Police nationale

EXPÉRIENCES
POLICE NATIONALE
LES BONS COÛTS DE LA POLICE RÉVÉLÉS
LA SOUS-DIRECTION DE LA LOGISTIQUE DE LA POLICE NATIONALE SOUHAITAIT CONNAÎTRE LE COÛT GLOBAL
DE SON ACTIVITÉ DE MAINTENANCE AUTOMOBILE. AVEC L’AIDE DE CSC, ELLE A MIS EN PLACE UN OUTIL
QUI LUI PERMET DE CONSOLIDER ET D’ANALYSER SES DONNÉES FINANCIÈRES, DE PILOTER SON ACTIVITÉ
ET DE DÉMONTRER SA COMPÉTITIVITÉ.
PREMIUM / CSC / PRINTEMPS 2010
Au sein de la Direction administrative
de la police nationale (DAPN), la
sous-direction de la logistique prend
en charge l’équipement des policiers,
notamment l’armement, l’habillement
et les véhicules. Son rôle est de définir
les besoins, d’établir les cahiers des
charges, de passer les marchés
puis de centraliser les achats et
l’approvisionnement. Concernant
les véhicules, le bureau des moyens
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mobiles définit, en outre, la politique
de maintenance du parc, assurée pour
l’essentiel au sein des 56 garages de
la police nationale. Pour cela, il fixe les
règles d’entretien et de procédures qui
garantissent l’homogénéité et la qualité
des interventions. Mais dans un contexte
global de rationalisation des dépenses
publiques, il devenait fondamental de
connaître le coût de fonctionnement
de cette activité. C’est désormais chose
FOCUS
À PROPOS DE LA DAPN
La Direction administrative de la police nationale (DAPN) gère les ressources humaines,
budgétaires, logistiques et technologiques de la police nationale. Elle compte quatre
sous-directions (administration générale et finances, ressources humaines, action sociale,
logistique) et un service (le STSI, service des technologies de la sécurité intérieure).
La sous-direction de la logistique est chargée de la gestion du parc automobile et achète
l’habillement ainsi que les moyens de protection individuels et collectifs des policiers.
Elle dispose d’un service délocalisé implanté à Limoges, l’ECLPN (établissement central
logistique de la police nationale), qui comprend l’atelier central automobile (ACA), le
magasin central de la police nationale (MCPN) et le centre technique de l’armement (CTA).
faite grâce à CSC, qui a aidé
la DAPN à mettre en place un
outil de synthèse et d’analyse
des dépenses de son activité
de soutien automobile.
ÉTABLIR UN CHIFFRE
SYNTHÉTIQUE
ET IRRÉFUTABLE
« Nous savions combien nous
dépensions pour acheter les véhicules
ou les pièces détachées et combien
représentait notre masse salariale,
mais nous étions dans l’incapacité
de raisonner à coûts complets »,
se souvient Ramdane Ouali, adjoint
au sous-directeur de la logistique de la
DAPN. Au début de l’année 2008, face
à des sollicitations extérieures de plus
en plus nombreuses, la sous-direction
de la logistique décide donc de se doter
d’un outil qui lui permettra d’établir
un coût global objectif et irréfutable :
le coût horaire de la maintenance
automobile. L’offre de CSC présentant
les références et la démarche
méthodologique les plus cohérentes,
le Groupe a été choisi par la DAPN,
LES CHIFFRES
800
56
30000
fonctionnaires
RAMDANE OUALI, ADJOINT AU SOUS-DIRECTEUR
DE LA LOGISTIQUE DE LA DAPN
besoins ainsi que notre organisation
et dimensionner ses moyens en
conséquence », explique Ramdane Ouali.
En particulier, de nombreuses visites sur
le terrain s’imposent afin d’établir un
diagnostic exact de la situation.
Il s’agit de recenser les
activités, de reformuler
le besoin en termes
métier et de faire
un état des lieux
de l’organisation et
des informations
disponibles.
UNE APPROCHE
PARTICIPATIVE
pour aider la sous-direction de la
logistique à concevoir et développer
cette solution. Le projet débute
en juin 2008 par une phase d’étude
où les enjeux sont rapidement recentrés
sur le métier. L’objectif étant de
pouvoir suivre les coûts au niveau
de chaque structure et d’avoir un
agrégat national afin d’être en mesure
de répondre à des demandes
extérieures. La méthodologie ainsi que
les informations à fournir doivent être
compatibles avec la réalité du terrain.
« CSC a très vite su cerner nos
À la fin 2008, une
fois ces éléments
recueillis, la phase
de conception peut
débuter. L’objectif
est de circonscrire le
périmètre des activités
concernées, de construire le
référentiel de données et de définir
les règles et les processus en matière de
recueil ou d’exploitation des informations,
par exemple. Pour cela, des ateliers
thématiques sont organisés afin
d’élaborer en commun les solutions
mais aussi de sensibiliser les
collaborateurs aux avantages du futur
outil. « Cette approche participative,
combinée à une présence continue sur le
terrain, a permis à l’ensemble des acteurs
de s’approprier la démarche, ce qui est
un gage de pérennité de la solution »,
souligne Laurent Carpentier, manager
chez CSC et responsable du projet.
15% MOINS CHER QUE LE PRIVÉ
Enfin vient la création de l’outil, conçu
pour pouvoir réaliser un calcul annuel
des coûts de fonctionnement et les
garages
véhicules
ventiler selon des critères prédéfinis
(activités, géographie…). En outre,
l’utilisation d’Excel facilite son
déploiement et sa prise en main tandis
que des actions de formation et de
communication sont menées auprès
des utilisateurs. Le projet s’achève
à la mi-2009 avec la rédaction d’un
important rapport qui documente
la mission et l’outil, et avec un
benchmark destiné à connaître le coût
d’activités similaires dans le secteur
privé. Une fois les chiffres de 2008
intégrés, le verdict tombe : avec
un coût horaire de 55 euros, les garages
de la police sont environ 15% moins
chers que ceux du secteur privé. « Nous
nous doutions de ce résultat, mais
désormais, c’est une certitude, et nous
disposons des éléments pour le
prouver », se félicite Ramdane Ouali,
qui, au-delà de ce chiffre, veut aussi
retenir la façon très satisfaisante avec
laquelle il a été obtenu : « La sousdirection de la logistique a su se
mobiliser et faire preuve de cohésion
pour créer ce bilan d’activité à coûts
complets. » Sensibilisés à la notion
de pilotage, les agents disposent
désormais d’un outil qui va permettre
des améliorations en les aidant à mieux
préparer les budgets, à identifier et
prévenir les dérapages et à disposer
d’arguments tangibles dans les
discussions. Quant à la mission ellemême, ses résultats ont été présentés
dans d’autres entités de l’administration,
qui se sont montrées très intéressées
par la capacité de CSC à élaborer, en
concertation avec les utilisateurs métier,
une solution légère et adaptée aux
besoins émergents de gestion.
CONTACT
LAURENT CARPENTIER // [email protected]
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« Moins cher que le privé :
nous nous doutions de ce
résultat, mais désormais,
nous disposons des éléments
pour le prouver. »
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