur la
communication sur les risques qui s’est tenu à Berlin en décembre 2008 et informe que
toutes les présentations ont été publiées sur le site web du BfR. Mme Júlia Cseh (Hongrie)
informe le groupe qu’un bulletin d’information hebdomadaire est désormais publié par
l’Office hongrois de la sécurité des aliments, et souligne que les nanotechnologies sont de
plus en plus discutées en Hongrie et qu’un séminaire a été organisé en décembre 2008 à
Budapest. Elle attire également l’attention sur une conférence sur le terrorisme alimentaire
qui se tiendra le 9 avril 2009 à Budapest. M. Joseph Balga (République tchèque) signale
qu’une conférence scientifique sur la sécurité des aliments se tiendra les 21 et 22 avril à
Prague et informe le groupe que des informations supplémentaires sur cette conférence
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seront distribuées aux membres par courriel. M. Knut-Albert Solem cite une nouvelle
question scientifique en Norvège et l’évaluation des risques en cours concernant les huiles
d’animaux marins. Enfin, Mme Jane Seymour (Royaume-Uni) cite le travail actuellement en
cours dans le cadre de la FSA sur les matières grasses saturées et la listériose.
8.2.
Mme Karen Talbot fait le point sur les nanotechnologies et informe les membres que l’avis
final sera publié bientôt et sera suivi d’un communiqué de presse. La parole est ensuite
donnée aux trois attachés de presse de l’EFSA, M. Andrew Cutting, M. Ian Palombi et Mme
Lucia de Luca, qui rendent compte sur les colorants alimentaires, les boissons dites
«énergétiques», les métaux lourds, les OGM, les pesticides, les risques biologiques, les
allégations de santé et les valeurs nutritionnelles de référence. Une brève mise à jour sur les
événements EFSA est également réalisée.
8.3.
Étant donné qu’aucun commentaire sur de nouvelles questions scientifiques n’a été reçu de
la part des membres, Mme Anne-Laure Gassin conclut en rappelant l’importance pour
l’EFSA de recevoir des commentaires sur ses communications et elle invite les membres à
fournir leur commentaires sur le communiqué de presse de l’EFSA concernant deux
ingrédients fréquemment utilisés dans les boissons dites «énergétiques» (taurine), qui leur a
été transmis la veille de la réunion. Comme annoncé précédemment, Mme Monika Adamova
fournira le questionnaire au groupe.
9. Présentation de l’unité «Risques émergents» de l’EFSA par M. Andrea Altieri, chef adjoint
de l’unité
9.1.
M. Andrea Altieri, chef adjoint de l’unité «Risques émergents» de l’EFSA, présente le
travail de l’unité en faisant référence à sa création après l’établissement du groupe de travail
ESCO sur les risques émergents, à son mandat, à sa stratégie et à sa méthodologie. Après
avoir expliqué la définition des risques émergents, des indices et des signaux, en utilisant des
exemples pratiques, il cite les sources de données à considérer lors de l’identification d’un
risque émergent, par exemple données molles, sources de données règlementaires et
scientifiques, complétant le jugement des experts. Il signale également que les sources de
données sur les mégatendances (par exemple, mondialisation, commerce, voyages,
migrations et innovations) peuvent s’avérer utiles pour l’identification de risques émergents.
Il continue en présentant une proposition préliminaire concernant une procédure générale de
collecte et de traitement de données, soulignant que les experts sont des acteurs importants
dans ce contexte et qu’ils peuvent élaborer une approche coopérative en vue d’aborder les
risques émergents. Il conclut en donnant un aperçu des activités en cours dans son unité; un
intérêt particulier est suscité par son explication concernant l’EMM (Europe Media
Monitor), un système de synthèse et d’analyse de l’actualité dans les médias. Mme AnneLaure Gassin ajoute que des informations plus détaillées sur ce système pourraient intéresser
l’équipe de communication, remercie M. Andrea Altieri de sa présentation intéressante et
demande aux membres d’indiquer à l’EFSA si leurs organisations utilisent des systèmes
semblables de suivi des risques émergents.
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10. Demandes urgentes d’avis scientifiques – Leçons apprises en 2008
10.1.
Mme Edel Conway fait une présentation détaillée de la crise des dioxines qui s’est déclarée en
Irlande en novembre-décembre 2008 impliquant l’Autorité de sécurité des aliments
irlandaise, l’EFSA, la Commission européenne et plusieurs États membres. Mme Edel
Conway parcourt toute la période de la crise en faisant une description détaillée de son
évolution, à partir de la découverte de la contamination dans quelques exploitations de
production de porcs jusqu’au travail d’évaluation et de communication entrepris par la FSAI.
La Commission européenne a également demandé à l’EFSA de fournir des conseils sur les
aspects de santé publique. La FSAI a émis sa première déclaration de presse le 6 décembre
annonçant le rappel. Le communiqué de presse du 7 décembre se focalisait sur l’évaluation
des risques et informait que les consommateurs n’avaient aucune raison de s’alarmer. Le 10
décembre, l’EFSA confirmait par un communiqué de presse que les consommateurs ne
devaient pas s’inquiéter, se fondant sur l’hypothèse d’une exposition pendant la période
identifiée, et que des mesures efficaces avaient été adoptées en vue d’éliminer l’exposition
excessive au porc et aux produits de porc irlandais. Mme Edel Conway donne des détails et
des chiffres concernant la couverture médiatique, les appels reçus par la ligne de conseil de
la FSAI, les visites du site web et les problèmes des consommateurs, suscitant quelques
questions parmi les membres du groupe, notamment en ce qui concerne la gestion pratique
d’un si grand nombre d’appels.
10.2.
Mme Anne-Laure Gassin remercie Mme Edel Conway d’avoir partagé les détails de la crise
des dioxines avec le groupe et donne la parole à Mme Karen Talbot qui présente brièvement
les principales dates concernant l’EFSA au cours de la crise des dioxines et explique les
messages scientifiques élaborés par l’EFSA, en supposant que l’exposition à des taux élevés
de dioxines n’a commencé qu’en septembre 2008, et que des mesures efficaces avaient été
adoptées en vue de réduire l’exposition. Le message principal est que les taux élevés de
dioxines dans les aliments sont indésirables, mais le risque spécifique pour la santé lié à cet
incident ne doit pas être exagéré.
10.3.
Mme Karen Talbot donne également un bref aperçu de l’affaire de la mélamine qui a éclatée
en septembre 2008 en Chine, et conclut en résumant les leçons tirées des affaires de la
mélamine et des dioxines. Les conseils en temps opportun sur les problèmes émergents, la
coordination de l’évaluation, de la gestion et de la communication sur les risques, et la
traduction simple mais fidèle de l’évaluation des risques sont des éléments essentiels en vue
d’émettre rapidement des messages cohérents, d’aider les gestionnaires des risques et de
rassurer les consommateurs. L’expérience montre que rares sont les incidents cantonnés dans
un seul État membre et que l’EFSA peut jouer un rôle de point de référence en matière de
conseil. Travailler ensemble sera donc toujours d’une importance vitale.
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Procès-verbal de la réunion du 13.02.2009
11. Divers
11.1.
Mme Anne-Laure Gassin annonce que le forum consultatif sur la communication des risques
se réunira le 16 mars et que le groupe sera tenu informé des travaux sur les lignes directrices
pour la communication sur les risques.
11.2.
Les membres sont invités à proposer des thèmes pour les prochaines réunions. La présidente
les remercie de leur présence de même que le personnel de l’EFSA et les interprètes et,
aucun autre point n’étant soulevé, elle clôt la réunion à 15h15.
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