FICHE PRATIQUE Unité d`appui à la formation au sein d`une

République Tunisienne
Ministère de la Formation
Professionnelle et de l’Emploi
VERS UNE RÉGIONALISATION DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE EN TUNISIE
FICHE PRATIQUE
Unité d’appui à la formation
au sein d’une organisation
professionnelle
FONCTION : OBSERVATION DU MARCHÉ DU TRAVAIL | 1
CONTEXTE ET OBJECTIF
Cette fiche pratique est le fruit des leçons tirées des activités du projet MFPE-ETF mis en œuvre
dans le gouvernorat de Médenine entre 2013 et 2015.
Pour une meilleure efficacité, les dispositifs de l’emploi et de la formation doivent être pilotés par
la demande. C’est ainsi que les entreprises ont un rôle important à jouer dans l’expression de leurs
besoins en compétences, l’évaluation de la formation et son adaptation, etc.
Pour cela, il serait nécessaire que ces entreprises soient représentées à travers une structure particulière
qui les fédère et qui soit leur interlocuteur vis-à-vis des acteurs de la formation professionnelle et de
l’emploi (centres de formation, ministère de la formation et de l’emploi et structures sous tutelles, etc.).
Cette structure pourrait s’intituler Unité d’Appui à la Formation (UAF) et pourrait être placée au sein des
organisations professionnelles à deux niveaux.
■
Au niveau central : Pour le cas des organisations multi-sectorielles, une UAF pourrait être prévue pour
chaque fédération sectorielle, et traite des sujets relevant des RH et de la Formation au niveau
national pour toutes les entreprises du secteur (de toutes les régions).
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Au niveau régional : Chaque organisation professionnelle régionale pourrait être dotée de son UAF,
et est au service des entreprises de la région, tous secteurs confondus.
Les missions de l’UAF pourraient s’articuler autour de quatre axes.
■
Veille : Identifier les besoins en formation et en recrutement des entreprises.
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Conseil: Offrir un service d’appui et de conseil aux entreprises sur les sujets en rapport avec
la formation et l’emploi.
■
Promotion : Promouvoir la formation professionnelle et les métiers.
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Développement : Développer structurer et améliorer le fonctionnement du dispositif de la Formation
Professionnelle, en relation avec les autres acteurs.
En Tunisie, quelques UAF ont été créés, dans le cadre d’un projet lancé par la GIZ (Coopération
Technique Allemande) au début des années 2000, et ont concerné quatre organisations / fédérations
professionnelles, à savoir les deux fédérations de l’électricité et du bâtiment et travaux publics de l’UTICA
(Union Tunisienne de l’Industrie du Commerce et de l’Artisanat), la Fédération Tunisienne de l’Hôtellerie
(FTH) et l’Union Tunisienne de l’Agriculture et de la Pêche (UTAP).
Les UAF créés ont bénéficié d’un financement initial de la GIZ, puis d’autres financements (par exemple
celui de l’AFD – Agence Française de Développement) pour la réalisation de certaines activités (répertoire
de métiers, formation de tuteurs, formation continue pour les entreprises adhérentes, etc.), mais elles
souffrent actuellement de problèmes de pérennisation à cause de l’absence de ressources financières
durables.
L’objectif de la présente fiche pratique est de détailler les principales activités à mener par une UAF,
ainsi que les possibilités de son financement.
2 | UNITÉ D’APPUI À LA FORMATION AU SEIN D’UNE ORGANISATION PROFESSIONNELLE
PILOTE ET AUTRES
ACTEURS IMPLIQUÉS
La création et l’organisation de l’UAF sont à la charge de la Fédération nationale sectorielle (cas d’une
UAF sectorielle centrale) ou de l’organisation professionnelle régionale (cas d’une UAF régionale).
L’UAF est dirigée par un cadre dédié, qui peut être assisté, selon le cas, par d’autres collaborateurs,
en fonction de l’étendue des activités de l’UAF et de ses possibilités de financement.
L’UAF sera, d’une part, l’interlocuteur des entreprises de la région / du secteur, et d’autre part, des autres
acteurs opérant dans le domaine de la formation professionnelle et de l’emploi au niveau central / régional
(ministère et structures sous-tutelle centrales et régionales).
MISE EN ŒUVRE
En se référant aux quatre missions d’une UAF (Veille, Conseil, promotion et Développement) telles
qu’elles sont développées ci-avant, dans la rubrique Contexte, les activités de l’UAF pourraient être
structurées comme suit.
Veille
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Mettre en place un dispositif de veille sur les besoins en RH du secteur (emplois, formation initiale et
continue), comportant, par exemple, la réalisation d’enquêtes régulières.
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Tenir à jour une base de données sur les entreprises du secteur, comportant le profil de leur
personnel, les qualifications, ,…
■
Tenir à jour les données et statistiques sur les réalisations en matière d’emploi du secteur,
de formation initiale et continue, les données des centres de formation, ,…
■
Avoir un système d’échange d’informations avec les centres de formation et avec le Centre National
de Formation Continue et de Promotion Professionnelle (CNFCPP) : réunions régulières par exemple.
Conseil aux entreprises
■
Élaborer annuellement des plans de formation continue touchant les thématiques prioritaires
du secteur, et piloter leur mise en œuvre. (être l’interlocuteur du CNFCPP sur ce plan).
■
Organiser des formations à la carte, pour répondre aux besoins spécifiques et ponctuels, exprimés par
les entreprises.
■
Conduire des programmes pilotes : ex sur l’alternance ou l’apprentissage, sur la formation
de tuteurs,...
■
Offrir un service d’information sur la réglementation en matière de code de travail et de formation.
■
Faciliter l’échange d’information sur les demandes et offres d’emploi (site Web).
Développement
■
Proposer au MFPE les adaptations à réaliser au niveau du dispositif de formation (adaptation des
programmes des centres, création de nouveaux centres, mode de gestion…).
FONCTION : OBSERVATION DU MARCHÉ DU TRAVAIL | 3
■
Élaborer et gérer un répertoire des métiers et des compétences, au niveau national (cas de l’UAF
sectorielle centrale).
■
Instaurer un système de labellisation des entreprises formatrices
■
Participer au fonctionnement et à la gestion des centres de formation (participation aux conseils
d’établissement, à des jurys pour la délivrance des diplômes, etc.).
■
Conclure des partenariats avec des branches professionnelles étrangères.
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Participer, en collaboration avec le MFPE et les centres de formation, à la mise en place d’actions de
co-diplômation avec des centres étrangers.
Promotion :
■
Mener, en collaboration avec les centres de formation et les établissements scolaires, des campagnes
de communication vers les jeunes et les parents sur les métiers du secteur.
■
Organiser des séminaires de sensibilisation pour les dirigeants et les RRH : Ex de thèmes :
Les approches d’identification des besoins en formation, le suivi et l’évaluation des formations
L’apprentissage, l’alternance,…
■
Mobiliser les entreprises pour qu’elles adhèrent à la formation par apprentissage / alternance.
■
Créer un site Web qui puisse servir de support de communication aux actions de l’UAF.
Financement
Pour ce qui concerne le financement de l’UAF, différentes ressources peuvent être mobilisées, mais
leur pérennité n’est pas toujours assurée. Ceci est le cas du financement sur les ressources propres
de l’organisation professionnelle qui est souvent, très limité et aléatoire, et ne garantit pas, à lui seul,
un fonctionnement durable de l’UAF.
La mise à disposition d’un financement pérenne reste, donc, liée à la capacité de l’UAF à assurer une offre
de services conséquente et régulière, et dont l’effort correspondant peut être rémunéré de différentes
manières.
■
Financement sur les « Droits de tirage » : Les fédérations peuvent se charger de l’organisation des
actions de formation continue au profit de leurs membres, et les coûts y afférents peuvent être
remboursés sur les droits de tirage (voir Article 14 du décret 2009-292 du 2 février 2009 relatif aux
conditions de bénéfice des droits de tirage)
■
Financement sur la Taxe sur la Formation Professionnelle (TFP) : L’article 3.3 et 3.4 du décret n°942372 du 21/11/1994 stipule que la TFP peut prendre en charge le salaire du responsable formation
à plein temps, agréé par l’administration, ainsi que le personnel non formateur affecté aux structures
de formation
■
Ressources provenant de la coopération bilatérale ou multilatérale, dans le cadre de projets ponctuels
à mettre en œuvre par l’UAF.
■
Ressources provenant des prestations de service payantes (conseil, assistance, etc.) que l’UAF offre
à ses entreprises adhérentes.
4 | UNITÉ D’APPUI À LA FORMATION AU SEIN D’UNE ORGANISATION PROFESSIONNELLE
FACTEURS CLÉS DE SUCCÈS
La mise en place de l’UAF et sa pérennisation reste tributaire des facteurs clés de succès suivants :
■
reconnaissance par l’organisation professionnelle du rôle que peut jouer l’UAF pour le développement
du dispositif de la formation professionnelle et de d’emploi,
■
mobilisation, par l’organisation professionnelle, des ressources nécessaires pour financer
le fonctionnement durable de l’UAF. (voir rubrique « Mise en œuvre – Financement),
■
désignation / recrutement et formation, par l’organisation professionnelle, d’au moins un cadre pour
diriger l’UAF et piloter ses activités,
■
programme d’activités régulières de l’UAF : pour susciter l’intérêt des entreprises, l’UAF doit leur
proposer régulièrement des services de conseil et d’appui : Organisation de programmes de formation
continue, formation à la carte, etc.,
■
implication de l’UAF dans les travaux et réflexions menés au niveau régional / central en relation avec
la formation et l’emploi : participations aux réunions, conseils d’établissements des centres de
formation, comités de pilotage d’études, etc.
POINTS DE VIGILANCE
Pour les organisations professionnelles multi-sectorielles, le travail des UAF régionales et des UAF
centrales sectorielles doit être coordonné. A titre d’exemple, l’UAF centrale sectorielle pourrait s’appuyer
sur les UAF régionales pour l’organisation de programmes de formation nationaux ou pour la conduite
d’études spécifiques nationales (mobilisation des entreprises, collecte des informations régionales, etc.).
De même, une UAF régionale pourrait profiter du travail réalisé par une UAF sectorielle lorsqu’elle
intervient auprès des entreprises de la région opérant dans ce secteur (par exemple, diffusion des résultats
d’une étude sectorielle nationale).
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