Termes de référence

Termes de référence
Evaluation Finale du projet « Amélioration des conditions nutritionnelles et
sanitaires et de l’encadrement des femmes et des enfants dans le Nord-est par un
renforcement de la capacité de la Direction de la Santé du Nord-est »
1. Contexte
Avant l’élaboration du projet « Amélioration des conditions nutritionnelles et sanitaires et de
l’encadrement des femmes et des enfants dans le Nord-est par un renforcement de la capacité
de la Direction de la Sante du Nord-est » les données émanant des enquêtes nutritionnelles de
2012 comme l’enquête Smart de MSPP avaient montré que Haïti faisait face à une crise
nutritionnelle chronique. Le taux de malnutrition au niveau national était de 23.4% et la
prévalence de la malnutrition aigue était à 4.1%. Les informations faisaient état d’une
prévalence de la malnutrition aigue sévère particulièrement élevée chez des enfants de moins
de 5 ans. L’une des conséquences a été un taux élevé de mortalité infanto-juvénile atteignant
83 enfants sur 1000 selon UNICEF. Le département du Nord-est a été classé premier en
termes de nombre de cas de malnutrition chez les enfants et les femmes enceintes.
Se basant sur la situation du département et suivant la stratégie de la Direction Sanitaire du
Nord-est, le présent projet a été conçu et implémenté sur les communes de Ouanaminthe,
Ferrier et Capotille et cible les enfants de 0-10 ans, les femmes enceintes et allaitantes, les
professeurs, les élèves, les institutions communautaires, les clubs de pères et de mères. Ce
projet de 24 mois (01-Nov-13 à 31-Oct-15) est financé par le BON/UE (10e FED). Les objectifs
et résultats attendus sont les suivants :
Objectif global
Objectif spécifique
Résultats attendus
Contribuer à améliorer les conditions nutritionnelles et sanitaires du
département du Nord-est
Fournir un appui communautaire et institutionnel pour le
renforcement de la nutrition à Ferrier, Capotille et Ouanaminthe
R1. La DSNE est capable de coordonner et gérer les programmes
liés à la nutrition au niveau départemental et au niveau communal
dans les 3 communes ciblées.
R2. La surveillance communautaire des enfants de 0-10 ans et
des FEA sur le plan sanitaire et nutritionnel est assurée dans les 3
communes.
R3. La population des 3 communes, y compris les FEA, les
associations de producteurs, les écoles, les autorités locales, les
organisations communautaires de base, etc est sensibilisée sur les
meilleures pratiques nutritionnelles, sanitaires, la notion de genre et
la gestion des risques et désastres.
1
A la fin de ce projet de 2 ans, OXFAM désire réaliser une évaluation finale afin de vérifier si les
résultats ont été atteints et d’en tirer les leçons apprises et recommandations par rapport aux
actions futures à mener.
L’évaluation devra prendre en compte :
- les résultats de l’étude CAP qui a été réalisée en début et en fin de projet ;
- les leçons apprises de l’exercice de réflexion réalisé en mars 2015 pour voir dans quelle
mesure les recommandations ont été utilisées jusqu’à la fin du projet.
Le public cible auprès duquel conduire cette évaluation est la DSNE, CLES, OXFAM, les clubs
de pères, clubs de mères, le Groupe Technique Sécurité Alimentaire et Nutritionnel-NE, les
institutions communautaires, les PTA, les écoles et autres acteurs ayant collaboré avec CLES
dans la mise œuvre du projet sur le terrain.
Les résultats de l’évaluation seront utilisés pour :
 Communiquer les impacts du projet au bailleur, aux organisations qui ont participé et
aux communautés ciblées par le projet ;
 Partager les leçons apprises avec les acteurs clefs du projet, le Gouvernement, les
bailleurs et les autres organisations ;
 Plaidoyer auprès du gouvernement et des bailleurs divers sur la prévention des cas de
malnutrition ainsi que la prise en charge dans ce département ;
 Influencer d’autres acteurs sur les besoins non-couverts dans les zones d’intervention et
sur les approches ayant abouti à un résultat ;
 Servir de leçons et conseiller d’autres initiatives similaires par OXFAM et ses
partenaires ;
.
2. Objectif Spécifique de l’Evaluation
L’objectif principal de cette consultation est de mener une évaluation d’impact sur l’ensemble du
projet, en utilisant les critères de l’Organisation de Coopération et de Développement
Economiques (OCDE) pour mener des évaluations, et en prenant en compte les critères
d’intégration du genre et de la GRD, ainsi que la prise en compte des dynamiques de pouvoir et
le Plan Stratégique de Nutrition (UCPNANu).
Plus spécifiquement, par cette évaluation, nous chercherons à comprendre :
- si les résultats ont été atteints,
- si les méthodes utilisées étaient pertinentes et ont contribué à atteindre l’objectif,
- ce qui a fonctionné et ce qui n’a pas fonctionné et pourquoi,
- les leçons apprises et replicabilité,
- ce que le projet a apporté comme valeur ajoutée à la zone d’intervention qui servira sur le long
terme,
- les recommandations par rapport à la pertinence ou pas de continuer un tel projet.
3. Les questions clés de l'évaluation
L’évaluation devrait être conduite selon les critères d’OCDE pour l’évaluation des programmes
de développement1. Les questions clés doivent considérer les critères de d’efficacité, de
pertinence, d’efficience, de viabilité et d’impact.
1
http://www.oecd.org/fr/developpement/evaluation/daccriteriaforevaluatingdevelopmentassistance.htm
2
Sensibilisation
 Les messages de sensibilisation ont-ils permis d’adresser des problèmes réels de
malnutrition dans les communautés ciblées ?
 Quels sont les facteurs qui ont empêché les différents groups de la communauté à appliquer
les bonnes pratiques d’hygiène ?
 Parmi les différentes méthodologies de sensibilisation adoptées, y a-t-il une méthodologie
qui a marché mieux que d’autres ?
 Quels messages clés sont retenus par la population ?
Dépistage
 La DSNE pourrait-elle dépister tous les cas enregistrés au niveau des communes ciblées
par le projet sans l’intervention du projet ?
 Est-ce que le dépistage réalisé au niveau des communautés par les moniteurs a aidé à
réduire le taux de malnutrition au fil du temps?
 Les structures de santé ont-ils reçu plus de patients avec des cas liés à la malnutrition à
partir de l’implémentation du projet ?
 A quelles fins les données de dépistage collectées grâce au projet ont-elles été utiles ?
Pertinence
 Dans quelle mesure les objectifs de l'action sont encore appropriés compte tenu de
l'évolution du contexte ?
 Les activités sont-elles alignées avec le but et les objectifs du projet ?
 Les activités sont-elles alignées avec les impacts attendus du projet ?
Durabilité et Replicabilité
 Quel est le niveau d’intégration des acquis de l’intervention par les structures du MSPP et
les communautés ciblées ?
 La DSNE et les communautés sont-elles en mesure de continuer des activités réalisées
pendant le projet ?
 Il-y-a-t-il des facteurs qui ont influencé la durabilité du projet?
 Des activités du projet peuvent-elles être étendues et/ou adaptées pour d’autres zones?
 Est-ce que la stratégie de sortie mise en œuvre par le projet va assurer la durabilité des
actions ?
Impact
 Quels sont les changements structurels initiés par le projet?
 Quel est la différence réelle que le projet a faite dans la vie des bénéficiaires?
 Combien de personnes ont été touchées?
 Quels changements l’expérience des clubs de pères a-t-elle eu dans la vie des ménages?
 Le programme a-t-il atteint ses objectifs déclarés ?
 Quels sont les facteurs qui ont influencé l’atteinte des objectifs ?
Redevabilité
 Quelles actions ont été mises en place pour garantir la redevabilité de l’intervention et
quelle en a été l’efficacité/résultat ?
3
Partenariat
 Est-ce que les structures de coordination entre CLES et Oxfam ont contribué à une
meilleure gestion du projet par le consortium ? Comment améliorer ces structures dans le
futur ?
 Est-ce que la coordination entre CLES et Oxfam d’un cote et la DSNE de l’autre côté ont
contribué à une meilleure gestion du projet par le consortium ?
4. Portée de l'évaluation, l'approche et méthodes
L’évaluation sera menée en utilisant les outils qualitatifs, étant donné que le projet a déjà
effectué une étude CAP qui devrait être utilisée par le consultant. La liste suivante contient les
méthodologies conseillées pour l’évaluation:
 Révision des documents clés du projet, y compris:
a. Propositions soumises au bailleur
b. Rapports trimestriels soumis au bailleur ;
c. Rapports mensuels ;
d. Résultats d’une enquête CAP pré et post-projet ;
e. Documents de formation et sensibilisation ;
f. Rapport d’atelier de réflexion sur le projet ;
g. Rapport des visites de contrôle sur le terrain ;
h. Rapports des rencontres communautaires ;
i. Rapports et données soumises par les organisations partenaires.
 Révision des bulletins bimestriels émis par l’OSANE ;
 Visites de terrain ;
 Interviews et focus groups avec personnel OXFAM, DSNE et ses structures
décentralisées avec 45 agents de santé concernés, CLES, GTSAN-NE, 33
organisations communautaires de base, 10 clubs de pères, 26 clubs de mères, 78
écoles primaires (7500 élèves et 340 professeurs), 100 hougans/mambos, 20
restaurateurs et les autorités locales.
A noter que les données collectées appartiennent à OXFAM et CLES. Le consultant n’est pas
autorisé à utiliser ces données pour ses propres fins sans l’approbation écrite de la part
d’OXFAM.
5. Équipe d'évaluation
Compétences requises :
 Maitrise en sciences sociales, développement ou autres disciplines liées ;
 Expérience avérée en évaluation des projets selon les critères OCDE ;
 Bonne connaissance de la nutrition et sciences des aliments ;
 Compréhension démontrée de la problématique de genre et/ou expérience dans le
domaine ;
 Expérience en Haïti et connaissance du contexte frontalier et de la sécurité alimentaire
et nutritionnelle dans le département du Nord-est ;
 Langues requise: français et créole haïtien. Anglais est un avantage ;
 Haute sensibilité à la diversité.
6. Calendrier, Logistique et Livrables
Calendrier
Oxfam estime que la durée de la consultation sera de 25 jours ouvrables à partir du 16
novembre 2015. Le tableau suivant donne des lignes directrices pour les activités à mener dans
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le cadre de cette consultation. Le consultant a le droit de faire des recommandations ou des
modifications sur ce chronogramme sans dépasser la limite des 25 jours :
Activité
Briefing avec le Gestionnaire de l’Evaluation
Révision des documents et données existants
Focus groups et interviews avec informateurs-clés
Rencontres avec staff Oxfam et partenaires
Analyse de données
Préparation du rapport draft
Incorporation des commentaires sur le draft
Présentation finale des résultats
Total
Nb de jours
(approximatif)
0.5
2
10
4
2
4
2
0.5
25
Logistique
Le consultant sera responsable pour ce qui suit :
 Assurance
 Ordinateur
 Formulaires et tout autre matériel nécessaire pour la consultation
 Nourriture
OXFAM se chargera du logement au niveau du Cap-Haitien et du transport à partir du bureau
de Cap-Haitien vers le terrain.
Livrables
 Rapport final
 Présentation des résultats
7. Responsabilités d'évaluation et les modalités de gestion
Oxfam nommera un Gestionnaire de l’Evaluation pour la période de cette consultation. Ce
Gestionnaire de l’Evaluation sera l’interlocuteur principal avec le consultant et donnera
l’approbation finale pour le rapport soumis par le consultant.
8. Processus de sélection de l’évaluateur ou de l'équipe d'évaluation et les
attentes relatives à la proposition d'évaluation
Une proposition technique et financière, accompagnée du chronogramme et des CV, devrait
être
soumise
en
copie
électronique
en
utilisant
le
lien
suivant :
https://jobs.oxfam.org.uk/vacancy/3303/description. La date limite est 30 Octobre 2015.
Les propositions seront évaluées selon les critères suivants :
 Qualité de la proposition méthodologique : son adaptation à ce qui est proposé dans les
Termes de Référence ;
 Profil et compétences de l’équipe d’évaluateurs : connaissances, expérience et
composition et autres compétences nécessaires ;
 Adaptation de la proposition financière aux activités prévues dans la méthodologie ;
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Oxfam réserve le droit de demander aux postulants une rencontre si nécessaire pour éclaircir
certains aspects de la proposition technique et/ou financière.
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