Mairie de Brignogan-Plages\JMD\Optimisation des mouillages v1.2

NOTE DE SYNTHESE
OPTIMISATION DES MOUILLAGES LEGERS DANS LE PORT DE PONTUSVAL
Sommaire :
HISTORIQUE ET CONSTATS .....................................................................................................p 1
PRINCIPE RETENU ......................................................................................................................p 3
ZONES DE MOUILLAGE, TYPES DE MOUILLAGE et ORGANISATION ............................p 4
COÛT FINANCIER .......................................................................................................................p 6
TARIFS ...........................................................................................................................................p 7
CONCLUSION ...............................................................................................................................p 8
HISTORIQUE ET CONSTATS
La loi de démocratie de proximité 2002-276 du 27 février 2002 a élargi aux ports
dont l’activité dominante est la plaisance, la compétence des communes pour exploiter
les ports maritimes. Par arrêté préfectoral n° 2003-1254 en date du 30 octobre 2003, le
port de Pontusval a été transféré à la commune de Brignogan-Plages.
La commune de Brignogan-Plages, gestionnaire du port, constate :
Un accroissement des demandes, comme dans la majorité des ports bretons : le
nombre de places n’étant pas extensible et les départs étant faibles, la liste d’attente
des demandes d’autorisation de mouillage s’allonge d’année en année. Le temps
d’attente est maintenant de l’ordre de 3 à 5 ans.
Une sous utilisation d’une partie des mouillages : certains plaisanciers n’utilisent
leur mouillage que quelques semaines par an (voire moins) et il n’est pas possible de
mettre en place un partage des mouillages inutilisés (dont nous ne pouvons pas
garantir la fiabilité), leur bon état ne relevant que du bon bouloir des propriétaires.
Une difficulté à gérer la présence de coques open, de plus en plus nombreuses,
une ou plusieurs journées à l’ancre sans paiement de redevance.
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Une gestion difficile pour répondre favorablement aux plaisanciers :
o souhaitant changer de zone dans le port,
o souhaitant changer de bateau sans retourner dans la liste d’attente,
o souhaitant un emplacement plus abrité l’hiver.
Une problématique pour renouveler les places libérées, les mouillages étant
supprimés par les plaisanciers au moment de leur départ définitif et ce avant d’avertir
le gestionnaire.
•
La première spécificité du port de Brignogan-Plages tient au fait qu’il se situe dans
une baie qui est partagée avec d’autres acteurs : école de voile, planches et
dériveurs des plaisanciers, kayakistes, SNSM, professionnels, marcheurs à pied,
différents types de baigneurs. Il n’est donc pas possible ni souhaitable d’étendre les
zones de mouillage. La baie de Brignogan devient en été particulièrement encombrée
par la présence des bateaux au mouillage, de bateaux à l’ancre, de bateaux sur les
bouées de location et de bateaux visiteurs. La zone de navigation devient alors
difficile pour les bateaux à voile (Ecole de voile, plaisanciers …).
•
La deuxième spécificité tient au fait que les plaisanciers résident à proximité du
port puisque sur les 231 plaisanciers ayant une autorisation de mouillage en 2011,
109 ont déclaré une adresse principale dans la communauté de communes et 97 une
adresse secondaire. Au total 90,35 % des plaisanciers ont déclaré une adresse
principale ou secondaire dans la Communauté de Communes du Pays de Lesneven
et de la Côte des Légendes : ce port a un impact touristique et économique
indéniable pour les communes de la Communauté.
C’est pourquoi, le conseil municipal, conscient de la nécessité d’étudier les
différentes solutions qui permettraient de faire évoluer les mouillages légers dans le
respect des autres acteurs de la baie, a décidé le 8 décembre 2009 de confier à
l’AUBBRI, Association des Usagers de la Baie de Brignogan, une étude sur l’optimisation
des mouillages dans le port de Pontusval en concertation avec le 1er Adjoint, délégué au
port et dans le cadre de la commission municipale élargie chargée du Port.
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C’est à partir des résultats de cette étude et des réunions de cette commission que
les propositions suivantes sont formulées.
NB : Ce projet ne concerne pas les mouillages des professionnels ; c’est pourquoi le
terme de « mouillages légers » est employé, comme pour le règlement intérieur.
PRINCIPE RETENU
Le principe retenu est celui d’une standardisation et d’une organisation en lignes
des mouillages, le tout géré par la commune.
Ainsi, il sera possible d’attribuer un même mouillage à plusieurs plaisanciers
présents à des dates différentes : le système actuel d’autorisations de mouillage, pour
une durée d’un an renouvelable, passe à un principe de location, système utilisé dans la
plupart des ports. La commune espère réduire la liste d’attente de façon significative.
Pour illustrer la pertinence de ce choix, il convient de se référer à l’utilisation des 6
mouillages en location proposés aujourd’hui par la commune ; ceux-ci sont loués de mai
à septembre pour 50% de bateaux supplémentaires par rapport à ce que le système
d’autorisations permet : en 2010 et en 2011, 9 bateaux ont utilisé les 6 bouées de
location pour une durée allant de 2 semaines à 18-20 semaines. Sans atteindre ce chiffre
de 50%, si le système en place permet de proposer un partage pour 15% des bateaux
(c'est-à-dire 30 bateaux et jusqu’à plus ou moins 50 selon l’étude de l’AUBBRI), la liste
d’attente peut être résorbée pour une bonne partie.
Le système permettra aussi de répondre plus favorablement aux demandes des
plaisanciers : changer de zone dans le port, changer de bateau sans retourner dans la
liste d‘attente, obtenir une place plus abritée l’hiver.
Il permettra aussi de proposer
quelques mouillages pour les coques open de passage et ainsi réduire les navires
mouillant à l’ancre.
Les plaisanciers présents à l’année ou sur plusieurs mois conserveront leur
emplacement d’une année sur l’autre (pour un même bateau).
Les zones de mouillage seront réduites puisque :
- le partage des mouillages permettra de satisfaire plusieurs plaisanciers sur un
même mouillage,
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- l’alignement des lignes de mouillage et la gestion stricte des longueurs de chaîne
éviteront une perte de place.
Ainsi, le nombre de mouillages pourra être réduit d’une vingtaine.
La réorganisation permettra aussi de rassembler les bateaux ayant des
caractéristiques proches (longueur, tirant d’eau) afin d’optimiser le plan de mouillages. Si
les bateaux d’un même secteur ont des caractéristiques proches, ils auront des
comportements similaires au moment de la marée. Cela permettra d’éviter que les
bateaux se touchent.
L’étude laisse la possibilité d’utiliser quelques mouillages sur haltères ou par
embossage dans la zone du Garo afin de permettre l’accueil des bateaux les plus longs.
Enfin, cette optimisation des mouillages ne modifie pas les zones protégées
actuelles (Chenaux en face du Centre Nautique, en face de la SNSM-Capitainerie, zones
de baignade) ni le nombre et l’emplacement des bouées visiteurs.
Outre la gestion proprement dite des mouillages, leur réaménagement aura deux
impacts majeurs :
Impact écologique : afin de permettre l’installation de nouveaux plaisanciers, la
commune intervient tous les ans avec la tractopelle et le tracteur. Ces interventions
par enfouissement des mouillages ont des conséquences sur l’écosystème. Le
système proposé évitera toute grosse intervention avant 15 ans.
Impact touristique : le réalignement et la standardisation des mouillages permet de
réduite les zones de mouillage. La surface accessible aux autres usagers : voiles
légères du centre nautique ou de particuliers, kayaks, paddle, nageurs avec ou sans
palmes-masque-tuba sera plus importante. Un plan du port de Pontusval est
présenté en Annexe1. Les zones hachurées représentent les zones de mouillage.
Les limites actuelles de ces zones sont en trait discontinu. Grâce à l’optimisation
proposée, les zones de mouillage de la Tour Blanche et des Crapauds-SNSM seront
ramenées selon la ligne matérialisée en trait plein, augmentant la zone de
navigabilité de la baie et la pratique des autres loisirs nautiques.
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ZONES DE MOUILLAGE, TYPES DE MOUILLAGE et ORGANISATION
De 230 autorisations de mouillage aujourd’hui, le projet prévoit un passage à 210
réparties sur les 5 zones du port et sur 4 types de mouillages différents.
Ligne 1 Ligne 2
Ligne 3
Ligne 4
NB TOUR BLANCHE
7
7
20
20
54
NB GARO
4
6
10
10
31
NB SCLUZ
1
7
11
11
30
NB SNSM
6
8
12
11
36
NB CRAPAUDS
8
11
20
19
58
26
39
72
72
209
Bloc Béton
Amortisseur
Diamètre
de chaîne
Longueur
de chaîne
Diamètre
bouée tige
Ligne 1
1 tonne
1,5 m
14 mm
8m
480 mm
Ligne 2
600 kg
1,5 m
12 mm
8m
405 mm
Ligne 3
600 kg
1,5 m
12 mm
7m
405 mm
Ligne 4
600 kg
1,5 m
12 mm
6m
405 mm
La ligne 1 sera réservée aux bateaux les plus longs (7 à 10 m) ou ayant un tirant
d’eau supérieur à 1 m, la ligne 2 ceux entre 6 et 7 m….
Pour gérer efficacement le plan de mouillages, les contrats de location, les
disponibilités des places, il est prévu l’achat d’un logiciel de gestion de port dont les
fonctionnalités attendues sont les suivantes :
Cartographie
Gestion des zones
Gestion des bateaux
Gestion des contrats
Gestion des réservations
Gestion de la facturation
Hébergement des données et administration du site par Internet
Accès par internet pour les plaisanciers afin d’identifier leur emplacement
Afin d’assurer la sécurité du port et un service pertinent aux plaisanciers visiteurs,
de passage ou plus sédentaires, le projet prévoit :
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Un maître du port présent du 1er juillet au 31 août à temps plein.
Un maître du Port présent 1 mois en début de saison (avril) pour vérifier l’état des
mouillages, commander les éléments nécessaires et les faire installer.
Enfin, la réalisation du projet est prévue sur 3 années afin d’étaler la charge financière
et de capitaliser l’expérience acquise lors de la première année de la nouvelle
organisation. Les opérations de suppression des mouillages existants et l’installation des
nouveaux mouillages seraient réalisées au cours du 1er trimestre 2013 pour le 1er lot.
COÛT FINANCIER
Le coût global du projet est financé par les plaisanciers mais, étant donné la durée
d’amortissement des éléments, la Commune fait l’avance de trésorerie.
Une recherche de participations sera effectuée, notamment auprès du Conseil
Général et de la Communauté de Communes : au vu des caractéristiques des
plaisanciers fréquentant le port de Pontusval, il sera demandé à la CCPLCL qu’elle
apporte sa contribution financière comme cela s’est fait lors de réaménagements récents
de ports bretons, et ce au titre de sa compétence touristique.
La commune pourra prendre à sa charge le coût d’acquisition du logiciel de gestion
portuaire.
Le coût présenté ci-dessous est le coût sans subvention ni aide ; il est donc le coût a
maxima pour les plaisanciers.
PU
Pose/dépose
Bloc 1 t + 1,5m
amortisseur
Bloc 600 kg + 1,5 amortis.
Bouée tige diam480
Bouée tige Diam405
30 €
Coût
Durée
en
années
Coût annuel Coût par an
sans
et par
pose/dépose plaisancier
6 300 €
15
420 €
2€
324 € 8 493 €
224 € 41 079 €
215 € 5 646 €
174 € 31 917 €
15
15
7
7
566 €
2 739 €
807 €
4 560 €
3€
13 €
4€
22 €
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Proportion
de lignes
Rayon
de
d'évitage
mouillages
12,50%
87,50%
12,50%
87,50%
Page 6
Chaîne 14 mm 8m
Chaîne 12 mm 8m
Chaîne 12 mm 7m
Chaîne 12 mm 6m
127 €
88 €
80 €
71 €
Logiciel
Achat
Maintenance
3 331 €
3 516 €
5 681 €
5 070 €
6
5
5
5
555 €
703 €
1 136 €
1 014 €
3€
3€
5€
5€
3 229 €
15
3 229 €
449 €
2€
2€
Maitre du port
Surveillance chaînes
Surveillance estivale
2 414 €
5 130 €
2 414 €
5 130 €
11 €
21 €
Maintenance du Port
Fonctionnement + Invest.
6 500 €
6 500 €
31 €
12,50%
19,00%
34,00%
34,00%
18 m
16 m
14 m
12 m
Le coût par ligne de mouillages est alors le suivant :
Pose/dépose
Bloc + amort.
Bouée
Chaîne
Achat logiciel
Maint. Logiciel
Maitre : entretien
Maitre :
surveillance
Travaux
Ligne 1
Ligne 2
2€
22 €
31 €
21 €
75 €
2€
2€
11 €
21 €
31 €
143 €
Ligne 3
Ligne 4
2€
15 €
25 €
18 €
59 €
2€
2€
11 €
2€
15 €
25 €
16 €
58 €
2€
2€
11 €
2€
15 €
25 €
14 €
56 €
2€
2€
11 €
21 €
31 €
127 €
21 €
31 €
125 €
21 €
31 €
124 €
TARIFS
La détermination des tarifs a répondu aux critères suivants :
- maintenir l’équilibre du budget du port
- proposer des tarifs accessibles
- limiter le nombre de tarifs pour une gestion plus simple et une meilleure visibilité
pour les plaisanciers, tout en tenant compte de la taille des bateaux.
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Les tarifs pourront être revus en fonction de l’expérience des premières années. Il
n’est pas prévu pour le moment de tarifs différenciés entre basse, moyenne et haute
saisons.
Année
6 mois
1 mois
Semaine
Journée
Ligne 1
Ligne 2
Ligne 3
Ligne 4
145 €
130 €
120 €
120 €
145 €
130 €
120 €
120 €
55 €
40 €
40 €
40 €
15 €
12 €
12 €
12 €
5€
4€
4€
4€
A titre de comparaison, un mouillage dans la zone du port de l’Aber Wrac’h coûtait
(tarif 2011) 126 euros pour 1 mois en haute saison, pour un bateau de 5.5 à 6 m. Pour
les mouillages de l’Aber Benoit, le tarif annoncé est de 200 à 260 euros par an.
CONCLUSION
Le projet d’optimisation des mouillages légers dans le port de Pontusval
permettra :
de répondre aux problématiques de gestion rencontrées aujourd’hui : liste
d’attente importante, coques open présentes sans redevance, et difficultés de
répondre aux attentes des plaisanciers,
de mieux partager avec les autres catégories d’utilisateurs un plan d’eau restreint,
d’augmenter la zone libre de navigation et donc d’accroître l’attractivité touristique
de la côte des Légendes,
de réduire les impacts négatifs sur l’écosystème de la baie,
de faire évoluer le port dans une gestion plus moderne,
sans pour autant modifier son caractère « familial »,
tout en proposant des tarifs accessibles.
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