Règlement intérieur - Le Conseil départemental de Savoie

Transcription

FONDS
DE SOLIDARITÉ
POUR LE LOGEMENT
FSL
Règlement intérieur
1er janvier 2015
www.savoie.fr
SOMMAIRE
Préambule................................................................................................................
5
I - Principes généraux d’intervention du FSL
1.
2.
3.
4.
Principe de subsidiarité ............................................................................................................................
Les logements éligibles ............................................................................................................................
Le public...................................................................................................................................................
Les conditions de ressources...................................................................................................................
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6
7
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II - Modalités d’intervention du FSL
1.
2.
3.
4.
Les aides..................................................................................................................................................
La forme des aides financières. ...............................................................................................................
Les prêts .................................................................................................................................................
Les liens avec les autres dispositifs .........................................................................................................
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9
9
10
III - Les aides en accès
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Conditions d’intervention en accès ..........................................................................................................
Aide principale : le dépôt de garantie. ......................................................................................................
Aide principale : le cautionnement du FSL...............................................................................................
Aide principale : le premier mois de loyer ................................................................................................
Aide principale : l’assurance multirisques habitation ...............................................................................
Aide annexe : le mobilier de première nécessité .....................................................................................
Aide annexe : le déménagement .............................................................................................................
Aide annexe : les frais d’agence ..............................................................................................................
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17
IV - FSL maintien impayés de loyer
1.
2.
3.
4.
5.
Conditions d’intervention en maintien ......................................................................................................
Les impayés de loyers (inférieurs à 2 300 €) ...........................................................................................
Les dettes lourdes de loyer (à partir de 2 300 €) .....................................................................................
La mise en œuvre du cautionnement.......................................................................................................
L’assurance multirisques habitation ........................................................................................................
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V - FSL fourniture d’énergie, d’eau et services téléphoniques
1.
2.
3.
4.
5.
Les conditions d’intervention en maintien ................................................................................................
La fourniture d’énergie .............................................................................................................................
La fourniture d’eau ...................................................................................................................................
Les dettes lourdes d’énergie et d’eau ......................................................................................................
La fourniture de services téléphoniques .................................................................................................
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VI - L’accompagnement social lié au logement
1.
2.
3.
4.
Les conditions d’intervention ....................................................................................................................
L’ASLL pour la recherche et entrée dans le logement .............................................................................
L’ASLL pour le maintien dans le logement...............................................................................................
L’ASLL pour l’assignation.........................................................................................................................
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29
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VII - L’aide au financement des suppléments de dépenses de gestion locative
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VIII - La procédure d’instruction et d’octroi des aides
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La saisine du FSL ....................................................................................................................................
L’instruction du dossier ............................................................................................................................
Le dépôt du dossier .................................................................................................................................
Le délai d’instruction ................................................................................................................................
La décision ..............................................................................................................................................
La notification ...........................................................................................................................................
Le paiement de l’aide ...............................................................................................................................
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32
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33
33
33
33
IX - Les recours
1. Le recours administratif ............................................................................................................................
2. Le recours contentieux .............................................................................................................................
3. Les modalités de recours .........................................................................................................................
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34
34
X – Les instances de décision et d’animation du FSL
1. Les instances départementales ...............................................................................................................
2. Les instances territoriales ........................................................................................................................
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GLOSSAIRE .................................................................................................................
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FORMULAIRES .............................................................................................................
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3
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PRÉAMBULE
Instauré par la loi n° 90 – 449 du 31 mai 1990 visant à la mise en oeuvre du droit au logement et
notamment son article 6 qui dispose que : « Le fonds de solidarité accorde, dans les conditions
définies par son règlement intérieur, des aides financières sous forme de cautionnement, prêts ou
avances remboursables, garanties ou subventions à des personnes remplissant les conditions de
l’article 1er et qui rentrent dans un logement locatif ou qui, étant locataires, sous-locataires ou
résidents de foyers-logements, se trouvent dans l’impossibilité d’assumer leurs obligations
relatives au paiement du loyer, des charges et des frais d’assurance locative, ou qui, occupant
régulièrement leur logement, se trouvent dans l’impossibilité d’assumer leurs obligations relatives
au paiement des fournitures d’eau, d’énergie et de services téléphoniques ».
Loi n° 98 – 657 du 29 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions qui précise que le Fonds
de Solidarité pour le Logement (FSL) s’inscrit dans le Plan Départemental d’Action pour le
Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) dont il est l’outil financier,
Loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales qui confie au
département la responsabilité du FSL en y intégrant les dispositifs d’aides aux impayés d’énergie,
d’eau et de téléphone.
Décret n° 2005 – 212 du 2 mars 2005 relatif au FSL fixant le cadre de mise en œuvre du
règlement intérieur du fonds dans chaque département.
Arrété du 13 février 2006 fixant les renseignements statistiques relatifs au bilan d’activité du FSL.
Article L.- 3221-2 du code général des Collectivités territoriales autorisant l’Assemblée
départementale à déléguer son pouvoir en matière de FSL au Président du Conseil général.
********************
Le Fonds de solidarité pour le logement a pour objectif de rendre les ménages acteurs de leur
projet et de les soutenir dans leurs démarches d’autonomie en lien avec la politique d’insertion du
Département.
Il agit en proximité, en cohérence avec la territorialisation de la politique d’action sociale du
Département.
Il s’inscrit dans les orientations du Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes
Défavorisées (PDALPD), à travers la coordination de l’ensemble des acteurs de l’hébergement et
du logement en Savoie.
Le présent règlement intérieur est susceptible d’être modifié pour tenir compte des évolutions
législatives et règlementaires et des travaux du PDALPD.
Les barèmes énoncés dans le présent règlement pourront être ré-étudiés chaque année par la
commission permanente qui dispose d’une délégation du Conseil général.
Le présent règlement intérieur a été adopté par l’Assemblée départementale du 15 décembre 2014
après avis du comité de pilotage du Plan départemental d’action pour le logement des personnes
défavorisées du 20 novembre 2014.
Il entre en vigueur au 1er janvier 2015.
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I - Principes généraux d’intervention du FSL
1 - Principe de subsidiarité
Le FSL intervient après mobilisation :
- des solidarités familiales,
- des dispositifs de droit commun (Locapass, accès aux droits aux prestations sociales (AL,
APL)).
Le demandeur devra s’être mobilisé en amont pour l’ouverture de ses droits, faute de quoi le
FSL ne se substituera pas aux versements de ces aides.
2 - Les logements éligibles
a)
Les résidences principales
Le FSL intervient pour les logements qualifiés de résidence principale éligibles aux aides au
logement (APL ou AL) et situés sur le département de la Savoie.
b) Critères de décence et de salubrité
Le logement doit être conforme aux critères de décence et de salubrité retenus dans le cadre
législatif et réglementaire (décret n° 2002-120 du 30 janvier 2002 relatif aux caractéristiques
du logement décent).
Les logements signalés par arrêté d’insalubrité ou de péril ne sont pas éligibles aux aides du
FSL.
De la même façon, les logements reconnus indécents par la Caisse d’allocations familiales
entrainant la suspension du versement des aides au logement ne sont pas (au titre de l’accès)
ou plus (au titre du maintien ou de la mise en œuvre du cautionnement) éligibles au FSL.
c)
Typologie de logements
Des demandes d’aide au FSL peuvent donc être instruites pour les logements suivants :
location ou sous-location meublée ou non, résidence dans un logement foyer, hôtel meublé,
FJT, résidences sociales, foyers de travailleurs migrants, résidences universitaires, ou
logement appartenant à des propriétaires occupants pour les aides à l’énergie et l’eau….
Les logements destinés à l’accueil d’urgence ouvrant droit à l’Allocation de Logement
Temporaire (ALT) ne sont pas éligibles aux aides du FSL sauf pour une aide à l’achat du
mobilier de première nécessité.
Les logements en intermédiation locative sont éligibles aux aides du FSL selon les mêmes
conditions que les logements classiques.
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d) Adéquation du logement avec la composition familiale et la capacité
contributive du ménage.
La capacité contributive du ménage est définie par le taux d’effort (poids du loyer
résiduel + charges quittancées, par rapport aux ressources du ménage déduction faite des
aides au logement) qui ne doit pas excéder 35 %.
Compte tenu de la tension du marché du logement, des dérogations à ces deux critères
pourront être examinées. Dans le cas d’un taux d’effort supérieur à 35 % des ressources du
ménage, le dossier sera étudié en commission territoriale.
3 - Le public
a)
Conditions en regard du logement
Ce sont les ménages :
¬ logés, hébergés par des tiers ou recherchant un logement,
¬ relevant du PDALPD (article 1 de la loi du 31 mai 1990 et décret du 2 mars 2005) à savoir :
- les locataires, colocataires ou sous locataires,
- les propriétaires occupants, pour les aides à l’énergie, l’eau ou services téléphoniques,
- les étudiants ayant charge de famille ou boursiers.
Les propriétaires d’un autre logement peuvent être éligibles au FSL sous les conditions
suivantes :
¬ logement précédent en cours de vente,
¬ obligation de louer un logement en Savoie du fait d’une mutation professionnelle, (condition
recevable à condition que le logement dont le ménage est propriétaire soit loué).
Il n’y a pas de condition de durée de résidence préalable dans le Département.
b) Conditions en regard de l’état civil
Être majeur ou mineur émancipé.
Étre autorisé à séjourner sur le territoire français, et avoir sa résidence principale en Savoie
c'est-à-dire :
¬ pour les ressortissants européens :
- exercer une activité professionnelle en France, salariée ou non salariée ou avoir conservé
son droit au séjour (si incapacité ou perte involontaire d’emploi sous condition- accident
de vie (décès du conjoint)),
- être inactif mais disposer de ressources suffisantes (le montant exigé ne peut excéder le
montant forfaitaire du RSA ou de l’ASPA pour les plus de 65 ans) et d’une assurance
maladie,
- poursuivre ses études et justifier d’une assurance maladie,
- justifier d’un lien familial étroit avec un communautaire résidant régulièrement en France.
¬ Pour les ressortissants hors union européenne, les personnes doivent posséder :
- une carte de résident,
- une carte de séjour temporaire,
- un récipissé de demande de renouvellement.
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4 - Conditions de ressources
Pour bénéficier des aides financières du FSL (Accès, maintien, énergie et eau et services
téléphoniques), les ménages demandeurs devront satisfaire aux conditions cumulatives
suivantes :
a) Un plafond de ressources pour les aides financières:
Nombre de personnes
présentes au foyer
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes
et par personne supplémentaire
Montant maximum
de ressources
1 400 €
1 600 €
1 900 €
2 200 €
2 500 €
+ 300 €
Les ressources prises en compte sont celles définies ci-dessous hors APL ou AL. Pour les
saisonniers établir le budget sur une moyenne annuelle des ressources.
Aucune condition de ressources n’est exigée pour l’accompagnement social lié au
logement, cette prestation s’adressant prioritairement au public du PDALPD.
b) Un disponible FSL de 400 € maximum
Calcul du disponible :
Disponible = total ressources – total charges – crédits – dettes – 175 € par personne au
foyer.
(1)
(2)
(3)
(4)
(1) Les ressources : les ressources prises en compte pour le calcul du disponible comprennent
toutes les ressources de quelque nature qu’elles soient, de toutes les personnes
composant le foyer, à l’exception de l’Allocation Rentrée Scolaire (ARS), l’allocation
d’éducation spéciale (AES) et ses compléments, le complément de ressources de l’AAH,
des aides, allocations et prestations à caractère gracieux.
(2) Les charges : toutes les charges sont prises en compte [bien noter le loyer plein et
l’abonnement téléphonique plafonné à 16 euros].
(3) Les crédits et dettes : les crédits pris en compte sont les mensualités de l’ensemble des
crédits à la consommation et équipement, les prêts bancaires, prêts personnels, prêts FSL,
prêts CAF, prêts CIL, les montants des plans d’apurement (plan de surendettement, plan
avec les bailleurs..) hors amendes.
(4) Le montant de 175 € correspond à la part alimentaire + les dépenses d’hygiène et
d’habillement. Il est fixé par le Conseil général pour l’ensemble des aides financières.
Il est pris en compte une part par personne résidant au foyer. Les enfants en garde
alternée sont comptés pour une ½ part. Les enfants confiés à l’aide sociale à l’enfance ne
sont pas comptabilisés.
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II - Modalités d’intervention du FSL
1 - Les aides
Plusieurs aides peuvent être attribuées au titre du FSL en Savoie :
¬ des aides financières accordées aux ménages :
- au titre de l’accès au logement,
- au titre du maintien dans le logement pour les impayés de loyers, d’énergie, d’eau ou de
services téléphoniques,
¬ des mesures d’Accompagnement Social Lié au Logement (ASLL),
¬ des subventions aux associations et autres organismes à but non lucratif assurant de la
médiation locative (sous location, gestion immobilière) en faveur de publics fragilisés,
¬ le financement du marché d’appui du PDALPD.
Le montant minimum de l’intervention du FSL est de 15 €.
2 - La forme des aides financières
Les aides financières accordées aux ménages peuvent être consenties, après examen de la
situation financière du ménage,
ou
-
sous forme remboursable (prêt)
non remboursable (subvention).
Pour les aides accordées dans le cadre du maintien ou de la mise en œuvre du
cautionnement les aides sont possibles en prêt et subvention.
Les aides accordées au titre de l’énergie, et des impayés d’eau ou de services téléphoniques
sont accordées en subvention.
L’aide financière est principalement versée aux tiers sauf cas particuliers précisés pour les
aides concernées.
3 - Les prêts
Le prêt est accordé pour une durée de 36 mois maximum avec un différé de début de
remboursement pouvant aller jusqu’à 3 mois.
Aucun nouveau prêt FSL ne pourra être accordé à un ménage ayant déjà souscrit un prêt FSL
sauf si celui-ci est remboursé à 80 % ou plus.
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Le montant de l’échéance mensuelle :
- le montant maximum ne doit pas dépasser le tiers du disponible du ménage.
- le montant minimum ne peut être inférieur à 15 €.
Le prêt fait l’objet d’un contrat en double exemplaire signé par la famille et le Président du
Conseil général ou son délégataire.
La proposition de prêt est valable un mois. Sans réponse de la famille dans ce délai, l’aide
concernée par le prêt est annulée.
En cas de difficultés de remboursement, l’emprunteur reprend contact avec le travailleur
social qui instruira une demande de réexamen du prêt ce qui pourra aboutir en fonction de la
situation du ménage à une transformation en subvention.
En cas de non remboursement du prêt, des poursuites judiciaires sont engagées si le
solde du prêt est supérieur à 30 €.
4 – Les liens avec les autres dispositifs
a)
La commission de surendettement :
Dès lors qu’une dette est inscrite dans un dossier de surendettement, le FSL ne peut plus
intervenir quel que soit le stade de la procédure.
Si le dossier est déclaré non recevable par la Banque de France, le FSL peut à nouveau être
sollicité.
b) Le LOCAPASS
Le FSL intervient en subsidiarité du LOCAPASS
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III – FSL - Accès
1 - Conditions d’intervention en accès
a)
Rappel des conditions générales d’intervention du FSL (précisées en point I)
¬ Le public (p 7)
Personne ou ménage logé ou hébergé chez un tiers recherchant un logement, relevant du
PDALPD, majeur ou mineur émancipé, autorisé à séjourner sur le territoire français.
¬ Les conditions de ressources (p 8)
Un disponible de 400 € maximum.
Un plafond de ressources :
Nombre de personnes
présentes au foyer
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes
et par personne supplémentaire
Montant maximum
de ressources
1 400 €
1 600 €
1 900 €
2 200 €
2 500 €
+ 300 €
¬
Le logement (p 6)
Résidence principale en Savoie en adéquation avec la composition familiale et la capacité
contributive du ménage (taux d’effort inférieur à 35 %), conforme aux critères de décence et
de salubrité.
b) Versement direct de l’aide au logement
Le versement direct de l’aide au logement au propriétaire est une condition de recevabilité
du dossier.
c) Délai de dépôt du dossier
Le dossier de demande d’aide doit être déposé dans les 3 mois qui suivent l’entrée dans le
logement.
Ce délai de 3 mois s’apprécie à la date du premier dépôt même en cas de dossier incomplet.
d) Récurrence des demandes
A partir d’un deuxième dossier en accès la même année de mois à mois, la demande ne
pourra être étudiée que si le changement de logement est justifié par
- des raisons professionnelles,
- une modification de la situation familiale ou financière.
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e) Notion d’aides principales et d’aides annexes
les aides principales
les aides annexes
Le dépôt de garantie
Le cautionnement
Le premier mois de loyer
L’assurance multirisques habitation
Le déménagement
Les frais d’agence
L’achat de mobilier de première nécessité
L’octroi d’une aide annexe est conditionné à l’octroi d’une aide principale par le FSL
ou par un autre organisme (locapass).
Cependant : Possibilité d’accorder uniquement une aide annexe à un ménage qui aurait
totalement autofinancé les aides principales sur présentation de justificatifs.
f) Les aides en accès-maintien
L’aide à l’accès peut se cumuler avec les aides au maintien lorsque l’apurement de la dette
de loyer conditionne l’entrée dans un nouveau logement adapté à la situation du ménage
(prévention de l’expulsion).
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2 - Aide principale : le dépôt de garantie
a) Définition
Le dépôt de garantie sert à prémunir le bailleur contre les impayés de loyers ou dégradations
commises par le locataire dans le logement.
Il est plafonné à
¬ 1 mois de loyer sans les charges (loi n° 2008-111 pour le pouvoir d’achat du 8 février
2008) pour les logements vides,
¬ 2 mois pour les meublés.
b) Versement
Le dépôt de garantie peut être accordé en prêt ou en subvention (pas de possibilité d’aide
mixte).
Le paiement s’effectue directement au propriétaire. Exceptionnellement, dans le parc privé, il
peut être remboursé au locataire sur présentation d’une attestation de paiement établie par
le bailleur.
La prise en charge du dépôt de garantie est conditionnée à la signature par le locataire et le
propriétaire du mandat autorisant le propriétaire à rembourser le Département (représenté
par le gestionnaire de FSL) au moment de la sortie du logement.
c) Sortie du logement
Au moment de la sortie du logement, le propriétaire rembourse le Département (représenté
par le gestionnaire du FSL) déduction faite des impayés de loyer ou des dégradations
constatées. Les factures des réparations ou l’état de non-paiement des loyers sont
demandés comme justificatifs au propriétaire.
En cas d’aide sous forme de prêt, le gestionnaire rembourse le locataire en fonction de l’état
de remboursement du prêt et à concurrence de la somme remboursée par le propriétaire.
d) Dépôt de garantie de principe
1 – Bailleurs concernés : Chambéry Alpes Habitat, SAIEM, OPAC Savoie, OPH d’Ugine et
Val Savoie Habitat. – Pas de dépôt de garantie de principe pour les autres bailleurs publics.
2 - Au moment de l’entrée dans le logement
Le FSL intervient sous forme d’un accord de principe, sans versement de l’aide financière
auprès du bailleur public.
Le locataire signe avec le bailleur et le Département un document l’informant que l’aide est
accordée sous forme de prêt, remboursable par mensualités de 20 €, prêt mis en œuvre au
moment de la sortie.
3 – Au moment de la sortie du logement
Le dépôt de garantie peut être activé par le bailleur, si besoin, dans le délai maximum de 3
mois après le départ du locataire.
Le bailleur fournira à l’appui de sa demande le relevé de compte du locataire. Ce dernier
devra alors rembourser son prêt au Département (représenté par le gestionnaire du FSL).
L’activation ne pourra être inférieure à 15 €.
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3 – Aide principale : le cautionnement du FSL
a) Définition
Le cautionnement traduit le fait que le FSL garantit le paiement des loyers et des charges
locatives dans les conditions définies par le présent règlement intérieur.
b) Conditions requises
Pour bénéficier du cautionnement du FSL, 2 conditions cumulatives doivent être réunies :
Impossibilité de caution personnelle (pour les bailleurs privés) ou du LOCAPASS ou de
GRL
et
Ressources instables.
Ressources stables : les retraites et les contrats à durée indéterminée (CDI) (sauf les CDI
complétés par du RSA activité).
Le cautionnement du FSL ne peut se cumuler avec une garantie des risques locatifs (GRL)
souscrite par le bailleur.
c) Modalités
Le cautionnement du FSL est limité dans le temps : engagement de 9 mois sur une durée
totale de 36 mois, à raison de 3 mois par an, le premier mois de loyer étant exclu du
cautionnement.
En cas de séparation du ménage, le cautionnement du FSL peut à nouveau être accordé :
¬ si l’un des deux conjoint reste locataire du logement, et titulaire du bail,
¬ qu’il satisfait aux conditions définies ci-dessus.
4 – Aide principale : le premier mois de loyer
a) Condition
Le FSL intervient si le premier mois de loyer n’est pas couvert par une aide au logement et à
concurrence du montant de l’APL ou de l’AL.
b) Modalités
L’intervention du FSL pour le 1er mois de loyer se substitue au versement de l’AL ou de
l’APL.
En cas d’un accès à une résidence sociale ou un Foyer de jeunes travailleurs ou de
migrants, l’aide au logement est versée dès le premier mois d’occupation sous réserve que
la redevance totale soit acquittée. Dans ce cas, le FSL n’intervient pas.
En cas d’entrée dans le logement en cours de mois, le montant accordé par le FSL intervient
au prorata du temps de présence du locataire dans le logement.
En cas de double loyer en accès-maintien uniquement, (dernier loyer de l’ancien logement et
1er loyer du nouveau logement), le FSL intervient sur la totalité du loyer nu du nouveau
logement.
c) Versement
Le 1er mois de loyer peut être accordé en prêt ou en subvention (pas d’aide mixte).
Le paiement s’effectue directement au propriétaire. Exceptionnellement, dans le parc privé, il
peut être remboursé au locataire sur présentation d’une attestation de paiement établie par
le bailleur.
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5 – Aide principale : l’assurance mulitirisques habitation
a) Conditions
Le FSL intervient pour aider à la souscription de la prime de l’assurance multirisques
habitation au moment de l’emménagement.
b) Modalités
L’intervention du FSL est plafonnée en fonction du nombre de pièces :
Nombre de pièces du logement
Plafond de l’aide par an
90 €
105 €
120 €
135 €
150 €
1 pièce
2 pièces
3 pièces
4 pièces
5 pièces et plus
c) Versement
L’aide au paiement de l’assurance multirisques habitation peut être accordée en prêt ou en
subvention (pas de possibilité d’aide mixte).
Le paiement s’effectue directement à l’assureur.
Exceptionnellement, elle peut être remboursée au locataire sur présentation d’un justificatif
de paiement.
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6 - Aide annexe : le mobilier de première nécessité
a) Conditions
L’aide du FSL est réservée aux personnes isolées ou aux familles sans mobilier :
¬ en sortie de CHRS,
¬ en sortie de logement meublé en cas de grande précarité,
¬ après un hébergement,
¬ après une période sans domicile,
¬ en décohabitation contrainte,
¬ logements d’urgence et d’insertion.
En complément d’une aide principale (cf paragraphe 1d : aides principales et aides annexes)
sauf pour les logements d’urgence et d’insertion pour lesquels l’aide peut être sollicitée de
façon isolée.
En cas de non retrait du mobilier sous un délai d’un mois à compter de la date de la
notification, l’aide est annulée.
b) Modalités
L’intervention du FSL est limitée au mobilier de première nécessité à savoir : cuisinière ou
plaque de cuisson (hors induction), sommier, matelas (peuvent être remplacés par des lits
superposés ou un canapé-lit dans le cadre d’un accès dans un petit logement), table,
chaises et réfrigérateur, le lave-linge étant réservé aux ménages avec enfant.
L’aide est plafonnée en fonction de la composition du ménage :
Composition du ménage
Personne isolée
Famille monoparentale (1
adulte + 1 enfant) ou couple
Par enfant supplémentaire
Montant maximum
de l’aide
200 €
300 €
75 €
dans la limite maximum de 525 € par ménage.
c) Versement
L’aide au mobilier de première nécessité est accordée uniquement en subvention : les
ménages en capacité de rembourser un prêt seront orientés vers le microcrédit personnel.
Dans l’attente de la mise en place du microcrédit personnel en Savoie, il pourra être
proposée une aide sous forme de prêt.
Le paiement s’effectue directement au fournisseur.
Exceptionnellement et uniquement dans le cas où le fournisseur choisi serait une association
caritative, le FSL peut rembourser le ménage sur présentation d’une facture acquittée.
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7 – Aide annexe : le déménagement
a) Conditions
Le FSL intervient :
¬ dans le cadre d’un projet d’évolution familiale ou professionnelle,
¬ pour des personnes ne pouvant avoir recours à un tiers,
¬ et en subsidiarité de la prime de déménagement de la CAF.
En complément d’une aide principale (cf paragraphe 1 d : aides principales et aides
annexes)
b) Modalités
L’aide est plafonnée en fonction de la composition du ménage :
Composition du ménage
1 à 3 personnes
Personne supplémentaire jusqu’à 5 personnes
Montant maximum
de l’aide
300 €
100 €
c) Versement
L’aide au déménagement peut être accordée en prêt ou en subvention (pas de possibilité
d’aide mixte).
Le paiement s’effectue directement au prestataire.
Exceptionnellement, il peut être remboursé au locataire sur présentation d’un justificatif de
paiement.
8 - Aide annexe : les frais d’agence
a) Conditions
Le FSL intervient pour aider au financement des frais d’agence pour la location d’un
logement du parc privé.
En complément d’une aide principale (cf paragraphe 1 D : aides principales et aides
annexes).
b) Modalités
La loi n° 2014-366 du 24 mars 2014, dite loi ALUR précise que les frais, dont le partage est
prévu entre le locataire et le propriétaire, ne puissent dépasser un plafond par mètre carré de
surface habitable fixé par décret. Pour 2014, le décret n° 2014 – 890 du 1er aout 2014 fixe ce
montant à 8 euros par m² habitable pour les prestations de visite du preneur, de constitution
de dossier et de rédaction du bail et à 3 euros par m² habitable pour la réalisation de l’état
des lieux.
L’intervention du FSL est limitée à 75 % du montant ainsi déterminé restant à la charge du
locataire.
c) Versement
L’aide est accordée uniquement en prêt ou en subvention (pas de possibilité d’aide mixte).
Le paiement s’effectue directement à l’agence.
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IV - FSL - Maintien - Impayés de loyer
1 - Conditions d’intervention en maintien
a) Rappel des conditions générales d’intervention du FSL (précisées en point I)
Le public (p 7)
Personnes ou ménages logés ou hébergés chez un tiers recherchant un logement, relevant
du PDALPD, majeur ou mineur émancipé, autorisé à séjourner sur le territoire français.
L’aide au maintien, impayés de loyer ou charges locatives, est réservée aux locataires ou
sous locataires ou colocataires.
Les conditions de ressources (p 8)
Un disponible de 400 € maximum. Un plafond de ressources :
Nombre de personnes
présentes au foyer
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes
Et par personne
supplémentaire
Montant maximum
de ressources
1 400 €
1 600 €
1 900 €
2 200 €
2 500 €
+ 300 €
Le logement (p 6)
de salubrité.
b) Versement direct de l’aide au logement
Le versement direct de l’aide au logement au propriétaire est une condition de recevabilité
du dossier.
Pour les dossiers précédemment étudiés en accès et pour lesquels l’aide au logement était
versée au propriétaire, la dette de loyer prise en compte ne pourra pas intégrer le montant
de l’aide au logement si le propriétaire a, entre temps, supprimé le versement direct qui avait
été mis en place.
c) Le cas particulier de l’accès-maintien
L’aide à l’accès peut se cumuler avec les aides au maintien lorsque l’apurement de la dette
conditionne l’entrée dans un nouveau logement adapté à la situation du ménage.
18
2 - Les impayés de loyer (inférieur à 2 300 €)
a) Définition
Les dettes, prises en charge par le FSL, sont :
¬ les impayés de loyer,
¬ les impayés de charges quittancées,
¬ les régularisations de charges.
b) Conditions
Le demandeur occupe toujours son logement au moment de la demande (sauf dans le cas
d’une demande en accès maintien).
Au moment du dépôt du dossier, le locataire doit avoir repris le paiement régulier du loyer
résiduel pendant 3 mois consécutifs sauf :
¬ situation d’expulsion à partir du stade de l’assignation (le début du stade de l’assignation
correspond à la réception de la convocation au tribunal d’instance),
¬ accès maintien.
La dette ne doit pas excéder un montant de 2 300 €. Au-delà, le traitement relève des dettes
lourdes (point 3 page 19).
Le bailleur s’engage, dès que le FSL est saisi, à suspendre les poursuites jusqu’à la date de
réception de la décision (sauf pour les cas d’accès maintien).
c) Modalités
¬ Le plafond d’aide du FSL est limité à 2 000 €.
¬ Intervention est mis en œuvre des deux termes de retard de loyer.
¬ Il est possible, à titre exceptionnel, d’intervenir dès le premier mois d’impayé de loyer en
cas de difficultés financières pérennes entrainant l’échec ou l’impossibilité de mise en
place d’un plan d’apurement ou en cas d’accès maintien.
La dette doit faire l’objet d’un traitement financier global qui peut inclure :
¬ le rappel éventuel des aides au logement,
¬ l’aide du FSL,
¬ un plan d’apurement avec le bailleur.
En cas d’échec de la mise en place de ce plan d’apurement, le dossier pourra être ré
examiné afin de prévenir la suspension des aides au logement par la commission des
impayés des organismes payeurs des aides au logement (CAF ou MSA).
Il est par ailleurs possible d’intervenir sur des dettes ou régularisations de charges locatives
seules, selon les mêmes modalités. Pour les régularisations de charges concernant des
factures de fluides, l’intervention est plafonnée aux barèmes définis pour l’énergie et l’eau (cf
partie V FSL maintien dettes énergie et eau).
d) Versement
L’aide au paiement de l’impayé de loyer peut être accordée en prêt et / ou en subvention.
Le paiement s’effectue directement au propriétaire.
19
3 – Les dettes lourdes de loyer (à partir de 2 300 €)
a) Définition
Les dettes, prises en charge par le FSL au titre des dettes lourdes, sont :
¬ les impayés de loyer,
¬ les impayés de charges quittancées,
¬ les régularisations de charges.
b) Conditions
Le demandeur occupe toujours son logement au moment de la demande (sauf dans le cas
d’une demande en accès maintien).
Au moment du dépôt du dossier, le locataire doit avoir repris le paiement régulier du loyer
résiduel pendant 3 mois consécutifs sauf
¬ situation d’expulsion à partir du stade de l’assignation (le début du stade de l’assignation
correspond à la réception de la convocation au tribunal d’instance),
¬ accès maintien.
Le bailleur s’engage, dès que le FSL est saisi, à suspendre les poursuites jusqu’à la date de
réception de la décision.
c) Modalités
Le plafond d’intervention du FSL est limité à 2 000 €.
La dette doit faire l’objet d’un traitement financier global qui peut inclure :
¬ l’aide du FSL,
¬ le rappel éventuel des aides au logement,
¬ un plan d’apurement avec le bailleur,
¬ l’abandon volontaire de la créance par le bailleur.
Il est possible d’intervenir sur des dettes ou régularisations de charges locatives seules selon
les mêmes modalités. Pour les régularisations de charges concernant des factures de
fluides, intervention limitée aux barèmes définis pour l’énergie et l’eau (cf partie V FSL
maintien dettes énergie et eau).
Impayés inférieurs ou égaux à 6 mois
Prise en charge de 80 % de la dette
Impayés supérieurs à 6 mois
Prise en charge de 50 % de la dette
Sauf en cas d’abandon de créance du bailleur
égale à l’aide du FSL : dans ce cas prise en
charge à 65 % de la dette
d) Versement
L’aide au paiement de l’impayé de loyer peut être accordée en prêt et / ou en subvention.
20
4 - La mise en œuvre du cautionnement
a) Définition
A l’entrée dans le logement le FSL a garanti le paiement des loyers, déduction faite de l’aide
au logement, et des charges locatives, à raison de 3 mois par année de bail pendant 3 ans,
le premier mois de loyer étant exclu du cautionnement.
b) Conditions
Le bailleur sollicite la mise en œuvre du cautionnement (MOC) par la saisine du FSL dans un
délai maximum de 3 mois après :
¬ avoir constaté l’impayé de 3 mois de loyer ou de charges,
¬ la fin de l’année du bail.
Le bailleur ne peut solliciter la MOC sur une période d’impayé de loyer ou de charges et
déclarer cette même somme dans un dossier de surendettement.
La MOC peut être sollicitée après le départ du locataire du logement.
c) Modalités
Une des conditions de la mise en place du cautionnement étant que l’aide au logement ou
l’APL soit versée directement au propriétaire, le FSL n’interviendra que sur la partie du loyer
résiduel à la charge du locataire.
Pour les personnes bénéficiant d’une aide au logement et en cas de suspension de celle-ci
sur la période couverte, le montant du rappel potentiel devra être précisé puisque la MOC ne
prendra pas en compte la partie de la dette correspondant à ce rappel.
En cas d’une MOC intégrant une régularisation de charges, le FSL intervient sur le montant
proratisé aux 3 mois d’intervention par an.
d) Versement
La MOC peut être accordée en prêt et / ou en subvention. En cas de non retour du contrat
de prêt, l’aide étant versée sans attendre le retour du contrat de prêt, seule la partie prêt peut
donner lieu à des poursuites judiciaires.
21
5 - L’assurance multirisques habitation
a) Conditions
Le FSL intervient pour aider au paiement de la prime d’assurance multirisques habitation.
Le FSL ne peut intervenir deux années consécutives pour cette aide.
Il est possible d’intervenir en l’absence de dette de loyer pour les ménages dont les
ressources sont inférieures au montant déterminé dans les conditions générales et dont le
disponible FSL est inférieur ou égal à 0.
b) Modalités
L’intervention du FSL est plafonnée en fonction du nombre de pièces :
Nombre de pièces du logement
1 pièce
2 pièces
3 pièces
4 pièces
5 pièces et plus
Plafond de l’aide par an
90 €
105 €
120 €
135 €
150 €
c) Versement
L’aide au paiement de l’assurance multirisques habitation peut être accordée en prêt ou en
subvention (pas de possibilité d’aide mixte).
Le paiement s’effectue directement à l’assureur.
Exceptionnellement, elle peut être remboursée au locataire sur présentation d’un justificatif
de paiement.
22
V - FSL - Maintien - énergie, eau
et services téléphoniques
1 - Conditions d’intervention en maintien
a) Rappel des conditions générales d’intervention du FSL précisées en point I
Le public (p 7)
Personnes ou ménages logés ou hébergés chez un tiers recherchant un logement, relevant
du PDALPD, majeur ou mineur émancipé, autorisé à séjourner sur le territoire français.
Le FSL peut intervenir pour la prise en charge des impayés d’énergie ou d’eau ou services
téléphoniques pour les propriétaires occupants.
Nombre de personnes
présentes au foyer
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes
Et par personne
supplémentaire
Montant maximum
de ressources
1 400 €
1 600 €
1 900 €
2 200 €
2 500 €
+ 300 €
et un disponible de 220 € maximum
Le logement (p 6)
de salubrité.
b) Conditions particulières de l’intervention du FSL en énergie et eau et services
téléphoniques
Recevabilité du dossier :
Les dossiers ne comportant pas le justificatif du paiement de tout ou partie du reste à charge
de l’usager sont irrecevables.
Des taux d’intervention qui diffèrent en fonction du disponible FSL :
Disponible
Inférieur à 50 €
Entre 51 € et 120 €
Entre 121 € et 220 €
Supérieur à 220 €
Prise en charge
90 % du montant de la dette
Rejet – sauf avis motivé du travailleur social
Dettes prises en compte :
¬ Seules les factures de consommations des 12 derniers mois peuvent être prises en
charge, à l’exception des factures d’ouverture des compteurs et les factures émises suite
à des fraudes.
23
¬ Le FSL intervient pour permettre le maintien dans le logement ainsi que le maintien des
fournitures de fluides. C’est pourquoi :
les factures concernant un ancien logement en Savoie ne sont donc prises en compte
que si le ménage a toujours un contrat chez le fournisseur ayant émis la facture,
un contrat au nom de l’usager, doit donc toujours être en cours avec le fournisseur
concerné, au moment de la commission,
les dettes transmises aux services contentieux des fournisseurs ne sont pas prises
en charge.
2 – L’énergie
a) Définition
Les factures, prises en charge par le FSL, sont les factures d’énergie :
- électricité et gaz,
- livraison de fioul, bois, charbon et granulés de bois, remplissage de cuves de gaz.
Le FSL n’intervient que sur les factures émises par des fournisseurs et non des distributeurs.
b) Le barème annuel d’intervention pour les factures d’énergie est plafonné en
fonction de la composition familiale
Barème annuel d’intervention pour
les impayés d’énergie
600 €
700 €
800 €
900 €
1 000 €
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes et plus
La période s’apprécie en année civile et le plafond ne peut pas être modifié en cours d’année
en cas d’évolution de la composition familiale.
Le fournisseur s’engage, dès lors que le FSL est saisi, à suspendre toutes les poursuites et
procédures de coupure jusqu’à la date de réception de la décision.
c) Modalités
¬ Pour l’électricité et le gaz : l’intervention est plafonnée à 250 € par semestre (de mois à
mois) par énergie, dans la limite du droit à aide annuel défini ci-dessus.
Il y a possibilité de doublement de l’aide pour les factures de régularisation de
mensualisation supérieures à 500 € dans la limite du barème annuel d’intervention en
énergie défini ci-dessus.
¬ Pour les autres énergies (charbon, fioul, bois, granulés de bois et remplissage de cuves
de gaz) : Une seule intervention par an plafonnée à 300 € par ménage, dans la limite des
taux d’intervention définis dans les conditions particulières et du barème annuel
d’intervention en énergie défini ci-dessus.
d) Versement
L’aide au paiement de la fourniture d’énergie est accordée en subvention. Le paiement
s’effectue directement au fournisseur pour l’électricité et le gaz, directement au fournisseur,
pour les autres sources d’énergie et exceptionnellement à l’usager sur présentation d’une
facture acquittée.
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3 - Les impayés d’eau
a) Définition
Les dettes, prises en charge par le FSL, sont les dettes d’eau froide et d’assainissement
facturées sur la même facture : les factures d’assainissement seules ne sont pas prises en
compte.
b) Conditions
Barème annuel d’intervention pour les impayés d’eau plafonné en fonction de la composition
familiale:
Barème annuel d’intervention pour
les impayés d’eau
160 €
190 €
220 €
250 €
280 €
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes et plus
La période s’apprécie en année civile et le plafond ne peut pas être modifié en cours d’année
en cas d’évolution de la composition familiale.
c) Modalités
Il est possible d’intervenir en une ou deux fois par an, dans la limite du droit à aide annuel
défini ci-dessus.
d) Versement
L’aide au paiement de l’impayé d’eau est accordée en subvention.
Le paiement s’effectue directement au fournisseur d’eau.
25
4 - Les dettes lourdes d’énergie et d’eau
a) Définition
Sont considérées comme dettes lourdes : les factures supérieures à 800 € en eau et énergie
b) Conditions
Le dossier doit comporter une évaluation sociale proposant un plan d’apurement de la dette,
une présentation des démarches amorcées autour des économies d’eau ou d’énergie, et un
avis motivé du coordonnateur cohésion sociale.
Il est possible d’intervenir à raison d’une seule aide par an (eau et énergie confondus) de
mois à mois par ménage.
c) Modalités
L’intervention dans le cadre des dettes lourdes s’entend hors barèmes d’intervention
maximum annuels définis ci-dessus en eau ou en énergie.
L’aide d’un montant de 500 € maximum supplémentaires vient compléter l’intervention
normale prévue par les points 2 et 3 ci-dessus.
d) Versement
L’aide est accordée en subvention.
Le paiement s’effectue directement au fournisseur.
26
5 - L’aide au paiement des impayés de services téléphoniques
Cette prestation est en cours d’étude.
27
VI - L’accompagnement social lié au logement
(ASLL)
1 – Généralités concernant l’ASLL
a) Rappel des conditions générales d’intervention du FSL (précisées en point I)
Le public (p 7)
Personne ou ménage logé ou hébergé recherchant un logement, relevant du PDALPD,
majeur ou mineur émancipé, autorisé à séjourner sur le territoire français.
Ne sont pas concernés par l’ASLL :
- les personnnes ou les ménages en Centre d’hébergement et de réinsertion sociale
(CHRS), établissement mère-enfant ou logement ouvrant à un accompagnement
spécialisé axé sur le soutien à la fonction parentale,
- les ménages bénéficiant d’un accompagnement à la vie sociale (SAVS) et service
d’accompagnement médico-social adultes handicapés (SAMSAH),
- les personnes ou ménages bénéficiaires de mesures de protection juridique (sauvegarde
de justice, curatelle, tutelle),
- les ménages ou personnes bénéficiant d’une action éducative et budgétaire (AEB) et pour
lesquels les seules difficultés concernent la gestion budgétaire,
- les personnes ou ménages accompagnés dans le cadre d’une mesure
d’accompagnement sociale et budgétaire (MASP, MAJ, AESF, AGBF),
- les ménages en intermédiation locative ou accueillis en résidences sociales ou Foyer de
jeunes travailleurs.
Il peut être prescrit des mesures ASLL pour des ménages accédants à la propriété.
Il n’y a pas de plafonds de ressources en ASLL, cette prestation s’adressant prioritairement
au public du PDALPD.
La prescription des mesures d’ASLL est indépendante des aides financières du FSL.
b) La mesure d’ASLL
Elle est réalisée par des prestataires agréés avec le Département.
Ce sont des mesures individuelles dont la durée varie en fonction des objectifs.
c) Les objectifs de l’ASLL
Démarche d’insertion par le logement, l’ASLL vise l’appropriation du logement et l’intégration
du ménage dans son environnement.
Cet accompagnement requiert l’adhésion du ménage qui doit se mobiliser pour travailler les
objectifs définis en regard des problématiques identifiées. L’ASLL recouvre les objectifs
suivants :
- la recherche de logement,
- l’entrée dans le logement,
- le maintien dans le logement,
- la prévention des expulsions.
28
2 - L’ASLL pour la recherche et entrée dans le logement
a) Définition de la mesure
Lorsque l’objectif de la mesure est la recherche de logement, le prestataire définira la
stratégie de recherche de logement et les moyens à mettre en œuvre, en travaillant
l’adéquation entre la demande du ménage et l’offre de logement et en étant attentif aux
capacités contributives du ménage et à la composition familiale. Il accompagnera le
ménage, autant que de besoin, dans ses démarches de recherche de logement
(réservation préfectorale, demande de logement dans le parc public….) et dans
l’acceptation des propositions de logement.
Lorsque l’objectif de la mesure est l’entrée dans un logement, le prestataire
accompagnera le ménage dans les démarches administratives liées au logement,
s’assurera de la bonne intégration dans l’environnement et de la prise en compte des
charges du nouveau logement dans le budget.
b) Conditions d’exercice de la mesure
La mesure d’ASLL recherche et entrée dans le logement est prescrite par le Président du
Conseil général ou son délégataire, après avis de la Commission Territoriale du FSL.
La mesure est prescrite pour une durée de 6 mois renouvelable 2 fois.
3 - L’ASLL pour le maintien dans le logement
Lorsque l’objectif de la mesure est le maintien dans de logement, le prestataire intervient si
besoin comme médiateur entre le locataire et le bailleur, notamment dans la négociation d’un
plan d’apurement, veille à la reprise du paiement du loyer et des charges, établit les
demandes d’aides financières, le cas échéant les diagnostics sociaux et financiers
demandés dans le cadre de l’assignation aux fins de résiliation du bail.
Conditions d’exercice de la mesure :
- la mesure d’ASLL maintien dans le logement est prescrite par le Président du Conseil
général ou son délégataire, après avis de la Commission Territoriale du FSL,
- la mesure est prescrite pour une durée de 6 mois renouvelable 2 fois
29
4 - L’ASLL pour l’assignation
La loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) du 24 mars 2014 a en son
article 35 modifié l’alinéa 7 de l’article 6 de la loi du 31 mai 1990 insérant après la première
phrase de l’alinéa une phrase ainsi rédigée : « Ces mesures comprennent notamment
l’accompagnement des ménages dans la recherche d’un logement et les diagnostics sociaux
concernant les ménages menacés d’expulsion.».
L’ASLL permet :
d’établir le diagnostic social et financier à transmettre au juge dans le cadre de
l’audience d’assignation,
d’accompagner le ménage dans la constitution des différents dossiers nécessaires à la
résolution des problématiques détectées et dans la préparation de l’audience, voir
l’accompagnement physique à l’audience si besoin,
La mesure se termine après le rendu de la décision par le tribunal d’Instance et le lien avec
le travailleur social dont dépend le ménage.
b) Conditions d’exercice de la mesure
La mesure est prescrite pour les ménages non connus des services sociaux, par le
Département après saisine par les services de l’État (DDCSPP).
La mesure a une durée totale évaluée à 1 mois.
30
VII - L’aide au financement des suppléments de
dépenses de gestion locative
Le FSL apporte une aide au financement des suppléments de dépenses de gestion locative
des associations et autres organismes à but non lucratif assurant de la médiation locative
(sous-location, gestion immobilière) en faveur de publics fragilisés, pour leur permettre
d’acquérir leur autonomie et l’intégration dans un logement de droit commun.
L’aide du FSL est subordonnée à la signature d’une convention entre le Département et
l’organisme concerné.
31
VIII - La procédure d’instruction
et d’octroi des aides
1 - La saisine du FSL
Le FSL est saisi par :
- le ménage en difficulté,
- l’organisme payeur de l’allocation logement : CAF ou MSA,
- le Préfet,
- et après accord de l’usager concerné, toute personne ou organisme y ayant intérêt ou
vocation.
Le FSL peut être sollicité à l’adresse des 7 délégations territoriales de la vie sociale :
DTVS
Aix-les-Bains
Albertville
Avant-pays
savoyard
Bassin
chambérien
Combe de
Savoie
Maurienne
Tarentaise
Vanoise
Adresse
78 boulevard Wilson
CS 70611
73106 Aix-les-Bains
45, avenue Jean Jaurès
73200 Albertville
Rue du Stade
73240 Saint-Genix-surGuiers
116 rue Sainte Rose
73000 Chambéry
Immeuble le Comte Rouge
300 avenue de Savoie
73800 Montmélian
95 avenue des Clapeys
73300 Saint-Jean-deMaurienne
159 rue de la Chaudanne
73600 Moûtiers
Téléphone
Fax
04 85 05 25 00
04 85 05 25 01
[email protected]
04 79 89 57 00
04 79 89 57 01
[email protected]
04 76 31 60 42
04 76 31 51 98
[email protected]
04 79 60 58 80
04 79 75 59 60
dvs-tds04 79 60 58 21 [email protected]
04 79 75 59 61 [email protected]
04 79 44 23 00
04 79 44 23 01
[email protected]
04 79 64 45 31
04 79 64 45 35
[email protected]
04 79 24 73 77
04 79 24 76 70
[email protected]
ou le cas échéant à la Délégation départementale Cohésion sociale :
Immeuble le Galaxy 2 - 81 rue François Guise - 73000 Chambéry
Tel : 04 79 70 61 55 – fax : 04 79 70 61 61
[email protected] ou [email protected]
32
Courriel
2 - L’instruction du dossier
La constitution du dossier est réalisée par un travailleur social :
- du service social de secteur ou les services sociaux spécialisés,
- des organismes de tutelle,
- des travailleurs sociaux ou conseillères sociales des bailleurs sociaux,
- des opérateurs d’accompagnement social lié au logement et des mesures
d’accompagnement social personnalisé,
- des associations ou organismes habilités ayant en charge l’accompagnement social,
- des CESF intervenant sans le cadre d’une mesure éducative budgétaire.
3 - Le dépôt du dossier
Le dossier est déposé auprès du secrétariat FSL de la délégation territoriale du domicile du
demandeur qui le transmet à la commission compétente.
4 - Le délai d’instruction
Tout dossier de demande d’aide individuelle est examiné dans un délai de deux mois à partir
du jour où il est complet.
Ce délai peut être réduit à un mois, si enquête assignation ou en cas d’urgence (accès dans
le privé).
5 - La décision
Les dossiers peuvent être étudiés :
- sur pièce pour les dossiers simples (taux d’effort inférieur à 35 %, demande d’intervention
du FSL inférieure à 1 000 €, …),
- en commission territoriale pour les dossiers plus complexes : taux d’effort supérieur à 35
%, demande d’intervention du FSL supérieure à 1 000 €, dossiers dérogatoires au présent
règlement, ou tout autre dossier pour lequel l’avis de la commission parait souhaitable.
La décision d’octroi ne revêt pas un caractère automatique. Chaque décision est liée à une
évaluation de la situation du ménage (sauf pour l’énergie et l’eau).
La décision est prise par le Président du Conseil général ou son délégataire.
6 - La notification
Chaque décision est notifiée au demandeur par le Président du Conseil général ou son
délégataire.
7 - Le paiement de l’aide
Le paiement de l’aide est effectué par le gestionnaire du FSL en regard des procès-verbaux
des commissions territoriales signés par le Président du Conseil général ou son délégataire.
33
IX - Les recours
La décision peut faire l’objet de recours.
Il existe deux voies de recours : le recours administratif et le recours contentieux
1 - Le recours administratif
La réclamation étant portée devant l’autorité administrative, il est adressé au
Monsieur le Président du Conseil général
Direction générale adjointe de la vie sociale
Service Accompagnement Logement
CS 71806
73018 CHAMBERY CEDEX
2 - Le recours contentieux
Porté devant les autorités juridictionnelles, il doit être adressé au
Tribunal administratif de Grenoble
Place de Verdun
BP 1135
38022 GRENOBLE CEDEX
3 – Les modalités des recours
La procédure contentieuse doit être engagée dans un délai de deux mois après la
notification de la décision et de ses voies de recours.
Le délai de deux mois est interrompu par l’exercice d’un recours administratif. Le délai
recommence à courir pour deux mois à compter de la nouvelle décision ou deux mois après
le silence gardé de l’administration qui vaut alors décision de rejet.
Les recours administratifs et contentieux peuvent être actionnés de manière libre
concomitante. Le requérant peut ainsi exercer deux voies de recours successivement voire
simultanément.
Les voies de recours n’ont pas de caractère suspensif.
Les recours administratifs du FSL sont étudiés en commission départementale dont la
composition et le fonctionnement sont précisés dans le point X ci-après.
34
X – Les instances de décision et d’animation
du FSL
1 – Les instances départementales
a) L’Assemblée départementale
L’Assemblée départementale :
 adopte le règlement intérieur du FSL,
 nomme les Présidents et Vice-Présidents des commissions territoriales, et du comité
des financeurs.
Par délibération du 15 décembre 2014, elle délégue ses compétences
 à la Commission permanente en ce qui concerne la modification du règlement intérieur,
les procédures contentieuses et l’approbation des conventions à venir dans le cadre du
FSL,
 au Président du Conseil général, afin qu’il puisse « prendre toute décision relative au
FSL, notamment en matière d’aides de prêts, de remises de dettes et d’abandon de
créances » (article L 3221-12 1 du CGCT).
b) Le comité de pilotage
Le FSL étant l’organe financier du PDALPD, le comité de pilotage du FSL est celui du
PDALPD.
Le comité de pilotage :
 émet un avis sur le règlement intérieur du FSL,
 est informé annuellement de l’activité du Fonds.
c) Le comité technique
Le comité technique est le comité technique du PDALPD qui s’appuie sur les travaux des
groupes de travail de mise en oeuvre des fiches actions du PDALPD.
d) Le comité des financeurs
Le comité des financeurs est présidé par un conseiller général désigné par l’Assemblée
Départementale.
Il est composé de la DGAVS, des représentants des financeurs, à titre consultatif de 2
représentants des déléguées territoriales.
Il examine les bilans d’activité, les comptes financiers,
Il émet des avis sur les besoins de réajustement éventuels du règlement intérieur du FSL.
L’approbation des dotations financières relève de la compétence de chaque financeur.
L’approbation du budget et de l’ensemble des comptes du FSL relève de la compétence du
Département.
35
e) Commission technique départementale des dossiers individuels
Elle est composée :
- d’un représentant du service accompagnement logement (Délégation départementale
Cohésion sociale),
- d’un coordonnateur cohésion sociale,
- des représentants si besoin des fournisseurs concernés.
Elle se réunit une fois par mois pour étudier
- les recours administratifs formés sur les décisions FSL,
- les dossiers de FSL énergie ou eau dérogatoires (grosses dettes d’énergie et d’eau).
La rencontre peut se faire téléphoniquement.
L’animation et le secrétariat sont assurés par le service accompagnement logement.
f)
Pilotage administratif et financier du Fonds
Il est assuré par la Délégation départementale Cohésion sociale – service accompagnement
logement dont les missions sont les suivantes :
- pilotage administratif (secrétariat du FSL),
- pilotage financier (gestion du fonds, maîtrise des enveloppes), et statistiques,
- adaptation des procédures en appui technique des territoires et en regard des besoins
locaux,
- conventionnement et marché avec les prestataires et les fournisseurs,
- mise en œuvre des politiques en matière de logement en regard des évolutions
législatives et réglementaires et des orientations décidées par les élus du Département.
2 - Les instances territoriales d’examen des situations individuelles
a) Des commissions territoriales (CT)
Déployées sur les 7 Délégations territoriales de la vie sociale (DTVS)
- Aix-les-Bains,
- Albertville,
- Avant-pays Savoyard,
- Bassin chambérien,
- Combe de Savoie,
- Maurienne,
- Tarentaise Vanoise.
36
b) Composition
Chaque Commission territoriale est présidée par un Conseiller général. Les Présidents et
Vice-présidents sont désignés par l’Assemblée départementale.
Elle est composée :
¬ des acteurs locaux du logement :
- représentants des bailleurs publics,
- représentant des bailleurs privés,
- représentants des services logement des communes qui en disposent,
- administrateur CAF.
¬ de représentants du Conseil général : le délégué territorial et/ou le coordonnateur
cohésion sociale.
Un représentant de la délégation départementale Cohésion sociale peut être amené à
siéger.
c) Rôle
La CT émet des avis sur les demandes d’aides financières et d’accompagnement.
d) Organisation
La commission se réunit selon un calendrier établi par la délégation territoriale.
Le secrétariat de la commission est assuré par la délégation territoriale.
Au moins 1 séance par an est consacrée à l’examen des bilans locaux et à la politique locale
de logement.
37
Glossaire
AEEH
Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé
AES
Allocation d’Education Spéciale
AIVS
Agence Immobilière à Vocation Sociale
AL
Allocation Logement
ALT
Allocation Logement Temporaire
AML
Aide à la Médiation Locative
APL
Allocation Personnalisée au Logement
ARS
Allocation de Rentrée Scolaire
AS
Assistante Sociale
ASLL
Accompagnement Social Lié au Logement
CAF
Caisse d’Allocations Familiales
CDD
Contrat à Durée Déterminée
CDI
Contrat à Durée Indéterminée
CESF
Conseillère en Economie Sociale et Familiale
CHRS
Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale
CPAM
Caisse Primaire d’Assurance Maladie
CRAM
Caisse Régionale d’Assurance Maladie
CT
Commission Territoriale
DGAVS
Direction générale adjointe de la Vie Sociale
DT
Délégation Territoriale
FJT
Foyer des Jeunes Travailleurs
FSL
Fonds de Solidarité pour le Logement
MOC
Mise en Œuvre du Cautionnement
MSA
Mutualité Sociale Agricole
PDALPD
Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées
PLAI
Prêt Locatif Aidé d’Intégration
RSA
Revenu de Solidarité Active
SIAO
Service Intégré d’Accueil et d’Orientation
SED
Service Extérieur Départemental
TA
Tribunal Administratif
TS
Travailleur Social
UDAF
Union Départementale Des Associations Familiales
UDFJT
Union Des Foyers de Jeunes Travailleurs
38
FORMULAIRES
39
FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT
DEMANDE D’AIDE POUR L’ACCES AU LOGEMENT
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LE FUTUR LOGEMENT
Partie à compléter par le bailleur avec le demandeur
et à remettre au demandeur en vue de l’instruction de son dossier FSL.
L’octroi de l’aide du FSL est conditionné par la mise en place de la subrogation du versement de l’aide au
logement.
Noms du (des) locataire (s) : ……………………………………………………………………………………….……
NOM du bailleur ou de
l’agence :……………………………………………………………………….
Adresse :……………………………………………………………………………………………
joindre un RIB ou RIP
Adresse du nouveau logement :
…………………………………………………………………………………………………………
Type de logement :………..
Mode de chauffage :
Surface habitable :…….....m²
individuel
Électricité
⁪
⁪
collectif
Gaz
Date de prise d’effet du bail :……………
Montant mensuel du loyer nu :……..……€
Montant mensuel des charges locatives quittancées :…………€
⁪ Individuel
⁪ Collectif
⁪ Vide
⁪ Meublé
⁪
⁪ ⁪ autres ……………
TOTAL dû :…………€
(ou de la redevance)
Comprenant : 1. Garage chaîné
⁪ oui
⁪ non
Montant : ……………€
2. Chauffage : ……………..€
4. Jardin :…………….€
3. Eau chaude…………….. €
5. Autre ….....………..€
DEPOT DE GARANTIE DEMANDÉ PAR LE BAILLEUR
correspondant à ………mois de loyer nu, soit :……….. €
si bailleur public, joindre le formulaire « accès dans le logement (bailleurs publics uniquement) - Dépôt de
garantie »
J’ai bien noté qu’à la sortie du logement de mon (mes) locataire (s), je devrai restituer le montant du dépôt de
garantie au Département de la Savoie, par le biais du gestionnaire du FSL, déduction faite des impayés de
loyer ou des dégradations constatées (les factures de réparation, ou l’état de non-paiement des loyers me
seront demandés comme justificatifs).
CAUTIONNEMENT FSL DEMANDÉ
⁪ oui
⁪ non
à hauteur de trois mois par an pendant trois ans (cf. demande de cautionnement).
(joindre obligatoirement la demande de cautionnement dûment remplie)
________________________________________________________________________________
À……………………………….. , le………………………………
Signature (s) du (des) demandeur(s),
Signature du bailleur,
Ce formulaire doit être transmis avec le dossier FSL ou remis au demandeur en vue de l’instruction de son dossier.
Pour tout renseignement complémentaire : 04 79 70 61 55
Le Fonds de Solidarité pour le Logement est un dispositif financé par le Département, la Caisse d’allocations familiales de la Savoie, les fournisseurs d’énergie et d’eau et les communes
volontaires.
La loi n°78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés garantit un droit d’accès et de rectification pour les données et informations vous concernant.
40
Partie à compléter par le demandeur
NOM (s) – Prénom (s…………………………………………….…………………….………..……
Adresse du logement quitté :….……………………………………………………………………….
:⁪
Organisme payeur des prestations familiales
CAF ⁪ MSA N° allocataire : ……………….…
Date de sortie du logement quitté……………………
Avez- vous déjà bénéficié d’une aide du FSL ?
Un cautionnement est-il en cours?
Un remboursement est-il en cours ?
⁪ oui
⁪ oui
⁪ non
⁪ non
⁪ oui
⁪ non
Montant mensuel : ………..€.
remboursement :………
Date de fin du
Avez-vous saisi la commission de surendettement ?
Gel des créances ?
⁪ oui
⁪ oui
⁪ non
⁪ non
Date de fin du gel des créances :…………
Un remboursement est-il en cours?
Montant mensuel……….€
⁪ oui
⁪ non
Date de fin du remboursement :
………
Date du plan de rétablissement personnel :……..…
Bénéficiez-vous d’une aide au logement (APL ou AL) ?
⁪ oui
⁪ non
Montant prévisionnel pour le nouveau logement : ……….….€
En déposant ce dossier FSL :
- Je (Nous) m’(nous) engageons à honorer le paiement du loyer et des charges relatives au
logement et à prendre contact avec le bailleur en cas de difficulté de règlement dès le 1er mois.
- Je (nous) m’(nous) engageons à déposer un dossier d’aide au logement et à en demander le
versement direct au bailleur (subrogation) [transmettre l’original à la CAF (ou à la MSA) et joindre
photocopie de la demande au dossier FSL].
- J’(Nous) accepte (ons) l’échange d’informations et la transmission des décisions entre la
commission de surendettement et la commission territoriale.
- En cas d’accord concernant le dépôt de garantie, j’autorise / autorisons mon bailleur à restituer au
moment où je (nous) quitterai (ons) le logement, le dépôt de garantie au Département de la Savoie
par le biais du gestionnaire du FSL. En cas d’aide sous forme de prêt, j’ai (nous) avons bien noté
que le Département par le biais de l’UDAF s’engage ensuite à me (nous) rembourser les sommes
éventuellement trop perçues en regard des remboursements déjà acquittés.
En revanche, en cas de restitution partielle du dépôt de garantie par le bailleur, je (nous) m’ (nous)
engage (ons) à rembourser au Département le montant restant dû au titre du prêt accordé.
À …………………………………, le …………………………………………
Signature(s) du (des) demandeur (s)
41
FONDS DE SOLIDARITÉ POUR LE LOGEMENT
DEPOT DE GARANTIE DE PRINCIPE
ACCES AU LOGEMENT (bailleurs publics uniquement*)
Document à établir en 3 exemplaires originaux
et à joindre obligatoirement à la demande d’accès dans le logement
Modalités :
Le dépôt de garantie accordé par le FSL n’est pas versé au bailleur au moment de l’entrée du
locataire dans les lieux.
Lors du départ du logement, si le relevé de compte du locataire fait apparaître un solde
débiteur du fait d’un état des lieux dégradé ou d’une dette de loyer, le FSL versera au bailleur
qui le sollicite tout ou partie du dépôt de garantie. Le dossier est examiné dans un délai de 2
mois à compter de la date de réception à la Délégation territoriale de la demande d’activation
du dépôt de garantie et du relevé de compte.
Le montant du dépôt de garantie versé au bailleur au titre du FSL est remboursable par le
locataire par mensualités de 20 €.
LOCATAIRE ENTRANT
NOM – Prénom ……………………………………………………………………………………..
Adresse du logement …………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………...
Organisme payeur des prestations familiales : ⁪ CAF ⁪ MSA
N° allocataire : ………………….
J’ai bien noté qu’en cas d’activation du dépôt de garantie, je serai amené à rembourser le FSL
de la somme versée à mon bailleur, par mensualités de 20 €.
BAILLEUR PUBLIC
RAISON SOCIALE ………………………………………………………………………………...
Adresse ……………………………………………………………………………………………….
LOGEMENT
* TYPE DE LOGEMENT : ……
Nombre de pièces : ……
Surface :……
* ENTREE DU LOCATAIRE :
…………………………………..
Date de prise d’effet du bail : …………………….
INTERVENTION INITIALE DU FSL
Dépôt de garantie accordé par le Président du Conseil général lors de la séance de la Commission
territoriale de ....................................en date du ………………
pour un montant de …………€ (1 mois de loyer quittancé hors charges).
A ………………………………, le ………………………………
Le locataire
Le bailleur
Le Président du Conseil général
par délégation
*Chambéry Alpes Habitat, SAIEM, OPAC Savoie, OPH d’Ugine, Val Savoie Habitat.
42
DEPOT DE GARANTIE – DEPART DU LOCATAIRE
IMPORTANT
Le bailleur sollicite le Fonds de Solidarité pour le Logement pour activer le paiement du dépôt de
garantie dans le délai de 3 mois maximum après le départ du locataire.
Pour le cas où le FSL n’aurait pas été saisi dans les délais impartis, l’accord concernant le dépôt de
garantie initial devient caduc.
DEPART DU LOCATAIRE
Date du préavis : ……………………………….
Date du départ : …………………………..
ACTIVATION DU VERSEMENT DU DEPOT DE GARANTIE
Pièce à joindre : relevé de compte du locataire.

(conforme au relevé de compte dans la limite du montant du dépôt de garantie accordé lors de
l’entrée dans le logement).
Mise en œuvre du prêt
Prêt de ………………€ remboursable à raison de …………..mensualités de 20 € et une mensualité
de …………….€
NOUVELLE ADRESSE DU LOCATAIRE SORTANT
………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
A ………………………………, le ………………………………
Le bailleur
Par délégation
Ce formulaire doit être transmis avec le dossier FSL ou remis au demandeur en vue de l’instruction de son dossier..
Le Fonds de Solidarité pour le Logement est un dispositif financé par le Département, la Caisse d’allocations familiales de la Savoie, les fournisseurs
d’énergie et d’eau et les communes volontaires.
La loi n°78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés garantit un droit d’accès et de rectification pour les données et
informations vous concernant.
*Chambéry Alpes Habitat, SAIEM, OPAC Savoie, OPH d’Ugine, Val Savoie Habitat.
43
DEMANDE DE CAUTIONNEMENT
CONDITIONS GÉNÉRALES
DÉFINITION DU CAUTIONNEMENT
Le cautionnement traduit le fait que le Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) garantit le paiement des
loyers et des charges locatives dans les conditions définies par son règlement intérieur.
Il est conditionné au versement direct de l’Aide personnalisée au logement (APL) ou de l’aide au logement
(AL) au propriétaire
OCTROI DU CAUTIONNEMENT
L’octroi du cautionnement est soumis à l’analyse préalable de la situation sociale du demandeur par la
commission territoriale du FSL et la demande doit être argumentée.
Le cautionnement est accordé pour favoriser l’accès au logement. Pour en bénéficier, deux conditions
doivent être réunies :
Impossibilité de caution personnelle ou du LOCAPASS
ET
Instabilité des ressources du ménage
Le cautionnement du FSL est limité dans le temps : il peut être sollicité à hauteur de 3 mois par an sur une
durée totale de 3 ans, le premier mois de loyer étant exclu du cautionnement.
Le cautionnement du FSL ne peut se cumuler avec une caution personnelle du locataire ou une garantie des
risques locatifs souscrite par le bailleur
MISE EN ŒUVRE DU CAUTIONNEMENT (MOC)
Le bailleur sollicite la mise en œuvre du cautionnement (MOC) par la saisine du FSL en cas d’impayés de
loyers :
- soit dans un délai maximum de 3 mois après avoir constaté les impayés de loyer ou charges.
- soit dans un délai de 3 mois maximum après la fin de l’année du bail.
Avant toute saisine du FSL, le bailleur s’engage à réaliser auprès du locataire des tentatives de recouvrement
(courriers, relances, plan d’apurement).
Le bailleur ne peut solliciter la MOC sur une période d’impayés de loyers ou de charges et déclarer cette
même somme dans un dossier de surendettement.
La MOC est activée à hauteur de 3 mois maximum par an pendant 3 ans.
Modalités :
Une des conditions de la mise en place du cautionnement étant que l’AL ou l’APL soit versée directement au
bailleur le FSL n’interviendra que sur la partie du loyer résiduel à la charge du locataire.
Pour les personnes bénéficiant d’une aide au logement et en cas de suspension de celle-ci sur la période
couverte, le montant du rappel potentiel devra être précisé puisque la MOC ne prendra pas en compte la
partie de la dette correspondant à ce rappel.
En cas d’une MOC intégrant une régularisation de charges, le FSL intervient sur le montant de cette
régularisation proratisé aux 3 mois d’intervention par an.
44
CONDITIONS PARTICULIÈRES
ENGAGEMENT DU BAILLEUR OU DE L’AGENCE
NOM…………………………………………………………………………………………………
Adresse…………………………………………………………………………………………………………
- déclare avoir pris connaissance des conditions générales pour lesquelles le cautionnement est
accordé (mentionnées au recto du présent document).
- dès constitution de l’impayé, il s’engage à réaliser auprès du locataire des tentatives de
recouvrement et à en justifier auprès du FSL. (Courriers, relances, plan d’apurement).
- m’engage en cas de sollicitation de la mise en œuvre du cautionnement , à ne pas déclarer la même
somme dans un dossier de surendettement
A…………………………….., le …………………………… Signature du bailleur,
ENGAGEMENT DU LOCATAIRE
NOM…………………………………………………………………………………………………………
Adresse………………………………………………………………………………………………………….
J’ai bien noté que je reste redevable auprès du FSL des fonds qui seraient mis en œuvre au titre du
cautionnement. En cas de difficulté de paiement du loyer, je m’engage à prendre contact dès le
premier mois avec la conseillère sociale du bailleur public ou un travailleur social.
A …………………………., le …………………………………..
Signature du locataire,
Le FSL apporte sa caution à :…………………………………………………………………..
Pour le logement situé : ………………………………………………………………………….……
dont le bail a pris effet le : ……………… jusqu’au ………………….
Montant mensuel :……………du loyer nu : ….…………... €
……….…...€
des charges locatives :
selon les modalités définies par le règlement intérieur du FSL (voir au recto du présent formulaire).
A ………………………., le …………………….…….
par délégation,
Le Fonds de Solidarité pour le Logement est un dispositif financé par le Département, la Caisse d’allocations familiales de la Savoie, les fournisseurs d’énergie et d’eau et les communes
volontaires.
45
CONTRAT DE PRET
N° dossier : --------Entre les soussignés :
Le Département de la Savoie, dont le siège est sis Hôtel du Département,
château des Ducs de Savoie, CS 31802, 73018 CHAMB2RY CEDEX
représenté par le Président du Conseil général, Monsieur Hervé Gaymard,
dûment habilité par délibération du Conseil général du 15 décembre 2014,
Et le bénéficiaire :
Monsieur X
né le --/--/---- à
Domicilié -
« adresse »
et Madame X
née le --/--/---- à
Il a été convenu ce qui suit :
Article 1 : Montant du prêt
Le Président du Conseil général, après avis de la Commission territoriale de … du …, accorde en date du
«date_démarrage_aide», au bénéficiaire désigné ci-dessus, une aide financière dans le cadre du Fonds de
Solidarité pour le Logement (FSL), sous forme de prêt sans intérêt ni autres frais, d'un montant de
«Montant_Aide1», destiné à financer la demande suivante :
- « finalité »
Cette offre préalable est valable un mois à compter du (insertion date du jour comme pour la signature)
Article 2 : Modalités de versement du prêt
Le versement de ce prêt sera effectué au profit du ou des destinataires du paiement identifiés dans le
dossier conformément aux dispositions du règlement intérieur, adopté par délibération du Conseil général
du 15 décembre 2014, régissant le fonctionnement du FSL.
Ce versement est conditionné à la signature du présent contrat de prêt ainsi que du mandat de
prélèvement SEPA ci-joint.
Article 3 : Modalités de remboursement du prêt
Le bénéficiaire du prêt s'engage à rembourser la somme prêtée en :
 x mensualités de x €, la dernière échéance étant arrondie au solde dû, soit x €
selon les modalités suivantes : prélèvement automatique le 10 de chaque mois.
La première mensualité est exigible à compter du mois suivant la date de versement du prêt. Le
bénéficiaire du prêt conserve le droit de se libérer par anticipation de tout ou partie de sa dette, sans
frais.
Le bénéficiaire veillera chaque mois, à compter de l’acceptation de l’offre et pendant toute la durée du
prêt, à l’approvisionnement de son compte.
Article 4 : Rupture du contrat
La totalité des sommes restant dues deviendra immédiatement exigible en cas de non-paiement à
l'échéance de l'une des mensualités de remboursement.
L'emprunteur reconnaît s'exposer à toutes les voies de droit aux fins de recouvrement judiciaire en cas
d'incident de paiement après relances restées sans effet.
Fait à Chambéry en deux exemplaires originaux, le
L'emprunteur
Madame,
Monsieur,
Le Président du Conseil général,
46
MISE EN ŒUVRE DU CAUTIONNEMENT (MOC)
1ère demande ⁪
2ème demande ⁪
3ème demande ⁪
NOM-PRÉNOM du LOCATAIRE……………………………………………………………………..
Adresse : ………………………………………………………………………………………………….
N° allocataire …………………………………Date d’entrée dans les lieux …………………………..
Les conditions d’activation de la MOC
Le bailleur sollicite la mise en œuvre du cautionnement (MOC) par la saisine du FSL en cas d’impayés de
loyers :
- soit dans un délai maximum de 3 mois après avoir constaté les impayés de loyers ou charges.
- soit dans un délai de 3 mois maximum après la fin de l’année du bail.
Avant toute saisine du FSL, le bailleur s’engage à réaliser auprès du locataire des tentatives de recouvrement
(courriers, relances, plan d’apurement).
Le bailleur ne peut solliciter la MOC sur une période d’impayés de loyers ou de charges et déclarer cette
même somme dans un dossier de surendettement.
La MOC est activée à hauteur de 3 mois maximum par an pendant 3 ans.
Les Modalités d’intervention du FSL
Une des conditions de la mise en place du cautionnement étant que l’AL ou l’APL soit versée directement au
bailleur, le FSL n’interviendra que sur la partie du loyer résiduel à la charge du locataire.
Pour les personnes bénéficiant d’une aide au logement et en cas de suspension de celle-ci sur la période
couverte, le montant du rappel potentiel devra être précisé puisque la MOC ne prendra pas en compte la
partie de la dette correspondant à ce rappel.
En cas d’une MOC intégrant une régularisation de charges, le FSL intervient sur le montant de cette
régularisation proratisé aux 3 mois d’intervention par an.
L’état de la dette
Mois
Montant loyer
+ charges
AL ou APL
Part résiduelle
Somme versée
par le locataire
Reste dû
1.
€
€
€
€
€
2.
€
€
€
€
€
3.
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
TOTAUX
(*) Nota : joindre les copies des précédentes demandes de mise en œuvre du cautionnement
NOM du BAILLEUR …………………………………………………………………………………..
Adresse : ………………………………………………………………………………………………….
À………………………….le………………………..
47
DEMANDE D’AIDE POUR LE MAINTIEN DANS LE LOGEMENT
Partie à compléter par le bailleur avec le demandeur
et à remettre au demandeur en vue de l’instruction de son dossier FSL.
Nom du demandeur :………………………………………………………….
NOM du bailleur ou de l’agence :…………………………………………………………….
Adresse :…………………………………………………………………………………………
Joindre un RIB du bailleur
Type de logement :………..
Surface habitable :…….....m²
⁪ Individuel
⁪ Collectif
⁪ Vide
⁪ Meublé
Date de prise d’effet du bail :……………
Montant mensuel du loyer nu :……..……€
Montant mensuel des charges locatives quittancées :…………€
TOTAL mensuel dû :…………€
(ou de la redevance)
MONTANT DES LOYERS IMPAYÉS :
Montant de l’impayé : ………………………. €
correspondant à : …………….…… mois
préciser les mois ………………………………………………..……..
En cas de droit à l’aide au logement, celle-ci est-elle versée
directement au bailleur
⁪ oui
⁪ non
⁪ oui
⁪
L’impayé a-t-il été signalé à la CAF ou la MSA
Si oui à quelle date :…………………………………...
L’aide au logement est-elle suspendue ? :
Depuis quand ?…………………………………………
⁪ oui
⁪
⁪ oui
⁪
Un plan d’apurement est-il en cours
Si oui depuis quand ………..….. pour quel montant ……..……€
⁪ oui
⁪
Une procédure d’expulsion est-elle en cours :
stade de la procédure :………………………………………………..
⁪ oui
⁪
Y a-t-il eu reprise du paiement du loyer :
Effective depuis combien de mois ? :………………………….
Dans l’attente de la réponse du Département concernant l’aide du FSL, je m’engage en tant que bailleur à
interrompre les poursuites en cours contre mon locataire du fait de sa dette de loyer et à le maintenir dans les
lieux
A……………………….. , le………………………………
Signature du demandeur,
Le Fonds de Solidarité pour le Logement est un dispositif financé par le Département, la Caisse d’allocations familiales de la Savoie, les fournisseurs d’énergie et d’eau et les communes volontaires.
48
Partie à compléter par le demandeur
NOM-Prénom :…………………………………………………………….…………………….………..
Adresse du logement occupé……………………………………………………………………………….
:⁪
Organisme payeur des prestations familiales
CAF ⁪ MSA - n°allocataire :….……………….
Avez- vous déjà bénéficié d’une aide du FSL ?
⁪ oui
⁪ non
Pour rentrer dans un logement
⁪ oui
⁪ non
Une dette de loyer
⁪ oui
⁪ non
Un remboursement est-il en cours ?
⁪ oui
⁪ non
Montant mensuel : ……………€.Date de fin du remboursement :………
Avez-vous saisi la commission de surendettement ?
La dette de loyer est-elle incluse
⁪ oui
⁪ non
⁪ oui
⁪ non
dans le dossier de surendettement
Si oui pour quel montant …………………………. €
Date de décision de la banque de France :…………
Nature de la décision : gel des créances
⁪ oui
⁪ non
PRP
⁪ oui
⁪ non
Remboursement
⁪ oui
⁪ non
si oui pour quel montant :……..… €
En déposant ce dossier FSL :
- Je m’engage à poursuivre le paiement du loyer et des charges relatives au logement.
- J’accepte l’échange d’informations et la transmission des décisions entre la commission de surendettement et
la commission territoriale.
À …………………………………, le …………………………………………
Signature du demandeur
49
Accord préalable à la livraison de fourniture d’énergie
bois – charbon – fioul – granulés de bois – remplissage de cuves de gaz
Document à établir en 3 exemplaires originaux
et à joindre obligatoirement à la demande d’aide.
LE BENEFICIAIRE
Nom :…………………………………………Prénom………………………………………………
Adresse……………………………………………………………………………………………….
LE FOURNISSEUR
Raison sociale………………………………………………………
Nom et prénom et fonction du représentant : …………………………………………………………..
Téléphone …………………………………………..N° SIRET ………………………………………
prévoit d’effectuer la livraison de ………………………à l’adresse du bénéficiaire désigné ci dessus pour un montant de ………………….€
LE DEPARTEMENT DE LA SAVOIE
représenté par son Président,
s’engage à prendre en charge au titre du Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL)
la livraison de ………………………………pour un montant maximum de ……………….€
Pour tout montant supérieur à cette aide, la différence est à la charge du bénéficiaire.
A L’ISSUE DE LA LIVRAISON
Le fournisseur établit la facture correspondante libellée à l’ordre du Département de la Savoie et la
transmet accompagnée d’un RIB à l’adresse suivante : Délégation départementale Cohésion sociale,
Service Accompagnement logement, 81 Rue François Guise, 73000 CHAMBERY
Fait à ………………………………le ………………………
Le fournisseur
Signature et Cachet
Le bénéficiaire
Nom et signature
Par délégation
Le Fonds de Solidarité pour le Logement est un dispositif financé par le Département, la Caisse d’allocations familiales de la Savoie, les fournisseurs
d’énergie et d’eau et les communes volontaires.
La loi n°78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés garantit un droit d’accès et de rectification pour les données et
informations vous concernant.
50
Le ménage rencontre un travailleur social
Ensemble ils instruisent un dossier de demande de FSL énergie
pour la fourniture de bois, charbon, fioul,
granulés de bois ou remplissage des cuves de gaz
Le ménage se charge de faire signer en trois exemplaires
l’accord préalable au fournisseur
Le dossier complet est transmis à la Délégation départementale
Cohésion sociale pour accord de principe
La délégation départementale définit le droit à aide et notifie la
décision au ménage, au fournisseur et au gestionnaire du FSL.
Le fournisseur effectue la livraison
Le fournisseur transmet à la Délégation départementale Cohésion
sociale la facture (accompagnée de son RIB) correspondant au
montant pris en charge par le Département.
La délégation départementale Cohésion sociale au gestionnaire du
FSL (l’UDAF de la Savoie) transmet la facture du fournisseur pour
paiement
Le gestionnaire du FSL (l’UDAF de la Savoie) paie le montant du
FSL au fournisseur
51

Règlement intérieur - Le Conseil départemental de Savoie

Transcription

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