Discours Sylvie HOUSSIN - Conseil régional de Picardie

1er JUILLET 2014 : LE RENDEZ-VOUS DES PARTENAIRES DE LA VIE ASSOCIATIVE
DISCOURS DE MADAME SYLVIE HOUSSIN, VICE-PRESIDENTE DU CONSEIL REGIONAL DE PICARDIE
EN CHARGE DE LA VIE ASSOCIATIVE, DE L’EGALITE DES CHANCES ET DE LA JEUNESSE
Mesdames et Messieurs les élus, présents dans la salle, 1er Vice-Président du Conseil Régional
Monsieur Dumont, Vice-Président du Conseil Général, Maires.
Monsieur le Secrétaire Général,
Monsieur le Directeur régional,
Madame la Présidente de la CPCA
Mesdames et Messieurs les représentants de la vie associative ici réunis,
Permettez-moi en premier lieu d’excuser auprès de vous l’absence du Président du Conseil régional,
Claude Gewerc. Vous le savez le débat est âpre sur le projet de réforme des collectivités
territoriales, et vous le savez soutenu unanimement par les élus du Conseil régional, Claude Gewerc
réfute les décisions actuelles de fusion des régions et travaille au débat public. C’est la raison de son
absence ce matin.
Je sais également que cette réforme des collectivités suscite, chez vous, nous le savons, beaucoup
d’interrogations, tant sur la potentielle remise en cause de la clause de compétence générale, que
sur les aspects de la réorganisation géographique des régions.
Je vous remercie chaleureusement pour cette invitation qui nous permet d’honorer, ensemble,
cette grande loi relative à la liberté d’association, force de notre démocratie et socle de
l’engagement citoyen, de toutes et de tous au service de l’intérêt général.
Sachez qu’à travers mon expérience professionnelle ou politique liée, notamment à la politique de la
ville j’ai mesuré et mesure à quel point l’engagement associatif et le bénévolat – les vôtres – permet
de préserver la cohésion sociale et contribuent à l’animation des territoires.
Permettez-moi de saluer votre présence ce matin, et de vous remercier chaleureusement de votre
engagement.
Je serai une ingrate (et une mauvaise collègue) si j’oubliais également de saluer l’engagement de
Laurence Rossignol et le travail accompli. Depuis 2004 : la politique d’accompagnement des
associations du Conseil régional est volontariste, originale et innovante. Je sais l’intérêt qu’elle
suscite au plan national. Nous pouvons nous en féliciter.
Vous avez été accompagnés et soutenus par la Région, bien et beaucoup, vous avez travaillés avec les
élus régionaux et les services ; votre mobilisation est incontestable. Et nous souhaitons bien
évidemment que cela continue.
Je me permettrai de caractériser, en quelques mots l’efficacité et l’aspect innovant de notre
politique régionale de soutien à la vie associative :
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Tout d’abord, la concertation permanente
Si ce 1er juillet est un moment de dialogue que nous souhaitons désormais régulier, je sais,
par ailleurs, que le protocole de concertation permanente, signé en 2009, donnera bientôt
naissance à une déclinaison régionale et locale d’une nouvelle charte d’engagements
réciproques.
Le travail en réseau
La CPCA, au travers de ses coordinations membres, anime un travail permanent de mise en
réseau et accompagne la mutualisation des acteurs (en montrant l’exemple elle-même par la
mutualisation CRAJEP/CPCA/CRESS) ; merci à ses dirigeants pour la cohérence de leurs
décisions, qui ont conduit à une vraie structuration de la vie associative.
La territorialisation et le souci de proximité des politiques régionales
Les politiques régionales de soutien à la vie associative sont mises en œuvre, par la CPCA, du
plan régional à l’échelon territorial (pays), en proximité avec des attentes de nos
concitoyens.
La mobilisation des associations comme partenaires de la Région
Les associations picardes sont devenues, et cela est remarquable, des partenaires à part
entière des politiques régionales, notamment, celles liées à l’ambition régionale « réussite
éducative ».
Le soutien et l’accompagnement permanent des associations
Le soutien et l’accompagnement des associations ont été déclinés sous formes de multiples
dispositifs d’appui spécifiques (je n’en referais pas ici la liste exhaustive) adaptés au mieux
aux besoins des associations, qu’elles soient employeurs ou non.
Peu de régions ont soutenues une politique aussi globale que celle menée en Picardie.
Il nous faut donc poursuivre et renforcer ce travail.
Ce rappel plaide en faveur d’un nouvel élan de notre politique régionale de soutien à la vie
associative. Il s’agit, en premier lieu, de capitaliser ses acquis, notamment en termes de
concertation permanente et de territorialisation.
Puis il s’agit plus généralement, de définir de nouvelles perspectives qui, sur la base de notre travail
collectif, confortent la Picardie dans son statut de terre d’engagement (30 000 associations actives,
250 000 bénévoles engagés, 4000 associations employeurs, 41 600 salariés).
Bref : il conviendra de définir les nouveaux enjeux partagés qui pourraient être les nôtres dans les
années qui viennent.
Les nouveaux axes de développement triennal de notre politique régionale de soutien à la vie
associative, que nous vous proposons (et nous prendrons le temps d’en discuter plus longuement)
pourraient être ainsi posés :
1) Nous vous proposons, bien entendus, d’être signataire de la nouvelle charte
d’engagements réciproques.
Le dialogue permanent avec les instances représentatives de la vie associative régionale organise
l’adéquation entre les politiques régionales et les besoins des associations : L’originalité picarde des
démarches de co-construction des politiques régionales doit être pérennisée.
2) Nous vous proposons de soutenir la création et le renouvellement des emplois solidaires
sur les territoires.
Le dispositif « emplois solidaires » a illustré, de la plus belle des manières, notre volonté politique de
soutenir l’emploi associatif. Il restera le dispositif phare de la politique régionale de soutien à la vie
associative.
Son efficacité, évaluée il y a 4 ans, lui confère sa légitimité, pour permettre à de nombreuses
associations locales, de maintenir les salariés en poste, et de pérenniser les nombreuses actions en
cours sur les territoires.
Et puis je rappelle, que, parallèlement, a des emplois solidaires, la Région consacre un budget
important de soutien à la création d’emplois d’avenir (2 M€ en 2014) au sein des associations.
3) Dans la continuité de ce dispositif ES, nous vous proposons de travailler à rechercher plus
de sécurisation des financements.
Cette préoccupation permanente du monde associatif peut devenir une réelle inquiétude alimentée
par les réformes territoriales en cours et par la rigueur budgétaire ; en grande partie dépendant des
financements publics (49 % des recettes en moyenne), le monde associatif craint de voir sa capacité
« à agir et à faire agir » affaiblie. Nous l’entendons. Nous vous proposons d’y travailler.
4) Nous vous proposons de soutenir la démarche en cours pour un emploi associatif de
qualité.
La progression de l’emploi associatif doit s’accompagner d’une démarche qualitative : ceci suppose
la pérennisation des emplois, la sécurisation des parcours professionnels, une application ad hoc des
droits des salariés (convention collective, représentation, formation…).
La CPCA a initié les travaux d’une Conférence régionale sur ce thème. Nous proposons que la Région
y prenne toute sa place, en lien avec ses différentes politiques concernées (vie associative, culture,
sports et formation…).
5) Nous vous proposons de poursuivre l’accompagnement et soutenir la structuration du
monde associatif picard.
6) Nous vous proposons de soutenir l’initiative et le projet associatif en faveur de l’animation
des territoires et du lien social.
L’animation des territoires repose, en grande partie, sur les associations et les communes, le plus
souvent partenaires dans l’organisation de manifestations d’animation de la vie locale.
Ces initiatives seront soutenues, à la fois en adaptant le règlement d’intervention du dispositif
« Picardie en fête » et en développant les services du Parc de Matériel Scénique et d’Exposition ;
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Nous vous proposons de continuer à favoriser l’implication des associations picardes dans
la mise en œuvre des politiques publiques régionales.
La contribution des associations à une déclinaison originale – et conforme à leur projet – des
politiques publiques régionales doit être privilégiée en favorisant les financements sur projets et
développant des politiques régionales permettant l’implication des associations picardes (réussite
éducative par exemple) ;
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Nous vous proposons de revisiter les relations « administratives et de gestion » entre
associations et services de la Région.
Les démarches administratives d’obtention d’une aide régionale – et de contractualisation – se
doivent de simplifier la tâche des responsables d’associations que vous êtes.
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Nous favoriserons l’engagement associatif par la formation.
L’engagement associatif est la clé de voûte de la vie sociale des territoires ; il doit être encouragé, et
soutenu en termes de formation, notamment celui des jeunes dans le cadre du Projet Educatif
Régional Global à la définition duquel vous avez été nombreux à contribuer.
Voilà, Mesdames et Messieurs, Cher(es) ami(e)s, ce que je souhaitais vous dire en ce 1er juillet 2014.
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Vous l’aurez compris à travers mon propos : nous réaffirmons notre volonté politique de
poursuivre le travail et de l’amplifier.
Le dialogue permanent avec les instances représentatives du monde associatif picard suppose un
projet politique cohérent, condition nécessaire à la construction des politiques régionales mise en
œuvre depuis de nombreuses années et à leur efficacité.
Si ce jour est important pour vous acteurs associatifs, sachez qu’il l’est aussi pour moi. Ma première
rencontre avec vous, en tant que nouvelle Vice-présidente du Conseil régional, notamment en charge
de la vie associative.
Sachez que je m’emploie d’ores et déjà à cette tâche et que ma porte est grande ouverte pour,
échanger, débattre et travailler, avec vous.
Je vous remercie de votre attention.