Rapport de mission PAOPA n°3 - Maroc _27 mai
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Rapport de mission PAOPA n°3 - Maroc _27 mai
Programme d’Appui aux Organisations Paysannes Africaines (PAOPA) Rapport de mission Maroc du 17 au 22 juin 2013 Bruno VADON et Riad BENSOUIAH (FERT) 1. Contexte et justification de la mission : Cette mission a été réalisée dans le cadre du lancement du Programme d’Appui aux Organisations Paysannes en Afrique (PAOPA). Elle concerne la premier phase de ce programme à savoir la phase d’identification qui vise à déterminer les partenaires potentiels, identifier le/les facilitateurs, choisir les zones d’intervention, élaborer proposer un schéma de pilotage au niveau national et proposer un plan d’action pour appuyer les organisations du paysannes bénéficiaires du programmes. Le contexte des OP au Maroc est marqué par le nombre et la diversité de ces dernières, ainsi que par la dynamique importante constatée, notamment ces dernières années, dynamique impulsée par les différents projets de coopération internationale mais également par la nouvelle stratégie agricole du Maroc qui s’est déclinée à travers le Plan Maroc Vert. La représentation professionnelle passe essentiellement par des associations et/ou fédérations nationales organisées par filières et dont la représentation au niveau de la base est plus ou moins organisée. Il existe aussi un syndicat agricole national (Union des Agriculteurs Marocains – UMA), membre de l’UMAGRI, mais dont la représentativité et l’impact restent très relatifs. FERT dispose d’une certaine expérience sur le terrain depuis près de 15 ans dans plusieurs régions (Settat, Chefchouen, Khenifra, …) où les dynamiques locales sont intéressantes. Des relations ont de ce fait été établies avec différents acteurs dans ces régions, des associations ou coopératives locales, ainsi qu’avec des Instituts ou des centres de recherche (ENA de Meknès, IAV Hassan II, INRA de Settat, …). L’objectif de cette mission était donc de rencontrer le plus possible d’interlocuteurs afin de mettre à jour nos informations sur le contexte national et de faire un diagnostic préliminaire visant à identifier les partenaires potentiels, les zones d’implantation et les organisations bénéficiaires pour le projet. Cette mission a été conduite par Bruno Vadon, Chargé de Projets Méditerranée et son adjoint, Riad Bensouiah. Elle a eu lieu à Midelt, Rabat, Khenifra, Casablanca et Settat du lundi 27 mai au mercredi 5 juin 2013. 2. Déroulement de la mission : La mission s’est déroulée sur une période de 11 jours (y compris les jours de voyage). Plusieurs réunions ont eu lieu avec des structures et/ou des personnes ressources préalablement identifiées pour certaines et sollicitées une fois sur place, suite à des recommandations locales, pour d’autres. Le programme détaillé de la mission figure en annexe du présent rapport. Toutes les réunions ont été conduites de la même façon à savoir, une présentation de l’objet de la mission, une présentation de Fert, une présentation succincte du programme PAOPA, une présentation de la structure visitée et un échange sur les activités de la structure visitée et ses relations avec les organisations agricoles (projets, partenariat, …). Les échanges lors des ces réunions ont permis de confirmer la grande diversité des organisations paysannes. En effet, la particularité du Maroc par rapport aux autres pays de la région réside dans le fait qu’il existe de nombreuses organisations professionnelles agricoles à tous les niveaux (local, régional et national). Paradoxalement, cette diversité rend plus difficile l’identification des organisations à cibler pour le programme PAOPA. Plusieurs séances de travail ont aussi eu lieu avec le « facilitateur national » pressenti à ce jour qui est Mifys Consluting, dont le coordinateur est Miloud Benaissa travaillant en étroite collaboration avec Moulay Omar Daoudi (spécialiste des coopératives et de l’économie solidaire). Sur le plan quantitatif, 10 réunions ont eu lieu (voir liste des personnes rencontrées en annexes). A noter que cette mission devait se dérouler en même temps que celle programmée par l’équipe UMAGRI – Tunis pour animer un atelier de réflexion stratégique avec l’UMA (l’Union des Agriculteurs Marocains). Cependant, pour des raisons d’indisponibilité des représentants de l’UMA durant cette période, l’UMAGRI a reporté sa mission au mois de septembre. 3. Conclusions et points à retenir de la mission : Les principales conclusions et points à retenir de cette mission sont mentionnés par catégorie dans les paragraphes suivants : 1. Plusieurs associations /organisations agricoles par filière existent au niveau national. Toute action sur le terrain devra se faire en étroite collaboration avec ces associations, même si elles n’ont pas forcément, pour certaines d’entre-elles, les capacités d’intervention nécessaires. Les associations professionnelles seront les relais du programme qui tentera en retour de les dynamiser afin de mieux répondre aux attentes des petits agriculteurs. 2. L’ANARBOM (Association Nationale des Arboriculteurs de Montagne) est une association de création récente (2009) et résulte d’un programme du FIDA mené dans la région du Haouz (Haut Atlas). Elle regroupe environ 4000 adhérents répartis sur 11 groupements localisés dans différentes régions du pays (Midelt, Errich, Imelchil, Al Haouz, Amezmiz, Ourika, Ait Ourir, Tahanout, Boulemane et Chefchaouen). Certains de ces groupements ne sont pas encore formellement constitués à l’image de ceux de Boulamane et de Chefchaouen. Alors qu’il existe une association des gros arboriculteurs de plaine, ANARBOM vise à prendre en compte les spécificités des petits arboriculteurs de montagne qui, au-delà des aspects techniques et de qualité, sont confrontés au problème de la commercialisation de leurs fruits qui passe généralement par des intermédiaires qui achètent la récolte sur pied. 3. La filière apicole semble aussi être une piste intéressante à étudier, non seulement pour l’intérêt global qu’elle représente (impact sur la pollinisation, enjeux environnementaux, potentiel d’emploi de jeunes ruraux ; concurrence des importations d’Espagne, etc.), mais aussi par le fait qu’elle soit déjà structurée à l’échelle du pays. Il existe en effet une Fédération Interprofessionnelle Marocaine de l’Apiculture (FIMAP) qui aurait des relais dans 15 régions du pays. Ces associations régionales sont elles-mêmes en relation directe avec les acteurs locaux (producteurs ou fournisseurs locaux, coopératives de base, fédérations ou GIE apicoles). Par ailleurs, cette Fédération fait partie de l’UMAPI (Union Maghrébine de l’Apiculture) récemment initiée par le bureau sous régional de la FAO à Tunis. Le choix de la zone d’intervention potentielle sur la filière apicole reste ouvert. Plusieurs pistes sont possibles à commencer par celle de la zone de Taza si l‘on veut répondre au critère d’implantation des projets FIDA. Cependant, selon les représentants de la FIMAP, le choix de la zone n’est pas forcement déterminant du moment que cette filière (son organisation) reste assez récente. Ceci dit, quelque soit la zone choisie, l’apport des activités du PAOPA ne peut être que bénéfique. 4. Les principales associations et organisations nationales de producteurs agricoles qui sont très connues, n’ont pas été sollicitées lors de cette mission, car nous nous sommes basés sur l’hypothèse que ces dernières n’ont pas besoin d’appui tel que celui prévu par le PAOPA. A l’image de l’ANOC (Association Nationale des éleveurs Ovins et Caprins), qui est l’une des plus anciennes et des mieux organisées dans le pays. Elle met en œuvre plusieurs projets de développement au profit de ses membres. Elle dispose des capacités techniques et de moyens humains nécessaires pour la mise en œuvre des ses activités et n’a donc pas besoin d’un appui dans le cadre du PAOPA. A l'issue de cette mission, et compte tenu des éléments décrits ci-dessus, nous avons d’ores et déjà retenu deux filières et plusieurs options pour les zones d’intervention pourraient correspondre aux critères de mise en œuvre du programme : - Filière apicole : dans la région de Taza pour répondre au critère d’implantation du projet FIDA ou, dans une autre zone s’il s’avère que la dynamique locale des OP apicoles n’y est pas favorable - Filière d’arboriculture de montagne : à travers l’ANARBOM dans la zone d’Al Hoauz ou dans les autres zones d’implantation de cette association comme Rich ou Imilchil. Les représentants de l’UMA (Union Marocaine des Agriculteurs) que nous avons rencontrés ont été informés de ces options et n’ont pas trouvé d’objections au sujet de cette pré-identification. Le "facilitateur national » sera chargé d'approfondir l'analyse de ces options afin de n'en retenir plus que deux. Ce sera sur ces deux zones/filières que nous élaborerons avec les acteurs locaux le programme 2014-2017 des projets pilotes du PAOPA. Annexes : Annexe 1. Programme de la mission Journée Lundi 27 mai Matin Mardi 28 mai - Mercredi 29 mai - Jeudi 30 mai - Vendredi 31 mai - - Dimanche 2 à Mardi 4 Juin Mercredi 5 juin Après midi Arrivée de B.V et RB à Tunis et départ sur Midelt 09 :00 - Réunion avec M. Ajyer (Président) et les membres du bureau de l’association ANARBOM 9 :00 Rencontre avec M. Bourarache (IAV Rabat) 9 :00 Rencontre avec Bentassil (ENA Meknes) 10 :00 : Réunion avec M. Aboulal, Président de la FIMAP 12 :00 : Réunion au Ministère de l’Agriculture (Division des Ets Publics et des OP) Retour sur Rabat - 14 :00 : Réunion avec M. Hage, représentant résident de la FAO au Maroc - 16 :00 : Réunion avec M. Fagouri Directeur de l’ANOC - 13 :30 : Réunion avec M. Miloughmane, représentant du Fida au Maroc - Rencontres avec des coopératives de base du Moyen Atlas et du Rif - - 08:30 : Réunion à la Délégation de la Commission Européenne – Rabat 10:00 Réunion avec les représentants de l’UMA - - 14 :30 Réunion avec les représentants de l’association « Terre et Humanisme » Casablanca Rencontre avec une coopérative de base de Settat Annexe 2. Fonction et coordonnées des personnes rencontrées Nom et prénom Fonction Structure Coordonnées 5, Rue Oum Errabie, App. 3 – Rabat Tél/Fax : +212 537 68 35 24 GSM : +212 661 09 78 73 E-mail : [email protected] 4, Rue Amir Sidi Mohamed, Rabat Tél : +212 537 65 47 76 Fax : +212 537 65 45 52 E-mail : [email protected] M’hamed ABOULAL Président Fédération Interprofessionnelle Marocaine de l’Apiculture Michael George HAGE Représentant de la FAO au Maroc FAO - Maroc Malika El HATA Représentation de la FAO au Maroc FAO - Maroc Khalid BENSLIMANE Trésorier UMA Mohamed BOUANANI Directeur UMA Tel : +212 537 80 90 52 GSM : +212 661 46 68 12 / [email protected] UMA GSM : +212 661 23 12 73 E-mail : [email protected] Riad Business Center, Aile Sud, Boulevard Er-Riad Rabat - Maroc Tel:+ 212 537 57 98 00 Driss BELFADLA Giulia BUSCOSI-BUITONI Chargée de programmes Agriculture - Environnement Délégation de l’Union Européenne 4, Rue Amir Sidi Mohamed, Rabat Tél : +212 537 65 47 76 Fax : +212 537 65 45 52 E-mail : [email protected] 12, Place des Alaouites – Rabat Fax : +212 537 70 49 33 GSM :+212 661 13 22 01 E-mail : [email protected] Abdelfettah DEROUICHE Président Association Terre et Humanisme Fax: + 212 537 57 98 10 E-mail : [email protected] GSM : +212 660 16 17 57 E-mail : [email protected] Association Terre et Humanisme Association Terre des Hommes Souhad AZZENOUD FAGOURI Directeur ANOC El : +212 661 75 17 52 E-mail : [email protected] Ministère de l’Agriculture MILOURHMANE Représentant FIDA Maroc FIDA Tel : 0664168740. E-mail : [email protected] Abdelmajid AJYAR Président (et Gpe Asni) ANARBOM Mustapha ELHACHIMI Secrétaire Gén (et Gpr Midelt) ANARBOM Mohamed OUSSOUHANE Gpe Imilchil ANARBOM Ahmed OUHIYA Abdelali AHERRAHRI Gpe Imilchil Gpe Rich ANARBON ANARBOM ANARBOM ANARBOM ANARBOM E-mail : [email protected]