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FORUM FRANCOPHONE DE LYON PREPARANT RIO+20
CONTRIBUTION RSE SENEGAL POUR L’ATELIER SUR LA RSE
07 Février 2012
La présente contribution vise à partager l’expérience vécue par l’Initiative RSE Sénégal dans le
déploiement de la RSE au niveau national, dans un pays francophone d’Afrique de l’Ouest.
Cette contribution est articulée autour de quatre (4) points :
1. Un Constat sur le très faible niveau d'appropriation du concept de Développement
Durable par les entreprises et le Secteur privé ouest africains
2. Les Défis et opportunités d’un déploiement de la RSE en Afrique de l’Ouest grâce à
la publication de la norme ISO 26000
3. Une première réponse nationale et sous-régionale au déploiement de la RSE : le cas
de l’Initiative RSE Sénégal & Afrique de l'Ouest
4. Les perspectives et attentes d’un véritable déploiement de la RSE en Afrique de
l’Ouest
Il est important de rappeler en préambule que l’Initiative RSE Sénégal, créée en 2008, a pour
finalité de conduire les entreprises, de toutes tailles, implantées en Afrique de l’Ouest, dans la
mise en œuvre de projets ayant un impact durable sur la lutte contre la pauvreté et les
Objectifs du Millénaire pour le Développement (engagement communautaire). L’intégration de
la RSE dans le système gouvernance des entreprises mais également au niveau de la sphère
d’influence (privé et public) est un objectif visé par l’Initiative RSE Sénégal pour atteindre cette
finalité.
1. Un Constat = le très faible niveau d'appropriation du concept de Développement Durable
par les entreprises et le Secteur privé ouest africains après le Sommet de RIO
Si le Sommet de RIO a permis effectivement de lancer un grand mouvement de
conscientisation sur les questions liées au développement durable et en particulier sur les
problématiques de prise en compte de l’Environnement dans notre Société, il est aisé de
constater 20 ans après la tenue de cet important évènement international que les
entreprises des pays de l’Afrique de l’Ouest ne se sont pas réellement appropriées le
concept de Développement Durable, contrairement aux entreprises des pays du Nord et
même des pays d’Afrique anglophone dotées déjà d’une «culture CSR».
Après RIO, des entreprises de pays développés se sont progressivement organisées en réseaux
pour promouvoir les concepts axés sur le Développement Durable. C’est notamment le cas
des Réseaux Global Compact.
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Le constat de terrain est édifiant en Afrique de l’Ouest : depuis le Sommet de Rio, il n’y a
pas eu de réelle appropriation des principes de développement durable et de la RSE par
l’Entreprise et les parties prenantes.
-Il y a un réel décalage entre l’acceptation des principes directeurs de la RSE dans les
milieux de l’entreprise, et leur mise en application au quotidien. A part la Côte d’ivoire,
toutes les initiatives de fédérer des entreprises autour de la question du Développement
Durable ou de la Gouvernance d’entreprise (Action de lutte contre la corruption) sont
restées vaines.
-Les organisations professionnelles n’ont pas fait du Développement Durable un cheval de
bataille, et se limitent à accompagner timidement les initiatives de rencontres, fora, etc…
sans en assurer le suivi.
-Les pouvoirs publics n’ont pas réussi à jouer leur rôle de catalyseur auprès du secteur privé
et de la société civile. Au Sénégal, la Stratégie Nationale de Développement Durable qui a
d'abord pris du temps pour sa conception n'a pu durant sa mise en oeuvre mobiliser les
entreprises : Problème de coordination surtout au niveau du Gouvernement et faible
implication du Secteur privé.
-Les organisations de travailleurs n‘ont pas su saisir l’opportunité de créer un cadre
d’échanges équilibré avec le patronat et de contribuer à l’élaboration de stratégies,
-La société civile n’a pas pris conscience de l’opportunité d’agir pour l’amélioration de son
cadre de vie et dans la gestion des affaires publiques.
Tout se passe comme si les principes directeurs du Développement Durable et de la RSE
n’avaient pas de prise réelle et immédiate sur les fondamentaux du développement.
De fait, le profil type des entreprises qui répondent depuis peu favorablement à la RSE
correspond à des grandes entreprises publiques, des filiales de multinationales et des
entreprises privées nationales en position dominante sur leur marché ou soumises aux
contraintes du marché international, et dont la démarche mêle mécénat, philanthropie et
actions sociales déroulées sans réel plan directeur. On note en effet que les activités
sociales des entreprises ont peu d’impact réel sur les enjeux de société : la formation
professionnelle et l’emploi, l’éducation de base, la santé, la préservation de la nature, la
bonne gouvernance et la lutte contre la corruption, le fonctionnement de l’Administration
publique.
La définition et la conduite de programmes RSE commence seulement à germer dans l’esprit
de certains dirigeants.
Et de ce fait, la RSE est encore perçue dans les PME et dans l’opinion publique comme une
préoccupation de nantis, sans réel impact sur le développement de l’entreprise. Elle
apparait également comme un transfert par l’Etat d’une partie de ses responsabilités
régaliennes à l’entreprise privée, sans possibilité de retour, ce qui dans l’environnement
difficile actuel, constitue une charge supplémentaire.
Sans doute la promotion du Développement Durable et de la RSE a-t-elle souffert
d’inadaptation aux préoccupations locales des entreprises.
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2. Les Défis et opportunités d’un déploiement de la RSE en Afrique de l’Ouest
La publication récente de la norme ISO 26000 sur la RSE ainsi que l’agenda international sur
la RSE devraient faciliter la relance d’une nouvelle stratégie de promotion du
Développement Durable et de la RSE qui répond bien aux enjeux actuels des entreprises de
l’Afrique de l’Ouest, à savoir :
a) L’Emploi des jeunes et la lutte contre la pauvreté afin de garantir une paix
sociale dans le pays
b) une Qualification des ressources humaines permettant de renforcer la
compétitivité des entreprises
c) et surtout, la ré-appropriation par l’Entreprise et ses parties prenantes de
l’Ethique et des principes de la RSE dans les relations d’affaires afin de
développer des partenariats durables
Une nouvelle stratégie de déploiement de la RSE et du Développement Durable est d’autant
plus opportune en Afrique de l’Ouest que le contexte est favorable, marqué par :

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
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un système de gouvernance économique mondial en pleine mutation,
une forte relance des Investissements Directs Etrangers, notamment dans les
secteurs miniers et agro-industriels, les secteurs des télécom et de la finance, le
secteur des infrastructures,
la présence d’entreprises multinationales qui, de par les pressions
internationales et les exigences du système financier international, doivent
devenir des moteurs de cette stratégie de déploiement de la RSE,
des initiatives locales et sous-régionales dans le domaine de la RSE
3. Une première réponse nationale et sous-régionale : le cas de l’Initiative RSE Sénégal &
Afrique de l'Ouest
L’Initiative RSE Sénégal constitue une approche novatrice en Afrique de l’Ouest en matière
de promotion de la RSE. Créée en 2008 par un acteur du Secteur privé, cette initiative vise
à:
a) Promouvoir la RSE auprès des entreprises du Sénégal et de l’Afrique de l’Ouest. La
stratégie adoptée a consisté à fédérer autour de cette initiative un réseau
d’entreprises engagées dans la promotion du développement durable et de la RSE.
L’objectif visé par RSE Senegal est d’amener progressivement ces entreprises à
dépasser le stade d’un engagement communautaire de niveau 1 (actions
philanthropiques et mécénat, investissements communautaires sociaux) pour adopter
dans leur système de gouvernance d’entreprise des politiques et démarches RSE,
structurées à partir d’une analyse stratégique.
b) susciter l’intérêt des pouvoirs publics et des parties prenantes autour des questions
liées à la Responsabilité Sociétale
c) initier et accompagner des approches et modèles de développement économique
intégrant la RSE
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Financé sur fonds propres au démarrage des activités, cette initiative tire sa légitimité de :
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l’évolution du nombre d’entreprises soutenant les activités de RSE Senegal (3 en 2008, 15
en 2011),
le nombre de partenaires publics internationaux et nationaux soutenant les activités de
RSE Sénégal (Gouvernement du Canada, Agence Française de Développement,
Coopération Technique Allemande GIZ, Université Cheikh Anta Diop de Dakar, Réseau
Normalisation et Francophonie, Association RSE et Développement – www.rse-etped.info)
la durabilité et la régularité des activités menées au profit des entreprises et des parties
prenantes
le projet en cours de déploiement des réseaux RSE dans les pays d’Afrique de l’Ouest
avec le soutien du Gouvernement canadien (RSE Afrique de l’Ouest en Mars 2011 et RSE
Guinée en Novembre 2011)
Le financement des activités est actuellement assuré à 95% par les entreprises soutenant
l’Initiative RSE Senegal et à 5% par les partenaires publics :
-
partage des informations et bonnes pratiques liées à la RSE à travers des supports
électroniques à diffusion gratuite (lettres d’informations et site internet)
organisation d’un Forum annuel traitant des problématiques liées à la RSE : « Forum de
Dakar sur la RSE ». Trois (3) éditions à participation gratuite ont déjà été réalisées, 2009,
2010 et 2011
Etudes et recherches sur les thématiques liées à la RSE en relation avec l’Université
Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD) et l’appui financier de la GIZ
Accompagnement des entreprises à la mise en oeuvre de démarches opérationnelles RSE
Assistance technique à la vulgarisation de la RSE dans les pays de l’Afrique de l’Ouest et à
la mise en place de Réseau RSE, avec l’appui du Gouvernement du Canada
4. Les perspectives et attentes d’un véritable déploiement de la RSE en Afrique de l’Ouest
Conscients que la réussite de la RSE passe par un partage de ses principes par l’ensemble des
parties prenantes, les pays de la sous-région Afrique de l’Ouest sont arrivés à la croisée des
chemins.
Dès lors, un saut qualitatif s’impose avec :
-La définition d’un discours et d’une pédagogie adaptés aux préoccupations du secteur privé
dans son ensemble, PME et secteur informel compris ;
-L’élaboration d’une stratégie volontariste de promotion de la RSE comme axe de
développement économique et social national piloté par les gouvernements, porté par les
structures d’appui telles que la SCA et l’Apix au Sénégal, et développé par les entreprises ;
-Le développement de vastes programmes de communication multimedia de type IEC à
l’échelle nationale, afin que chaque citoyen soit imprégné du bien fondé de la RSE et en
devienne un des acteurs ;
-L’harmonisation des actions à l’échelle régionale (UEMOA – CEDEAO) afin de consolider
l’intégration régionale, et de trouver des solutions pérennes aux questions de
développement.
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C’est dans cet axe que RSE Sénégal inscrit son action, et invite la Francophonie et les
Nations Unies à s’investir afin qu’ensemble, et avec les parties prenantes, nous mettions en
place des stratégies et des plans d’action efficaces, pérennes et générateurs de
développement.
Fait à Dakar, le 03 Février 2012
Philippe BARRY & Amath BA
RSE Senegal
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