Volet déplacements - Site de la Communauté de Communes du Val

Agence nouvelle des
SCHEMA DE MOBILITE DU CO.PI.E.VAL
PHASE 2 - PROPOSITIONS D’ACTIONS
Volet déplacements
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
Novembre 2007
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Table des matières
1.
PREAMBULE ............................................................................................................................................ 6
2.
LES BESOINS EN DEPLACEMENTS ...................................................................................................... 8
2.1
Les générateurs de déplacements ....................................................................................................... 8
2.2
Les migrations domicile-travail ............................................................................................................. 9
3.
METHODOLOGIE................................................................................................................................... 10
3.1
Différents types de services sont envisageables................................................................................ 10
3.2
Coût des services de transport à la demande .................................................................................... 10
3.3
Critères d’évaluation des propositions................................................................................................ 11
3.4
Hypothèses retenues pour les évaluations financières ...................................................................... 11
3.5
Hypothèses retenues pour le calcul des recettes annuelles............................................................... 12
3.6
Hypothèses retenues pour le calcul des coûts annuels...................................................................... 12
4.
FACILITER LES DEPLACEMENTS VERS DIJON ................................................................................. 13
4.1
Amélioration des lignes régulières existantes en heures creuses ...................................................... 13
4.2
Création de nouvelles dessertes ........................................................................................................ 14
4.3
Modification d’itinéraires de lignes régulières ..................................................................................... 15
5.
ASSURER DES LIAISONS TRANSVERSALES..................................................................................... 16
5.1
Création de nouvelles dessertes ........................................................................................................ 16
5.2
Amélioration des circuits de desserte locale ...................................................................................... 17
6.
PERMETTRE LE RABATTEMENT VERS LES CHEFS-LIEUX DE CANTON........................................ 18
6.1
Ouverture de circuits scolaires à tous les publics............................................................................... 18
6.2
Création de nouvelles dessertes intra - cantonales............................................................................ 22
7.
Estimations financières des nouvelles dessertes.................................................................................... 24
8.
SYNTHESE DES PROPOSITIONS ........................................................................................................ 26
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
Novembre 2007
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Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
Novembre 2007
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GLOSSAIRE
CO.PI.E.VAL.
TAD
TER
Comité de pilotage économique du Val de Saône
Transport à la demande
Transport express régional
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
Novembre 2007
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1.
PREAMBULE
Le présent rapport correspond à la phase 2 du schéma de mobilité du CO.PI.E.VAL. Lors du diagnostic et au vu
des spécificités du territoire, le secteur d’étude a été recentré sur le Pays Plaine de Saône Vingeanne et les
propositions d’actions concernent donc ce territoire exclusivement.
A l’issue du diagnostic, les réflexions ont permis :
- d’approfondir la connaissance des besoins en déplacements
- d’étudier les propositions pour répondre à ces besoins.
Tout comme le diagnostic, ces propositions ont été élaborées à l’aide de données transmises par le Conseil
Général de Côte d’Or, ainsi que de réunions avec le groupe technique et le Conseil d’Orientation du Pays Plaine
de Saône Vingeanne.
Trois grands objectifs se détachent de cette analyse :
1. Faciliter les déplacements vers Dijon
2. Assurer des liaisons transversales au territoire
3. Permettre le rabattement vers les chefs-lieux de canton.
Pour répondre à ces objectifs, des propositions d’actions ont été formulées ; elles sont détaillées dans le présent
rapport et sont de plusieurs natures :
¨ des adaptations de lignes existantes :
- accroître les possibilités de déplacements (départs après 7h le matin, retours plus tard dans l’aprèsmidi)
- faciliter le rabattement sur gares (Auxonne, Genlis) en ajustant des horaires, voire en modifiant des
itinéraires
- autoriser des déplacements depuis les communes rurales desservies vers les pôles secondaires
(chefs-lieux de cantons)
¨ des créations de nouveaux services :
- pour offrir des solutions aux habitants des communes qui ne sont pas du tout desservies
- et/ou aux habitants des communes dont la desserte ne permet pas de faire des allers-retours
En outre, les différentes propositions formulées consistent à accompagner le projet de cadencement des
trains TER. Le renforcement du rabattement sur les gares TER concernées par cette nouvelle offre structurante
est un des enjeux majeurs d’une meilleure organisation des transports collectifs sur le territoire du CO.PI.E.VAL.
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
Novembre 2007
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Le tableau suivant récapitule, pour chaque territoire, les dysfonctionnements identifiés lors de l’élaboration du
diagnostic avec, pour chacun, une ou plusieurs propositions. Plusieurs d’entre elles répondent au même
dysfonctionnement : par exemple, l’extension de la ligne Transco 41 d’Auxonne à Pontailler répond à la fois au
manque de desserte transversale dans le Pays et au manque d’intermodalité entre les cars et les trains. Le détail
de chaque action figure dans la suite du document.
Selon les cas, ces propositions peuvent être mises en place simultanément ou non. Pour un certain nombre
d’actions, différentes variantes sont proposées et des choix devront donc être effectués avant de mettre en
œuvre l’une de ces variantes.
Territoire
concerné
Dysfonctionnement
identifié
A l’échelle de
tout le Pays
Manque de desserte
transversale sur des
bassins de vie identifiés
Extension de dessertes locales
existantes (marché d’Auxonne,
vers Pontailler et St-Jean),
augmentation de la fréquence
Améliorations de la desserte
locale du marché d’Auxonne en
lien avec le cadencement du
TER vers Dijon
Création de dessertes
nord-sud (AuxonnePontailler, Auxonne - StJean-de-Losne)
Extension de la ligne 41
d’Auxonne à Pontailler
Manque de services
vers Dijon le matin
(départs très tôt)
Ligne 34 : un service
supplémentaire en début de
matinée
Plusieurs communes
peu ou pas desservies
Manque de services
vers Dijon le matin
(départs très tôt)
Plusieurs communes
peu ou pas desservies
Manque de services
vers Dijon le matin
(départs très tôt)
Faible desserte
d’Heuilley, Maxilly et
Talmay (pôle d’emplois
pour Pontailler)
Plusieurs communes
peu ou pas desservies
Plusieurs communes
peu ou pas desservies
Mise en place d’un TAD zonal
sur le canton
Ligne 34 : un service
supplémentaire en début de
matinée
Ouverture de circuits scolaires
Création d’une ligne
Fontaine-Française - Issur-Tille en
correspondance avec les
trains TER vers Dijon
Création de services de
desserte locale
Manque d’intermodalité
cars x trains
Canton de
FontaineFrançaise
Canton de
Mirebeausur-Bèze
Canton de
Pontaillersur-Saône
Canton
d’Auxonne
Propositions, variantes
Ligne 38 : un service
supplémentaire en début de
matinée
Desserte systématique par la
ligne 38
Ouverture de circuits scolaires
Mise en place d’un TAD
zonal sur le canton
Boucle de la ligne 40 par
Auxonne
Extension de lignes
existantes (extension de la
ligne 41 d’Auxonne à
Pontailler)
Création d’une ligne
Fontaine-Française - Issur-Tille en
correspondance avec les
trains TER vers Dijon
Ouverture de circuits
scolaires
Création de services de
desserte locale
Ouverture du trajet à vide
du circuit scolaire Talmay Pontailler
Mise en place d’un TAD
zonal sur le canton
Création de services de
desserte locale
Améliorations de la desserte
locale du marché d’Auxonne en
lien avec le cadencement du
TER vers Dijon
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
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2.
LES BESOINS EN DEPLACEMENTS
Les analyses qui suivent sont des approfondissements du diagnostic, pour affiner l’analyse des besoins en
déplacements sur le territoire du Pays Plaine de Saône Vingeanne.
2.1
Les générateurs de déplacements
Bien qu’étant intimement lié à l’agglomération dijonnaise, le territoire du Pays Plaine de Saône Vingeanne
comprend un certain nombre d’équipements de proximité, générateurs de déplacements.
Ceux-ci sont situés dans les chefs-lieux de cantons, regroupant notamment la plupart des commerces, les
services publics et les établissements d’enseignement secondaire. Le détail de la répartition des services publics
de chaque canton figure sur les cartes suivantes, sur lesquelles figurent également les itinéraires des lignes du
réseau Transco ainsi que les communes non desservies par les transports collectifs.
Notons que l’ouverture en 2007 d’antennes locales de la maison de l’emploi et de la formation du bassin
dijonnais dans chacun des chefs-lieux de canton confirme ces communes dans leur vocation de pôles
d’attractivité de proximité. Ceci justifie également de proposer des services de transports collectifs pour mieux
desservir ces équipements, en particulier pour les usagers non motorisés de ces services publics.
Canton de Fontaine-Française
Canton de Pontailler-sur-Saône
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
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Canton de Mirebeau-sur-Bèze
Canton d’Auxonne
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2.2
Les migrations domicile-travail
Les flux domicile-travail des habitants du COPIEVAL se font pour près de la moitié à l’intérieur du territoire
(13 300 actifs sur les 27 700 que compte le COPIEVAL, soit 48%).
Les flux internes au COPIEVAL sont principalement des flux locaux, internes aux cantons : les habitants d’un
canton vont travailler la plupart du temps au chef-lieu, parfois dans une autre commune du canton où se sont
installées des entreprises (Cf. Talmay et Maxilly dans le canton de Pontailler, Belleneuve dans le canton de
Mirebeau…).
L’autre moitié des actifs du COPIEVAL (52%) travaille à l’extérieur du territoire, essentiellement dans la
communauté d’agglomération du Grand Dijon.
Le COPIEVAL est peu attractif en termes d’emplois : seuls 4 400 actifs viennent y travailler depuis l’extérieur du
territoire, essentiellement dans les cantons de Genlis et d’Auxonne.
La part modale des transports en commun (car et train confondus) dans les migrations domicile - travail est
faible dans le COPIEVAL : 7,9% des actifs en moyenne. Toutefois, les actifs travaillant dans le Grand Dijon
utilisent davantage les transports en commun que les autres (10,1%), surtout lorsque leur commune de résidence
est desservie par le train : ainsi, dans la commune d’Auxonne, le taux d’usagers des transports en commun parmi
les actifs travaillant dans le Grand Dijon s’élève à 22,5%.
Les évolutions démographiques (forte hausse de la population depuis 1999) et économiques (diminution du
nombre d’emplois) récentes du territoire conduisent à supposer que la structure des migrations alternantes a du
elle aussi évoluer de façon significative depuis le recensement de 1999, avec :
- une plus forte proportion d’actifs résidant dans le COPIEVAL et travaillant à l’extérieur, notamment dans
l’agglomération dijonnaise,
- corrélativement, une plus faible proportion d’actifs effectuant des déplacements quotidiens à l’intérieur
du territoire.
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3.
METHODOLOGIE
3.1
Différents types de services sont envisageables
Les formes de dessertes envisageables sont les suivantes, des plus fixes au plus variables :
- dessertes locales : il s’agit d’une ligne régulière dont le nombre de services annuels est fixe (ex :
dessertes du marché d’Auxonne)
-
services de transport à la demande (TAD) : ces dessertes ne sont effectivement réalisées que si une
demande a été émise de la part d’un ou plusieurs usagers
 ligne virtuelle : les arrêts et les horaires sont fixes
 « arrêt à arrêt » : les arrêts sont fixes, les horaires varient selon la demande
 « porte à porte » : les arrêts et les horaires varient en fonction de la demande ; ce type de
service peut éventuellement être effectué grâce à des conventions passées avec des artisans
taxis
desserte fixe
Desserte locale
Ligne virtuelle
Transport à
Arrêt à arrêt
la demande
Porte à porte
Nombre de
services annuels
Fixe
Variable
Variable
Variable
Cout annuel
Fixe
Variable
Variable
Variable
Horaires de la
desserte
Fixes
Fixes
Variables
Variables
Arrêts
desservis
Fixes
Fixes
Fixes
Variables
desserte variable
3.2
Coût des services de transport à la demande
Le coût d’un service de transport à la demande varie en fonction de l’adaptabilité du service proposée aux
demandes des usagers : plus le système est souple, plus son coût sera élevé.
desserte
fixe
desserte
variable
Ligne
virtuelle
Arrêt à arrêt
Cout limité
Porte à
porte
Cout élevé
Ce constat théorique est cependant à nuancer : en fonction de la demande rencontrée, la différence de cout
entre les différents systèmes sera plus ou moins atténuée.
Ainsi, dans le cas d’une demande faible, la différence de cout entre un système en ligne virtuelle et un système
de type « arrêt à arrêt » sera plus faible que dans le cas d’une demande élevée.
Dans le cadre de cette étude, nous avons retenu des systèmes de transport à la demande en ligne virtuelle.
Ce système est le moins coûteux et semble le mieux adapté à l’introduction de ce type de service en milieu rural.
Dans le cas de transports à la demande de type « arrêt à arrêt » ou « porte à porte », les coûts fournis ici seraient
plus élevés.
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
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3.3
Critères d’évaluation des propositions
Pour l’évaluation des propositions, quatre critères principaux sont retenus :
-
Pour l’adéquation de l’offre à la demande :
 nombre de kilomètres produits / population desservie
Le nombre de kilomètres produits est une évaluation directe de l’offre
Le nombre d’habitant desservis est une indication de la demande potentielle du service
proposé.
Plus ce ratio est faible, plus le service proposé est a priori attractif
 possibilité d’accès aux services et équipements de la ville de destination du service proposé
-
Pour la couverture du territoire : proportion d’habitants non desservis par le service proposé
-
Pour le coût : estimation du déficit d’exploitation de la proposition
3.4
Hypothèses retenues pour les évaluations financières
-
Desserte locale : le coût est fixe. Il est fonction du nombre de kilomètres effectués, donnée identifiable
avant la réalisation du service.
-
Transport à la demande : le coût est variable. Il est fonction du nombre de kilomètres effectués,
donnée inconnue avant la réalisation du service.
Afin d’évaluer le coût d’un service de transport à la demande, des hypothèses doivent être posées quant à la
fréquentation future de ce service.
Par exemple, dans le cas d’un service de transport à la demande proposé deux fois par semaine :
- si la demande est très importante, toutes les courses seront effectuées : le service est activé à 100%
- si la demande est relativement importante, on peut estimer qu’environ la moitié des courses seront
effectuées : le service est activé à 50%
- si la demande est peu importante, on peut estimer qu’environ un quart des courses seront effectuées :
le service est activé à 25%
- si la demande est faible, on peut estimer qu’environ un dixième des courses seront effectuées : le
service est activé à 10%
Exemple : transport à la demande proposé deux fois par semaine
Nombre de services
effectués en moyenne
Activé à 100%
2 allers-retours par
semaine
Activé à 50%
1 aller-retour par
semaine en moyenne
Coût
Coût100
0,5 x Coût100
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
Novembre 2007
Activé à 25%
1 aller-retour toutes
les 2 semaines en
moyenne
0,25 x Coût100
Activé à 10%
1 aller-retour toutes
les 5 semaines en
moyenne
0,1 x Coût100
11
3.5
Hypothèses retenues pour le calcul des recettes annuelles
„ La recette annuelle est égale au nombre de voyages annuels effectués sur le service multiplié par le cout
pour l’usager d’un tel voyage. Nous avons retenu l’hypothèse d’un coût de 2 € par voyage pour l’usager, et ce
quel que soit l’itinéraire effectué.
Recette annuelle = nombre de voyages annuels x 2 €
„ Le nombre de voyages annuels attendus sur les nouveaux services a été estimé en se basant sur le nombre
d’habitants desservis par le service (les habitants de la commune de destination du service n’ont pas été
comptabilisés comme usagers potentiel du service).
Nombre de voyages annuels = ratio x population desservie
Le ratio retenu dans ce calcul est variable :
- Une hypothèse basse : 0,19 voyages / an / habitant, qui est la moyenne issue de l’enquête menée par le
CERTU en 2004 sur les TAD - cas des TAD ruraux ;
- Une hypothèse haute : 0,5 voyages / an / habitant, qui est la moyenne constatée dans le département
de la Côte-d’Or.
3.6
Hypothèses retenues pour le calcul des coûts annuels
„ Le coût annuel est égal au nombre de kilomètres annuels effectués sur le service, multiplié par un coût
unitaire variable selon le type de desserte.
coût annuel = nombre de kilomètres annuels x coût / kilomètre
„ Le coût / kilomètre retenu dans ce calcul est de 2€ / km (donnée validée par le Département de Côte d’Or).
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4.
FACILITER LES DEPLACEMENTS VERS DIJON
4.1
Amélioration des lignes régulières existantes en heures creuses
ƒ Rappel du niveau d’offre actuel
Le diagnostic du schéma de mobilité a identifié des secteurs desservis par des lignes régulières du réseau
Transco pour lesquelles l’aller-retour vers Dijon dans la demi-journée est impossible ou contraignant, en
particulier le matin.
En effet, la plupart des lignes desservant le territoire sont adaptées à des usages scolaires et la plupart des
arrivées ont lieu avant 8h le matin. Ces horaires ne sont pas attractifs pour d’autres usagers (notamment actifs ou
personnes âgées).
Niveau actuel de desserte pour les secteurs ne pouvant faire l’aller-retour vers Dijon dans la demi-journée
Ligne 38 Dijon <>
Talmay
Ligne 34 Dijon <>
Fontaine-Française <>
Gray
Depuis / vers
Pontailler
Depuis / vers
Talmay
Depuis / vers
FontaineFrançaise
Desserte de Dijon le matin
Arrivée à Dijon
Départ de Dijon
(après 8h)
/
12h15 l, m, me, j,
v, s
/
12h10 me, s à la
demande
/
12h25 l, m, me, j,
v, s
Desserte de Dijon l’après-midi
Arrivée à Dijon
Départ de Dijon
14h27 l, m, me, j, v, s
14h27 l, m, me, j, v, s
13h54 l, m, me, j, v, s
18h25 l, m, me, j,
v, s
18h25 l, m, me, j,
v, s
18h23 l, m, me, j,
v, s
Remarque : les horaires pour Dijon concernent l’arrêt Dijon Gare Routière
ƒ Améliorations proposées
Afin d’offrir sur l’ensemble des lignes couvrant le Pays Plaine de Saône Vingeanne, un niveau d’offre suffisant
pour faire un aller-retour vers Dijon dans la demi-journée, en arrivant à Dijon après 8h, il serait nécessaire
d’ajouter jusqu’à 41 courses hebdomadaires sur les lignes 34 et 38 du réseau Transco (voir détail dans le
tableau ci-dessous), l’offre des autres lignes étant suffisante pour effectuer de tels trajets.
Plusieurs scénarios sont envisageables : les trajets supplémentaires proposés se situant en heures creuses,
ils risquent de répondre à une demande plus faible que les services actuels, fonctionnant aux heures de pointe :
- ils peuvent donc être proposés à la demande
- ou certains jours de la semaine.
Ligne 38
Pour certains secteurs les plus densément peuplés, comme le canton de Pontailler, une desserte
quotidienne par la ligne 38 est préférable en raison de la faiblesse actuelle des dessertes vers Dijon.
La desserte de Talmay par la ligne 38 au départ de Pontailler a été considérée à part, dans la mesure où cette
commune constitue un pôle d’emploi à l’échelle cantonale.
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Ligne 34
Le week-end, les allers-retours vers Dijon restent difficiles sur la demi-journée. En particulier, le samedi aprèsmidi, il n’est pas possible de quitter Fontaine-Française ; cette desserte est pourtant nécessaire pour les visiteurs
du centre d’hébergement des handicapés qui n’ont pas la possibilité de venir en semaine ou qui ne disposent pas
d’un véhicule personnel. Ainsi, un trajet supplémentaire Fontaine-Française - Dijon pourrait être utile le samedi
en fin d’après-midi sur la ligne Transco 34.
Propositions d’augmentation d’offre
Augmentation de l’offre le matin
Course
Départ
supplémentaire vers
supplémentaire de
Dijon après 8h
Dijon à midi
Ligne 38 Dijon <>
Talmay
Ligne 34 Dijon <>
Fontaine-Française <>
Gray
Depuis / vers
Pontailler
Depuis / vers
Talmay
Depuis / vers
FontaineFrançaise
TOTAL
Du lundi au samedi
L, m, j, v, s (à la
demande ?)
Du lundi au samedi
(à la demande ?)
/
L, m, j, v (à la
demande ?)
S
6 à 18 courses
1 à 5 courses
Desserte de Dijon l’après-midi
Arrivée
Départ
supplémentaire à
supplémentaire de
Dijon en début
Dijon dans l’aprèsd’après-midi
midi
/
L, m, j, v, s (à la
demande ?)
/
L, m, j, v, s (à la
demande ?)
/
L, m, j, v, s (à la
demande ?)
0 course
0 à 18 courses
ƒ Estimation financière des augmentations d’offre
Le coût du renforcement de l’offre des lignes Transco en heure creuse a été estimé à partir des déficits
d’exploitation actuels de ces lignes.
Le tableau suivant présente le déficit d’exploitation supplémentaire qui serait induit à l’année par ces
nouveaux services.
Evaluation des déficits d’exploitation supplémentaires générés par les améliorations d’offre
Ligne concernée
itinéraire
Ligne 34
Ligne 38
Gray - Dijon
Tronçon Pontailler - Dijon
Tronçon Talmay - Pontailler
TOTAL
4.2
Déficit d’exploitation annuel
supplémentaire
5 600 €
2 800 €
900 €
9 300€
Création de nouvelles dessertes
ƒ Création d’une desserte vers la gare TER d’Is-sur-Tille
Le programme de renforcement de l’offre TER de la Région Bourgogne prévoit un cadencement à l’heure, des
trains Dijon - Is-sur-Tille. Un rabattement pourrait être proposé vers cette gare depuis le nord du Pays Plaine de
Saône Vingeanne.
Bien que cet itinéraire ne soit pas habituel pour rejoindre Dijon, les habitants du canton de Fontaine-Française
pourraient trouver avantage à utiliser ce parcours : la durée du voyage est évaluée à environ une heure (25 mn
de Fontaine-Française à Is-sur-Tille puis 30 à 35 min de train jusqu’à Dijon), ce qui est comparable au temps de
parcours en voiture (50 min, hors temps de recherche d’une place de stationnement et aléas dus aux éventuels
embouteillages).
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Une desserte assurant le trajet entre Fontaine-Française et la gare d’Is-sur-Tille pourrait être envisagée :
-
soit sous la forme d’un transport à la demande (ligne virtuelle)
soit sous la forme d’une ligne régulière
soit à très court terme, une alternative pourrait être envisagée : l’ouverture à d’autres publics d’une
ligne destinée aux classes SEGPA d’Is-sur-Tille (circuit X707), assurée par un véhicule de 18 places.
Pour l’année scolaire 2007-2008, des réserves de capacité ont été identifiées sur ce circuit par le
Conseil Général.
Evaluation de la population desservie par la nouvelle desserte
Communes desservies
Circuit Fontaine-Française - Gare d’IsFontaine-Française, Bourberain, Bèze, Lux, Til-Chatel
sur-Tille
Nb : la population indiquée correspond à la population totale des communes desservies par le circuit.
4.3
Population totale (RGP 1999)
3 147 habitants
Modification d’itinéraires de lignes régulières
Actuellement, aucune ligne du réseau Transco ne fonctionne en correspondance avec le réseau des trains TER.
Dans la perspective du cadencement à l’heure sur la ligne Dijon - Dole - Besançon, la ligne Transco 41 pourrait
être prolongée jusqu’à Pontailler-sur-Saône, ce qui présenterait le double avantage :
- d’offrir aux habitants du canton de Pontailler un accès aux services présents sur la commune
d’Auxonne
- ainsi qu’un rabattement sur les trains TER.
L’évaluation de cette extension de ligne a été effectuée sur la base des déficits d’exploitation actuels constatés
sur la ligne 41.
Ainsi, un aller-retour quotidien du lundi au vendredi entre Auxonne et Pontailler-sur-Saône générerait un surcoût
annuel sur la ligne 41 de l’ordre de 2 000 €. Ces estimations pourront être vérifiées auprès du transporteur
chargé de l’exploitation de la ligne.
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5.
ASSURER DES LIAISONS TRANSVERSALES
L’élaboration du diagnostic et les réunions successives avec les acteurs locaux ont montré l’importance
particulière que revêt l’existence, sous une forme ou sous une autre, d’une ou plusieurs dessertes
transversales entre les cantons de Pontailler, Auxonne et Saint-Jean-de-Losne. En effet, toutes les lignes
Transco sont polarisées sur Dijon, et aucune ligne n’assure de liaison entre ces chefs-lieux de canton.
Une telle desserte nord-sud permettrait de répondre à des demandes diverses :
- le rabattement sur la gare d’Auxonne, dans la perspective du cadencement à l’heure de la ligne TER
- la desserte des services publics et commerces situés à Auxonne
- la desserte de la future base de vie du chantier de la LGV ainsi que des autres pôles d’emploi situés à
Auxonne.
Une réponse à cet objectif de liaison transversale peut être apportée de plusieurs manières :
- soit par des modifications d’itinéraires de dessertes existantes,
- soit par la création de nouvelles dessertes.
5.1
Création de nouvelles dessertes
ƒ Création d’une desserte Pontailler - gare d’Auxonne
La gare d’Auxonne est concernée par le projet de cadencement à l’heure des trains TER entre Dijon et Auxonne.
Ainsi, la création d’une liaison entre Pontailler et la gare d’Auxonne permettrait d’offrir une solution alternative aux
autres propositions répondant à ce besoin (modification d’itinéraire de la ligne 41, prolongation de la desserte du
marché d’Auxonne).
ƒ Création d’une desserte Saint-Jean-de-Losne - Auxonne
La plupart des acteurs rencontrés lors de l’élaboration du diagnostic ont insisté sur le fait que les habitants de
Saint-Jean-de-Losne et des communes situées aux alentours ont leurs habitudes à Auxonne, que ce soit pour les
commerces ou les services publics. Il n’existe pourtant aucune possibilité d’effectuer un tel trajet en transports
collectifs.
Population desservie par les nouveaux circuits
Communes desservies
Pontailler-sur-Saone, Lamarche-sur-Saône, Vielverge,
Soissons-sur-Nacey, Flammerans
Circuit Saint-Jean-de-Losne - Auxonne
Saint-Jean-de-Losne, Saint-Usage, Echenon, Les
Maillys, Saint-Seine-en-Bâche, Flagey, Labergement
Nb : la population indiquée correspond à la population totale des communes desservies par le circuit.
Circuit Pontailler-sur-Saône - Auxonne
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Population totale (RGP 1999)
3 568 habitants
4 392 habitants
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5.2
Amélioration des circuits de desserte locale
Une seule desserte locale, composée de trois circuits, est actuellement organisée sur le Pays Plaine de Saône
Vingeanne : il s’agit de la desserte du marché d’Auxonne à partir de plusieurs communes du canton.
Un certain nombre de modifications pourraient être apportées à cette desserte, en s’inspirant, pour certaines, du
service de transport à la demande mis en place dans la communauté de communes de la Plaine Dijonnaise
(Genlis) :
- extension des jours de fonctionnement et de la fréquence (système de TAD en lignes virtuelles), afin
d’assurer au minimum une desserte le ou les jours d’ouverture des services publics, tels que la maison
de l’emploi
- création d’un arrêt à la gare d’Auxonne, pour un rabattement des habitants du canton sur la ligne TER
vers Dijon
- extension d’une branche vers le nord jusqu’à Pontailler-sur-Saône (circuit n°2 et/ou n°3)
- extension d’une branche vers le sud jusqu’à Saint-Jean-de-Losne (circuit n°1)
ƒ Extension des jours de fonctionnement
L’hypothèse d’un fonctionnement chaque jour de la semaine de l’actuelle desserte du marché d’Auxonne se
justifierait par le fait qu’actuellement, les communes desservies par cette desserte locale ne sont desservies par
aucune autre ligne le reste de la semaine. Compte tenu du rôle que joue Auxonne dans la vie locale et aussi de
la présence de la gare TER, une telle qualité de desserte permettrait d’attirer de nouveaux publics.
A titre indicatif, l’évaluation financière d’une telle desserte est basée sur le déficit d’exploitation actuel de la
desserte du marché d’Auxonne, de l’ordre de 10 000 € / an. Un fonctionnement quotidien du lundi au vendredi
porterait donc ce déficit à environ 50 000 € par an à parcours constant, sans toutefois tenir compte de l’usage de
la navette par de nouveaux publics, notamment un report modal des actifs de la voiture vers un trajet navette +
train. En raison du coût modéré en vigueur et / ou envisagé pour les titres de transport (Cf. 6.1), les recettes
générées seraient de toutes façons réduites.
Pour améliorer le rabattement vers la gare d’Auxonne depuis le canton de Pontailler-sur-Saône, d’autres
variantes ont été étudiées, en créant de nouvelles dessertes.
ƒ Extension de deux branches de la desserte du marché d’Auxonne
Afin d’assurer des liaisons vers Auxonne depuis les cantons voisins de Saint-Jean-de-Losne et Pontailler-surSaône, il est envisageable de prolonger une branche nord et une branche sud de la desserte locale du canton
d’Auxonne.
Compte tenu des populations à desservir et du caractère plus direct des trajets ainsi effectués, la branche de
Vielverge pourrait être prolongée jusqu’à Pontailler et la branche des Maillys jusqu’à Saint-Jean-de-Losne.
L’évaluation financière de ces extensions de ligne a été effectuée sur la base du déficit d’exploitation global
constaté actuellement sur la desserte du marché d’Auxonne, le détail par branche n’étant pas connu. Les
montants indiqués concernent le déficit supplémentaire généré par un aller-retour hebdomadaire.
Evaluation du déficit d’exploitation supplémentaire généré sur la desserte du marché d’Auxonne
Nb de kilomètres annuels
supplémentaires
Déficit d’exploitation annuel
supplémentaire
936 km
1 800 €
1092 km
2 100 €
Extension des Maillys jusqu’à
Saint-Jean-de-Losne
Extension de Vielverge jusqu’à
Pontailler via Lamarche
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
Novembre 2007
17
6.
PERMETTRE LE RABATTEMENT VERS LES CHEFSLIEUX DE CANTON
Le diagnostic a mis en évidence le fait qu’un certain nombre de communes n’ont aucune desserte en transports
collectifs permettant à leurs habitants de se rendre à leur chef-lieu de canton. Cette échelle est pourtant
pertinente au regard du déploiement des services publics sur le territoire du Pays Plaine de Saône Vingeanne.
Il est envisageable de répondre à ce besoin soit en créant un système de transport à la demande zonal (sur tout
le canton), soit en ouvrant des circuits scolaires à d’autres publics, soit en créant de nouvelles lignes de desserte
locale, qui pourraient éventuellement être activées à la demande (principe des lignes virtuelles).
Pour le canton d’Auxonne, les solutions proposées plus haut sur l’amélioration de la desserte du marché
répondent également aux besoins à l’échelle du canton.
6.1
Ouverture de circuits scolaires à tous les publics
Le territoire du COPIEVAL est desservi par de nombreux circuits scolaires, en particulier dans les communes
rurales non desservies par les lignes régulières Transco.
Certains de ces circuits présentent des réserves de capacité, c’est-à-dire des places libres dans les véhicules. Un
scénario envisageable pour l’amélioration du service offert à la population du territoire est l’ouverture de ces
services à tous les publics. Cette solution présente l’avantage d’une possibilité de mise en œuvre à très court
terme et sans surcoût.
ƒ Mise en place du Ticket Pays
Les circuits scolaires étant aujourd’hui gratuits pour leurs usagers, l’ouverture de
ces circuits à l’ensemble des usagers nécessiterait d’organiser un modèle de
perception, soit à bord des cars, soit dans les lieux de vente de titres de transport.
Les discussions engagées lors de l’élaboration des scénarios ont privilégié la mise
en place du « ticket Pays », à l’instar du Pays Châtillonnais où cette mesure est
effective depuis le 1er novembre 2007 : le Conseil Général de Côte d’Or a d’ores et
déjà validé la mise en place progressive du ticket pays sur l’ensemble des pays de
la Côte d’Or (Auxois, Saône-Vingeanne, Beaunois, Seine-et-Tille). Il consiste en un
ticket unique à 9 €, soit 6 voyages à 1,50 €, qui doit être validé à chaque trajet par
le chauffeur du véhicule. Ce ticket n’est pas valable sur les lignes Transco.
ƒ Ouverture de circuits scolaires présentant des réserves de capacité
Les réflexions autour du diagnostic du schéma de mobilité ont permis d’identifier les secteurs où l’ouverture de
circuits scolaires serait particulièrement intéressante, dans les cantons de Mirebeau-sur-Bèze, FontaineFrançaise et Pontailler-sur-Saône. Ont été analysés les circuits scolaires présentant des réserves de capacité à
la rentrée 2007.
Toutefois il convient de tenir compte d’un certain nombre de caractéristiques des services scolaires, qui peuvent
freiner leur utilisation par d’autres usagers :
- les horaires sont adaptés aux horaires des scolaires. Des dessertes à la mi-journée sont possibles pour
les seuls circuits desservant des écoles primaires.
- les mercredis et samedis, ces circuits ne fonctionnent que le matin
- pas de desserte en période de vacances scolaires
- cohabitation avec les scolaires
- variabilité des itinéraires de desserte et du nombre de places disponibles d’une année sur l’autre en
fonction de la mobilité des familles et des variations d’effectifs.
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
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18
Les circuits scolaires ne semblent donc pas appropriés à tous les types d’usage, et en particulier aux usages
réguliers (actifs, personnes en formation…), ni à tous les types d’usagers (personnes âgées).
ƒ Ouverture de circuits scolaires dans le canton de Fontaine-Française
Les circuits suivants permettent de desservir des communes peu ou pas desservies par les lignes régulières :
Circuits scolaires présentant des réserves de capacité
N° de circuit
P078 / S061
P080
P081 / S058
Communes desservies
Chaume-et-Courchamp, SaintMaurice-sur-Vingeanne,
Montigny-Mornay-Villeneuvesur-Vingeanne
Saint-Seine-sur-Vingeanne,
Montigny-Mornay-Villeneuvesur-Vingeanne, Pouilly-surVingeanne
Dampierre-et-Flée, Licey,
Fontenelle
Jours de fonctionnement
L, Ma, J, V
Possibilité d’aller-retour vers
Fontaine-Française
Matin et après midi
L, Ma, J, V
Après-midi seulement
L, Ma, J, V, S
Matin et après-midi (samedi :
matin seulement)
La commune d’Orain (109 habitants), qui n’est desservie par aucune ligne régulière, est desservie par des
circuits scolaires mais aucun d’entre eux ne présente des réserves de capacité. Il s’agit de la seule commune du
canton dans ce cas de figure.
Localisation des circuits scolaires susceptibles d’être ouverts à tous publics
sur le canton de Fontaine-Française
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
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ƒ Ouverture de circuits scolaires dans le canton de Mirebeau-sur-Bèze
Les circuits scolaires suivants permettent de desservir l’ensemble des communes du canton qui ne sont pas ou
peu desservies par les lignes régulières :
N° de circuit
S701
S 702
S703
S704
Communes desservies
Bèze, Noiron, Mirebeau-surBèze
Champagne-sur-Vingeanne,
Beaumont-sur-Vingeanne,
Blagny-sur-Vingeanne,
Mirebeau-sur-Bèze
Charmes, Bézouotte, Cuiserey,
Trochères, Belleneuve
Cheuge, Jancigny, Renève,
Oisilly
Jours de fonctionnement
L, Ma, Me, J, V
L, Ma, Me, J, V
L, Ma, Me, J, V
L, Ma, Me, J, V
Possibilité d’aller-retour vers
Mirebeau
Journée (L, Ma, J, V)
Matin seulement (Me)
Journée (L, Ma, J, V)
Matin seulement (Me)
Journée (L, Ma, J, V)
Matin seulement (Me)
Journée (L, Ma, J, V)
Matin seulement (Me)
Localisation des circuits scolaires susceptibles d’être ouverts à tous publics
sur le canton de Mirebeau-sur-Bèze
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
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ƒ Ouverture de circuits scolaires dans le canton de Pontailler-sur-Saône
N° de circuit
Communes desservies
S634
S635
P121 / S633 (trajets à vide car
plus de place disponible)
Saint-Sauveur, Montmançon,
Drambon, Marandeuil, Triey
Cléry, Vielverge, Perrigny-surl’Ognon
Maxilly, Heuilley, Talmay
Jours de fonctionnement
L, Ma, Me, J, V
L, Ma, Me, J, V
L, Ma, Me, J, V
Possibilité d’aller-retour vers
Pontailler-sur-Saône
Journée (L, Ma, J, V)
Matin seulement (Me)
Journée (L, Ma, J, V)
Matin seulement (Me)
(AR depuis Pontailler)
Journée (L, Ma, J, V)
Matin seulement (Me)
Les communes de Cirey-les-Pontailler (115 habitants) et Tellecey (134 habitants) ne sont desservies par aucun
circuit scolaire présentant des réserves de capacité.
Les circuits P12 / S633 ne présentent pas de places disponibles pour l’année 2007 - 2008 ; il est néanmoins
possible d’ouvrir leurs trajets à vide de Pontaillers vers Talmay pour les habitants de Pontailler travaillant à
Talmay.
Nb de kilomètres annuels
supplémentaires
Coût annuel (hors recettes)
2 775 km
4 400 €*
Ouverture du trajet à vide d’un
circuit Pontailler - Talmay
* pour un coût kilométrique d’1,60€. Source : CG 21
Localisation des circuits scolaires susceptibles d’être ouverts à tous publics
sur le canton de Pontailler-sur-Saône
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6.2
Création de nouvelles dessertes intra - cantonales
A plus long terme, il sera possible d’envisager la mise en place de nouvelles dessertes qui offriront :
- une desserte des chefs-lieux de cantons depuis les communes qui ne sont pas desservies par les
transports collectifs,
- des correspondances avec les lignes régulières du réseau Transco.
Ces propositions de nouveaux circuits ont été élaborées en donnant la priorité aux les communes qui ne sont pas
ou peu desservies actuellement, dans les cantons de Fontaine-Française, Mirebeau-sur-Bèze et Pontailler-surSaône.
Cinq nouvelles dessertes sont proposées afin de desservir le maximum d’habitants qui ne le sont pas
actuellement :
- circuit 1 : Chaume-et-Courchamp - Fontaine-Française
- circuit 2 : Beaumont - Fontaine-Française
- circuit 3 : Bèze - Mirebeau-sur-Bèze
- circuit 4 : Jancigny - Mirebeau-sur-Bèze
- circuit 5 : Marandeuil - Pontailler-sur-Saône
Circuit 1 : Chaume-et-Courchamp Fontaine-Française
Circuit 2 : Beaumont - FontaineFrançaise
Circuit 3 : Bèze - Mirebeau-sur-Bèze
Circuit 4 : Jancigny - Mirebeau-sur-Bèze
Circuit 5 : Marandeuil - Pontailler-surSaône
Communes desservies
Chaume-et-Courchamp, Orain, Saint-Maurice,
Montigny-Mornay, Pouilly-sur-Vingeanne
Beaumont-sur-Vingeanne, Dampierre-et-Flée, Liceysur-Vingeanne, Fontenelle
Bèze, Noiron-sur-Bèze, Blagny-sur-Vingeanne, Oisilly
Jancigny, Cheuge, Charmes, Bézouotte, Cuiserey
Marandeuil, Drambon, Montmançon, Saint-Sauveur,
Talmay, Heuilley, Maxilly
Population (RGP 1999)
861 habitants
454 habitants
1 015 habitants
622 habitants
1 615 habitants
Ces communes ne sont aujourd’hui pas ou peu desservies par les transports en commun.
Le circuit 5 dessert les communes de Talmay, Heuilley et Maxilly qui sont certes desservies par le réseau
Transco, mais de façon relativement contraignante pour les habitants (services le mercredi après-midi, à la
demande…). Pour la commune de Talmay, pôle d’emploi à l’échelle du canton de Pontailler, d’autres solutions
sont toutefois envisageables (Cf. propositions concernant la ligne 38 ou les circuits scolaires).
Localisation des nouvelles dessertes dans le canton de Fontaine-Française
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
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Localisation des nouvelles dessertes dans le canton de Mirebeau-sur-Bèze
Localisation des nouvelles dessertes dans le canton de Pontailler-sur-Saône
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
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7.
ESTIMATIONS FINANCIERES DES NOUVELLES DESSERTES
Les estimations qui suivent portent sur les nouvelles dessertes internes aux cantons ainsi que sur les dessertes
reliant plusieurs cantons (Fontaine-Française - Is-sur-Tille Gare SNCF, Pontailler - Auxonne Gare SNCF, SaintJean-de-Losne - Auxonne).
ƒ Estimation du nombre de kilomètres effectués
Le nombre de kilomètres effectués permet d’estimer le coût annuel des nouvelles dessertes, selon le calcul
suivant :
coût annuel = 2€/km x km annuels
Le ratio de 2 € du kilomètre a été estimé à partir de coûts usuels fournis par le Conseil Général pour des
dessertes locales existantes.
Le nombre de kilomètres annuels à produire sur chacun des circuits est estimé en fonction de la demande
attendue sur chacun des circuits, en se basant sur la population totale couverte par le nouveau circuit et sur les
fréquentations constatées dans les autres territoires du département et au plan national.
Estimation de l’offre effectuée en moyenne chaque semaine
desserte
inter-cantons
desserte des chefs-lieux
Hypothèse basse
Hypothèse haute
(0,19 voyages/an/habitant)
(0,5 voyages/an/habitant)
1 A/R par
semaine
2 A/R par
semaine
1 A/R par
semaine
2 A/R par
semaine
27 km
35 km
38 km
60 km
11 km
11 km
16 km
27 km
Circuit 3 : Bèze - Mirebeau-surBèze
35 km
53 km
35 km
70 km
Circuit 4 : Jancigny Mirebeau-sur-Bèze
14 km
15 km
21 km
32 km
Circuit 5 : Marandeuil Pontailler-sur-Saône
30 km
48 km
36 km
65km
Circuit Fontaine-Française - Issur-Tille Gare SNCF
46 km
88 km
46 km
92 km
Circuit Pontailler-sur-Saône Auxonne Gare SNCF
43 km
86 km
43 km
86 km
Circuit Saint-Jean-de-Losne Auxonne
42 km
84 km
42 km
84 km
Circuit 1 : Chaume-etCourchamp - FontaineFrançaise
Circuit 2 : Beaumont Fontaine-Française
Rappel : le ratio retenu dans le tableau ci-dessus se base sur deux hypothèses :
- Une hypothèse basse : 0,19 voyages / an / habitant, qui est la moyenne issue de l’enquête menée par le
CERTU en 2004 sur les TAD - cas des TAD ruraux ;
- Une hypothèse haute : 0,5 voyages / an / habitant, qui est la moyenne constatée dans le département
de la Côte-d’Or.
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
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ƒ Estimation des recettes
Les recettes ont été estimées à partir de l’usage attendu sur les nouvelles dessertes :
recettes annuelles = 2 € x nombre de voyages annuels
Le coût attendu pour un voyage (2 €, soit 4 € pour un aller-retour) est le même pour tous les circuits et
indépendant de la distance parcourue.
Le nombre de voyages annuels attendus sur les nouveaux services a été estimé en se basant sur le nombre
d’habitants desservis par le service (les habitants de la commune de destination n’ont pas été comptabilisés
comme usagers potentiels du service).
nombre de voyages annuels = ratio x population desservie
ƒ Estimation du déficit d’exploitation
Le déficit d’exploitation annuel est obtenu à partir des coûts annuels et des recettes annuelles :
déficit annuel = coûts annuels - recettes annuelles
desserte
inter-cantons
desserte des chefs-lieux
Estimation du déficit d’exploitation annuel des nouvelles dessertes
Hypothèse basse
Hypothèse haute
(0,19 voyages/an/habitant)
1 A/R par
2 A/R par
semaine
semaine
(0,5 voyages/an/habitant)
1 A/R par
semaine
2 A/R par semaine
2 500 €
3 300 €
3 000 €
5 400 €
900 €
900 €
1 200 €
2 300 €
Circuit 3 : Bèze - Mirebeau-sur-Bèze
3 300 €
5 100 €
2 600 €
6 300 €
Circuit 4 : Jancigny - Mirebeau-surBèze
1 200 €
1 300 €
1 600 €
2 700 €
Circuit 5 : Marandeuil - Pontailler-surSaône
2 500 €
4 300 €
2 100 €
5 100 €
Circuit Fontaine-Française - Is-surTille Gare SNCF
3 600 €
8 000 €
1 600 €
6 400 €
Circuit Pontailler-sur-Saône Auxonne Gare SNCF
3 100 €
7 600 €
900 €
5 400 €
Circuit Saint-Jean-de-Losne Auxonne
2 700 €
7 000 €
équilibre
4 300 €
Circuit 1 : Chaume-et-Courchamp Fontaine-Française
Circuit 2 : Beaumont - FontaineFrançaise
Schéma de mobilité du COPIEVAL - Phase 2 : scénarios
Novembre 2007
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8.
SYNTHESE DES PROPOSITIONS
Proposition
Augmentation de l’offre des lignes régulières Transco en heures creuses
(déficit d’exploitation supplémentaire)
Augmentation d’offre entre Pontailler et Talmay (Ligne 38)
Modification d’itinéraire de la ligne 41 Transco
Augmentation de fréquence de la desserte du marché d’Auxonne
Prolongation nord d’une branche de la desserte du marché d’Auxonne
(déficit d’exploitation supplémentaire)
Prolongation Sud d’une branche de la desserte du marché d’Auxonne
(déficit d’exploitation supplémentaire)
Ouverture de circuits scolaires (dont circuit SEGPA)
Ouverture d’un circuit scolaire à vide vers Talmay
Circuit 1 Chaume-et-Courchamp – Fontaine-Française
Circuit 2 Beaumont-sur-Vingeanne – Fontaine-Française
Circuit 3 Bèze – Mirebeau-sur-Bèze
Circuit 4 Jancigny – Mirebeau-sur-Bèze
Circuit 5 Marandeuil – Pontailler-sur-Saône
Ligne Auxonne – Pontailler-sur-Saône
Ligne Auxonne – Saint-Jean-de-Losne
Ligne Fontaine-Française – Is-sur-Tille Gare TER
Estimation des déficits
d’exploitation
Financement
Phasage
Court Moyen Long
terme terme terme
L 34 : 5600 € / an
L 38 : 2800€ / an
CG 21
1000 €/ an
2000 € / an (1 AR/j)
52 000 € / an (1 AR/j)
CG 21 /
2000 € / an (pour 1 AR /
Communauté de
semaine)
communes
1800 € (par an, pour 1 AR
/ semaine)
Ticket Pays
Pas de surcoût
+ communication
hormis Ticket Pays
Env. 45OO €
CG 21
(hors recettes)
De 2500 à 5500 €
De 900 à 2300 €
De 3200 à 6300 €
CG 21 /
De1200 à 2700 €
Communauté de
De 2500 à 5000 €
communes
De 900 à 7500 €
De 0 à 7000 €
De 1600 à 8000 €
Remarque : ce tableau présente toutes les alternatives proposées, parmi lesquelles des choix seront à
effectuer.
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