AVRS Rapport d`activité 2013 Saint-Exupéry

2013
RAPPORT D’ACTIVITE
Maison d’Enfants
« Saint-Exupéry »
20 Domaine des Algues
83120 Sainte-Maxime
1. PRESENTATION DE L’ETABLISSEMENT
1.1 Identité de l’établissement
Agrément : Autorisé par le Conseil Général et habilité par le Préfet au titre des articles 375
et suivants du Code Civil
Localisation : Cf. adresse ci-dessus et localisé dans un domaine privé à 100 mètres du bord
de mer et quelques minutes en voiture du centre-ville de Ste Maxime
Public concerné : Mixte pour 16 enfants accueillis de 6 à 13 ans
Modes de prise en charge : internat éducatif
L’origine des placements : 3 alternatives
-
Décision judiciaires confiées à l’ASE (majoritaires)
-
Placements directs par les Juges
-
Décisions administratives
Les ressources professionnelles : 19 salariés à temps plein
ou partiel travaillant en équipe pluri
professionnelle
-
Chef de service
-
Psychologue
-
Educateurs spécialisés et/ou moniteurs éducateurs et/ou éducateurs de jeunes enfants
-
Educateur scolaire
-
Maitresses de maison
Le budget de fonctionnement : 991K€ environ
Spécificités : surveillance de nuit assurée par des Educateurs fort de l’âge des enfants accueillis
2. L’ACCOMPAGNEMENT, SES MODALITES DE MISE ŒUVRE ET
D’ORGANISATION
2.1 Les infrastructures et équipements
2.1.1
Lieux d’accueil et locaux administratifs
La maison d’enfants “ St Exupéry “ bâtie sur trois niveaux se situe , au cœur d’un grand jardin
dans un quartier résidentiel , à 100 m du bord de mer entre Sainte-Maxime et les Issambres
( axe routier RN 98 ) . Particulièrement adapté, sécurisé pour l’accueil de jeunes enfants
ce patrimoine exceptionnel ne génère pas moins les questions de son entretien, de sa maintenance et
des investissements à envisager régulièrement.
2.1.2
Capacité et types d’hébergement
La structure accueille , en internat , pour des séjours de durée variable les enfants (6 -13 ans )
dont les familles se trouvent en difficulté momentanée ou durable et ne peuvent , seules ou
avec le concours de proches , assumer la charge et l’éducation de leurs enfants . Les jeunes
sont confiés par le service de l’ASE , par le juge des enfants ( via l’ASE ) ou par la famille .
L’ établissement fonctionne en internat complet sept jours sur sept , toute l’année , sa capacité
d’accueil est de 16 places et les enfants sont scolarisés à l’extérieur.
2.1.3
Accueils spécifiques
Par les demandes du département, l’établissement accueille depuis plusieurs années
de jeunes enfants et des fratries de 3 à 12 ans.
Indépendamment de l’accueil interne, l’établissement demeure réflexif à l’élaboration de toutes
formes de prise en charge alternatives.
L’accueil séquentiel, déjà expérimenté, constitue un outil particulièrement pertinent pour des
situations concernant de jeunes enfants, fratries. En effet celui- ci, après « un traitement de crise »
peut permettre la restauration progressive de la parentalité.
L’établissement par son l’habilitation s’inscrit dans le cadre administratif qui régit l’accueil de jour
encadré par les textes ci-dessous*. Aujourd’hui bien que non concerné, l’établissement demeure
ouvert, attentif à toute situation particulière, privilégiant, par son implantation l’intérêt de l’enfant.
2.2 L’activité et les dispositifs utilisés
2.2.1
Occupation
L’activité de la MECS selon les éléments administratifs et comptables transmis, nous renseigne
mais aussi nous questionne sur des particularités à prendre en compte.
Avec un taux d’occupation de 107,90%, 2013 confirme la place et le besoin départemental qu’offre
l’établissement « St Exupéry », (pour rappel TO 2012 : 105,26%)
Toutefois , à la lecture plus précise du tableau reprenant mois par mois les journées effectuées , nous
observons une présence importante des enfants , y compris lors de vacances et ou de périodes
spécifiques ( fête de fin d’année, grandes vacances ).
Malgré un développement important en direction des familles, pour lesquelles nous le verrons plus loin,
l’équipe éducative est largement mobilisée, la particularité de notre offre complexifie, accroit notre activité.
Plus précisément , par le fait d’une restructuration en direction de jeunes enfants , voire de petits (de plus
en plus jeunes) , de fratries ; les décisions administratives , judiciaires vis-à-vis du droit parental
,auxquelles nous sommes confrontés sont par définition particulièrement mesurées , voire restrictives
et/ou nécessitant la présence de tiers.
En ce sens, je ne peux que souligner, proportionnellement à l’âge des enfants et à leur présence le besoin
d’un fort taux d’encadrement.
Accueil de jour :
Article L222-4-2 du CASF
Créé par Loi n°2007-293 du 5 mars 2007 - art. 22 JORF 6 mars 2007
Article 375-3 du code civil. Modifié par Loi n°2007-293 du 5 mars 2007 - art. 17 JORF 6 mars 2007. Modifié par Loi n°2007-293 du 5 mars
2007 - art. 22 JORF 6 mars 2007.L’établissement par son
Situation de Saint Exupéry
Liste des Paiements
Janvier
91 407,08€
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
80
92
79
92
91
84
86
501,68€
200,20€
708,56€
200,20€
803,64€
070,72€
846,64€
Septembre
95 174,40€
Octobre
Novembre
Décembre
93 191,60€
93 588,16€
89 027,72€
28 février 2014
Prix de journée
2013
Frais
d'Hébergement
Total Mandaté
Reste à Mandater
198,28€
Prix de journée 2013
991 400€
Frais d'Hébergement
0€
1 069 721€
78 321€
Graphique
les
journées
reprenant
précisément
Financement
Bénéfice
en %
78 321€
7,90%
Ecart
(Alerte si
7,90%
-20%)
Journées
Détail
78 320,60 €
7,90%
Cumul
Mois
Prévues
Réalisées
Ecarts
Prévues
Réalisés
Janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre
425
384
425
411
425
411
425
425
411
425
411
425
461
406
465
402
465
463
424
438
480
470
472
449
36
22
40
-9
40
52
-1
13
69
45
61
24
425
808
1233
1644
2068
2479
2904
3329
3740
4164
4575
5000
461
867
1332
1734
2199
2662
3086
3524
4004
4474
4946
5395
T.O.
réalisé
36
108,56%
59
107,27%
99
108,04%
90
105,49%
131
106,31%
183
107,36%
182
106,26%
195
105,87%
264,27 107,07%
309,62 107,43%
370,66 108,10%
395
107,90%
Ecarts
425
808
1233
1644
2068
2479
2904
3329
3739,726027
4164,383562
4575,342466
5000
991 400,00
€
2.2.2
Population accueillie
Par le cadre de son accueil (placements précoces), de son projet (jeunes enfants et de fratries), la MECS est
plus aisément projetée dans la notion d’évaluation des situations et de diagnostics.
Si les objectifs de projets pour l’enfant, d’évolution, d’orientation et/ou de réorientation, sont bien présents,
la notion de temps nécessaire au traitement, parfois, de « crise » dès l’accueil, ne permet pas toujours,
chaque fin d’année d’obtenir un diagramme équilibré.
Entre accueils précoces , parfois très légiférés et travail avec les familles
Entre « Découverte du monde » et sécurité
Entre apprentissages, risques éducatifs et responsabilités
L’action entreprise se confronte à la gestion de paradoxes.
Le rajeunissement de la population accueillie (9 enfants de 3 à 6 ans pour 2013) confirme l’orientation de
l’établissement.
Toutefois, par l’aspect pérenne observé au cours de ces dernières années de l’accueil d’une population de
jeunes enfants, la spécificité qu’il recouvre, nous amène régulièrement à nous interroger sur notre
« accréditation » actuelle.
12 ans
De 3 à 6
ans
De 10 à 11 ans
9
5
4
1
-1,5
-4
-6,5
De 7 à 9
ans
-9
-11,5
-14
-16,5
2.2.4
Conclusion
Consécutivement à un premier accueil en 2002 d’une fratrie comprenant une jeune enfant de 5 ans, c’est très
régulièrement que nous avons été sollicités, pour ce type d’orientation.
En ce sens, notre premier projet d’établissement, non exempt d’une restructuration, s’est vu plus que
conforté depuis plus de dix ans par la venue en :
- 2003 : d’une enfant de cinq ans
- 2004/2005 : de 5 enfants de quatre ans,
- 2006/2008 : de deux enfants de trois ans, deux de quatre ans, cinq de cinq ans,
- 2010/2011 : de deux de deux ans1/2, un de trois ans, deux de cinq ans,
- 2012/2014 : d’une de 24 mois, une de trois ans, deux de quatre ans, deux de cinq ans.
En termes d’activité je ne peux que souligner de nouveau pour cette année, l’inadéquation entre le public
accueilli et l’accréditation de la MECS.
2.3 L’intégration de l’établissement dans la Cité
2.3.1
Evénements favorisant l’intégration :
Au cours de l’année 2013, différents évènements ont pu avoir lieu, contribuant à la poursuite du travail
engagé pour une meilleure connaissance du site vis-à-vis de son environnement. Pour illustration je citerais :
-Soirée des « vœux » (galette) en janvier : invitation des partenaires locaux, responsables, chefs
d’établissements, administrations, médecins, paramédical …
-Sortie exceptionnelle en partenariat avec l’association « passé créatif » sur Marineland.
-Participation éducative au collège de Sainte-Maxime à la journée du carrefour des métiers.
-Journées en lien avec association : Château de la Verdière (découverte site privé, exposition, ZOO
de la Barben (Pélissanne), sortie restaurant Associatif de Rians.
-Jounée « Fête des copains », invitation par les enfants de leurs camarades en journée, de personnes
ressources en soirée.
-Participation aux fêtes des écoles
2.4 Dispositions relatives aux droits et à la participation des usagers
Tout comme par le passé diverses instances contribuant aux dispositions relatives aux droits et à la
participation des usagers ont été opérées, maintenues, ou pour d’autres développées.
Concrètement :
- A eu lieu l’élection des délégués, lesquels animent chaque premier mardi la réunion d’enfants
- La tenue, chaque jeudi soir, de groupes de paroles (petits, moyens, grands,) animés par
La psychologue et un éducateur (trice).
- Les entretiens, l’investissement et la poursuite de l’aménagement du « salon parental »
(Développement du travail engagé auprès de l’environnement familial de l’enfant).
- La poursuite d’ateliers d’expressions thématiques qui visent régulièrement à orner, décorer la
La maison. Pour exemple dessins représentant « ma famille », le « travail que je veux faire, plus
tard ».
-Dans le cadre de la refonte du projet d’établissement : travaux sur quatre ateliers (règles de vie « le
vivre ensemble », travail avec les familles, fratrie, procédure d’accueil).
Tout comme pour l’année précédente l’équipe s’est de nouveau mobilisée dans le cadre :
-Des dispositifs législatifs (par ex : visites médiatisées)
-De la refonte du projet (travail avec les familles)
-Des conditions de prise en charge (droits réservés)
-Des moyens développés dans le Var Est en direction des familles (absence de dispositifs, de lieux
points rencontres).
L’amenant à réaliser de très nombreux accompagnements, déplacements. Le schéma ci-dessous
reprend plus de 100 accompagnements (trajets) et leurs répartitions sur le département effectués
par nos soins en direction des familles au cours de l’année 2013 (augmentation +10pts/2012).
2.5 Suivis soins médicaux
-
-
Indépendamment des suivis médicaux réguliers (généralistes…) nous avons
développé depuis quelques années un véritable réseau de spécialistes nous permettant :
De pourvoir aux suivis individuels
De pourvoir, parfois aux insuffisances structurelles (médecins, services spécialisés)
De répondre à un suivi médical qualitatif et en rapport avec le jeune âge des enfants (jusque 7 primo
infections annuelles pour le jeune enfant).
De disposer d’interlocuteurs, qui fidélisés, connaissent l’établissement, les contraintes de la vie
collective, capable d’appréhender avec sensibilité les examens à prodiguer selon les conditions
d’accueil et de prise en charge des enfants qui nous sont confiés.
D’être associé à la dimension de notre projet, notamment dans la dimension de l’accueil familial.
Voici pour l’année 2013 le graphique des suivis engagés auprès des seize enfants :
2.6 La scolarité
Dans la continuité de notre projet et du travail entrepris vis à vis de la scolarité , chaque
enfant a bénéficié d’un suivi scolaire rigoureux effectué par l’ensemble de l’équipe éducative
(apprentissages, devoirs, leçons, rencontres enseignants, participation du chef de service à des
conseils d‘école, réunions…) auquel est associé notre éducatrice chargée du suivi scolaire.
Un apport parallèle tour à tour ludique, culturel et artistique (prégnance du livre dans
l’établissement, jeux éducatifs, panneau d’information à thème , dessins , sortie au centre culturel ,
participation à des expositions, préparation de spectacles thématiques.) est venu également
enrichir la volonté de rendre le milieu institutionnel stimulant.
Dans ce cadre les enfants ont pu s’inscrire dans une dynamique de réussite et aucun redoublement n’a
été observé. Les enfants étaient scolarisés sur six établissements au premier semestre (une crèche
, deux maternelles, une élémentaire, deux collèges), puis sur quatre établissement au second (deux
maternelles, une élémentaire, un collège). Le rythme est bien intégré (transport scolaire pour les plus
grands, accompagnement en véhicule par les éducateurs pour les plus petits).
Un garçon est scolarisé en IME avec prise en charge vsl.
Les parents informés, dépositaires des différents éléments (scolarités, évaluations, résultats) ont été
invités, dans une mesure optimale, à rencontrer les enseignants, participer à des réunions et prendre
toute décision si nécessaire.
Ainsi, au cours de l’année 2013 plus de 56% % de ceux-ci ont eu la possibilité et/ou les moyens se
rendre disponibles (progression de 10pts par rapport à 2012).
Des projets individualisés, de soutien, lors de périodes de vacances, à l’interne ou au domicile des
parents ont continué d’être mis en place.
De façon plus précise , les enfants étaient scolarisés de la manière suivante :
2.7 Les loisirs
Auprès des enfants notamment des plus jeunes qui nous sont confiés, l’action entreprise vise à
favoriser, permettre à l’enfant de :
Découvrir les objets, la matière et le vivant, qui sont les prémices d’une culture scientifique
Découvrir les formes et les grandeurs, les quantités et les nombres qui posent les bases des premières
connaissances mathématiques.
Découvrir le temps et l’espace qui permet à l’enfant de se construire progressivement des repères
vers une première culture humaniste.
L’activité physique et les expériences corporelles sont essentielles pour répondre au besoin de
mouvement assurer la construction des actions motrices fondamentales .Elles mobilisent des
ressources affectives, motrices et cognitives à prendre en compte pour définir des situations
d’apprentissage adaptées au développement des élèves.
Le domaine d’activité permet également de développer les capacités d’adaptation et de coopération
dans des activités comprenant des règles, de s’exprimer de façon intentionnelle avec son corps et
d’en acquérir une image orientée.
Selon différents projets (individuels et collectifs) de multiples activités ont pu ainsi être mises-en
place.
Concrètement soit au sein de l’établissement , soit au travers d’autres organismes et dans le
cadre de partenariats bien établis nous évoquerons pour l‘essentiel :
-Inscriptions au niveau des clubs de la commune , au centre aéré de Sainte-Maxime , lors
des vacances scolaires
-Séjours en juillet août auprès de l’Odel Var (onze séjours).
-Sorties et activités à thèmes (faune, flore, montagne, mer, spectacle)
-Activité jardinage, production et consommation de nos produits
-Activités artistiques et production : tableaux, peintures, spectacles.
-Développement de supports multiples: bibliothèques, abonnements, DVD, affichages, diverses
réalisations .
-Fête des vœux en janvier.
-Fête de fin d’année en décembre
-Fête « des copains » en juin puis, en soirée, des invités (adultes) des enfants
-Camp /séjour montagne fin d’année.
-Par ailleurs , tous les enfants ont et continuent de pratiquer en clubs , selon leurs choix ,
diverses activités (théâtre, tennis, poney, judo, football, athlétisme, piscine….).
Selon chaque situation, tout parent ou référent particulier de l’enfant a été associé pour
l’accompagner, être présent soit seul, soit en présence d’un membre de l’équipe éducative.
Au-delà de la pratique d’activités nécessaire aux enfants, leur inscription en club, leur participation
à des séjours à l’extérieur permet d’évaluer les possibles acquis de l’action éducative entreprise.
Enfin voici pour illustration un simple schéma reprenant les inscriptions 2013 en club.
2.8 Les Ressources Humaines
2.7.1
Les temps dédiés
J’ai abordé très généralement les notions de besoins de temps éducatifs inhérents au jeune âge
des enfants et à leur présence importante tout au long de l’année au sein de l’établissement.
Après avoir réalisé, pour les années 2012 et 2013, le calcul total des heures disponibles au
niveau de l’équipe, il a été mis en évidence une carence pour l’encadrement des temps de prise
en charge. Ce constat n’a pu que nous interroger sur les possibilités de se rendre ou de participer à
des réunions, temps de travail hors planning sans générer un excédent d’heures.
Cet élément important a fait l’objet d’une demande de mesures nouvelles lors de la préparation du
budget 2014.
Significativement les autres temps dédiés observés concernent pour l’essentiel :
La remise en place d’un temps de supervision en novembre
Formation : participation de deux éducateurs en octobre à la formation thème : rencontres
Médiatisées
Entretiens EADP
2.7.2
Salariés émargeant au registre du personnel
Pour l’année 2012, l’équipe a connu au cours de l’année de nombreux mouvements.
Ces derniers ont été constitués de:
Démissions :
-EJE au 14/03/2013
-Agent de service 05/11/2013
-Retour de maternité et après solde CA 2012
-Une éducatrice spécialisée.
Embauches en CDD de salariés dont certains sont encore parmi nous.
-
CDD au cours de l’année qui sont clos
Un ES, TP du 04/03 au 18/09/10
Une ES, TP du 08/04 au 07/07/2013
Un ME, TP du 14/04 au 31/12/13
Une ES, TP du 01/07 au 31/12/13
-
Une ES TP depuis le 18/06/13 est toujours présente
Une EJE TP depuis le 19/09/13 est toujours présente
Ces différents mouvements, liés à des départs, le sont également à des demandes de reprise de
travail à ½ temps (maternités).
Plus précisément, si une certaine stabilité des membres du personnel peut être observée, la
recomposition des temps de travail (mi-temps, 80%..) induit, par l’embauche de contrats à durée
déterminée une restructuration complexe de l’équipe et de l’organisation du temps de travail.
Embauche en CDI à compter du 06/11/2013 d’un agent de service.
2.7.3
Les stagiaires
Tout comme pour les années précédentes, deux stagiaires gratifiées ont été accueillies sur la
MECS. Elèves en seconde année de formation d’éducateur spécialisé, l’une a été présente de
septembre 2012 à juin 2013, la seconde qui a débuté en septembre 2013 est encore
parmi nous.
Ces deux élèves de l’IFTS d’Ollioules ont pu participer à différents temps (prise en charge,
réunions, audiences), participer à différents travaux (groupe de travail des projets rédaction de
bilan) et réaliser différentes démarches (par exemple : accompagnement seule d’enfants en fin de
stage).
Le cadre (projet de stage, organisation, documentation…), l’accompagnement
(formateur de terrain), les temps d’intervention (toujours en doublure de professionnels), ont
continué de favoriser le travail , la dynamique de changement auprès des stagiaires mais
également celui d’interaction, de questionnement de nos pratiques.
L’établissement, reconnu site qualifiant, confirme ainsi déontologiquement sa pleine inscription
dans les dispositifs de formation inhérente aux professions du champ social.
3. BILAN ET PERSPECTIVES
3.1 Evaluation
Au terme de l’année 2013, quelques indicateurs particuliers me permette de mesurer, d’évaluer
un chemin parcouru.
-
-La refonte du projet d’établissement au travers des ateliers qui, bien qu’omettant certains thèmes
(par ex : bientraitance), a permis de définir, redéfinir, d’engager mais aussi d’acter des axes de travail
déterminants (accueil, travail auprès des familles, fratries, règles de vie, vivre ensemble...).
-La conduite de 19 EADP , a permis un temps privilégié avec chaque salarié et un regard plus
global sur l’organisation du service.
-Un besoin d’investissement matériel (mobiliers et immobilier-gestion du patrimoine) qui,
n’ayant fait l’objet d’aucune intervention en 2013 sera à envisager en 2014.
-La traduction désormais bien engagée, du travail en direction des familles avec l’émergence de
nouveaux projets pour l’année 2014.
Le TO, important témoigne encore de l’adéquation de l’établissement, de son projet d’avec les
attentes du département.
Les éléments de tarifications soulignent plus qu’un équilibre, un excédent budgétaire pour une
seconde année.
3.2 Projets et perspectives
Au terme de cette année, malgré quelques vissicitudes, l’élaboration de projets
sont en cours. La finalisation du document de refonte du projet d’établissement, mais
également, livret d’accueil, DIPC, la charte des droits et liberté, le conseil de vie
sociale, constituent, à minima d’important chantiers à venir.
Par ailleurs, tout comme évoqué ci-dessus, de nouveaux accompagnements,
travaux, manifestations en direction des enfants et de leurs familles sont envisagés.
Enfin, le projet associatif à venir, la transmission du nouveau schéma départemental,
associé à l’important travail d’évaluation externe, devrait nous permettre de finaliser
fin 2014 et pour les années suivantes des orientations particulièrement majeures.
Sainte-Maxime le 29/04/2014
M PLOTON JC
Chef de Service Educatif
AVRS St Exupery
[email protected]