Le régime climatique exige un nouvel ordre de gouvernementalité

Séminaire Les Négocia0ons interna0onales sur le Climat -­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐ IMéRA, 23 Janvier 2015 Le régime clima0que exige un nouvel ordre de Gouvernementalité -­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐ Amy Dahan, CNRS, Centre Alexandre Koyré, Paris -­‐ France Equipe “CC et Biosphère: ExperGses, Futurs et PoliGques ” Introduc0on • La notion de Schisme de Réalité
• Hiatus croissant entre la réalité du monde et la
sphère de la gouvernance
• Hiatus entre l’immobilisme de la gouvernance et la
dégradation inexorable du climat
• Explorer ce schisme et ses causes profondes
- à l’intérieur de la gouvernance
- et à l’extérieur (contexte général)
2 Le cadrage du “régime clima0que” de Toronto à Copenhague • Un Problème de Pollution, global, sur le modèle
du problème de l’Ozone résolu par le protocole
de Montréal
• Processus politique et Expertise scientifique :
séparées mais étroitement liées. La science nous
dit que …
• Une construction top-down à la recherche d’un
traité global supposant un partage du fardeau
• Séparation entre pays développés et pays en
développement et solutions différentes
• Sciences sociales (sauf économie)marginalisées
3 Historical Overview (1) • 1992-2001 : Hopes and first fractures
• Rio Summit : Enormous success of
multilateral environmentalism in the
aftermath of the collapse of the Soviet
Bloc
• But at the geopolitical level, tensions
(first Iraq war)
• The neo-conservatism current won the
internal battle in US
New Alliance of US with the countries
of the Golf
4 Historical Overview (2) • 2002-2009: The Constitution of the Schism
• The Kyoto Protocol came into force without the US, a
hard-won victory for European Union
• Internalization of the Schism: the two-track negotiation
• The importance of Emergent Countries : mainly ignored
• Activism of the G-77 . Rise of Adaptation : the COP 13 of
Bali
• Peak of legitimacy of IPCC (Nobel Prize in 2007) and rise
of contestation of climate sciences (merchants of doubts,
official skepticism in republican circles…)
• 2008: major financial crisis
• 2009 Copenhagen Conference : a new geopolitical order
( US – China)
5 Accéléra0ons des années 2000’s • La Globalisation mondiale:
Extension universelle du modèle de développement occidental
• La croissance inédite de l’économie chinoise : historique La Chine est devenue le plus grand émeSeur en 2006 • L’accident de Fukushima (2011) a ouvert une séquence accélérée de bouleversements du paysage énergé0que mondial Abandon du nucléaire et tournant en Allemagne (Suisse, Italie..); gaz de schiste aux US, Canada..; Croissance des exporta0ons de charbon bon marché américain… Essor des renouvelables et des technologies associées en Chine, Allemagne, Inde etc : mais indépendant de la gouvernance globale 6 Blocages du Régime clima0que La gouvernancedu climat interfère avec au moins trois autres
“regimes”, mais les négociations climatiques en sont
soigneusement tenues à l’écart:
• Energie (Role de l’AIE, déchirée entre un impera0f environmental et l’obliga0on d’assurer un approvisionnement con0nu en pétrole à l’économie mondiale
• Commerce international (L’OMC ne distingue pas entre
activités et produits polluants et non-polluants et privilégie de
fait les premiers)
• Développement (ex les investissements de la Banque
Mondiale)
Le régime climatique a établi des “murs coupe-feu” entre le
climat et les autres questions. Paradoxe.
7 Repenser le cadrage et l’ordre de
gouvernementalité
La fiction du tous ensemble
Une lecture très (trop) environnementale
Une Transformation qui ne peut se faire en catimini
8 Réduire le Schisme est vital
Plusieurs conditions sont nécessaires
• redonner de l’autonomie à la science et à la politique
• identifier les enjeux et les intérêts sous-jacents aux 3
lectures du problème: : géopolitique, économique, et
environnementale
• identifier leurs contradictions pour les affronter
La Gouvernance climatique ne peut pas rester
seulement globale: elle doit être polycentrique et multiéchelles
Nous avons besoin d’un nouvel ordre de
gouvernementalité
9 De plus
• la notion de politiques climatiques,
• la catégorie d’ environment (cf U.Beck)
ont besoin d’être redéfinies et repensées.
 Un nouveau contrat social est sans doute nécessaire ?
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