La voix du peuple? Résultats des élections et opinions publiques au

Dépêche No. 119 | 27 septembre 2016
La voix du peuple? Résultats des élections
et opinions publiques au Gabon
Dépêche No. 119 d’Afrobaromètre | Peter Penar
Sommaire
Selon la Commission Electorale Nationale Autonome et Permanente (CENAP) et une
décision de la Cour Constitutionnelle du Gabon, le Président Ali Bongo a été réélu en août
par une infime marge reposant, entre autre, sur un soutien et un taux de participation
extraordinaire dans la province natale du président, le Haut-Ogooué.1 Les résultats
proclamés ont suscité des manifestations mortelles et continuent à être largement mis en
doute par l’opposant principal Jean Ping et les observateurs de l’Union Européenne.
Au moment où les partisans des deux côtés débattent de la crédibilité des résultats
proclamés, l'enquête représentative à échelle nationale d'Afrobaromètre au Gabon s’avère
être l’une des sources de données comparatives. Cette enquête a été conduite en
septembre-octobre 2015 – presque un an avant l'élection – et les opinions peuvent
évidemment varier dans le temps. Néanmoins, les résultats d'enquête donnent une idée des
perceptions des citoyens gabonais – y compris des résidents du Haut-Ogooué – et mettent
l’accent sur la nécessité vitale de répondre aux doutes exprimés par le public quant à la
fiabilité de leurs organes et processus électoraux. Tandis que l'Union Africaine et la
communauté internationale évaluent la conformité du Gabon en tant que signataire de la
Charte Africaine sur la Démocratie, les Elections et la Gouvernance, les résultats
Afrobaromètre peuvent contribuer à une meilleure compréhension de l'évolution de la
situation.
En septembre-octobre 2015, la confiance de la population envers le Président Bongo et
l’appréciation par le public de sa performance étaient élevées dans le Haut-Ogooué mais
basses à travers le reste du pays. Le taux de participation dans les élections nationales
précédentes était en dessous du taux présenté au sujet de l’élection de 2016. De façon plus
générale, les citoyens gabonais – y compris ceux du Haut-Ogooué – ont exprimé un grand
manque de confiance envers la CENAP, des doutes quant à l'équité du décompte des voix,
un manque de confiance envers les tribunaux et les forces de sécurité, et leur
mécontentement face au fonctionnement de la démocratie au Gabon.
En outre des appréhensions quant à une potentielle instabilité, la crise au Gabon reflète les
sérieuses préoccupations du public quant à l'équité des processus électoraux, la fiabilité des
institutions étatiques, et la capacité de la démocratie gabonaise à respecter la volonté du
peuple.
Enquêtes d’Afrobaromètre
Afrobaromètre est un réseau de recherches panafricain et indépendant qui conduit des
enquêtes sur les attitudes du public envers la démocratie, la gouvernance, les conditions
1
La CENAP avait annoncé 49.8% des votes pour le Président Bongo contre 48.23% pour son adversaire Jean
Ping, y compris 95.5% des votes issus de 99.9% de participation dans la province de Haut-Ogooué. En
confirmant la victoire, la Cour Constitutionnelle a révisé les chiffres (50.66% pour Bongo, y compris 83.2% des
votes issus d’une participation de 98% dans le Haut-Ogooué).
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1
économiques, et des questions connexes à travers plus de 30 pays d’Afrique. Cinq rounds
d’enquêtes ont été conduits entre 1999 et 2013, et les résultats du Round 6 (2014/2015) sont
actuellement en cours de publication. Afrobaromètre réalise des entretiens face-à-face
dans la langue choisie par le répondant avec des échantillons représentatifs nationaux.
L'équipe d'Afrobaromètre au Gabon, menée par le Centre d’Etudes et de Recherche en
Géosciences Politiques et Prospective (CERGEP), ont interviewé 1.198 adultes gabonais en
septembre et octobre 2015. Un échantillon de cette taille produit des résultats à l’échelle
nationale avec des marges d'erreur de +/-3% à un niveau de confiance de 95%. Etant
donné que l'enquête est représentative à l’échelle nationale, l'échantillon est distribué à
travers les provinces proportionnellement à la population de chaque province (Tableau 1).
Vu que le travail de terrain peut légèrement sur-échantillonner ou sous-échantillonner une
zone, l'échantillon est ensuite pondéré pour veiller à ce qu’il représente la population
nationale. Dans le cas de l’enquête 2015 au Gabon, la pondération n’a que légèrement
changé le nombre de réponses par province (jusqu’à quatre réponses). Vu que les tailles de
l'échantillon sont beaucoup plus petites au niveau provincial, la marge d'erreur est
considérablement plus grande; les résultats à l’échelle provinciale devraient donc être
interprétés avec prudence. En raison de la grande marge d'erreur, nous ne rapportons pas
les résultats à l’échelle provinciale pour les provinces avec moins de 100 répondants.
Tableau 1: Taille de l'échantillon par province | Gabon | 2015
Province
Population*
Estuaire
Haut-Ogooué
Woleu-Ntem
Ogooué-Maritime
Ngounié
Moyen-Ogooué
Ogooué-Lolo
Ogooué-Ivindo
Nyanga
Echantillon total du Gabon
877,924
250,548
160,513
149,966
107,149
68,611
67,916
67,257
52,789
1.802.673
Proportion de Taille de
Taille de
la population
l'échantillon
l'échantillon
nationale*
non pondéré
pondéré
48.7%
606
607
13.9%
152
153
8.9%
104
106
8.3%
104
100
5.9%
72
69
3.8%
48
45
3.8%
40
43
3.7%
40
41
2.9%
32
34
100%
1.198
1, 198
* Chiffres des projections de population, Recensement Général de la Population et de l'Habitation
Gabon (RGPH), 2013
Pour plus de détails sur les perceptions des citoyens gabonais en rapport avec les élections
et la démocratie, veuillez vous référer aux récents communiqués de presse d'Afrobaromètre
"Au Gabon, l’écrasante méfiance du public vis-à-vis de la CENAP et de la qualité des
élections en toile de fond de la contestation électorale" et "Derrière le conflit de l'élection du
Gabon, les citoyens soutiennent fermement la démocratie multipartite, rejettent les
alternatives autocratiques."
Résultats clés

Appréciations du Président Bongo
o
En septembre-octobre 2015, deux-tiers (65%) de Gabonais pensaient que le
pays allait dans la mauvaise direction (Figure 1). Les inquiétudes par rapport à
la direction du pays étaient les plus élevées dans le Woleu-Ntem (85%) et
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2
l’Ogooué-Maritime (71%), mais même dans le Haut-Ogooué, 43% ont affirmé
que le pays allait dans la mauvaise direction.



o
Six Gabonais sur 10 ont affirmé ne « pas du tout » (31%) faire confiance au
président ou lui faire confiance « juste un peu » (30%) (Figure 2). Quand bien
même les niveaux de confiance étaient plus élevés dans sa province natale,
38% des résidents du Haut-Ogooué n’ont exprimé que peu ou pas du tout de
confiance en Bongo.
o
Une majorité (54%) des Gabonais ont affirmé être « en désaccord » ou « tout à
fait en désaccord » avec la façon dont Bongo effectuait son mandat (Figure
3). Le désaccord s'étendait jusqu'à 70% dans le Woleu-Ntem (Figure 4). En
revanche, huit sur 10 résidents du Haut-Ogooué (80%) ont affirmé que le
président faisait du bon travail. Les appréciations de la performance de
Bongo le plaçaient au septième rang des présidents les moins appréciés sur
34 pays africains enquêtés sur cette question (Figure 5).
Taux de participation et intentions de vote
o
Seuls 39% des Gabonais ont rapporté avoir voté dans les élections nationales
précédentes 2011 (Figure 6). C’était une élection législative (non
présidentielle) et boycotté par l’opposition – facteurs qui pouvaient sans
doute contribuer à une faible participation. Le taux officiel de participation
était de 34%. En comparaison, le taux officiel de participation pour l’élection
présidentielle de 2009 était de 44%. Pour l’élection de 2016, le taux de
participation était annoncé comme 59.5%, y compris 99.9% (révisé à 98% par
la Cour Constitutionnelle) dans le Haut-Ogooué.
o
A la question de savoir pour quel parti ils voteraient si les élections devaient
de tenir le lendemain, 27% des Gabonais ont affirmé qu'ils soutiendraient le
Parti Démocratique Gabonais (PDG) au pouvoir, tandis que 22% voteraient
pour d’autres partis, 22% ne voteraient pas, et 28% ont dit qu’ils ne savent pas
ou ont refusé de répondre. Dans le Haut-Ogooué, le soutien au PDG était de
50% (Figure 7).
Inquiétudes relatives aux élections
o
La confiance envers la CENAP était très basse: Trois-quarts des Gabonais ont
affirmé ne « pas du tout » (50%) lui faire confiance ou lui faire confiance « juste
un peu » (24%) (Figure 8). Les niveaux de méfiance étaient élevés dans toutes
les provinces du Gabon, y compris le Haut-Ogooué (61%).
o
Bien avant l’élection, les citoyens ont exprimé des inquiétudes quant à la
probabilité d’équité du décompte des votes: 41% ont affirmé que les votes ne
sont « jamais » équitablement comptés au Gabon, et 31% ont affirmé que les
décomptes ne sont que « quelquefois » équitables (Figure 9). Dans le HautOgooué aussi, la majorité des résidents doutaient de l'équité du décompte
des votes (23% « jamais, » 37% « quelquefois »).
Perceptions quant à la démocratie et aux institutions
o
Une écrasante majorité (84%) des Gabonais, y compris 67% des résidents du
Haut-Ogooué, ne sont « pas du tout » ou « pas très » satisfaits de la façon dont
la démocratie fonctionne dans leur pays (Figure 10).
o
Six citoyens sur 10 (60%) ont affirmé n'avoir aucune confiance ou ne faire que
« juste un peu » confiance aux tribunaux (Figure 11). Ce niveau de méfiance
est bien plus élevé que la moyenne à travers 36 pays africains enquêtés en
2014/2015 (43%).
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3
o
La majorité des citoyens ont exprimé peu ou pas de confiance aux militaires
(56%) et à la police (59%). Ce sont là certains des niveaux les plus élevés de
méfiance envers ces institutions enregistrés à travers 36 pays enquêtés (Figure
12 et Figure 13).
Figures
Figure 1: Pays allant dans la bonne ou la mauvaise direction | par province
| Gabon | 2015
100%
85%
80%
60%
56%
43%
40%
38%
71%
67%
61%
32%
26%
20%
65%
34%
15%
0%
Bonne direction
Mauvaise direction
Question posée aux répondants: Commençons par votre point de vue général sur l'orientation actuelle
de notre pays. Certaines personnes pourraient penser que le pays va dans la mauvaise direction.
D'autres peuvent penser qu'il va dans la bonne direction. Permettez-moi de vous interroger sur le sens
global du pays: Diriez-vous que le pays va dans la mauvaise ou bonne direction?
Figure 2: Confiance au Président Bongo | Gabon | 2015
100%
80%
62%
60%
40%
38%
56%
43%
63%
37%
20%
72%
80%
61%
39%
26%
20%
0%
Très/Partiellement confiance
Pas du tout/Juste un peu confiance
Question posée aux répondants: Faites-vous confiance à chacune des institutions suivantes, ou n’en
avez-vous pas suffisamment entendu parler: Le président?
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4
Figure 3: Appréciation publique de la performance du Président Bongo | Gabon
| 2015
12%
Tout à fait d’accord
27%
D'accord
En désaccord
33%
Tout à fait en
désaccord
28%
Question posée aux répondants: Etes-vous d’accord ou non avec la façon dont les personnes
suivantes ont effectué leur mandat au cours des 12 derniers mois, ou n’en avez-vous pas suffisamment
entendu parler pour vous prononcer: Président Ali Bongo Ondimba?
Figure 4: Appréciation publique de la performance du Président Bongo | par
province | Gabon | 2015
100%
80%
80%
70%
65%
58%
60%
42%
40%
30%
34%
60%
55%
45%
40%
20%
20%
0%
D’accord/Tout à fait d’accord
En désaccord/Tout à fait en désaccord
Question posée aux répondants: Etes-vous d’accord ou non avec la façon dont les personnes
suivantes ont effectué leur mandat au cours des 12 derniers mois, ou n’en avez-vous pas suffisamment
entendu parler pour vous prononcer: Président Ali Bongo Ondimba?
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5
Figure 5: Appréciation publique de la performance du président | 34 pays africains
| 2014/2015
Namibie
Burundi
Egypte
Ouganda
Niger
Tanzanie
Botswana
Mozambique
Kenya
Mali
Cap-Vert
Cameroun
Côte d'Ivoire
Togo
Ile Maurice
Moyenne
Zambie
Sénégal
Zimbabwe
Guinée
Swaziland
São Tomé et Príncipe
Sierra Leone
Soudan
Bénin
Maroc
Lesotho
Algérie
Gabon
Madagascar
Nigéria
Malawi
Ghana
Afrique du Sud
Libéria
88%
84%
82%
81%
80%
80%
80%
76%
75%
71%
67%
66%
64%
61%
59%
59%
59%
58%
57%
57%
56%
56%
51%
51%
50%
47%
46%
46%
45%
40%
39%
38%
37%
36%
33%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Question posée aux répondants: Etes-vous d’accord ou non avec la façon dont les personnes
suivantes ont effectué leur mandat au cours des 12 derniers mois, ou n’en avez-vous pas suffisamment
entendu parler pour vous prononcer: Président [Nom]?
(% des répondants qui ont affirmé être « d’accord » ou « tout à fait d’accord »)
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6
Figure 6: Taux de participation auto-déclaré pour les élections législatives de 2011
| par province | Gabon | 2015
80%
60%
40%
58%
56%
48%
45%
40%
45%47%
55%
51%
39%
38%
31%
20%
6%
3%
15%
8%
10%
6%
0%
Voté aux élections de 2011
Pas voté
Pas inscrit
Question posée aux répondants: Sachant que certaines personnes n’ont pas pu voter aux plus
récentes élections législatives de 2011, laquelle des affirmations suivantes est vraie pour vous?
Figure 7: Intentions de vote | par province | Gabon | 2015
9%
Haut-Ogooué
50%
21%
20%
19%
Autres provinces
23%
27%
32%
26%
26%
24%
25%
Estuaire
Woleu-Ntem
8%
16%
13%
Ogooué-Maritime
27%
22%
22%
22%
Gabon
0%
28%
48%
37%
27%
28%
20%
40%
Parti Démocratique Gabonais (PDG)
Autres partis
Ne voterait pas
Ne sait pas/Refusé de répondre
60%
Question posée aux répondants: Si une élection présidentielle avait lieu demain, pour quel candidat
de quel parti voteriez-vous?
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7
Figure 8: « Pas du tout » ou « juste un peu » confiance à la CENAP | par province
| Gabon | 2015
100%
89%
83%
76%
80%
67%
74%
61%
60%
40%
20%
0%
Question posée aux répondants: Faites-vous confiance à chacune des institutions suivantes, ou n’en
avez-vous pas suffisamment entendu parler: La Commission Electorale Nationale Autonome et
Permanente (CENAP)?
(% des répondants qui ont répondu « pas du tout » ou « juste un peu »)
Figure 9: Les votes ne sont « jamais » ou que « quelquefois » comptés équitablement
| par province | Gabon | 2015
100%
80%
60%
32%
36%
31%
37%
40%
20%
31%
23%
48%
43%
43%
40%
23%
41%
0%
Jamais
Quelquefois
Question posée aux répondants: À votre avis, combien les situations suivantes surviennent lors des
élections dans ce pays: Les votes sont équitablement comptés?
(% des répondants qui ont répondu « jamais » et « quelquefois »)
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8
Figure 10: Insatisfaction par rapport au fonctionnement de la démocratie | par
province | Gabon | 2015
100%
91%
90%
86%
84%
82%
80%
67%
60%
40%
20%
0%
Question posée aux répondants: Dans l’ensemble, quel est votre degré de satisfaction avec la manière
dont la démocratie fonctionne au Gabon?
(% des répondants qui ont répondu « pas du tout satisfait » ou « pas très satisfait »)
Figure 11: Manque de confiance envers les tribunaux | par province | Gabon
| 2015
80%
69%
65%
60%
61%
55%
60%
50%
40%
20%
0%
Question posée aux répondants: Faites-vous confiance à chacune des institutions suivantes, ou n’en
avez-vous pas suffisamment entendu parler: Les cours et tribunaux?
(% des répondants qui ont répondu « pas du tout » ou « juste un peu »)
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9
Figure 12: Manque de confiance envers l'armée | 36 pays | 2014/2015
Côte d'Ivoire
59%
Nigéria
59%
Madagascar
56%
Gabon
56%
Togo
55%
Libéria
55%
São Tomé et Príncipe
54%
Guinée
45%
Mozambique
44%
Bénin
41%
Maroc
41%
Ghana
40%
Algérie
38%
Swaziland
38%
Sierra Leone
38%
Soudan
36%
Zambie
35%
Zimbabwe
33%
Moyenne
33%
Ile Maurice
32%
Lesotho
29%
Cap-Vert
28%
Botswana
28%
Cameroun
28%
Kenya
27%
Afrique du Sud
26%
Burkina Faso
26%
Namibie
25%
Malawi
18%
Mali
18%
Egypte
17%
Ouganda
17%
Tanzanie
17%
Sénégal
10%
Burundi
9%
Niger
7%
Tunisie
6%
0%
20%
40%
60%
80%
Question posée aux répondants: Faites-vous confiance à chacune des institutions suivantes, ou n’en
avez-vous pas suffisamment entendu parler: L’armée ?
(% des répondants qui ont répondu « pas du tout » ou « juste un peu »)
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10
Figure 13: Manque de confiance envers la police | 36 pays | 2014/2015
Nigéria
Libéria
São Tomé et Príncipe
Sierra Leone
Madagascar
Kenya
Ghana
Gabon
Côte d'Ivoire
Togo
Afrique du Sud
Zambie
Maroc
Guinée
Zimbabwe
Cameroun
Soudan
Mozambique
Mali
Moyenne
Bénin
Ouganda
Ile Maurice
Algérie
Lesotho
Cap-Vert
Botswana
Tanzanie
Malawi
Swaziland
Egypte
Tunisie
Namibie
Burkina Faso
Sénégal
Burundi
Niger
12%
0%
20%
68%
65%
63%
63%
62%
59%
58%
56%
54%
52%
50%
50%
49%
49%
48%
48%
48%
47%
47%
42%
40%
40%
40%
40%
39%
38%
38%
37%
36%
31%
29%
27%
26%
26%
40%
60%
78%
76%
80%
Question posée aux répondants: Faites-vous confiance à chacune des institutions suivantes, ou n’en
avez-vous pas suffisamment entendu parler: La police?
(% des répondants qui ont répondu « pas du tout » ou « juste un peu »)
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11
Peter Penar est assistant de recherches à Afrobaromètre et doctorant au Département de
Sciences Politiques à Michigan State University. Email: [email protected]. Twitter: @PPenar.
Afrobaromètre est produit collectivement par les sociologues de plus de 30 pays Africains. La
coordination est l’œuvre du Centre pour le Développement Démocratique (CDD) au
Ghana, l'Institut pour la Justice et la Réconciliation (IJR) en Afrique du Sud, l'Institut des Etudes
en Développement (IDS) de l'Université de Nairobi au Kenya, et l'Institut pour la Recherche
Empirique en Economie Politique (IREEP) au Bénin. L'Université d'Etat du Michigan (MSU) et
l'Université de Cape Town (UCT) apportent un appui technique au réseau.
Les Rounds 5 et 6 d’Afrobaromètre ont bénéficié du soutien financier du département
britannique pour le développement international (DFID), de la Fondation Mo Ibrahim, de
l’agence suédoise de coopération pour le développement international (SIDA), de l’agence
des États-Unis pour le développement international (USAID), et de la Banque Mondiale.
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([email protected]) pour discuter d’un financement institutionnel.
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